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退休年齡延遲的各方看法
日前，國(guó)家相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)先后表示，國(guó)家在明確最低退休年齡基礎(chǔ)上研究建立彈性退休制度。相關(guān)部門(mén)正在醞釀，條件成熟時(shí)，延長(zhǎng)法定退休年齡，逐步將法定退休年齡提高到65歲。 在我國(guó)進(jìn)入老年社會(huì)的大背景下，“彈性退休制度”一出，引發(fā)各方熱議。
我們來(lái)看下韓國(guó)的情況是怎樣的。為了長(zhǎng)期財(cái)政穩(wěn)定，韓國(guó)政府也對(duì)本國(guó)的國(guó)民年金體系（相當(dāng)于中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系）進(jìn)行了多方面的改革，主要表現(xiàn)在一是降低國(guó)民年金給付替代率，將參保滿(mǎn)40年者的替代率逐步從現(xiàn)在的70％降低至60％，并于2017年降至55％。二是逐步提高享受?chē)?guó)民年金的年齡，2017年享受?chē)?guó)民年金的年齡將從現(xiàn)在的60歲提高到61歲，之后每5年提高1歲，到2033年提高到65歲。三是將享受老齡年金的最低交費(fèi)年限從15年降低為10年，將提前退休年金和有收入者年金的享受條件從20年降低為10年。四是從2017年起至2030年將國(guó)民年金的繳費(fèi)率每5年提高1.38％，由9％提高到15.9％。（jongnam, population aging and policy responses in korea: social safetynet and fiscal challenges, international monetary fund, 2017. ）五是廢止享受傷殘待遇、遺屬年金需要繳費(fèi)滿(mǎn)1年的規(guī)定，并建立了離婚時(shí)無(wú)收入一方有權(quán)分享老齡年金的制度，這又是對(duì)弱者的一種保護(hù)。六是建立離婚無(wú)收入的一方有權(quán)分享老齡年金的制度，確保家庭主婦等無(wú)收入者的權(quán)益。韓國(guó)在解決年金改革的同時(shí)引進(jìn)老年生活穩(wěn)定服務(wù)體系。�？梢钥闯鲰n國(guó)政府為應(yīng)對(duì)老齡人口不斷增加和低出生率問(wèn)題，也正在努力延長(zhǎng)人們的退休年齡。
其實(shí)對(duì)于現(xiàn)在的退休年齡問(wèn)題，學(xué)者們?cè)缇烷_(kāi)始討論了。我們來(lái)看下我國(guó)現(xiàn)行退休年齡規(guī)定，最初源于20世紀(jì)50年代。1951年政務(wù)院頒發(fā)的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》中規(guī)定：男職工的退休年齡為60周歲，女工人為50周歲。這規(guī)定在當(dāng)時(shí)是正確的，因?yàn)榻▏?guó)初期社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，平均預(yù)期壽命男性為40歲，女性為42.3歲。1955年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退休暫行辦法》中把女干部的退休年齡提高到55周歲。從此，女性退休年齡便有了“女職工”和“女干部”之分。后來(lái)，又對(duì)某些特殊情況做了規(guī)定：連續(xù)工齡滿(mǎn)10年可以退休，高級(jí)知識(shí)分子中的少數(shù)高級(jí)專(zhuān)家可延長(zhǎng)5～10年退休[2]。個(gè)別行業(yè)或單位根據(jù)具體情況可延長(zhǎng)退休年齡，因此退休年齡各不相同。特殊規(guī)定體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)特殊工種的保護(hù)和對(duì)人才的重視。
