招投標監管個人總結

　　一、主要工作和成效

　　一是加大力度，提高部門和單位的招投標意識。我們以貫徹《四川省國家投資建設工程項目招標投標條例》為契機，綜合利用報刊、電臺、電視臺、網站、會議、文件等媒介，多途徑、多層面、多形式加大招投標法律、法規的宣傳力度，進一步提高了部門和單位的招投標意識。今年以來，我們公開進行招標的建設項目，絕大多數都是招標人主動到有關部門進行咨詢，銜接招標事宜，自覺接受有關部門的監督。我市的國家投資項目基本實現了公開招投標，部分縣(市)區10萬元以上的建設項目都進行了公開招標。

　　二是規范招標行為，增強招投標透明度和評標公正性。對國家投資的項目，我們都采用公開招標的方式發包，嚴格控制邀請招標的項目。依法招標的項目，均在省指定媒介上發布了招標公告。在招標過程中，大多數項目都采取低價中標的辦法，并且不使用標底，或標底（預算價）僅在評標中作參考，評標辦法隨招標文件一起公開。招標項目的評標專家從法定專家庫中抽取，杜絕了部分監督人員參加評標的現象。

　　三是加大監管力度，嚴肅查處違紀違法案件。今年以來，我們進一步加大了對招投標工作的監管力度。一是開展事前監督。要求計劃、建設、交通等行政部門在項目審批、招標核準、文件備案等前期環節，必須按照有關法律法規規定認真審核把關，否則追究有關工作人員的失職瀆職責任。二是開展事中監督。要求參與現場監督人員，必須按照招標文件規定的內容、程序和要求實施監督，不得隨意更改招標程序、內容和方式。三是開展事后監督。實行了中標公示制度，凡有異議和投訴，及時進行調查處理，對違反招投標規定的堅決進行糾正。上半年，我們妥善解決了市濱江建設、市氣象局、市人防辦、高坪開發區、西華師大、川北醫學院新校區、消防支隊7個單位對工程招投標提出的異議和投訴，對違紀行為進行了糾正，嚴肅查處了3起在建筑項目招投標中的違紀違法案件。順慶區嚴肅查處了同仁鄉黨委、政府在無集體決議、無建設立項批復、無施工許可證、無項目，未公開招投標的情況下，擅自與一無任何建設資質的村支部簽訂了20余萬元的《移民住房修建協議》的行為,對相關責任的追究正在進一步審理中。

　　通過加強監管，我市建設工程招投標工作走上了良性發展的軌道，取得了明顯成效。今年1-8月，我們共參加招投標現場監督30次，其中公開招標27宗，邀請招標3宗，委托代理17宗，自行招標13宗；公開招標的40個標段概算投資2.07億元，中標金額1.57億元，比預算下浮24.17％。

　　二、存在的問題

　　一是違規招標。部分單位不以法律、法規為標準，而以過去的招標為依據，違規違法招標。對依法必須公開招標的項目，招標人沒有在指定媒介上按要求發布招標公告；有的招標人發放標書到開標的時間未達到法定的20天；有的招標人沒有按照要求組建評標委員會，評標專家沒有達到規定的三分之二以上；有的沒在法定的專家庫中隨機抽取評標專家，評標結束后也沒有形成書面的評標報告。

　　二是暗箱操作。個別招標人針對我們采取的低價中標辦法，想方設法排擠潛在投標人，主要表現在：有的針對不同的競標人，將標段劃得過細或過大，排擠潛在的投標人；有的通過提高投標保證金或人為設置其他附加條件等辦法，排擠潛在的投標人；有的在資格預審中設立考察分或有傾向性的標準，排擠潛在投標人；有的濫用低于成本的規定，排擠不中意的投標人。

　　三是規避監督。有的招標人不按規定進行招標事項核準，擅自發布招標公告，發售招標文件，或者雖已核準，但未按照核準要求招標。，有的三無項目在沒有完成基本建設程序、組織好建設資金，甚至連設計都未完成的情況下擅自進行招標。有的招標人或代理機構不按照要求將有關招標文件送監督部門備案。

　　招投標監管個人總結 [篇2]

