民營企業發展展望

一、民營企業發展的現狀及作用

1、民營經濟的發展促進了國民經濟的穩定增長。近幾年，該市GDP、固定資產投資和財政收入的增長都始終保持在二位數以上，這其中有民營經濟的重要貢獻。據統計，2017年末，全區個體工商戶已達16000戶，民營企業500多家，其中規模和限額以上企業60家，近5家企業年產值突破億元；民營經濟的注冊資本14億多元，完成固定資產投資占社會總投資的70%以上，所創造的財富超過我區經濟的“半壁江山”，提供的稅收是全區財政收入的重要財源，并涌現出了一批民營企業的納稅大戶。

2、民營經濟的發展促進了我區經濟體制改革和對外開放的不斷深化。民營經濟既是社會主義市場經濟的重要組成部分，更是建立和完善市場經濟體制的重要推動力量，對促進市場發育、提高市場化程度作用巨大。近幾年來，我區90多家國有和集體企業的成功改制，在很大程度上得益于民營經濟的大力參與，得益于民營企業發揮的重要作用。同時，民營經濟發揮自身優勢，加強與省內外、境內外的聯系，一些企業走出益陽、湖南，甚至國境，提高了我區經濟的外向度。

3、民營經濟的發展促進了我區經濟素質的提高。民營經濟是我區經濟增長的亮點，是充滿活力的新的增長因素，是科技創新和高新技術發展的重要生力軍，直接推動了全區產業結構的優化升級，培育了一批具有競爭優勢的行業龍頭企業和名牌產品。

4、民營經濟的發展擴大了就業面，改善了城鄉人民生活。據統計，到2017年末，全區民營經濟從業人員達26000多人，如果算上短期或季節性的農民工，這支隊伍還將更大。在為城鄉勞動力提供大量就業崗位的同時，民營經濟的發展還為增加城鄉居民收入做出了重要貢獻。可以說，我區民營經濟的快速發展，有力支持了我區城鄉居民生活整體實現小康，維護了全區社會的穩定。

二、民營企業發展過程中存在的問題

1、注冊資本普遍偏低，規模擴張難度很大。全區民營企業400家，注冊資本總和為1.7億元，每戶企業平均為44.53萬元。其中500萬元以上的企業5家，千萬元以上的僅有2家。由于注冊資本較少，一方面使企業在市場競爭中抗御風險的能力較差，經不起大的坎坷；另一方面企業在經濟交往活動中的信任度明顯偏低，爭取資金往來的信譽度較差，制約了企業的快速發展。

2、產品科技含量低，缺乏市場競爭力。400戶企業中，多數為銻品廠、電子元件廠、磚廠、服裝廠、食品加工廠等，屬于較為低級的粗加工，產品的科技含量不高，也談不上傳統產品或特色產品，更談不上能夠代表我區形象、在市場上有競爭力的全國知名品牌。

3、缺乏高級管理人員和科技人員，家族式管理偏多。在現有的民營企業中，家族式管理占90%以上，作坊式生產占70%，企業負責人中初、高中文化程度的占75%，初中以下占21%，大專以上文化僅有4%。同時，多數企業家學習現代企業經營管理理念的意識不強，思想不夠解放、開拓精神不足、洞察市場走勢的前瞻性預測能力欠缺。這些都從根本上制約著其進一步發展壯大。

4、科技創新能力不強。一是技術創新所需的技術、設備、人才、信息缺乏，設備、技術、人才、信息等方面不具備優勢，嚴重制約企業技術創新。二是企業產品質量標準體系不

健全。企業家本身產品質量意識比較淡薄，企業產品的標準化生產技術研發滯后，檢驗檢測體系不健全，因而在產品質量標準化生產和檢驗中很難達標，致使產品質量不穩定，影響了企業的聲譽和市場競爭力。

5、民營企業外部發展環境較差。民營企業最不滿意的是資金籌措、稅收咨詢、市場信息方面的中介服務，個別執法部門的“三亂”問題時有發生；企業在用地上和項目建設方面受地方群眾干擾太大，影響了企業正常的生產經營活動，雖經有關部門協調解決，但影響極壞，損害了我區的整體形象。

6、民營企業發展所需資金嚴重短缺。企業僅靠銀行貸款，籌資渠道狹窄。近年來國有商業銀行貸款權限上收，除農行外，工、中、建三行的企業貸款對縣支行不予授權，而民營企業主要集中在縣域，縣支行無法提供信貸支持；另外，國有商業銀行實行嚴格的企業準入制度，對達不到一定信用等級的企業，銀行不予受理。近幾年來工、中、建行對民營企業的信貸投入不大，據調查，我區金融部門的存款已達35億元，每年遞增30%以上，而各類貸款只有10億元，其中對企業的貸款不到1億元，加之企業自有資金嚴重不足，這些因素造成了民營企業發展所需資金嚴重不足。

三、促進民營企業發展的幾點建議

1、堅持與時俱進，掃除思想障礙，堅定不移地支持民營企業大力發展。大力發展民營企業，是實現“富民強區”奮斗目標的必然選擇，是全面建設小康社會的重要途徑。黨的十七大明確提出了“堅持和完善公有制為主體、各種所有制經濟共同發展的基本制度”，為我們放手放膽發展非公有制經濟提供了政治保障。因此，我們各級政府、各有關部門都要轉變思想觀念，強化服務意識，搶抓發展機遇，力促民營企業大發展。

