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農村公路管養調研報告
一、基本情況
XXX鎮位于XXX中部，東接XX，西接XX，北與XX相鄰，南接XXX。鎮內地勢東西高，中南低，西北部與ＸＸＸ交界的山峰為最高峰，海拔１０００米。全鎮總面積３５０平方公里，其中耕地面積１５００公頃，山地面積２萬公頃。全鎮下轄２６個行政村，３個居委會，201４年，共８５５３戶，總人口４5483人，其中農村人口４3733人。
二、鄉村道路養護管理工作情況
目前，我鎮農村公路管理養護，由地道站實行養護。
三、我鎮農村公路管理養護工作存在的問題
我鎮農村公路由地道站統一管理，增加了養護成本；管理不夠到位；出現問題時養護、維護不及時；影響出行，影響道路交通安全。
1、對農村公路日常養護投入不足，養護管理長效機制實施效果不好，加上少數群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使農村公路的路產路權受到了一定程度的侵害。
2、治超工作存在困難。由于農村公路技術等級普遍較低，加之我鎮有ｘ個村是高速公路建設途徑區，一些超限運輸車輛對農村公路造成一定損害。目前，由于我鎮無法設立治超檢測站，對農村公路治超，僅靠一輛流動檢測車進行，
從根本上無法解決治超問題。
3、養護管理機制不健全。農村公路由地道站統一管理，對建立起農村公路日常養護管理機制落實不到位，以至于個別村道存在失養現象。
四、加強鄉村道路養護管理的對策和建議
1、增加農村公路養護的經費投入。
2、完善養護機構設臵，人員配備和工資待遇。
3、完善養護設備配備。
4、建議：
一是建議將農村公路管理養護歸還鎮政府和村（居）共同管理，對公路管理資金納入鎮財政年度預算安排，專項列支，用于化解農村公路養護資金投入不足，實現農村公路“有路必養、養必良好”， 延長道路的使用壽命，從而降低道路的建設成本。
二是進一步健全鄉鎮農村公路管理養護機制，按照我鎮農村公路的具體要求制定以鎮政府為農村公路管理養護主體，各村（居）為具體管理責任的農村公路管理養護體制，加快我鎮農村公路管理養護體制的建立健全，同時，配齊養護人員，加大管理的力度，使農村公路管理在組織、制度、養護標準、資金保障等各方面規范化、制度化。
三是在經費不足的情況下，優先下撥農村養護經費，確保養護質量，并分解、細化進行管理和養護，確保道路安全。
四是途徑我鎮高速公路的村（居），由于大型重貨車的經常行駛，導致我鎮Ｘ個村（居）農村公路遭受破壞，路基、路段出現大小不等問題，需及時維護和養護。
農村公路管養調研報告 [篇2]
農村公路作為農業和農村經濟發展的基礎設施，連接著鄉村和城鎮，直接服務于廣大農民的生產生活。近年來我縣為進一步加快社會主義新農村建設步伐，農村公路建設以及運營質量有了很大提高，特別是村村通工程的建設，有力地促進了農村經濟的發展步伐。但由于受資金、體制等諸多因素的影響，隨之而來的農村公路養護管理問題也日益突出，農村公路的管養問題已成為影響我縣農村公路持續、快速、健康發展的重要因素。為了更好地推動和指導全縣農村公路的管理養護工作，我鎮政協工委近期組織在鎮的政協委員及鎮相關職能部門的有關人員，對全縣農村公路管理養護情況進行了專題調研，走訪了部分鄉鎮、村，召開了座談會。通過調查，對全縣農村公路管理養護情況有了一個初步的了解。現將調研的有關情況報告如下：
一、 全縣農村公路養護管理工作現狀和主要問題
