工程造價未來展望

　　我國將進入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，市場經(jīng)濟體制將得到進一步的鞏固和完善，民主法制建設(shè)得到加強。加入WTO后，中國經(jīng)濟將成為世界經(jīng)濟的一部分，在各成員國共同的貿(mào)易框架和公平合理的競爭環(huán)境下，將迎來更廣闊的發(fā)展空間和市場機遇。

　　改革開放二十多年來，我國國民經(jīng)濟一直保持快速增長的勢頭。國民經(jīng)濟的高速增長必然伴隨著全社會固定資產(chǎn)投資總量的同步擴大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到進一步加強，人民的居住條件將得到根本性的改善，全社會巨大的投資規(guī)模將為工程造價管理及工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展提供更加廣闊的空間和舞臺。

　　第一、貫徹《招標投標法》精神，改革現(xiàn)行工程計價體系，推行實物工程招標投標，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的工程造價管理標準體系。

　　《招標投標法》實施以來，對規(guī)范建筑市場的交易行為，促進建筑業(yè)的改革開放起到了不可替代的作用。《招標投標法》提出的綜合評價最優(yōu)和合理低價兩種中標模式是改革現(xiàn)行工程計價體系的法規(guī)基礎(chǔ)。  眾所周知，我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟和政府定價色彩，盡管工程造價管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策，諸如實行工程造價的動態(tài)結(jié)算，人工、材料、和機械臺班單價根據(jù)市場價格的波動相應(yīng)調(diào)整其價差。但是，現(xiàn)行的工程計價體系尚未取得根本性的突破，施工承包企業(yè)這一市場競爭主體的作用沒有得到充分的認同，以施工承包企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。  推行實物工程量招標投標，改革現(xiàn)行工程計價體系，有助于從根本上實現(xiàn)《招標投標法》提出的投標企業(yè)中標模式的轉(zhuǎn)換，為承包商營造一個公平合理的競爭環(huán)境。

　　推行實物工程量招標投標，必須逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的工程定額標準體系。按照“控制量、指導價、競爭費”的工程造價管理改革思路，加強各類工程工料機消耗定額標準的制定，是建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的工程定額標準體系的關(guān)鍵所在。

　　一般而言，各類生產(chǎn)要素消耗定額是一定時期社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的標志。由于我國建筑業(yè)企業(yè)普遍處于較低發(fā)展水平，建立具有企業(yè)自身特色的工料機消耗定額的條件尚不成熟。為此，在相當長的過渡時期，各級政府主管部門仍應(yīng)代表社會制定各類全國統(tǒng)一、行業(yè)統(tǒng)一或地區(qū)統(tǒng)一的工料機消耗定額，并以全國統(tǒng)一消耗定額標準為主導，形成統(tǒng)一的工程定額標準體系。現(xiàn)行的工程工料機消耗定額和費用定額應(yīng)按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求和建筑業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律逐步加以調(diào)整，以適應(yīng)新世紀工程造價管理發(fā)展的客觀需要。

　　首先，由于各類新材料、新工藝、新機具的廣泛應(yīng)用，建筑業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平也隨之上升，一些定額子目的工料機構(gòu)成和消耗水平處于相對變化之中，定額管理部門應(yīng)代表社會及時調(diào)整含量中的不合理成份，使之能較為準確地反映行業(yè)的平均消耗水平，激勵先進生產(chǎn)力的發(fā)展，逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝和施工機具，限制并最終停止使用影響生態(tài)環(huán)境和職業(yè)健康的工程材料和施工機具。

　　第二，按照細算粗編和簡明實用的原則，調(diào)整現(xiàn)行工料機消耗定額，改變定額子目劃分過細的現(xiàn)狀，使工料機消耗定額更好地滿足招標投標的需要。

　　第三、根據(jù)公平競爭，優(yōu)勝劣汰的市場法規(guī)，逐步將現(xiàn)行定額含量中的一些不構(gòu)成工程實體的子目或消耗量從定額中剝離出來，作為實物工程量招標投標中的措施費用由企業(yè)自主報價。如腳手架工程、建筑物垂直運輸及施工機械的選擇等等。

　　第四、進一步調(diào)整費用定額內(nèi)容。其中，施工管理費的核定應(yīng)反映建筑業(yè)改革的現(xiàn)狀，如管理人員的比例要符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，按照精干高效的原則科學測定；計劃利潤不應(yīng)按工程類別確定費率，而應(yīng)根據(jù)行業(yè)平均水平予以測定，尤其是在實物工程量招標投標體制下，更應(yīng)通過制定行業(yè)平均利潤水平規(guī)范企業(yè)的報價行為。

