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農村貧困調研報告（通用15篇）
隨著個人的文明素養不斷提升，越來越多的事務都會使用到報告，報告具有雙向溝通性的特點。一起來參考報告是怎么寫的吧，以下是小編為大家收集的農村貧困調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
農村貧困調研報告 1
xx村貧困問題進行了專題調研�，F報告如下。
一、基本情況
xx村是我縣“xx”時期的貧困村之一，位于xx鎮西南部，距xx鎮政府所在地所在地90公里，轄xx一、二、三組，高讓一、二組，半山組，納壩一、二組，林桂組、龍山組、林或組，納笑一、二組，卡同組、輝貫組，甲以一、二組等17個村民小組，共375戶1796人。其中，建檔立卡貧困人口552人，龍灘庫區移民戶802人，農村五保戶4戶4人，農村低保戶57戶143人。全村總面積6430.55公頃，其中耕地面積132公頃(水田17公頃，旱地115公頃)，目前種植有核桃1810.48畝，目前的經濟來源主要以水果、板栗、食用菌、杉木、網箱養殖、山羊養殖為主，xx年人均純收入1692元。
二、貧困面貌
(一)基礎設施相對落后
目前，xx鎮政府至xx村的村級公路為水泥路。村內的林桂、納笑屯為砂石路，雨季路面泥濘，路況較差，可勉強通行;卡同、威貫、龍山、林合、納壩、甲以、高讓、半山等八個屯未能通車行路，交通極為不便，出行難成為xx村發展的瓶頸。xx村半山屯有3戶后靠搬遷戶尚未通電，其余各屯(戶)均已通電。建有人畜飲水工程，但受投資及水源限制，工程建設規模有限，無法在旱季發揮出更有效作用，人畜飲水面臨一定困難。xx年，水利系統預算投入40萬元，在卡同、輝貫、林合、龍山等屯新建自來水工程，新建和加固維修高讓、半山、納笑屯田間渠道，改善了xx村多年來本來就少有的農田灌溉條件。相關項目目前還在施工。
(二)教育事業困難較多
xx村有1個村完小，全校占地面積2916平方米，校舍總建筑面積1166平方米，開設1個學前班、一至六年級各1個班，共7個班，有教職工7人，其中，校長1人，代課1人，專任教師5人，均是大專以上學歷。
xx村完小xx年秋季學期在校生165人，內宿生101人，有標準鐵床架60床，學生人均擁有床位0.5個。全村適齡兒童已全部入學，入學率100%。由于地處偏僻山區，村完小的伙食質量保障難度大，蔬菜尚可從附近農家購進，肉類食品必須從集市購買，極不方便。同時，由于山川廣袤，人們居住分散，交通不便，學生上學極不方便。
(三)基層組織作用發揮受限
xx村共有黨員46人，其中，70周歲以上3人，40到70周歲9人，40周歲以下34人。黨員年輕化程度較高，且文化程度在全村范圍相比較高，體現出了黨員隊伍的先進性。在xx村“兩委”班子中，黨支部書記李世祥47歲，村委主任班榮登45歲，村委副主任林漢寧47歲，村婦女主任王美娟35歲，年齡比例較為合理。走訪中發現，村委班子及各村民小組組長都有較強的工作積極性及改善自身生產生活條件的良好愿望，有較強的意愿管好村級事務。
xx村建設有辦公用樓1棟,建筑面積308平方米，內設衛生室。還設有“農家書屋”，約有書籍700冊，可供村民閱讀使用。但村級管理服務制度不夠健全，需要加強規范化管理培訓。由于村屯分散，宣傳設備、設施不夠，黨委、政府的方針、政策不能及時宣傳到位。
(四)社會發展較為欠缺
民風民俗方面。該村以壯族群眾為主，村民愛唱山歌、團結和睦、互愛互助、樂觀積極、熱情好客，鄉情濃郁，鄉風質樸，但全村除小學外，沒有體育、文化設施，難以開展文體娛樂活動，精神文明建設硬件和軟件都嚴重缺乏。