（一）全縣農村公路基本情況。我縣擁有公路總里程2092公里，其中高速公路30公里，省道138公里，縣道362公里，鄉道149公里，村道1413公里，公路路網密度每百平方公里115公里。到目前全縣22個鄉鎮已完工村村通水泥路312條、825公里，已全面實現了鄉鄉通油路和村村通水泥路。由于全縣公路的養護原則是縣道養護責任歸屬交通局或所屬的公路機構，鄉道養護責任主體歸屬鄉鎮，村道
養護責任名義上在所屬村，但因經費問題，鄉鎮基本上沒有養護能力，經濟好的村偶爾用集體資金養護一下村道，大多數村根本不養護，這樣村道的損壞現象就非常嚴重。
（二）全縣農村公路管理養護存在的問題
1、思想認識不夠，存在“重建輕養”現象。長期以來，受不良政績觀的影響，建設和養護存在認識上的偏差，總認為建設才能見成效、出成果，在短期內就能起到立竿見影的政績。而養護是對已建成的公路的維護保養，不容易引起別人的注意，大部分人只關心路是誰建的，而不關心是誰養的，忽視了“三分建，七分養”這句話中養護工作的重要性。沒有將“建設是基礎，管理養護是可持續發展”的工作方針擺正位置。致使農村公路管理養護缺乏積極性，鄉、村公路大部分處于嚴重失養狀態。
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2、機制不健全，責任不明，各職能部門未能充分發揮起核心作用。隨著農村公路管理養護體制改革，各項體制還沒有理順，機制還不健全，各項配套管理辦法未能及時出臺，養護管理還處于模索適應階段，各種配套的管理辦法還沒到位，職能部門對通村公路建設、路面技術性能、養護工序等經驗不足，養護及時性做得不夠，職能沒有得到充分發揮。致使管理工作運行程序不清，責任不明，村道基本上處于失養狀態。
3、通行保障能力差。近年來，由于村村通工程建設，上級補助標準低，鄉鎮、村財力困難，配套資金不
足，自籌資金困難，導致工程質量難以保證，使用壽命短，基礎比較薄弱，技術標準低，路基窄、縱坡大、排水系統不健全、路況總體不高、抗災能力差，公路等級普遍較低，且絕大部分通村公路的橋梁又是由民間橋梁改造利用，病危橋梁較多，道路安全設施、標志標線也不夠齊全，增加了管理養護壓力。加上對農村公路管理養護工作重視力度不夠，農村公路管理養護的及時性、快速性、有效性不能完全滿足現行公路運輸的要求。特別是鄉、村兩級公路，服務水平偏低，安全水平、通行能力、耐久性、抗災能力仍較弱，路況較差。
4、養護資金投入嚴重不足。農村公路養護存在的問題的一個很重要的原因是資金的不足，由于種種原因，我縣的總體級濟還不是很發達，鄉鎮村財政狀況也不是很好，在這種情況下，養護管理的資金存在嚴重不足，補助標準普遍偏低，特別是鄉、村公路的路面養護資金，根本不能保障正常養護的需要，這已成為制約養護工作正常開展的主要瓶頸，給農村公路養護造成嚴重的影響，無法保障農村公路的正常通行。
5、養護生產技術力量嚴重不足，養護管理水平低。近幾年隨著交通基礎設施建設力度的加大，油路里程迅速增加，公路養護對養護技術、專業化程度、養護設備等要求越來越高，傳統的養護技術、養護機具已不能適應當前的養護工作。目前，油路養護技術人員相對偏少，油路養護經驗欠缺、機械設備匱乏，公路養護整體科技
含量不高，養護施工許多方面還采用以前的工藝，基本上以人工操作為主，在很大程度上降低了養護效率和質量，制約了我縣農村公路管理養護工作的正常開展。
二、加強農村公路養護管理工作的建議
（一）加強領導，強化責任，促進農村公路協調可持續發展。農村公路是公路網的重要組成部分，是發展農村經濟的公益性基礎設施。要牢固樹立長期管養的思想，把農村公路管養工作作為社會主義新農村建設的重要內容，按照“統一領導，分級管理，以縣為主，鄉村配合”的原則，切實加強對農村公路管理養護的領導，正確處理好建設和養護的關系。在強力推進農村公路建設的同時，牢固樹立“建設是發展、管理養護也是發展”的思想，堅持建養并重、管養并舉的方針，切實抓好農村公路管養工作。