　　二、繼續(xù)深化咨詢業(yè)的體制改革。積極引導有執(zhí)業(yè)資格的人員開辦，涵蓋土地評估、房屋估價、工程監(jiān)理和造價咨詢等執(zhí)業(yè)內(nèi)容的工程咨詢顧問機構(gòu)，實現(xiàn)建設(shè)項目投資的全過程控制。

　　由于管理體制的原因，我國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的各類中介咨詢活動基本處各自為政、業(yè)務(wù)范圍單一的分割狀態(tài)，能夠同時完成從項目前期的可行性研究到勘察設(shè)計、招標代理、工程監(jiān)理以及工程結(jié)算和竣工決算全過程服務(wù)的咨詢機構(gòu)尚不可多見。由于沒有形成集團化經(jīng)營的競爭態(tài)勢，加入WTO后，將難以與國際上大型的工程咨詢公司抗衡。

　　建設(shè)項目的投資控制成效在很大程度上取決于項目前期的方案研究和勘察設(shè)計階段的工作質(zhì)量。在施工階段，項目投資的理論值已經(jīng)成型，需要控制的僅僅是如何最大限度地實現(xiàn)這個理論上的控制指標，減少不合理的費用增加，選擇合理低價的承包商實施擬建項目。因此，繼續(xù)深化咨詢業(yè)的體制改革已勢在必行。

　　《工程造價未來展望》。

　　三、積極培育工程造價咨詢市場，大力扶持和發(fā)展工程造價咨詢中介機構(gòu)。

　　1、應(yīng)用電子商務(wù)，建立和完善工程造價咨詢市場。咨詢業(yè)是一個知識密集和智力密集的知識產(chǎn)業(yè)，咨詢業(yè)的發(fā)展水平是區(qū)分發(fā)達國家與發(fā)展中國家的一個重要標志。作為咨詢業(yè)的一個分支，工程造價咨詢具有廣闊的市場前景。因此，建立和完善工程造價咨詢市場，是工程造價咨詢管理的一項極為緊迫的工作任務(wù)，應(yīng)用電子商務(wù)，有助于縮短工程造價咨詢市場的發(fā)育周期，有效地提高工程造價咨詢市場的運行效率。

　　2、建設(shè)一批具有國際競爭力的工程造價咨詢機構(gòu)。我國加入WTO后應(yīng)建設(shè)一批具有國際競爭力的工程造價咨詢機構(gòu)，參與國際工程造價咨詢市場的競爭。造就一批中華品牌的具有國際競爭力的工程造價咨詢機構(gòu)，需要政府的政策支持。首先，應(yīng)有選擇地賦予一批符合基本條件的咨詢機構(gòu)獨立的對外經(jīng)營權(quán)。同時，在稅收上給予減免或退稅政策，以增強其自身造血機能。此外，政府主管部門應(yīng)確定一批咨詢機構(gòu)實施規(guī)范的公司制改造，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責分明、管理科學的現(xiàn)代咨詢企業(yè)，扶持一批咨詢機構(gòu)盡早上市。

　　3、進一步完善與基本建設(shè)管理相關(guān)的法律法規(guī)體系，確立注冊造價工程師的法律地位。注冊造價工程師是工程造價管理的核心，只有賦予注冊造價工程師應(yīng)有的法律地位，才能充分發(fā)揮其在工程造價管理中的作用，有效地排除執(zhí)業(yè)中的各類人為干擾和政策壁壘，實現(xiàn)工程造價的合理確定和有效控制。為此，建議盡早制定《注冊造價工程師法》，從法律上保障注冊造價工程師執(zhí)業(yè)的公正性和權(quán)威性。

　　4、加強職業(yè)教育和培訓，建設(shè)一支高素質(zhì)的注冊造價工程師執(zhí)業(yè)隊伍。現(xiàn)代企業(yè)的競爭，最根本的是人才的競爭，加強職業(yè)教育和培訓，建設(shè)一支高素質(zhì)的注冊造價工程師執(zhí)業(yè)隊伍，是事關(guān)工程造價咨詢事業(yè)發(fā)展的大局。加強注冊造價工程師執(zhí)業(yè)隊伍的職業(yè)教育和培訓，應(yīng)重點抓好兩個方面的工作。第一、強化對培訓院校的資格認定和動態(tài)管理。院校是開展培訓工作的基地，對培訓院校開展定期的辦班條件的資格認定和動態(tài)管理，是保證培訓質(zhì)量的基礎(chǔ)，只有合格的師資，才有可能培訓出合格的學員。因此，政府主管部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)實現(xiàn)對培訓院校資格認定工作的制度化管理。第二、抓好培訓教材的建設(shè)。

