農村基層團建調研報告

　　2011年5月份，團市委結合黨建帶團建工作的開展，緊緊抓住基層團組織格局創新工作的有利契機，積極開展了基層團組織建設和基層工作調研活動。通過座談調查、訪談對話、隨機調查等方式，根據調查數據，結合訪談材料初步整理分析出以下調研報告。

　　一、當前我市基層團組織的基本情況

　　1、團員青年分布情況：目前，我市有青年120199人，其中14—28周歲青年73423人，分布在農村的青年67584人，街道社區青年12745人，機關企事業單位青年3762人，學校22832人；全市現有共青團員24489人，其中分布在農村的團員6740人，街道社區團員3845人，機關企事業單位團員244人，學校團員11330人。

　　2、團組織設置情況：團市委下轄直屬團委69個，其中鄉鎮、街道團委20個，市直戰線團委18個，市教育局團委1個；設學校團委28個和公、檢、法團委2個，基本上以行政區劃、行業部門為依據設置。

　　3、團干部配備情況：據統計，在全市基層團委的20名專兼職團干部中，平均年齡29歲，大專以上文化程度的有20名，占總數100%。從任職情況看，在現任的20名團干部中，16人是單位中層以上干部，占80%，其余20%是一般干部。

　　二、我市加強基層團組織建設的主要做法

　　1、鞏固和健全團的基層組織，完善黨建帶團建的領導機制  近年來，我們積極爭取市委的重視和支持，與市委組織部先后聯合下發了《關于進一步做好加強全市基層團組織建設的意見》、《關于做好團干部選拔配備工作的通知》《關于在全市鄉鎮（街）開展團組織格局創新工作的實施方案》（X團聯發【2011】3號）等文件。成立了全市基層黨建帶團建工作領導小組，并下設辦公室。各基層單位都成立了由黨組織負責人任組長的領導小組，形成了一級對一級負責、齊抓共管的工作格局。

　　2、加強團干部隊伍建設，形成了較為規范的團干部選拔配備和管理使用機制

　　團干部是黨的干部隊伍的組成部分，在黨的干部隊伍建設中重視加強團的干部隊伍建設是黨建帶團建的重要內容，近年來，隨著政治、經濟體制改革的不斷深入，我市機關年輕公務員人數銳減，使基層團干隊伍、團員隊伍的結構發生了顯著的變化，一些單位配備團干隨意性大，團干素質參差不齊，工作積極性不高，已嚴重影響了團的工作健康發展。為徹底改變基層團組織“軟”、“弱”的問題，我們從關鍵處著手，大力加強團干部隊伍建設，著力配硬配強基層團干。市委組織部、市人事局、團市委就團干部的選拔配備、工作職責、教育培訓等作出了明確的規定，要求市直機關、企事業單位和學校要按本單位中層干部標準選拔配備

　　團委（總支、支部）書記。市委組織部會同團市委專門研究團干部的選拔配備工作，就團干部的選配標準和程序提出具體要求，要求在市直局級單位選配35歲以下的股級干部兼任團委（總支、支部）書記，條件成熟的單位配備專職團干，專職團干必須按中層干部標準配備；在各鄉鎮（街道），深入推行了“1+4+N”模式（即1名團委書記，4名兼職副書記，N名委員），從黨政干部或選調生中選配1名35歲以下青年干部擔任團委書記，副書記從鄉鎮農村信用社副主任、民警、大學生村官、教師、致富帶頭人等有號召力的青年中選配。全市鄉鎮（街道）選配團委書記20名，團委副書記80名，委員222名，平均年齡34歲，使共青團干部向著年輕化發展。

　　目前，全市各鄉鎮、街道辦事處和市直局級單位的團干部都已調整配備到位，市直各局級單位團委書記也大都由股級干部擔任。全市團的工作呈現出朝氣蓬勃的良好局面，基層團干的精神面貌煥然一新，基層團組織的凝聚力、戰斗力明顯增強，為做好我市今后的共青團工作提供了堅強的組織保證。