現(xiàn)行退休年齡規(guī)定就現(xiàn)在來(lái)看主要出現(xiàn)了這樣幾個(gè)矛盾：（參考邵國(guó)棟/翟曉靜：人口老齡化挑戰(zhàn)中國(guó)現(xiàn)行退休年齡規(guī)定）退休年齡偏低與人口預(yù)期壽命提高的矛盾。我國(guó)現(xiàn)行退休年齡規(guī)定為男60周歲，女55/50周歲。50多年來(lái)，中國(guó)的人口平均壽命已從20世紀(jì)50年代的50歲左右，上升到2000年的70歲。偏低的法定退休年齡和提高的人口預(yù)期壽命之間就存在較大差距。退休年齡虛低與老齡勞動(dòng)人口實(shí)高的矛盾。中國(guó)現(xiàn)存在一種怪現(xiàn)象：提前退休的人很多，提前退休后參加工作的人也很多。一些未滿(mǎn)國(guó)家法定退休年齡的職工，提早進(jìn)入退休行列，表面上看，可以為青年人提供就業(yè)崗位，減輕了企業(yè)改革的負(fù)擔(dān)，實(shí)際上，這對(duì)新增就業(yè)沒(méi)太大作用，更多是受到穩(wěn)定退休金的誘-惑。退休年齡固定性與人力資本周期性的矛盾。中國(guó)退休年齡的規(guī)定搞“一刀切”，沒(méi)考慮到勞動(dòng)者本人的人力資本隨時(shí)間的變化而發(fā)生著變化。硬性規(guī)定達(dá)到某年齡后強(qiáng)制退休是與人力資本的周期性背道而馳的。退休年齡的統(tǒng)一與地區(qū)老齡化差異的矛盾。我國(guó)各地區(qū)的退休年齡規(guī)定是統(tǒng)一的，均為國(guó)家法定退休年齡男60歲、女50/55歲。而步入人口老齡化的嚴(yán)重程度有明顯的自西向東呈“階梯式”分布格局：西部邊遠(yuǎn)省區(qū)步入老齡化時(shí)間較晚，達(dá)到的程度較低；中部次之，構(gòu)成中間過(guò)渡地帶；東南沿海率先進(jìn)入，21世紀(jì)20年代左右即可達(dá)到嚴(yán)重階段。如：2003年65歲以上人口居首位的地區(qū)為江蘇，占其總?cè)丝诘谋壤秊?1.34％，居末位的地區(qū)為西藏，占其總?cè)丝诘谋壤秊?.07％，全國(guó)65歲以上人口占總?cè)丝诒壤骄鶠?.51％；老年人口撫養(yǎng)比第一位是上海，為21.88％，最后一位是新疆，為7.78％，全國(guó)老年人口撫養(yǎng)比平均為11.96％
延長(zhǎng)退休年齡勢(shì)在必行，但是不能按照“女職工從2017年開(kāi)始，男職工從2017年開(kāi)始，采取"小步漸進(jìn)"的方式，每3年延遲1歲，逐步將法定退休年齡提高到65歲�！边@樣的方案比較宏觀和激進(jìn)，缺乏一定的可操作性。考慮我國(guó)的就業(yè)壓力過(guò)大和三次銀發(fā)浪潮(據(jù)預(yù)測(cè)，中國(guó)的第一次銀發(fā)浪潮是2017年，第二次是2020年，第三次是2045年)。如何采取公平的方式來(lái)漸進(jìn)地延長(zhǎng)退休年齡以應(yīng)對(duì)就業(yè)壓力過(guò)大和三次銀發(fā)浪潮？公平主要是實(shí)現(xiàn)女干部和女職工、男性和女性的退休年齡和享受退休待遇的公平，漸進(jìn)主要是先快后慢的小幅度提高退休年齡。可以分四步走：
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第一階段：2017-2017年處于黃金勞動(dòng)年齡的人就業(yè)對(duì)社會(huì)更有益，若延長(zhǎng)退休年齡將會(huì)使這一優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)負(fù)擔(dān)。故這階段主要任務(wù)是抑制提前退休。采取以下兩種政策：其一，約束和激勵(lì)。現(xiàn)階段低于法定退休年齡退休的(除國(guó)家規(guī)定的特殊情況外)，減少其每月可領(lǐng)取退休金的數(shù)額，反之，則增加其領(lǐng)取退休金的數(shù)額。其二，距法定退休年齡不足5年的企業(yè)下崗職工和長(zhǎng)期失業(yè)者(連續(xù)失業(yè)達(dá)5年)，國(guó)家應(yīng)力促其再就業(yè)，并給與相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以免其過(guò)早領(lǐng)取退休金。
第二階段：近2億人口2017年步入老年，就業(yè)人口從2020年又開(kāi)始下降，所以，2017-2020年，將女職工的退休年齡以每?jī)赡暝黾?歲的方式逐漸延長(zhǎng)至55歲，女職工的繳費(fèi)年限從22增加至27，有利于縮小女職工和女干部之間退休待遇的差別，也減緩了就業(yè)人口下滑的趨勢(shì)。
