兩公開一監督制度

“兩公開一監督”工作法，即我所所有重大事項的決策和實施，都必須在支部委員會的領導下，嚴格按照 “兩公開、一監督”的工作程序進行。 “兩公開”即：決議的公開、組織實施決議和實施結果的公開。 “一監督”就是決議和決議實施全過程要接受黨員、村民的監督。

一、運用“兩公開一監督”工作法，必須遵循以下原則：

（一）遵守黨的相關政策和各項法律、法規，不得侵犯他人人身權利和合法財產權利。

（二）尊重和保障黨員干部群眾的民主權利，依法保障黨員干部群眾表達本人真實意志的權利。

（三）堅持以人為本，實事求是，科學發展。

（四）堅持一切從實際出發，不斷探索創新，不斷充實完善，確保實效。

（五）堅持少數服從多數并充分考慮少數人意見的原則。

二、內容及程序

“兩公開、一監督”工作法決策和實施的事項，要符合黨的方針政策和有關法律法規，符合上級工作要求，符合本鄉發展實際，符合居民意愿。

（一）按照“兩公開一監督”工作法決策和實施的事項，主要包括：

1.農村建設長期規劃和年度工作計劃。

2.集體土地、山林的承包、租賃、流轉；集體資產購置與處理、集體借貸、集體企業改制；集體經濟項目的立項、承包。

3.農村公益事業建設承包、經費籌集、組織實施與管理。

4.村組建設規劃、土地征用及補償分配、宅基地的報批。計劃生育、農村低保、新型農村合作醫療等政策和制度的落實。重大救災救濟款物的發放。

5.其他事關居民切身利益和全鄉經濟發展穩定的事項。

（二）“兩公開”工作法不得對以下事項進行決策和實施：

1.違反黨的路線方針政策的事項。

2.違反國家法律法規的事項。

3.與上級黨委、政府決策有沖突的事項。

4.損害國家、集體、他人合法權益的事項。

5.違反群眾意愿和影響社會穩定的事項。

6.其他不得進行決策和實施的事項。

三、“兩公開一監督”工作法，原則上按照以下步驟組織實施：

（一）村黨支部委員會提議。

村黨支部在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見和認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案。