　　5、積極推行工程造價咨詢責任保險，提高工程造價咨詢機構(gòu)抵御風險的能力。咨詢業(yè)的責任保險是國際上較為普遍的一類險種，是市場經(jīng)濟高度發(fā)達的產(chǎn)物。由于工程造價咨詢涉及的標的金額較大，尤其是建設(shè)項目的前期工作，不確定因素較多，這些不確定因素，既包括項目自身的技術(shù)風險，也包括社會的宏觀經(jīng)濟風險以及項目施工過程中的各類業(yè)主風險和承包商風險，工程造價咨詢機構(gòu)要迎擊市場經(jīng)濟的風浪，抵御各類現(xiàn)實的和潛在執(zhí)業(yè)風險，就必須積極推行工程造價咨詢責任保險，通過責任保險，有效地分解和合理轉(zhuǎn)移風險，提高抵御風險的能力，促進工程造價咨詢機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。

　　工程造價未來展望 [篇2]

　　一、我國工程造價存在的問題

　　第一，我國工程造價咨詢業(yè)還是剛剛形成亟待發(fā)展的行業(yè)，由于原體制的影響，造價管理大到宏觀政策的制定，小到每個項目的造價確定和控制，幾乎都集中在政府各有關(guān)主管部門，市場經(jīng)濟體制的確立，政府的職能就必須轉(zhuǎn)換，宏觀調(diào)控職能就必須加強。目前我國有關(guān)主管部門雖然頒發(fā)一些管理辦法和實施細則，但還缺乏正式立法，權(quán)威性不夠，在管理辦法執(zhí)行中還存在問題，必須完善法律、法規(guī)勢在必行。

　　第二，隨著我國物資改革的發(fā)展，大多數(shù)產(chǎn)品價格已放開，人工費大幅度上升，建筑工程成本不斷提高，建筑業(yè)收不抵支，雖然主管部門對定額單價作了部分調(diào)整，但一是調(diào)整滯后，遠遠跟不上市場的價格變化，二是調(diào)整方法采用系數(shù)法，用抽樣、加權(quán)平均計算，與實際出入較大。在市場經(jīng)濟條件下，價格隨供需變化，有的成倍上漲，建筑工程產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，“死單價”形成“低預算收入，高市場支出”，加深了預算定額單價與市場的矛盾，造成了建筑產(chǎn)品價格嚴重背離價格的扭曲現(xiàn)象，形成了建筑企業(yè)虧損嚴重和效益差的重要原因之一。

　　第三，目前，我國各級工程造價管理機構(gòu)收集、整理和發(fā)布的各類工程價格信息，嚴重滯后于國內(nèi)國際兩個大市場，其手段和管理方法不適應(yīng)于科學化、信息化要求，并且也不適應(yīng)于“入世”要求，必須加快建立全國建設(shè)工程造價信息網(wǎng)，主要內(nèi)容包括建設(shè)工程勞務(wù)，材料，設(shè)備價格信息系統(tǒng)；建設(shè)工程造價指標信息系統(tǒng)；以及有關(guān)建設(shè)工程政策、工程定額、造價工程師和工程造價咨詢機構(gòu)等信息，為政府和社會投資（包括外資）或參與建設(shè)項目的各方（包括外商）提供信息服務(wù)；同時為我國建設(shè)工程逐步由市場形成價格創(chuàng)造條件。  第四，政府對價格的控制嚴重，調(diào)整定額單價的權(quán)力在政府，即使定額單價明顯低于市場價格，如果沒有政府的紅頭文件，定額預算單價也不能調(diào)整。這種計劃經(jīng)濟體制下由政府運用行政手段對價格直接調(diào)控的方式和做法，其實質(zhì)反映了企業(yè)沒有“自主定價權(quán)”。企業(yè)無法依據(jù)市場信息，結(jié)合自身的經(jīng)營管理水平和計劃成本，隨行就市投標報價。這種招標投標辦法既不反映市場需求，也不能真實反映企業(yè)水平，違背了價值規(guī)律，難以開展真正的公平競爭。