　　一年來我縣建設工程招投標工作上取得了較好成績，加強對招投標活動的監督，并成立工程項目招投標監督管理工作領導小組，進一步規范建設工程招標工作，強化招投標活動的監管，對于提高項目管理質量、更好地發揮項目建設的經濟效益和社會效益，真正從源頭上預防和治理腐敗有著重要的現實意義。

　　一、我縣招投標監管工作的主要做法

　　（一）完善各項制度，建立健全監管體系。一是完善了資格審查辦法。實行了資格審查聯席會議制度，由紀檢監察、發改委、規劃建設、財政審計、質量監督等部門對投標單位進行聯合審查，嚴把入口關。二是改變了監管的側重點。逐步加強了對國有投資項目的監管力度，如“三農”建設項目和政府投資類建設項目。對招標公告的發布，受理報名，資格審查，開標、評標、定標等進行嚴格監管，確保國有資產的有效利用。對民營、私人投資項目側重提供服務和招標備案。

　　《招投標監管個人總結》。

　　（二）強化招標程序，實行全程監督。一是成立招投標工作領導小組。成立由項目主管單位的領導牽頭，監察、發改、財政、建設等相關部門共同參與的招投標工作領導小組，支持和監督項目法人組織招標，對招標中出現的問題由領導小

　　組負責協調和研究解決。二是認真核準招標公告發布申報表。對招標公告詳細審核蓋章后，由項目法人在規定的新聞媒體或網站上發布。三是參與開標、評標過程監督。對政府投資性建設項目的開標、評標活動，實行全程參與監督。四是堅持公示制度。堅持對評標委員會確定的中標候選人，實行3日以上的公示，以保證充足的社會監督時效。五是堅持后審制度。對完成招投標的項目，在發出中標通知書15日內，將項目的招投標過程、專家來源、評標委員會組成、評標細則、評標報告、中標通知書等情況報監察部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。

　　（三）全面檢查和專項檢查相結合。縣監察局會同發改委、財政、審計、建設等部門每年都組織對重點項目和政府投資性項目的全面檢查。在檢查中，將項目招投標工作作為一項重要內容，從中查找問題，總結經驗，汲取教訓，完善提高，規范完善項目招投標活動。

　　（四）積極協調解決招投標中出現的問題。對建設工程等項目招投標工作中出現的問題進行了協調處理，對在項目招投標活動中出現群眾舉報的問題，縣監察局隨接隨查，主動出擊，做到件件答復，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回損失和影響。

　　二、當前招投標監管中存在的問題

　　（一）監管體制不統一，法規制度不健全。目前招標監管

　　體制仍是以部門分散監管為主，綜合監督為輔,所引發的問題主要表現在招投標監管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監督，監督越位和缺位現象同時并存,造成工程項目招投標管理混亂無序。工程招投標相關法規制度不健全，如部門法規及各種配套政策之間相互掣肘，致使一些鉆政策漏洞的違法違規行為難以查處。

　　（二）規避招標，逃避監管。一是把應當公開招標的項目，千方百計找各種理由將其變為邀請招標。二是把依法必須招標的工程項目分割成幾個獨立的小項目，使每個小項目的金額均在招標要求的規模標準以下，達到規避招標的目的。三是只對項目的部分工程進行招標，附屬工程則直接發包。四是一些業主單位為了私利，把應當招投標的項目直接交給自己所屬的單位完成。

　　（三）主體行為不規范，違法違規現象嚴重。一些業主除了規避公開招標以外，有的還在招標過程中向管理單位、投標企業亂提條件；有的在招標中與投標人相互串通，虛假招標，明招暗定，甚至搞陰陽合同，嚴重擾亂了招標市場秩序；一些投標企業投標中出現投標單位相互串通的情況，出現陪標、串標、借機抬高或壓低標價，損害投資人利益，使招投標流于形式。投標企業中標后，違法分包、轉包的現象也比較多見。