第三階段：2020-2045年，2億多人口陸續(xù)進(jìn)入老年期將使勞動(dòng)人口短缺，勞動(dòng)年齡人口的老年負(fù)擔(dān)系數(shù)提高，政府和社會(huì)用于老年人口的社會(huì)保障支出更多，為了增加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的數(shù)量，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，2020-2030年，應(yīng)該以每2年增加1歲的方式將女性勞動(dòng)人口的退休年齡延長(zhǎng)至60歲。這有利于提高女性勞動(dòng)參與率，將其繳費(fèi)年限由27增加至32，男女退休待遇差別將被拉平，性別平等更進(jìn)一步。2030年男女同至60歲退休是合理且可行的。2050年全國(guó)的平均預(yù)期壽命將達(dá)到80歲，所以2030-2045年，將男、女退休年齡以每3年提高1歲的方式逐步延長(zhǎng)至65歲，可以使繳費(fèi)年限增加到37年。
上述新制度從宏觀和微觀相結(jié)合的角度對(duì)退休年齡規(guī)定作了改革，雖然可以有效解決退休年齡偏低與人口預(yù)期壽命提高的矛盾、退休年齡虛低與老齡勞動(dòng)人口實(shí)高的矛盾，但缺乏對(duì)人力資本周期和地區(qū)老齡化差異的考慮，所以有必要使退休年齡規(guī)定彈性化。
退休年齡延遲的各方看法 [篇2]
彈性延遲退休可以嘗試
現(xiàn)代人的壽命在不斷延長(zhǎng)，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，今天60歲的狀態(tài)與古人60歲時(shí)的狀態(tài)真的是今非昔比，用“寶刀未老”來(lái)形容也不為過(guò)，特別是越來(lái)越多的行業(yè)，它需要的不再是簡(jiǎn)單的體格，個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、閱歷很重要，甚至能力水平與年齡大小呈正向關(guān)系，所以適當(dāng)?shù)貜椥匝娱L(zhǎng)退休年齡，無(wú)論從生理狀態(tài)上，還是精神和能力狀態(tài)上有這個(gè)可行性。
而當(dāng)前人口的老齡化已經(jīng)成為一個(gè)世界性的難題，養(yǎng)老問(wèn)題日益凸顯，子女的壓力在加大，社會(huì)的壓力在加大。特別是由于制度遺留的原因，如今很多領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人是國(guó)家現(xiàn)實(shí)低收入高福利的那撥人，那時(shí)候并沒(méi)有交納個(gè)人社保的概念，用這一代人去支付上一代人的養(yǎng)老金，這里面注定有一個(gè)缺口，存在怎么去填平的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)企改革過(guò)程中，提前退休的現(xiàn)象也很多，加上現(xiàn)在正值人口老齡化高峰，養(yǎng)老金收支不平衡更加日益突出。
問(wèn)題和壓力客觀存在，我們需要做的是正視它和應(yīng)對(duì)它。如何應(yīng)對(duì)，適當(dāng)彈性延遲退休提供了緩沖�？赡軐�(duì)于一些人來(lái)說(shuō)，延長(zhǎng)退休年齡也有不人性，不公平的地方，是利是弊，對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，因?yàn)榱?chǎng)不同，受益程度不同，是非觀念肯定也不一，但是對(duì)于整個(gè)社會(huì)、整個(gè)國(guó)家，對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，這是一種理性的選擇，如果適當(dāng)?shù)貭奚鼈�(gè)人利益換取的是整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，那適當(dāng)?shù)臓奚彩切枰暮捅匾�，�?dāng)然了這里面牽涉到一個(gè)度的把握，需要好好的頂層設(shè)計(jì)一下，最好也能夠以犧牲最小的個(gè)人利益為代價(jià)。
彈性退休應(yīng)多考慮國(guó)情
怕是再?zèng)]有哪樣?xùn)|西比對(duì)待退休這件事，更具兩面性了。一部分人認(rèn)為目前規(guī)定的退休年齡正是年富力強(qiáng)、干得最順手的時(shí)候啊，革命工作咋能就戛然而止了呢？而另一部分人則覺(jué)得日常工作已經(jīng)疲于奔命了，壓力大、身體越來(lái)越透支不說(shuō)，收入還不高，還不如早享清福。這是國(guó)民的兩種截然不同的感受，與人們所處的社會(huì)地位、工作性質(zhì)等有著很大關(guān)系。而對(duì)政策制定者來(lái)說(shuō)，策將安出？怕是同樣繞不開(kāi)不同群體的利益關(guān)系，以及就業(yè)、社保等重大社會(huì)民生，而不該是心里私藏小九九，來(lái)窺探與撩撥民意。