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2、解放思想，開闊思路，要按照“不禁止則允許”的思路，進一步放寬條件、降低門檻，為民營企業提供公平競爭、寬松發展的成長空間。政府要大力支持民營企業向國有企業退出領域、向高新技術產業領域擴展。鼓勵民營企業對現有企業通過兼并、聯合、租賃等形式，實現資金、人才、技術、資產的優化配置。同時，要加大硬件設施投入和軟件環境建設，改變對外形象，積極落實各項優惠政策，寬口徑向外招商引資，只要有意來我區投資辦廠，不問企業性質和類型，只要法律、法規未禁止，都應熱烈歡迎，努力形成百花齊放、爭奇斗研的民營企業格局。

3、在企業家隊伍建設上要有新突破。企業家隊伍整體素質的高低，直接影響到一地企業的綜合發展前景。所以，要進一步加大對企業領導人和現有各層次人員的培訓力度，千方百計提高他們的綜合素質，鍛煉他們積極應對市場經濟的能力。同時，在人才的引進、開發、培育上要有創新，對外地企業家及技術人才愿意到本地來的從事產業開發的，可從工資、住房、子女就業、交通工具等方面給予優惠；對在職干部自愿領辦、創辦企業或到民營企業工作的，可采取職務不變、工資待遇不變、工作單位不變等優惠政策，讓干部放心地、大膽地在民營企業中充分展示自己的才華。

4、創造高效優質的民營企業發展環境。要下大氣力遏制“三亂”行為，完善并加強重點企業掛牌保護制度和企業特派員制度，對企業的各項檢查要嚴格實行糾風部門審核和稅費公示制度，堅決杜絕重復檢查、無章違規檢查和對同一問題執法主體多元化的現象；要大力開展信用環境建設，在全社會樹立“守信獲譽、失信失利”的信用觀念，努力打造“誠信資陽”，為企業的發展創造寬松的投資環境。

5、對勞務輸出工作賦予新的職能，在大批勞務輸出人員中挑選并培養一批思想活躍、善于經營、有創新精神的有為青年，迅速將他們培植并成長為本地的企業經營主體。同時，政府應在強化服務中，積極引導勞務輸出工作形成特色，輸出前進行必要的崗位培訓，讓務工者掌握一定的勞動技能，使他們在賺錢的同時，更重要的是解放思想、轉變觀念，經受市場的洗禮，完成最初的資本積累，返哺家鄉，為家鄉的經濟發展做出貢獻。

6、建立和完善面向民營企業的社會服務體系，大力推動和完善面向民營企業的社會服務體系，為企業提供創業輔導、提供咨詢、管理診斷、產品設計、人才培訓、市場開拓策劃、產品推廣、信貸擔保等中介服務，從而減少企業的投資成本，提高企業的生存和發展能力。

7、切實解決民營企業發展過程中的資金不足。要緩解民營企業融資難的問題，主要從企業、銀行和政府三方面著手。

（1）從企業方面來看：

一是強化信用意識，提升信用等級。企業要想獲得融資支持，必須增強信用意識，重塑還貸形象，應靠自身的綜合水平、經濟實力和良好信用取信于社會，取信于公眾，取信于銀行。在內部要規范企業管理和會計報表制度，能夠提供真實、充分地反映企業生產經營狀況的會計報表。

二是確保產品質量、提高經營效益。企業要努力提高產品質量，充分發揮自身優勢，依靠科技進步開發朝陽產品，不斷推出高質量的新產品，走小而專、小而特的發展之路；同時必須健全企業制度，強化內部管理，提高生產經營的透明度，保證會計信息的合法性、真實性和連續性。

三是充分挖掘自身潛力，分流融資需求。具體說來：一要敢于利用企業內部股權融資，在我國資金市場不發達的情況下，這一融資渠道能迅速籌措資金用于企業生產和發展，有效緩解資金緊缺的矛盾；二要善于開展表外融資，這是企業在資產負債表中未反映的籌資行為，即企業在融入資金時，無須改變原表中資產、負債的現狀，例如租賃、應收賬款出售、應收票據貼現等；三要注意融資與融物相結合，例如采用融資租賃方式。

（2）從銀行的角度看：

一是加大信貸資金的投放力度，完善信貸資金投向結構。目前，在達觀調控政策下，商業銀行的信貸投放力度實際上在減弱，在這個過程中，民營企業受到的影響最大。因而要加大信貸資金的投放力度。

二是建立一套與民營企業的特點相匹配的信貸組織體制和信貸管理機制。銀行應科學制定信貸管理制度，既要建立嚴格的信貸責任追究制度，避免盲目放貸造成損失，也要相應建立信貸激勵機制，改變不敢貸、不愿貸的現狀，并適當下放信貸權限。

三是擴寬金融服務領域，完善信用評級標準，逐步放松利率管制。商業銀行應積極介入和參與中小企業各種形式的改制，為其提供相關的輔助決策服務。由于中小企業融資難的原因之一在于信用評級體制不健全，銀行要統一制定科學合理的評級標準，適當增加資本利潤率、資本負債率、人均利潤率、資金周轉率等對中小企業相對有利的評級指標。同時，由于銀行受利率管制無法通過提高利率來覆蓋對中小企業貸款的風險，應逐步放松利率管制。

（3）從政府角度看：

一是民營企業在解決就業、維護社會穩定、保持社會經濟穩定發展及活力等方面都具有重要作用，但其融資相對于大型企業總是要困難些。政府也應給予一定的支持。應從稅收、財政支出、貸款援助和直接融資等方面予以支持，建立和完善中小企業資金扶持政策體系。 二是為民營企業創造良好的市場經營環境。一要規范市場經濟秩序，切實解決企業間的相互拖欠；二要堅決制止各種亂收費行為，減輕企業的負擔；三要完善社會保障制度，解決企業離退休人員過多，冗員嚴重的問題，提高企業資金的使用效率。

三是進一步完善民營企業融資擔保體系。應建立起“政府為主、社會為輔、多元募集、滾動發展”的融資擔保體制

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