　　3、創新工作方法，建立健全黨團基層組織建設統一評估機制

　　幾年以來，我們緊緊依靠各級黨組織，不斷強化基層黨建帶團建工作責任，創造性地將市委對基層的黨建考核與基層團建考核結合起來，一并考核，一起評分，取得了明顯的成效。團市委專門制定了《基層團建工作考核評分細則》，考核項目分思想建設、

　　團的活動、組織工作、宣傳工作、學校工作、青工工作、青農工作、綜合工作八大塊，具有較強的針對性和可操作性。基層黨建帶團建考核分半年考核和年終考核兩次，由市委組織部與團市委聯合組成專班進行，考核結果向全市通報，按得分排名次，作為基層評先、獎勵的重要依據。

　　4、找準切入點，落實非公有制經濟團組織的創建機制

　　目前，我市非公有制經濟組織迅速增長，已成為一個重要的增長點，吸納了數量眾多的青年。近年來，在黨組織的重視和領導下，我市團組織對非公有制經濟組織的團建工作進行了積極探索，取得了初步成效。突出抓好非公有制經濟組織團建工作，凡是已經建立黨組織并具備建團條件的非公有制經濟組織，力爭在今年內完成建團工作；對尚未建立黨組織但符合建團條件的，幫助盡快建立團組織，積極開展團的活動，為建立黨組織創造條件。截止到目前，我市在兩新團組織中建團119家，其中新經濟組織建團108家，新社會組織中建團11家，為我市兩新組織黨建奠定了良好基礎。

　　《農村基層團建調研報告》。

　　三、存在的主要問題

　　1、市直機關團員“斷層”。近年來，基于機關事業單位機構改革和嚴格控制進人的原因，許多市直機關已出現了青年干部和青年人“斷層”的現象，團員隊伍萎縮的問題表現尤為突出。選調生已經成為機關青年干部的唯一來源。在為數不多的現有團員中整體年齡偏大，多數團員將在1—2年內達到離團年齡，許多機

　　關28歲以下的青年已全部發展為黨員。

　　2、農村團員青年“斷線”。從統計數據看，我市農村青年和團員的比例占到了全市青年和團員總數的56%以上，應該是青年團員最集中的地方。但事實上，絕大部分都已離開農村流向外地，留守在農村的青年已寥寥無幾。農村青年大都是在學校入團，選擇繼續升學和參軍的團員還能及時接轉組織關系，大量外出打工的青年由于流動性大，基本不會主動接轉組織關系，因而長期與組織“斷線”。

　　3、基層團組織的戰斗力不強。由于團員隊伍存在的上述突出問題，直接決定和影響了基層團組織的凝聚力和戰斗力。共青團系統內的很多工作部署到團縣市委一級后，再就難以繼續分解落實到基層團委，只能依靠團市委來具體推動，造成很多工作熱在上面，冷在基層，上級抓得很緊，基層反響不大。許多面向青年、服務青年的工作無法充分地深入和落實到青年當中去，僅在團干部之間封閉式的循環，產生“團內轉圈”現象。

　　四、下一步的打算

　　當前我市基層團組織建設中存在的突出問題，具有一定的普遍性，不僅嚴重制約了我市共青團工作的整體發展，也是全團關注的重點問題。我們認為，只有緊緊依靠黨委領導，抓住關鍵環節，強化責任，勇于創新，才能推進基層團的組織建設取得實效。

　　1、要靈活設置基層團的組織。團組織自身要調整工作思路，主動適應青年從業流向的新變化，打破地域界限和行政隸屬關系，

　　積極探索社區建團、行業建團、產業建團、協會建團等新的團建模式，建立起靈活多樣、動態開放的組織網絡，真正做到哪里有團員青年、哪里就有團的組織。要最大限度地網絡農村青年，擴大團組織在農村的覆蓋面和影響力。積極推進在兩新組織中建團，重點抓好青年較集中的非公企業建團工作，凝聚和引導青年為企業發展貢獻力量。結合大量農村青年外出轉移就業的新特點，努力探索在集中培訓地和外出務工地組建團組織，為務工青年提供及時有效的維權服務，要做好“團員安家”工程，讓游離于組織之外的團員青年也能重新歸團。