（二）多措并舉，創新方法，著力提高農村農村公路管理養護質量。
農村公路管理養護要認真貫徹“預防為主，防治結合”的方針，積極探索切實可行的辦法，對農村公路實行長期有效的管理。
1、要加大農村公路養護人員的組建力度。要落實好農村公路養護管理人員，以滿足養護需要。落實好農村公路養護管理崗位，真正做到“建有所養”。
2、實行管理養護責任公示制。要對農村公路實行掛牌養護，要在管養公路的起點設立規范的公示牌，將
管理養護的路線名稱、里程、目標任務、養護資金、養護單位、養護人、單位負責人以及監督電話等內容，向群眾公開，接受群眾和社會監督。
3、改進養護模式。縣鄉公路主要由縣公路管理所負責組織實施，責任到人，實行養護目標管理；鄉鎮公路由鄉（鎮）人民負責，進行季節性養護和突擊性養護；村公路要充分發揮群眾在農村公路管養工作中的重要作用，按照“一事一議”的方式，組織沿線受益群眾對公路進行集中性養護，也可鼓勵通過承包方式，承包給沿線村民進行養護。
4、強化目標考核。建議縣政府對鄉鎮的考核要納入農村公路養護這一內容，鄉鎮政府對村也要建立相應的考核機制，從而形成一個農村公路養護長效管理機制，實行定期目標考核，確保農村公路質量。
（三）籌措資金，加強管理，確保農村公路管理養護工作順利開展。按照“誰受益、誰管理、誰養護”的原則，遵循“政府投入為主，多渠道籌集，統籌安排，建立起鄉、村、組三級管理機構，確定專門管理和養護人員，下撥專項經費，簽訂管、養責任書，明確責任人，并實行目標管理，建議多渠道籌資，爭取上級部門補助一部分，縣財政列出專項資金承擔一部分，鄉鎮自籌一部分等等。
（四）加大巡查，強化管理，確保農村公路安全暢通。要抓好新建農村公路配套設施建設，在新建成的農村公路兩側搞好培土，挖好排水溝渠，增加排水涵洞，防止汛期
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溝、涵水路不通沖刷公路，影響公路交通暢通。加強農村公路路政管理。在農村公路上設立路標及安全標志，在急彎，險段設警告設施建設，同時要組建一支執檢力量，深入公路開展路政路查，嚴查超限超載車輛上路行駛，在鄉鎮、村公路制作限速墩，禁止超限超載車輛上路、上橋行駛，減輕公路負荷，延長公路使用壽命。希望盡快出臺治理農村公路超限運輸方面的法律法規，讓治超工作有法可依、有章可循。
（五）積極引導，加強宣傳，營造群眾的愛路護路的良好氛圍。要大力開展《公路法》、《道路交通安全法》的宣教活動，實行送法上門，讓群眾了解農村公路管養的大環境，提高廣大群眾愛路、護路、養路意識，營造良好的管養氛圍，防止侵占、污染公路以及超限超載現象發生。使所有的人都來關心農村公路的管理養護工作。為農村公路管理養護工作的開展奠定堅實的基礎。
總之，交通環境的好壞，關系到當地形象的好壞，它能從一個側面體現出當地經濟發展的程度。我們要從全縣農村公路科學管理養護的角度，同心協力，切實履行職責，落實好有關措施，做到“建管養并重，協調發展”，鞏固農村公路建設成果，推動農村公路管理養護健康有序地發展，為我縣經濟社會的發展出積極的貢獻。
周鎮鎮政協工委
二00九年十月十日
農村公路管養調研報告 [篇3]
為了有效推進農村公路養護事業沿著健康方向科學有序發展，帶著農村公路養護如何實現新的突破這一課題，我們調研組于5月14日、15日，分別對河南、河北的農村公路管理養護體制改革，特別是農村公路管理養護情況進行了專題調研，重點是縣、鄉對農村公路管養的政策、措施、街辦交通管理機構的建設發展，農村公路的管養方式等，通過2天的調查了解，現形成本調研報告。