村容村貌方面。在地方黨委、政府的指導和駐村工作組的大力宣傳和組織下，群眾積極參與清潔鄉村、生態鄉村建設活動，環境衛生意識有所提高，村容村貌得到一定改善。但由于地處偏遠山區，交通不便，經濟相對落后等客觀原因，村屯污垃設施嚴重缺乏，除了村委所在地和條件相對較好的屯建有小型垃圾收集池外，其他屯都沒有垃圾處理設施。
居住環境方面。近年來，隨著我縣引導農村危房改造力度不斷加大，享受農村危房改造補貼群眾越來越多，人們的居住條件得到較大改善。從統計數據來看，全村375戶居民中，已經沒有茅草樹皮房，只有45戶還住在木瓦結構的舊房子里，絕大部分群眾都已住進磚混結構的樓房。但是，由于缺乏統一規劃和建房技術保障，大部分群眾建設的新房還存在抗震能力弱、“三通”難度大等問題。以林合屯為例，全屯共有23戶群眾，卻分為6個居住點，最高的居住點目前未通自來水;從碼頭到該居住點大約3.5公里，只通機耕路，但路況極差，摩托車都難以通行;目前該屯群眾已全部住進樓房，但沒有框架結構樓房，其中只有一戶進行過裝修。林合屯的這一情況具有較強代表性。
產業發展方面。種養殖業發展有了一定基礎，已創建有天峨縣xx鎮世祥食用菌農民專業合作社、天峨縣xx鎮高讓食用菌農民專業合作社、廣西天峨縣康園生態農業開發有限公司、天峨縣豐盛養羊農民專業合作社、天峨縣李林黑山羊養殖農民專業合作社等，但多數合作社為這兩年新創建，正值投入階段。該村外出務工人數229人，在本村務農人數867人，在校學生172人，其他為無勞動能力的老人、小孩等，勞動力轉移率較低。
三、貧困原因分析
(一)人口素質總體相對低下
全村大多數青壯年勞動力只受過小學或初中文化教育，熟練掌握運用科技知識和實用技術的比例很低，科技意識差。外出務工的勞動力由于文化素質相對低下，身無一技之長，只能依靠體力勞動，收入水平低。部分群眾不相信科學，只相信經驗，存在別人種什么就跟著種什么、別人養什么就跟著養什么的觀念，創新意識不足，短視現象嚴重。部分群眾保守思想和安土重遷意識較為嚴重，當調研組提出通過生態移民搬遷幫助他們脫貧致富并實現進城夢時，大部分群眾顧慮重重。有的擔心到縣城養不活家人，有的擔心還不起購房貸款，有的認為到縣城買房花費太大、得到房子太小，有的擔心集中居住難以保障生命財產安全。
(二)產業發展空間較為狹窄
xx村地廣人稀，植被繁茂，但是處于龍灘水庫水源涵養區，山高坡陡。田地單塊面積小，肥力弱，不適宜機械化耕作;耕地零碎，土層瘠薄，易澇易旱;排灌條件差，滑坡災害頻繁;遠離縣城，交通不便，農業種植勞動強度大，成本高，競爭力弱。調研組從縣城前往林合屯，乘車半個多小時，乘船1個多小時，還需步行1個多小時。當地群眾也反映，瓜果蔬菜類農產品從屯里面運送到縣城由于輾轉顛簸，一般都會爛掉一半左右。調研中還發現，大部分群眾都將大部分土地用以種植杉木，產業發展周期長、見效慢。談及產業發展計劃時，個別群眾提出擴大山羊養殖規模，但被大部分群眾否定。
(三)享受扶持政策相對較少
xx村地處莽莽大山深處，歷史上長期與世隔絕，發展滯后。近年來，雖然各級政府大力推進扶貧開發，但是由于xx村特殊的自然、地理條件，扶貧開發的難度極大。上級對xx村的基礎設施建設資金投入與需求相比，十分不足。從xx村林合碼頭至林合屯各居住點共有大約4公里路程，由于該屯既位于龍灘庫區，又只是單淹(只淹耕地不需搬遷)地區，該屯建設入屯公路時，既沒有享受到扶貧部門在基礎設施建設方面的`扶持，也不符合移民部門的幫扶條件，當地群眾戶均投入近萬元也只建成一條部分地方坡度超過30度的低等級車行路。一到雨水季節，邊坡塌方嚴重，路面坑坑洼洼，行車安全系數極低。