　　2、要大力加強基層團的能力建設。加強團的能力建設，是鞏固黨的執政基礎，全面加強新時期團的自身建設的現實需要，是服務大局、服務青年的必然選擇。一是要增強服務能力。共青團組織對青年的吸引力、凝聚力，從根本上取決于服務青年的能力。要把竭誠服務青年作為全部工作的出發點和落腳點，針對青年在學習成才、就業創業、精神文化、權益維護等方面的具體需求，著眼幫助青年解決實際困難。結合我市實際，要充分發揮“市青年就業指導中心”和“市青年創業指導中心”的作用，切實抓好服務農村青年創業就業。堅持自主籌資和爭取社會援助相結合，通過“希望工程”資助更多的貧困生就學。深化創建“青少年維權崗”活動，依托“市未成年人維權服務中心”，做好青少年權益保護和預防未成年人犯罪工作。二是要增強凝聚能力。要充分發揮聯系青年的橋梁紐帶作用，把青年最廣泛地團結在黨組織的周

　　圍，加強青年文化建設，深化“青年文明號”創建、“青年志愿者”等品牌項目，用建設小康舒蘭這一目標凝聚青年力量，鼓舞青年士氣，在全市青年中形成“我為實現舒蘭和諧發展作貢獻”的濃厚氛圍。三是要增強學習能力。要抓好重點青年群體的理論武裝，加強未成年人思想道德建設，進一步整合社會資源，堅持以青年農民科技培訓、外出務工青年技能培訓為牽動，利用青少年教育培訓基地，在廣大青少年中營造人人學習、隨時學習、終身學習的良好氛圍。四是要增強合作能力。必須加強多領域、全方位的交流與合作，進一步整合團內外、市內外的資源，構建開放互動的工作平臺，借助一切可利用的有形和無形資源，不斷提升共青團實力，擴大共青團工作的影響力，提高共青團工作對我市經濟社會發展的貢獻率。

　　農村基層團建調研報告 [篇2]

　　為進一步推進農村社區共青團工作，探索并逐步形成適應農村建設和發展需要的共青團工作運行體制和管理模式。我通過問卷調查和走訪的方式，對**鎮共青團工作進行調研，經過分析和歸納，進一步掌握了農村社區共青團工作的基本現狀，并在此基礎上努力探索適合農村社區共青團工作的新思路、新方法。

　　一、共青團工作現狀

　　《農村基層團建調研報告》。

　　1、通過舉辦不同形式的主題教育活動，全面提高青少年素質，促進青少年成長、成才。各農村社區以重要紀念日和重大活動為契機，組織開展一系列主題鮮明的思想教育活動，推進農村社區青少年思想教育工作。

　　2、通過開展各種形式的社會公益活動，增強團員青年的社會責任感。一是扎實推進青年志愿者行動。各農村社區根據本轄區的實際情況，利用社區青年志愿者資源，開展了形式多樣的志愿活動。二是增強服務、扶助、維權的工作意識，積極扶助貧困家庭和弱勢群體。

　　3、針對團員青年特點，開展內容豐富的文體活動。活動是農村社區共青團工作的生命線，有效的文娛活動可以提高青少年參與共青團工作的積極性，推動農村社區共青團工作的開展。按照青年樂于參與、便于參與的原則，開展文藝演出，體育競賽、青年交友等豐富多彩、健康向上的群眾性文化活動，營造和諧文化氛圍。