筆者注意到，主張適當(dāng)彈性延長(zhǎng)退休年齡的意見(jiàn)，首要考慮的是“適應(yīng)我國(guó)人均壽命的延長(zhǎng)”，似乎考慮了目前我們的國(guó)情。但讓人難以理解的是：一個(gè)人若干年之后的壽命長(zhǎng)短，與當(dāng)下的工作生活狀態(tài)有什么關(guān)聯(lián)？活得長(zhǎng)些，就可以晚些退休？這當(dāng)中有邏輯關(guān)系嗎？我看反過(guò)來(lái)倒是有邏輯關(guān)系的，工作時(shí)間長(zhǎng)了興許會(huì)影響壽命！拿如此不相干的所謂國(guó)情作為制定政策的依據(jù)，豈不是瞎掰？而真正相關(guān)的中國(guó)國(guó)情，試舉一例：對(duì)絕大數(shù)人來(lái)說(shuō)，目前的退休年齡正是后輩們結(jié)婚生子的年齡，也正是這一代人從工作崗位上退下來(lái)帶孩子的年齡，雖說(shuō)帶孩子不是啥革命大事，但對(duì)于目前最具中國(guó)特色的家庭結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，同樣不失為對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一大貢獻(xiàn)。
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這樣的“國(guó)情”有考慮過(guò)嗎？該考慮哪樣的“國(guó)情”更利于最廣大百姓的民生呢？
虧空不能讓百姓埋單
據(jù)社科院公布的 《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2011》顯示，近半數(shù)省份養(yǎng)老金收不抵支，養(yǎng)老金結(jié)余收益率大大低于通貨膨脹率。巨大的養(yǎng)老金虧空成為人社部動(dòng)議“彈性退休”的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。該不該“彈性退休”的爭(zhēng)議，其核心矛盾就是，養(yǎng)老金的巨大窟窿，誰(shuí)來(lái)埋單？
現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度生于上世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，可謂先天不足。表現(xiàn)最明顯的是，歷史欠賬多�，F(xiàn)在領(lǐng)養(yǎng)老金的部分人員，當(dāng)年個(gè)人賬戶(hù)是“零元”賬戶(hù)，虧空了一代人的養(yǎng)老金的積累。隨著中國(guó)老齡化的到來(lái)，人口紅利不斷消減，又導(dǎo)致了養(yǎng)老金基金賬戶(hù)來(lái)源不足。此外，社保體系改革前，相當(dāng)部門(mén)國(guó)有企業(yè)未能足額為員工繳納養(yǎng)老金，以及個(gè)別地方人為挪用養(yǎng)老金，也是養(yǎng)老金難以維系的重要原因。
一言以蔽之，養(yǎng)老金入不敷出，嚴(yán)重虧空，問(wèn)題出于體制性缺陷上�，F(xiàn)行養(yǎng)老制度，確有必要重新進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”，跳脫傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元分治思維和部門(mén)利益，從更大范圍內(nèi)通盤(pán)考量。首先，政府要加大對(duì)養(yǎng)老金的補(bǔ)貼力度,這也是全世界的通行做法。其次，上調(diào)國(guó)企上繳紅利比例,將紅利拿出相當(dāng)部分補(bǔ)助養(yǎng)老金；三要通過(guò)減稅，提高養(yǎng)老金的繳存比例。依我之見(jiàn)，養(yǎng)老金虧空不能讓百姓埋單。事實(shí)上，單純依靠延遲退休年齡，也只能是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，不可能減緩養(yǎng)老金不足的壓力。
用人單位做好返聘就行