1、提議前：

（1）廣泛征求黨員、村民代表和廣大村民的意見，充分考慮絕大多數村民的切身利益。

（2）對擬議定事項的可行性、可操作性進行科學論證，審核擬議定事項是否符合上級政策、法律法規、本村實際及群眾意愿。

（3）制定初步方案，并以書面形式報鄉黨委獲得批準、備案。 2提議中：

（1）召開村黨支部全體委員會議。會議由村黨支部書記主持，專題介紹擬提議事項的重要性、可行性、實施方案、征求意見等基本情況。

（2）所有黨支部委員進行充分討論，并對實施方案進行修改完善。

（3）全體黨支部委員進行舉手表決并簽字，并最終經全體支委會人員的三分之二以上同意后，形成決議意見。

3、提議后：作好會議記錄，并將決議事項形成書面材料。所有書面材料存檔。

（二）村“兩委”會議商議。

根據村黨支部的提議意見，組織村“兩委”班子成員充分討論，進一步論證，并形成商議意見。

1、商議前：

（1）村黨支部書記提前告知村主任支部提議的有關內容并充分溝通。

（2）村黨支部一般應在會前至少三天，將書面議題發放給村委

會成員，以便村“兩委”成員充分醞釀、調研、思考。

2、商議中：

（1）召開村“兩委”全體成員會議。會議由村主任主持，村黨支部書記通報黨支部提議意見。

（2）所有村“兩委”成員對提議意見提出意見、建議，并進行充分討論，在商議專業性較強的事項時，應邀請專家參會并做出解釋。

（3）根據村“兩委”成員的討論意見，由村委會負責對提議方案進行修改補充和完善，形成實施方案。

（4）全體村“兩委”委員對實施方案進行舉手表決并簽字，并最終經全體村“兩委”委員的三分之二以上同意后，形成商議意見。

3、商議后：

（1）村黨支部應主動做好有不同意見的村委會成員的工作，征得他們的支持。

（2）作好會議記錄，并將商議事項形成書面材料。所有書面材料存檔。

（三）黨員大會審議。

將村“兩委”形成的商議意見提交黨員大會討論審議。

1、審議前：村“兩委”應至少提前三天，通過書面方式，將擬審議事項和實施方案發放給全體黨員，供黨員進行思考、斟酌，充分了解民眾意愿，提高審議質量。

2、審議中：

（1）召開全體黨員大會。參加會議的正式黨員人數必須達到應

到會人數的五分之四以上，因病不能表達本人意志或因外出務工經商、年老體弱臥床不起等特殊情況無法到會的；受到留黨查看以上黨紀處分或正在服刑的，報上級黨組織同意，并經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內。 預備黨員可以列席會議，并具有建議權，但無表決權。 會議由村黨支部書記主持，村委會主任通報村“兩委”商議意見和實施方案。

《兩公開一監督制度》全文內容當前網頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。

（2）全體參會黨員對商議意見和實施方案提出意見、建議，并進行討論。對黨員提出的意見和建議，能采納的及時采納，不能采納的說明原因，做好解釋。村“兩委”根據討論情況不斷修改完善實施方案。

（3）與會黨員對修訂完善后的實施方案進行表決，經與會黨員的三分之二以上同意，形成審議意見。審議后：

（4）所有黨員深入農戶作好方案的宣傳、動員和解釋工作，為村民代表會議或村民會議決議奠定基礎。

（5）作好會議記錄，并將審議事項形成書面材料。所有書面材料存檔。

（四）決議的公開

經村民會議通過的決議事項，向全體村民進行公開，廣泛聽取群眾意見。

1、在村級組織活動場所黨務公開欄或村務公開欄上，以書面形式公開決議事項、實施方案等內容，公開時間不得少于7天。

2、設立征求意見箱，深入群眾征求意見建議，并對意見建議進

行認真分析，進一步補充完善決議事項和實施方案。

3、公開期間，若發現決議中確實存在重大問題，或必須對決議進行全面修改的，重新召開聯戶代表會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進入決策程序。

（五）組織實施決議

村民會議形成的決議在黨支部領導下由村委會負責組織實施。 在村黨支部領導下，村委會必須嚴格按照最終決議結果進行有計劃、有組織的實施。

實施過程接受監委會和全體村民的監督。村委會定期向黨員、村民或聯戶代表通報決議的預算和實施進度、賬目等情況。

在決策實施過程中出現問題，若村委會能解決的，及時解決，并通報全體村民；村委會不能解決的，應及時提交村黨支部，經村“兩委”研究確定后，再次按“四議兩公開”工作法程序解決。

實施過程中遇突發問題需要變更方案的，村委會應及時向黨員大會、聯戶代表會議或村民會議通報，變化較大的，應再次提交村黨支部，經村“兩委”研究確定后，再次按“四議兩公開”工作法程序解決。

（六）實施結果的公開

充分發揮黨員大會、聯戶代表大會、村民大會的作用，對決議的實施結果進行審核、審查并及時公開。

1、監委會負責審核審查決議的實施結果。

2、村委會要及時詳實、準確、全面地公示實施結果，并設立意

見箱或熱線電話，收集廣大村民的意見建議。

3、對收集到的意見建議，村委會必須在三日內給予解釋答復。

4、對村委會解釋答復不滿意或者村委會不能解決的問題，村黨支部組織黨員大會審核，把審核結果提交聯戶代表大會或村民大會討論表決，表決結果作為村級最終處理結果。

5、對最終處理結果仍不滿意的村民，可依法向鄉黨委反映。

兩公開一監督制度 [篇2]