　　二、共青團工作面臨的主要問題

　　1、村級團組織的設置滯后。從表面上看，我鎮村級團組織建團

　　率高達100%，最大限度地保證了團的工作網絡在農村的覆蓋面。但在調研中我們發現，目前，我鎮村團支部規模偏小，團組織形同虛設，發揮不了作用，在一定程度上影響了團組織的自身形象；有的基層團組織費了九年二虎之力對本組織內的團員進行重新登記，一眨眼功夫，登記名冊變成廢紙，不時有名無人，就是有人無名等等，正是因為沒有對傳統的組織設置進行調整，從而在一定程度上影響農村團的基層組織的吸引力、凝聚力大打折扣。

　　2、農村團組織工作力量薄弱。 農村團組織工作力量薄弱，主要表現為：一是隨著經濟社會的不斷發展，團組織的工作領域不斷擴大，工作任務、工作對象不斷增多，但目前只配備一名專職或兼職團干部，團的委員會的作用沒有得到很好發揮，團組織的工作載體較少，團組織可以調動和利用的各類資源比較有限，團委在農村團的工作中所處的基礎地位，以及面臨的形勢很不適應；

　　3、團員青年流出、流入頻繁，導致團員隊伍管理難度大。調查發現，農村團員流出嚴重，發展團員困難等問題。隨著改革不斷深入，農村人員流動性日益增強。一方面大批農村青年特別是有一定文化和專長的團員青年離土棄農，外出打工，留在家里的已是寥寥無幾，且大多數素質差，能力弱，不思上進。另一方面，隨著鄉鎮新經濟組織的增多，大批外來務工人員進入本地，但這些青年缺少團組織理念，不及時接轉團組織關系，出現了大批“隱性團員”。

　　三、充分發揮共青團組織在農村建設中的積極作用

　　1、積極推進“黨建帶團建”工作，切實抓好社區團組織建設。

　　基層團組織建設，必須遵循以黨建促進團建的原則。1、是要經常與黨組織加強聯系，溝通情況，及時匯報工作，積極爭取黨組織的領導、支持和幫助，把團的建設納入到黨的建設體系之中，一同研究，一同部署，一同考核，不斷增加團組織的吸引力和戰斗力，從而進一步推動黨團建設配套聯動、相互促進、共同發展。2、是加強高素質農村社區工作者隊伍建設。青年事務管理工作的關鍵在于工作人員素質的高低，目前，缺乏高素質人才是制約青年工作發展的重要因素，加強業務培訓,切實提高農村社區團組織的服務能力水平。3、是探索完善農村社區團組織網絡，建立“社區共青團和青年工作聯席會議”制度。社區團建工作的開展需要有一個良好的共建局面，通過整合農村社區各種社會資源，發揮各單位、各部門包括新經濟組織的作用打包推出一批精品活動，不啻為一種很好的形式。

　　2、加強思想建設，不斷提高廣大農村社區團員青年的思想道德素質和科學文化水平。團員隊伍是黨員隊伍的后備力量，是發展壯大黨員隊伍的重要基礎。共青團工作思想教育是核心，育人是根本，牢牢把握這一點對開展好農村社區共青團工作至關重要。利用各種青少年教育基地以及歷史文化遺產，增強青少年的歷史使命感；通過開展教育、科技等文化活動，提高青少年的個人素質；通過開展環保、捐款等志愿活動，加強青少年的社會責任意識；通過開展有農村社區特色的文化活動，培養社區青少年的社區意識，形成社區向心力等。各級團組織要綜合運用多種形式吸引他們，使他們在選擇自己的生活方式、實現自我人生價值的同時，逐漸對村社區產生認同感、歸屬感，

　　逐步樹立社會責任感，同時注意在他們之中培養、發掘典型，帶動更多的團員青年參與到農村社區共青團工作中來。

　　3、積極探索服務青年創業成才的新途徑，挖掘共青團組織服務青年的有效途徑。推動經濟持續、健康和快速的發展，是當今社會發展的中心，共青團組織應始終服從和服務于經濟建設這個中心，引導和帶領廣大團員青年堅定信念，開拓創新，積極投身于市場經濟建設中，在實踐中實現自己的人生價值。一是在農村社區青年中廣泛開展職業培訓、技能訓練和現代化素質培訓，加快青年農民順利向二、三產業轉移，同時注重把培訓與解決農村青年就業相結合，依托鄉鎮農村青年培訓就業指導站，提供就業信息，擴展就業渠道，推薦青年就業。二是共青團組織根據自身聯系面廣的特點，與各種經濟組織建立聯系，并努力推薦優秀的團員青年到各種經濟組織中工作，使團組織真正能把團員青年和經濟建設之間搭建起聯系的橋梁，這樣才能真正實現團組織在團員青年中的生命力。