近年來(lái)，從人才市場(chǎng)的用人方式發(fā)生的變化來(lái)看，用人單位利用返聘辦法，留用一些技術(shù)型和管理型的退休人員越來(lái)越多，用人單位看中的就是這些退休人員的高超技術(shù)和豐富經(jīng)驗(yàn)，采用返聘的辦法也彌補(bǔ)了人才使用的短缺問(wèn)題。
應(yīng)該說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，“返聘熱”是一種正�，F(xiàn)象，即便在世界范圍內(nèi)普遍存在。很多老年人到了退休年齡，其實(shí)還處于個(gè)人事業(yè)的巔峰時(shí)期，這個(gè)時(shí)候離開(kāi)工作崗位對(duì)個(gè)人和單位來(lái)說(shuō)都是損失。對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)，離退休人員能幫助企業(yè)節(jié)約成本、增加效益。實(shí)際上，返聘熱反映目前實(shí)用性人才缺乏，但是，我們沒(méi)有必要因?yàn)槌霈F(xiàn)急需人才短缺而馬上推出全國(guó)性的延遲退休年齡的措施，那種一刀切的做法不僅不能最有效地解決人才需求問(wèn)題，反而容易引起更大范圍的社會(huì)問(wèn)題。
所以，關(guān)鍵問(wèn)題不是要延遲退休年齡，而是如何更有效地解決人才使用問(wèn)題。在這方面，做好返聘工作就是更為切實(shí)之舉。當(dāng)然，要完善此項(xiàng)工作，還需要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律，使“返聘熱”能夠在更為健康的軌道上運(yùn)作，以獲得最好的用人效應(yīng)。
別虧待作貢獻(xiàn)者
有關(guān)方面之所以提出彈性延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡，最主要的一條，是因?yàn)楝F(xiàn)在人們的平均壽命延長(zhǎng)了，養(yǎng)老金缺口大了。很顯然，那些本當(dāng)?shù)搅朔ǘㄍ诵菽挲g、可以享受清福的人，將要繼續(xù)利用自己的一技之長(zhǎng)，為國(guó)家分擔(dān)責(zé)任了。所以，無(wú)論從哪一個(gè)方面來(lái)講，對(duì)于這些作出貢獻(xiàn)的人們，國(guó)家是不能虧待他（她）們的。
道理很簡(jiǎn)單，養(yǎng)老金并不是一種單純的福利，而是職工多年辛勤工作的一種積累。這從養(yǎng)老金的組成和來(lái)源，就不難得出結(jié)論了。養(yǎng)老金的基本來(lái)源有三項(xiàng)：用人單位繳費(fèi)、個(gè)人繳費(fèi)，以及社會(huì)調(diào)節(jié)基金即財(cái)政投入。如果彈性延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡，那么可以確定的是，用人單位繳費(fèi)、個(gè)人繳費(fèi)都將很明顯地增加，以一個(gè)員工30年工齡為例，如果推遲5年退休，那么其個(gè)人和所在單位為國(guó)家作出的貢獻(xiàn)，將是極為明顯的，因?yàn)槔蠁T工的工資基數(shù)通常都是很高的，所以繳費(fèi)基數(shù)相應(yīng)也會(huì)很高。那么，如果等到5年之后，那個(gè)結(jié)束延遲退休的員工，領(lǐng)取養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地進(jìn)行提高，不再是5年前的那個(gè)檔次了，至于到底應(yīng)當(dāng)提高多少，那是可以測(cè)算出來(lái)的，否則這些推遲退休的人們，就僅僅是作貢獻(xiàn)，顯然只有盡責(zé)任而沒(méi)有享受權(quán)利了，這是有失公平的。
再說(shuō)了，如何填補(bǔ)養(yǎng)老金的缺口，除了用人單位、個(gè)人要作貢獻(xiàn)外，社會(huì)調(diào)節(jié)基金即財(cái)政投入也是需要想辦法的，能不能與當(dāng)?shù)氐膅dp增長(zhǎng)速度也掛個(gè)鉤？因?yàn)椋@畢竟也是讓老百姓分享改革開(kāi)放成果的重要渠道之一。僅僅停留在讓員工自己繳、自己領(lǐng)，“蜻蜓咬尾巴自吃自”，是肯定不夠的。
退休年齡延遲的各方看法 [篇3]
一、新聞背景：