為了深入貫徹落實科學發展觀，推進村級民主自治機制建設進程，逐步實現村級重大事項決策制度化、民主化、科學化、規范化，經鎮黨委、政府研究，制定本制度。

一、重要意義

深入推行“四議兩公開一監督”工作法，是提升村級黨組織創造力、凝聚力、戰斗力的重要舉措，是增強村級“兩委”班子合力的重要途徑，是提高農村黨員干部素質的重要載體，是調動廣大農民群眾參與新農村建設的重要方法，也是解決農村改革發展穩定中的難題的機制保證。

二、主要內容、決策事項和程序

（一）主要內容。

“四議兩公開一監督”工作法，即所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”、“一監督”的程序決策實施。“四議”即：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結果公開。“一監督”即：村監委會監督。

（二）決策事項。

1、凡是村級重大事務和與農民群眾切身利益相關的事項，都要按照工作法決策、實施。主要內容包括：村民自治章程和村規民約的制定；村發展規劃和年度工作計劃的制定；村集體資產購建與處理、集體企業改制改建；村機動地、林果基地及“四荒”地等經濟資源的開發、承包、租賃、流轉；集體所有的土地、房屋、設施、機械等經營、承包、租賃、出售、轉讓及費用的收繳和使用；集體經濟項目的立項、承包；村組建設規劃、土地征用及補償分配，宅基地的規劃、報批；計劃生育、農村低保、新型農村合作醫療等政策和制度的落實；救災、救濟、扶貧、助殘等款物的分配、發放；農村公益事業建設承包、經費籌集、組織實施與管理；村集體大額資金的使用、支出；法律規定必須由村民會議討論通過的事項。

2、村黨支部不得對以下事項進行提議：違反黨的路線、方針、政策的事項；違反國家法律法規的事項；與上級黨委、政府決策有沖突的事項；損害國家、集體、他人合法權益的事項；違背群眾利益的事項；容易引起矛盾糾紛且不符合多數村民利益的事項。

《兩公開一監督制度》全文內容當前網頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。

（三）決策程序。

進入決策程序的村級重大事項，按照以下步驟組織實施：

1、村黨支部會提議。對村內重大事項及關系村民切身利益的重要問題，要在廣泛征求意見和充分論證的基礎上集體研究，提出初步意見和方案，使提議符合中央和省市縣鎮的要求，符合本村發展實際，符合群眾意愿。

2、村“兩委”會商議。根據村黨支部的初步意見和方案，由支部書記組織“兩委”班子成員充分討論，發表意見。根據不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見。

3、村黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前三天，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數須占黨員總數的2/3以上，審議事項經應到會黨員半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，修訂完善方案，同時組織黨員做好方案的宣傳解釋工作。

4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規規定，在村黨組織領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數必須符合法律規定，討論事項必須經應到會人員的過半數同意方可決議通過。

5、決議公開。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項，必須進行公告。公告可采取書面、廣播等形式實施，文字公告一律在村級活動場所和各村民小組黨務村務公示欄公布，并在公開欄旁邊設置意見箱，公告時間原則上不少于7天。

6、實施結果公開。決議公開期滿后，應立即在村級黨組織領導下由村委會組織實施，實施過程和結果及時向全體村民公示。一是在村黨支部的領導下，村委會嚴格按照最終決議結果有計劃、有組織的進行實施；二是接受監督，定期向黨員、村民代表通報決策的實施進度、賬目、預算；三是在實施中出現問題后，村委會能解釋的立即解釋，不能解釋的提交村黨支部按照“四議兩公開兩監督”工作法程序解決；四是如遇突發問題需變更方案，應及時向村民代表會議和黨員大會通報并報鎮黨委。變化較大的應再次提交村黨支部按“四議兩公開兩監督”工作法程序解決。實施結果及時向全體村民公布，要發揮黨員大會、村民會議、村民代表會議、村民監督委員會等組織的作用，對實施結果進行審核審查并由村委會及時進行公示。