　　農村基層團建調研報告 [篇3]

　　隨著農業產業化的升級上檔和農業現代化建設的不斷發展，我縣農村經濟有了長足進步，面對農村經濟和社會發展的新形勢，如何探索一條農村共青團工作的新路子，進一步夯實農村團建的基礎。6—7月，武城團縣委專門抽調精干人員，集中對全縣鄉鎮、農村團建情況進行了專題調研在挖掘了成功經驗的同時也發現了不少問題，現將調研情況作如下報告：

　　一、基本情況

　　（一）概況

　　全縣共有5鎮3鄉，391個行政村，37.2萬人，其中14—28歲農村青年5.5萬人，農村團員849人，團青比例為15.5%；年度發展團員1118人，全縣農村基層每年推優約262人。截止目前，全縣鄉鎮團干部16人，其中專職團干部13人，鄉鎮團委書記中，大學畢業的有2人占16.7%，大專畢業的有5人，占41.7%，其他的則為中專學歷。全縣行政村中應建團支部391個，目前實建村團支部310個，其中一、二、三類村支部的比例為20%、40%、40%，村團支部書記中18.2的為高中學歷，其它都為初中學歷，年齡在28周歲以下的占29.2%，28—35周歲的占46%。

　　（二）我縣基層團組織建設現狀

　　1、關于村級團組織的設置情況。從面上看，村級團組織建團率達到80%，基本能與行政區劃、黨組織設置一一對應，最大限度地保證了團的工作網絡在農村的覆蓋面。但在調研中我們發現在計劃經濟條件下起到積極作用的這種設置方式，在農村市場經濟運行逐步完善的過程中受到了極大的沖擊和挑戰。目前，職業結構的調整，使勞動力資源尤其是農村青壯力根據市場要求大規模、跨區域流動，并明顯地向非農方向傾斜；社區結構的調整，使自然村落向城鎮化方向轉變促進了鄉村社區結構的轉型；產權結構的調整，使農村產權日益清晰化，多元的所有制結構和不

　　同經濟主體出現，產權結構由單一的集體所有制結構向以集體所有制為主導，多種經濟成分并存的方向發展；交流結構的調整，使產供銷、農工貿一體化這種以市場為導向的的經營方式突破了所有制界限、行業區域的界限、行業隸屬關系的界限，打破了城鄉分離的二元結構體系。由農村產業結構調整所引發的這些變革無疑要求我們對團組織的設置方式進行相應調整，這也是由團組織自身性質和任務所決定的。如果繼續游離于經濟建設中心之外、滯后于市場經濟發展速度，發揮不出團組織教育青年、引導青年、服務青年的優勢，團組織對廣大團員青年的吸引力和凝聚力就會喪失殆盡。目前我縣仍有40%以上的村支部團員數在10人以下，規模偏小、團組織形同虛設，發揮不了作用而且在一定程度上影響了團組織的自身形象；個別支部出現“整癱輪回”惡性循環的現象，等等，正是因為沒有適時進行調整、從而在一定程度上喪失了戰斗力。