　　二、我國工程造價將如何發(fā)展

　　（一）學習國外的科學先進管理

　　學習國外開展工程造價管理服務(wù)，發(fā)展社會咨詢顧問服務(wù)（包括個體、私人機構(gòu)中外合作、國外機構(gòu)）是我國今后工程造價管理的一種發(fā)展趨勢，政府必須大力提倡和扶持，劃定管理條例或管理辦法，從政策上和法律上給予重視和保障。在我國發(fā)展社會咨詢顧問服務(wù)，首先要沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，建設(shè)單位沒有必要擁有一批工程造價管理人員和機構(gòu)，用經(jīng)濟規(guī)律辦事取代長官意志，實行管理社會化和專業(yè)化，建立專業(yè)知識和實際經(jīng)濟豐富的社會咨詢顧問隊伍，用經(jīng)濟規(guī)律辦事取代經(jīng)營上的不正之風，隨意定價的惡習。

　　學習國外發(fā)達國家，工程造價管理十分重視前期造價的確定和后期造價預測，科學地確定工程預算造價，只要一經(jīng)確定，在執(zhí)行實施中始終圍繞這個指標不輕易突破。同時，為了達到合理的確定造價，必須把各方面的因素考慮進去，特別是對工程的維護費用、壽命期造價效益，不可預見費用，風險因素等加以嚴格考慮，這就是投資要計劃，費用要科學合理，對實施過程中，設(shè)計變更修改必須要嚴格控制，作認真的經(jīng)濟分析比較，要有嚴格的審批制度，不得隨意變更修改。這些經(jīng)驗值得我們學習和借鑒的，對解決我國長期以來存在的“三超”現(xiàn)象十分有用，只有這樣才是真正的工程造價管理。

　　（二）借鑒國際工程造價管理的先進體系

　　工程造價是工程經(jīng)濟的一個組成部分，在國外，真正建立了造價、工期、質(zhì)量三位一體的管理體系，三者的統(tǒng)一綜合管理，就是我國今后努力的發(fā)展方向。

　　為了借鑒國外的先進管理和國際慣例，掌握世界發(fā)展動態(tài)，擴大與國際上的工程造價管理機構(gòu)與組織的交往，合作關(guān)系十分必要，隨著改革開放的深入，我們應(yīng)該走出去，積極參加國際性的工程造價管理組織活動，加入世貿(mào)組織后，這樣才談得上學習國際慣例，我們的造價管理才能達到科學和先進化。

　　我國目前經(jīng)濟體制改革已進入一個新的歷史時間，建立社會主義市場經(jīng)濟運行模式，要求政府要對企業(yè)真正放權(quán)，搞好宏觀調(diào)控，為企業(yè)走向市場創(chuàng)造一個良好的經(jīng)濟環(huán)境，政府只起監(jiān)督、產(chǎn)業(yè)導向作用，政府對工程造價管理職能就應(yīng)該轉(zhuǎn)型。在國外發(fā)達的市場經(jīng)濟社會里，政府的管理職能就是宏觀的指導，不干預企業(yè)的經(jīng)濟活動，對工程造價確定和控制不過問，表面上是完全的自由和放任，但實質(zhì)上政府是通過法制、標準、規(guī)范以及市場調(diào)節(jié)機制來加以間接的控制。

　　目前對我國的公有制條件下的市場經(jīng)濟與私有制條件下的市場經(jīng)濟不同的一個重要方面，就是在于產(chǎn)權(quán)管理的不同，所以，必須要加強對企業(yè)的監(jiān)督，要建立完整的法律法規(guī)，在借鑒國外工程造價管理經(jīng)驗中，完善法律法規(guī)，標準是最重要的因素。使工程造價管理適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟運行模式的需要。

　　（三）工程造價師的素質(zhì)要求

　　為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)項目工程全過程工程造價管理的需要，加強建設(shè)工程造價專業(yè)人員素質(zhì)的提高，隨著國家經(jīng)濟建設(shè)和建設(shè)市場的發(fā)展，對造價專業(yè)人員提出了更高的要求。

　　工程造價人員必須具有現(xiàn)代管理人員的技能結(jié)構(gòu)，應(yīng)具有技術(shù)技能，人文技能和觀念技能，來達到特定任務(wù)的能力、造價人員為了履行職責，必須不斷在實際工作中總結(jié)經(jīng)驗、積累資料、收集信息，以不斷提高專業(yè)能力和技巧，適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下造價管理工作的需要。造價師必須掌握和了解全國各地區(qū)的造價資料以及發(fā)展趨勢，要掌握現(xiàn)代化管理和方法經(jīng)驗，學習國外的先進管理經(jīng)驗，參與工程造價管理活動，總結(jié)經(jīng)驗，收集造價資料數(shù)據(jù)，分析造價變化因素，把握造價的真實和合理性，便自身的管理素質(zhì)向更高層次發(fā)展，只有這樣，才能促進工程造價向更深、更廣泛的發(fā)展。

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