6月7日，《人民網(wǎng)》上報(bào)道了一則消息：據(jù)新華社電 人力資源和社會(huì)保障部近日在答復(fù)網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)說(shuō)，“相應(yīng)推遲退休年齡，應(yīng)該說(shuō)是一種必然趨勢(shì)”，這一表態(tài)立即引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。當(dāng)日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)》上發(fā)表了《眾議：推遲退休年齡 一廂情愿還是大勢(shì)所趨？》；《法制日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了《時(shí)評(píng)：彈性退休制幾家歡樂(lè)幾家愁》等一系列關(guān)于討論推遲退休年齡方面的帖子，引發(fā)網(wǎng)民強(qiáng)烈反響，各方表現(xiàn)出不同的反應(yīng)，有贊同也有反對(duì)。
二、網(wǎng)民觀點(diǎn)
廣大網(wǎng)民至今不用自己繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的群體無(wú)疑會(huì)舉雙手歡迎，因?yàn)檫@意味著可以繼續(xù)得到較高收入，而且在這個(gè)階段仍不用負(fù)擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。至于大量企業(yè)，則將為高齡雇員支付較多的社會(huì)保障稅費(fèi)，而無(wú)法用較低成本招募更有創(chuàng)造力的新人(由于公共財(cái)政缺位，包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、住房公積金在內(nèi)，目前企業(yè)的繳費(fèi)率已經(jīng)達(dá)到70%)，即使本來(lái)就打算留用的有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)或管理能力的員工，現(xiàn)行政策也能減少開(kāi)支(返聘一般不用付全薪)。一些員工認(rèn)為，他們已為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富，也繳納了多年保險(xiǎn)，憑什么再多干5年？真想多賺一點(diǎn)錢(qián)的話(huà)，也可在退休后另尋工作。一些員工認(rèn)為，他們已為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富，也繳納了多年保險(xiǎn)，憑什么再多干5年？真想多賺一點(diǎn)錢(qián)的話(huà)，也可在
退休后另尋工作。
至于那些做小生意甚至于無(wú)業(yè)的，靠自己繳納社保費(fèi)用，以期到時(shí)候能領(lǐng)取基本的養(yǎng)老金，那么實(shí)行新政策則要交更多的錢(qián)而享受更少的保障，而他們本來(lái)就是一些弱勢(shì)群體。
由此看來(lái)，對(duì)于不同的社會(huì)階層，“晚退”實(shí)施的后果是大不一樣的。問(wèn)題在于現(xiàn)行體制，決策者往往可能是一些政策受益群體，并且因而忽略了其他廣大群體的利益。
贊同的意見(jiàn)
（一）延長(zhǎng)退休年齡有利于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)人力資源，特別是充分發(fā)揮高級(jí)專(zhuān)業(yè)人員等“短缺”群體的作用，拓展個(gè)人的職業(yè)發(fā)展空間，增加退休后收入；同時(shí)，也有利于養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支平衡。
（二）從世界各國(guó)的通則來(lái)看，應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化問(wèn)題，“晚退”恐怕是遲早要實(shí)行的辦法，然而在眼前的情況下，處理這個(gè)問(wèn)題一定要慎重，否則很可能把最近幾年各級(jí)政府一直在做的努力———諸如通過(guò)增加企業(yè)退休人員工資等辦法以達(dá)成較為公平的社會(huì)分配———?dú)в谝坏?/p>
（三）贊成延長(zhǎng)年齡退休，更贊成彈性退休，更要根據(jù)個(gè)人的身體狀況體力的承受能力退休制度，從事腦力勞動(dòng)和坐辦公室人員和體力勞動(dòng)者不同的退休制度，工人干滿(mǎn)30年或35年工齡的彈性退休制度，因?yàn)轶w力勞動(dòng)隨著年齡身體狀況不佳本人自愿的彈性退休制度，有的體力勞動(dòng)者55歲身體不好早退對(duì)個(gè)人和國(guó)家都有力減少醫(yī)藥開(kāi)支等。。。。。。。