　　2、關于團干部配備的實際情況。一是普遍重視鄉鎮團干部配備工作。截至今年上半年，我縣五鎮三鄉均按照“一輕二強三高”（即年紀紀輕、致富能力強、組織能力強、文化素質高、工作熱情高、在青年中威信高）的標準配齊了專職團委書記，其中武城鎮、甲馬營鄉還配置了專職副書記，來配合團委書記的工作，更有利于鄉鎮團委工作的開展。二是村級支部結構不盡合理。從調查結果來看，村鄉兩級團干部在年齡層次上處于“倒掛”狀態，村級團支部書記平均年齡明顯高于鄉鎮團委書記平均年齡，主要原因是村級團員青年大量外流，導致村級團支部書記選拔的范圍縮小，主要從復員軍人、回鄉學生中選拔；行政村合并后村委會編制減少，兼任團支書的村委會副主任、會計、治保、計生主任年齡偏大，個別村的團支書年齡達到42、43歲；村團支書兼職過多，目前全部為兼職，其中兼2職的占58.7%，兼3職的占19.4%，有的還是其他職務兼團干部，這必然影響工作效果。

　　二、我縣夯實農村基層團建工作的主要作法：

　　（一）抓住黨建有利時機，堅持黨建帶團建，全面加強對團建工作的領導。為了爭取黨委和政府對農村基層團組織建設工作的領導和支持，團縣委及時把握黨委加強基層組織建設的有利時機主動向同級黨委領導匯報農村團組織建設情況，使黨委在基層黨建工作安排上，將農村團組織建設列為主要內容之一。縣委在對基層黨建工作進行的百分考該驗收中，對農村基層團組織建設規

　　定了明確的驗收標準。尤其是在全縣農村基層團組織建設工作會議后，鄉鎮團委進行了傳達布置團縣委制定下發了《關于加強農村基層團組織建設的意見》，成立了團建工作領導小組，真正把農村基層團組織建設擺在了全團工作的重要位置。

　　（二）抓住組織建設這個突出環節，針對性地解決存在的問題。一是針對近幾年部分農村團組織不適應農村經濟發展變化的需要，松散癱瘓面擴大的現實，重點對三類團支部班子進行了調整使癱瘓和半癱瘓團支部得到了加強。幾年來全縣共整頓松散團支部26個，新選團支部書記41名二是積極解決基層團干部的報酬，解決他們的后顧之憂。針對農村基層團干部工作量大，待遇低的現實，各鄉鎮團委積極向同級黨委、政府領導反映，爭取他們的理解和支持。經過各級團委的積極努力，目前全縣廣大基層團干部政治經濟待遇得到了明顯改善。三是突出了團員發展工作進一步壯大團員隊伍，團青比例進一步提高。各鄉鎮團委在團建工作中，一方面結合組織建設對廣大青年進行政治思想教育，增強了廣大青年的政治素質和入團積極性；另一方面，通過開展科技培訓、文化體育等活動，服務青年，吸引青年，增強團組織對廣大青年的吸引力。團建期間全縣共發展農村團員1852名。四是切實抓好團的活動陣地建設，為抓好農村基層團組織建設工作提供良好條件。在團建工作中各鄉鎮基層團支部普遍建立了團員活動室、青年之家、業余團校等學習、活動場所，各項規章制度齊全，為廣大團員青年們學習團的知識，開展團的活動提供了良好的場所。老城鎮充分運用業余團校等不同方式方法，舉辦培訓班，集中培訓干部，培訓人數達40人以上。

　　（三）大力實施青年奔小康行動，煥發基層團組織活力。團縣委始終堅持把實施青年致富工程做為農村基層團組織建設的總抓手，通過實施青年奔小康行動服務于青年，促進和帶動農村基層團組織的全面活躍。首先是抓好示范點的輻射帶動作用。各鄉鎮都確定了自己的示范村和示范戶并分別制定了達標標準，其中選拔了武城鎮、老城鎮、李家戶鄉3個科技示范鄉鎮，尚莊村等10個科技示范村，30個科技示范戶作為科技示范基地培養對象。其次是大力培養青年科技星火帶頭人，培訓農村基層團的骨干，在全縣建立了縣、鄉、村三級科技星火培訓基地，并積極聯系農業技術人員采取集中辦班、現場觀察、巡回授課等形式，培訓農村青年34余人，為推動全縣