　　（四）權力干預市場，地方保護現象存在。一些有著這樣

　　或那樣特殊權力的部門，嚴重違反《招標投標法》，憑借其職權，向投資人“推薦”開發商，或是向承攬工程企業“推薦”分包隊伍，干預工程的發包和承包。有的項目業主不按規定發布招標公告、控制信息的發布范圍、隨意縮短某一程序的時限；有些地區或部門為確保本地、本系統企業中標，違法設置投標許可，采取歧視性資質審查、越權指定招標公告發布媒體、限制招標公告發布范圍和地點、制定不公平的評標標準和方法等，排斥外地或外系統的投標人，擾亂了正常的市場秩序。

　　（五）執法監督檢查力度有待于進一步強化。一是個別領域存在行政主管部門招投標監管機構監督檢查不到位、力度不大、監控手段落后、信息化水平不高、監督力量不足的問題，難以做到嚴格按程序對招投標實施有效的全過程監督。二是存在行政主管部門內部監督制約機制不完善、社會監督太弱、監督相對滯后等問題。三是工程招投標監管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現象，致使不少規避招標、虛假招標、串通招投標的行為沒有得到及時糾正處理。

　　三、進一步強化招投標監管工作的對策和建議

　　一是理順招投標監督體制。對招投標監督管理體制進行改革，理清各監督主體的相互關系，把握好監督主體的角色定位，合理劃分招投標監督管理權限，建立適應新形勢的工程招投標監管體制。整合各種監督力量，健全監管機構，成

　　立由各級紀檢監察機關牽頭，有關職能部門和行業協會參加的招投標監督委員會，負責組織協調各行政主管部門依法對工程項目、經營性土地使用權出讓、政府采購等招投標工作的監督。各監管部門要在監督委員會統一指導下開展監管工作，形成自上而下、不同層次的監督。行政主管部門對招投標工作進行全過程監督，并及時向監督委員會上報監管情況，及時糾正監管中發現的問題。實現招投標執行機構與監管部門人員分離、機構分設、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標監管活動的正常進行。

　　二是健全法律法規制度。建議立法機關對《招標投標法》和《政府采購法》等法律法規作進一步的修改完善。相關部門應加快制度建設步伐，制定完善具體的實施辦法和細則。建立招投標從業人員執業準入制度，為招標人、投標人、評標人、招投標代理機構以及招投標監管機構提供切實的行為規范，使重大工程項目從招標到合同執行、監督等各個環節都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發生。

　　三是強化程序監督。嚴格按照規定的程序進行招標，對招標公告公布、專家抽取、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等具體環節進行嚴格把關，確保程序上不出問題。對招投標進行事前、事中、事后的全方位監督，把招投標活動臵于招投標監管機構、紀檢監察機關、公證機關的多重監督之

　　下。各級紀檢監察機關要主動牽頭與有關部門相互配合，強化行政監察、財政監督和審計監督作用，積極發揮行業協會、社會監督的力量，如公布投訴舉報電話、從社會中選聘招投標監督員；發揮行業協會的資信認定、自律功能等等，把招投標工作臵于嚴密的監督網絡之中。

　　（四）改進評標辦法。繼續推行合理定價公開抽取的招投標方式，大力推行工程量清單計價招標等。在評標定標中，采用商務標和技術標分離，不設固定標底以及明標暗評的辦法。招標人如編制有標底的，其標底既不能作為決定中標的直接依據，也不能作為決定廢標的直接依據，只能依法作為防止串通投標、哄抬標價和分析中標價是否合理等情況的參考。通過改進評標方法，盡量減少中間環節，杜絕暗箱操作，防止泄露標底，遏制編制標書及評標過程中的違紀違規行為。

　　（五）提高招投標監管人員素質。強化對招投標相關法律法規和典型案例的宣傳學習，使各級領導干部和監管機關充分認識規范招投標行為，培育公平、公正、公開的招投標市場環境的重要意義，正確處理好地方利益、部門利益與國家利益、全局利益的關系，增強法制觀念，樹立依法行政、依法監管的意識，堅決杜絕招投標中的各種權利干預和地方保護主義。加強對監管人員的廉政教育和業務培訓，不斷提高監管人員的思想素質、職業道德、專業知識水平和業務操作能力。鼓勵監管人員認真總結經驗教訓，積極開展創新性研

　　究，不斷研究探索加強招投標監管工作的新思路、新辦法，加快實現招投標工作的新飛躍。

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