反對(duì)的聲音
（一）當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體仍是供大于求，延長(zhǎng)退休年齡，可能會(huì)擠壓崗位供給，進(jìn)一步加劇就業(yè)緊張形勢(shì)。對(duì)于單位不愿意用的老同志，怎樣保證延遲期限的工資，總不能又不退休，又得靠邊站，工資待遇還低吧。
（二）在我國(guó)首先要解決工人與教師、公務(wù)員、國(guó)家干部退休金比例統(tǒng)一的問(wèn)題，同是退休的人待遇差距太大了，分配不公導(dǎo)致社會(huì)矛盾劇增，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該真正學(xué)習(xí)別國(guó)好的管理經(jīng)驗(yàn)，而不是在口頭上。
（三）工人做工累死人，上有太陽(yáng)，下有熱氣，干嘛要做工到老的時(shí)候退休，年青人又進(jìn)不工廠(chǎng)。我要是干部，天熱有空調(diào)想受，又有水喝，我就做工到100歲，做到死哪天。給下崗工人點(diǎn)出路吧，延長(zhǎng)退休年齡，就等于要過(guò)早餓死我們。
三、網(wǎng)民意見(jiàn)和建議
是否延遲退休？大家眾說(shuō)紛紜。但有兩點(diǎn)越辯越明：一是在社會(huì)利益高度分化的當(dāng)下，一刀切的延遲退休不可能平衡各方利益，達(dá)成公平社會(huì)分配。在社會(huì)保障覆蓋率低、保障水平不高、不同性質(zhì)的單位養(yǎng)老待遇差距懸殊、養(yǎng)老基金長(zhǎng)期空賬運(yùn)行的脆弱基礎(chǔ)上討論延遲退休，也缺乏達(dá)成社會(huì)共識(shí)的可能性。二是區(qū)別性的延遲退休不能成為既得利益者的大餐，必須有公平公開(kāi)的制度保障留下的不是養(yǎng)尊處優(yōu)的冗員，而是貨真價(jià)實(shí)的精英。對(duì)此網(wǎng)民建議：
（一）對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該提前退休，才有利就業(yè)；對(duì)公務(wù)員來(lái)說(shuō)，應(yīng)該推遲退休，但應(yīng)防止人浮于事，公務(wù)員工齡滿(mǎn)30年可以提前退休，
但要達(dá)到退休年齡才能領(lǐng)取退休工資。
（二）物價(jià)年年漲，退休金也必然跟著年年漲。照這樣發(fā)展下去，退休金缺口越來(lái)越大。延遲退休5年根本不夠，需要延遲更長(zhǎng)的年限�？刂莆飪r(jià)，制定靈活、自愿的退休政策是大勢(shì)所趨。
（三）建議采用“減負(fù)漸退”：50歲時(shí)可每周工作4個(gè)工作日，55歲時(shí)可每周工作3個(gè)工作日，60歲時(shí)可每周工作2個(gè)工作日，65歲時(shí)可退休，不愿退休的〃可每周工作1個(gè)工作日到70歲退休。這樣老同志既能把自己的經(jīng)驗(yàn)傳給精力旺盛的人，又能有一定的時(shí)間照顧好自己的身體。
（四）建議制定這項(xiàng)政策的部門(mén)，要從中國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)，真正考慮到老百姓的根本利益。千萬(wàn)不要想一出、是一出、照搬國(guó)外的那套，作為政策制定機(jī)關(guān)的“業(yè)績(jī)”出臺(tái)違背民意的“政策”。出臺(tái)的政策老百姓是不是歡迎，能不能接受，千萬(wàn)不要“一廂情愿”，“一刀切”。
（五）考慮到政策的公平性與合理性，延遲政策采取“彈性+自愿”原則是必要且明智的。上海部分行業(yè)此前已開(kāi)展試點(diǎn)，調(diào)查稱(chēng)有七成參與人員贊成彈性方式。有了這種地方政策探路，全國(guó)性的政策調(diào)整更需要關(guān)注另外不贊同人員的“少數(shù)派意見(jiàn)”，更關(guān)注不同行業(yè)部門(mén)具體標(biāo)準(zhǔn)的公平性，更關(guān)注防范公權(quán)濫用的法治體系完善，以避免加深社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期不同利益階層的矛盾沖突。
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