　　經濟發展，調動基層團干部積極性起到了極大的促進作用。

　　三、存在的問題及剖析

　　1、社會地位低，鄉鎮黨委政府對團的工作重視程度不夠

　　一是一些鄉鎮黨委還沒有真正從培養接班人的戰略高度，重視支持團的工作，團的工作往往是講起來重要，干起來不要，忙起來擠掉，“拆了機器用零件”，團委書記專職不專用的現象普遍存在。全縣8位鄉鎮團委書記中基本上都是中心工作為主和業務工作兼之，作用發揮不到位。二是鄉鎮團干部的政治、經濟待遇難以落實。絕大部分農村團支部書記從事團工作可以說是帶義務性質的，無相應的報酬和補貼（他們的報酬往往是兼職部分的工資收入），不計入工作量進行核算鄉鎮團委書記的轉崗在一些鄉鎮得不到有效落實，部分團干部兼職過多、掛職時間長、在崗不在編，不能享受到同級公務員待遇。

　　2、農村團的工作社會化和小城鎮團建拓展有待進一步探索

　　農村經濟和社會的發展，使農民由傳統的自然村落聚居向中心城鎮社區轉移逐漸成為趨勢。團組織對農村社區團的工作、尤其是小城鎮團建工作和青年工作尚未完全作好準備，缺乏思想上、理論上和實踐上的探索，對打破條塊分割、整合社會資源的運作方式尚不熟悉。

　　3、鄉鎮團委在服務農村青年增收成長成才方面發揮作用小，對青年缺乏凝聚力和向心力

　　部分鄉鎮團委，雖然在致富信息、科技培訓、資金扶持等方面做了一些工作，但力度不夠，無法全方位滿足農村青年增收增效、成長成才的需要。仍有大量農村青年不能及時掌握市場信息，一些中學生回鄉后，因致富學技術無門路又過起了祖輩“臉朝黃土背朝天”的日子，造成了農村青年人才的大量浪費。有的青年雖然掌握了致富信息，經過培訓也掌握了致富技術，但苦于沒有資金，而鄉鎮團委沒有這方面的能力為他們提供服務，仍存在“捧著金碗要飯吃”的現象。鄉鎮團委自身領辦的科技推廣項目少且規模不大，對青年的影響小。由于鄉鎮團委對農村青年服務不到位導致了團組織在青年中的影響小，青年對團組織的概念淡化，團組織對青年缺乏應有的凝聚力和向心力。

　　四、針對以上問題的幾點思考

　　（一）努力優化團的外部工作環境，形成齊抓共管的局面

　　黨委、政府要從培養共產主義接班人的戰略高度把共青團工作當作百年大計，列入重要議事日程不要上級出臺一個加強團的工作意見，下級應付一陣子，看似當時非常重視團干部和團的工作事后仍然是團的工作靠邊站。只有黨委、政府高度重視社會各界才能大力支持，才能形成齊抓共管的合力，為共青團工作創造一個良好的外部環境。

　　（二）以整體建設為重點，進一步強化鄉鎮團委職能。

　　鄉鎮團委是鄉鎮區域內基層團組織的領導核心，擔負著指導農村共青團工作的直接責任，具有承上啟下的重要作用。加強鄉鎮團委建設，關鍵是抓好班子。首先要配好團委書記。鄉鎮團委書記的配備，原則上應是黨員，具有大專以上學歷，有一定的工作經歷并熟悉農村經濟工作或基層黨務工作。要根據實際、確定1-2名專職或兼職團干部，把年紀輕、素質高、懂經濟、事業心強的優秀青年人才選拔到團委一把手位置上來。同時要妥善協調解決好鄉鎮團委書記的編制和待遇等問題；其次要抓好班子整體建設。根據鄉鎮大小和經濟結構的不同類型，從行政村、鄉鎮企業社區或機關分別挑選2—3名優秀團干部兼任團委副書記。團委委員的分布要照顧到各個方面，使團委班子成員在知識、能力等方面形成互補，達到結構合理、整體優化；第三是要著力提高鄉鎮團委班子整體素質。在建立和完善鄉鎮團委書記上崗培訓制度的同時多渠道、多途徑地強化對團干部職業、技術培訓，特別是要抓好對那些素質能力不適應要求或新上崗的團委書記、副書記的培訓，增強他們帶領農村青年奔小康、建設社會主義新農村的本領。