7、村監委會監督。村民監督委員會要對符合工作法程序的村重大事項的決議和決議實施全程進行監督，要結合村組實際，建立管用、簡潔、高效的監督長效機制。對決議事項和實施過程中監委會成員、黨員、村民代表、村民提出的疑義和意見，及時進行梳理歸納，待查清問題后及時反饋，確保村級重大事項能夠依法、有序、科學、高效實施。

三、配套制度

為確保推進“四議兩公開一監督”工作法的規范化和系統化，農村基層組織要健全和完善以下制度：

（一）黨員聯系群眾制度。深化黨員設崗定責、服務承諾、結對幫扶困難群眾等活動，進一步完善“黨員中心戶”制度建設，采取適當方式，切實幫助聯系群眾解決生產生活中的實際困難，確保村內所有農戶都有黨員聯系。

（二）村民代表聯系戶制度。本著“就近居住、便于聯系”的原則，每個村民代表分別聯系若干農戶，聯系戶覆蓋面要達到100％。村民代表及時了解和反映聯系戶的意愿和要求，提出合理化意見，積極參與村級重大事項民主決策，宣傳、引導聯系戶自覺執行各項決議。

（三）民主監督制度。村監委會負責監督本村重大事項是否按照“四議兩公開一監督”工作法程序進行決策實施，嚴格審核把關，及時向群眾公開評議監督內容。同時要暢通民意渠道，及時收集和受理群眾在決策實施過程中反映的意見、建議，提升決策水平。

（四）責任追究制度。村黨支部書記是重大事項決策的第一責任人，對決策事項、決策程序、決議實施負有全面監督職責。通過“四議兩公開一監督”工作法形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發生變化確需變更的，要在村黨組織領導下，通過村民代表會議或村民會議討論決定。“四議”討論決定事項的過程和情況，要形成書面記錄并妥善保存。凡不按有關法律法規和決策程序進行決策的，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業、設施等，均為無效，造成的損失由事項直接責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌違法的移交司法機關處理。

（五）檔案管理制度。各村必須建立村務決策檔案，由專人集中統一管理。對“四議兩公開一監督”每個環節的內容、時間、參加人員、決策結果、執行情況、對執行中問題的處理情況等都應詳細記錄，并及時整理，分類歸檔，保存備查。

（六）村民代表推選及補選制度。根據《村民委員會組織法》的規定和要求，按照每5-15戶推選一名村民代表，足額依法選好村民代表。村民代表不能勝任工作的可由群眾提議罷免并重新推選。村民代表空缺達到或超過1/5時，應嚴格按照《村民委員會組織法》的規定和要求及時補選。

四、保障措施

（一）落實領導責任。“四議兩公開一監督”工作法主要解決村干部“如何干、怎樣干”的問題，是加強農村基層組織建設的重要內容。

（二）加強督查指導。鎮領導小組成員將深入聯系村組調查研究，提出具體指導意見。通過督查指導，觀摩評議等方式，及時發現問題、總結經驗、完善措施、提升水平。同時建立監管村三委會工作長效機制，切實加強監督和指導，嚴格施行村帳鎮記、三委會負責人定期匯報、承諾述職、村干部離任審計等制度。

（三）創新工作機制。要堅持以科學發展觀為指導，堅持實際、實用、實效原則，緊密結合各村實際，積極探索，大膽創新，推進“四議兩公開一監督”工作法不斷豐富和創新發展。同時將推行“四議兩公開一監督”工作法納入農村黨建考評，嚴格考核獎懲。

【兩公開一監督制度】相關文章：

消防三自主兩公開一的承諾書（精選20篇）02-21

消防三自主兩公開一承諾書（通用20篇）11-30

消防三自主兩公開一承諾書范文（精選6篇）10-28

制度建設與制度創新的關系11-24

淺談制度建設與制度創新11-24

護理核心制度監督制度11-23

班級制度與班委會制度建設11-23

監控員值班管理制度制度11-23

物流員工制度08-04