一、我區公路養護現狀
（一）農村公路基本情況
截止2012年底，我區農村公路養護里程共1543.882公里，其中縣道221.507公里、鄉道270.65公里、專用道23.703公里、村道1028.022公里。
（二）現階段養護方式
1、現行農村公路管養體制
我區的農村公路主要由我站為養護責任主體，負責農村公路路政管理、小修保養和日常的管養體制。
2、養護補助標準
根據《西安市人民政府關于印發西安市農村公路管理養護
體制改革實施方案的通知》，縣道10000元/年公里、鄉道6000元/年公里、專用道6000元/年公里、村道1000元/年公里。
3、養護資金來源和投入使用情況
一直以來，我區農村公路管理養護資金由市財政撥付。由于我區一半公路為山區道路，水毀較為多，養護成本不斷加大，所以長期以來都存在養護經費投入明顯不足的問題。
養護經費的使用：每月對養護公司進行考核，按養護里程、養護情況撥付。
二、現行農村公路養護中存在的主要問題
(一)縣、鄉、村公路養護資金嚴重不足
農村公路養護資金投入嚴重不足，無法滿足正常的養護和管理需求。
按照省、市要求的農村公路日常養護資金標準，我區現有縣道里程為221.507公里，需日常養護資金221.507萬元；鄉道、270.65公里，需日常養護資金162.39萬元；專用道23.703公里，需日常養護資金14.2218萬元；村道1028.022公里，需日常養護資金102.8022萬元。全區農村公路日常養護費共需500.921萬元，按市級財政配套50%，區財政需承擔日常養護費50%的比例，市財政需承擔日常養護費250.4605萬元，區財政需承擔日常養護費250.4605萬元，不足部分由區財政解決。
但由于我區財政困難，資金籌措缺乏必要的保障機構，區自籌資金有名無實，而市補資金僅僅能夠滿足日常保潔，無法維
持正常養護，同時由于養護體制實施前，縣、鄉、村道失養情況普遍嚴重，加之超限運輸車輛繞逃農村公路問題嚴重，公路養護成本大為增加，更加突顯了養護資金不足。
（二）縣鄉公路養護工個人待遇低
據調查結果顯示，我區縣鄉公路路面養護人員大部分是農民工，月工資只有400元，平均一天13元，這些養護工人起早貪黑，怨聲較大。
根據西安市最低工資標準1050元/月.人，我區縣鄉公路養護里程為492.157公里，按每人養護2公里計算，需養護人員250人。每年需支付養護工人工資315萬元。而每年縣鄉公路養護費用為383.879萬元，其中50%用于路面養護，50%用于人員工資，每年實際支付的人員工資為192萬元。還存在123萬元的人員工資缺口。
若要提高工人待遇，從根本上應提高養護費用。
（三）把農村公路村道養護納入政府目標考核
街辦是村道養護和管理的實施主體，在調查過程中，街辦未能充分發揮村道管養人員職能，村道基本存在失養問題。
措施：認真貫徹執行“預防為主，防治結合”的養護方針，確保村道公路安全。一是街辦政府將村道公路養護和管理工作納入街辦年度目標責任制考核范疇；二是加強管理人員和養護道工的職業技能和道德培訓，努力提高管養人員的綜合素質，逐步打造半專業、專業化的養護隊伍；三是實行“六定”公路養護責任
制，即；“定人員、定里程、定料具、定經費、定獎懲、定時上路”，采取專業養護與群眾養護、常年養護與季節性養護相結合的方式。
農村公路關系到廣大人民群眾的切身利益，相關部門應當 以延長公路壽命、提高公路等級、保障公路安全暢通作為發展地方經濟、建設和諧社會、服務民生的大事來抓，使公路真正做到為民利民，才能使農村經濟得以持續健康發展。
二0一三年五月二十九日
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