　　（三）以增強活力為目標，不斷優化行政村團組織的設置。

　　村級團組織建設就其實質而言，仍然是團組織如何通過合理調整、科學設置來帶動青年、凝聚青年的問題，是如何增強自我調節能力和適應創新能力的問題。要根據農村經濟社會發展的新形勢圍繞所有制結構、經濟結構和產業結構的調整，加大行政村團組織的調整、改組力度，發展和創新基層團組織設置模式。在農業經濟占主體的鄉鎮，要立足于適應農業產業化進程、提高青年的組織化程度，加快產業建團步伐，依托龍頭企業、生產基地和各種營銷組織、經濟組織、專業技術協會以及專業批發市場建立團組織；像滕莊、魯權屯等以工業經濟為主體的鄉鎮，要著眼于推

　　進農村現代化，提高工作的開放化、社會化程度，探索中心村、農村現代化試點村團組織的設置和建設，打破原來單純按行政村或居住區域建立團組織的格局，配合和協助企業團組織共同抓好亦工亦農團員青年的日常管理，增強行政村團工作與鄉鎮團委和企業、社區團工作的內在銜接要繼續按照“一輕二強三高”和生產力標準的原則配備各級團干部，要從青年科教興農帶頭人“種養”大戶和個體工商戶、私營企業主中選拔有一技之長的“實力型”人物來擔任。這部分人是農村先進生產力的代表，具有一定的典型性，同時已形成一定群體，具有相當群眾基礎。鄉村工業發達地區的團支部書記，應從鄉村企業優秀中層干部中選拔優秀團員、優秀年輕黨員，擔任村或鄉鎮企業的團支部書記。

　　（四）進一步創新團的服務方式，努力構筑新形勢下團組織聯系青年的新型紐帶

　　一要傳經送寶、解難釋惑。“想致富、缺技術”一直是制約農村經濟和青年致富的“瓶頸”問題因此，必須從強化科技服務入手，采取走出去，請進來的辦法，通過建立示范服務基地、大搞實用技術培訓、創辦青年科技協會、領辦科技推廣項目、健全青年服務體系等手段切實為青年提供實實在在的服務；必須以新知識普及、新技能推廣為主要內容，扎實深入地開展青年志愿者“三下鄉”活動；必須充分發揮青年科技星火帶頭人和各類青年科技協會的作用，主動深入田間地頭現場傳授實用技術，努力為青年提供產前、產中、產后一條龍服務。二要按照“抓兩頭，帶中間的思路，積極采取廠村結對、校村結對、先富帶后富等有效形式，有針對地選擇一批縣直先進團支部與農村后進團支部結成對子，并簽訂“幫扶轉化責任狀”，制訂轉化方案，確定扶持項目限定轉化時間，充分發揮縣直先進團支部的優勢，從工作方法、信息溝通、技術服務、活動經費等方面對后進村團支部給予扶持，以達到以強帶弱、共同發展、相互提高的目的。三要示范帶動典型引路。要根據農村經濟發展的統一布局，積極創辦各類投資少、見效快、前景好且對當地產業具有較強拉動作用的科技示范服務基地，努力形成創建一個青年科技示范基地、推廣一個科技項目、帶起一方產業、活躍一方經濟的工作格局。要著重抓好青年星火帶頭人的培養，通過帶頭人的示范和引導，形成一人帶幾人，幾人帶一村，一村帶一片的輻射帶動機制。要充分調動農村基層干部的主觀能動性和創造性，真正做到“帶著青年干，干給青年看”，以自己的模范行動帶

　　領青年走上致富之路！

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