(四)自然生態承載能力減弱
長期以來，xx村農民修房造屋、生產生活都依賴森林資源，局部地區過度墾殖，水土流失嚴重，生態日益惡化，但是村民人口越來越多，高科技勞動工具越來越普及，人們利用、改造和破壞自然的能力越來越強，當地自然生態越來越難以適應人們的生產生活需求。調研中，發現有些地方有炭窯，一些較大的木頭被丟棄在路邊，個別群眾毀林造林。一些群眾進行山羊養殖，也給當地生態帶來較大的破壞。
四、幾點建議
當前，和xx村相比貧困面貌一致、貧困原因類似的貧困村還有很多，為他們找到一條合乎實際的脫貧路子，是縣委、縣人民政府今后一個時期扶貧工作的重點任務。
(一)加大生態移民搬遷宣傳動員力度，促使貧困群眾通過移民脫貧。移民扶貧是當前我縣推進新時期扶貧工作的重點，生態移民又是當前我縣推進生態文明建設和新型城鎮化建設工作的重中之重。我們應該把這兩項工作有機結合起來，加大對貧困群眾的宣傳動員力度，引導他們通過生態移民搬遷到城市安居，也減弱當地自然生態壓力。在動員群眾生態移民時，應重點把握好解決群眾后顧之憂的問題，從就業、就醫、就學、產業發展、社會保障等方面給予搬遷群眾扶持和引導，促使他們在城市得到發展，在城市脫貧致富奔小康。
(二)有效提升生產生活設施保障水平，幫助貧困群眾建設美麗家園。由于部分貧困村屯享受相關扶持政策較少，人們自行籌集資金建設的生產生活設施質量差、水平低，抵御自然災害能力弱，利用率和安全使用系數低，對改善生產生活質量作用發揮不明顯。因此，要加大對貧困村屯特別是人口數量較多且未進行生態移民村屯基礎設施的投入力度，通過政府補一點、社會幫一點、群眾出一點等辦法籌措資金，對不符合有關安全標準的設施進行加固或改造，對已不能發揮作用的設施進行升級或新建。幫助貧困群眾營造一個安全便捷的生產生活環境，引導他們投入精力共同建設美麗家園。
(三)通過“七個一批”綜合施策，因戶制宜探索各不相同的脫貧路。除了自然條件惡劣，觀念落后等共同因素外，貧困戶具體貧困原因各不相同，有的是因病因災返貧，有的是無勞動力致貧，有的是因有子女上學一時難以脫貧。對此，我們要按照上級黨委、政府的決策部署，對貧困對象“七個一批”進行分析(扶持生產發展一批、轉移就業發展一批、移民安置搬遷一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批、教育資助幫扶一批、邊貿政策扶持一批)，因地制宜、因戶制宜探索扶貧具體思路。
農村貧困調研報告 2
一、調研區域基本情況
湖南省xx縣位于湖南西北部，沅水中下游，素有湘西門戶之稱。總面積5852平方公里，轄23個鄉鎮65萬人，其中農業人口52萬人，占總人口的80%；全縣共有勞動力35.5萬人，其中女勞動力15.98萬人，占總勞動力的45%；少數民族人口近37萬人，占總人口的56%。xx縣從1994年開始被國家明確為“八七”扶貧攻堅重點縣，也是國家新一輪扶貧開發工作重點縣。20xx年，全縣農民人平純收入1595元，有貧困人口12.7萬人，占全縣總人口的19.5%。
二、調研實施情況
xx縣版圖面積大，交通又十分落后，考慮到縣情的復雜性和多樣性，筆者分類選取了樣本點：一是處于全縣最高水平的縣城所在鎮xx鎮農村女性；二是319國道邊鄉鎮馬底驛鄉，代表xx農村女性勞動力素質中等水平的地方；三是該縣邊遠的貧困鄉，也是少數民族鄉火場土家族鄉，代表該縣農村女性勞動力素質較低的水平；四是在該縣其他鄉鎮再專題抽樣調查部分農村女性人力資源情況。一共發放農戶調查問卷200份（含女性勞動力個人資料200份），專題發放女性勞動力個人資料問卷100份。
調查采取問卷法收集資料。家庭調查問卷共分三個方面內容：一是家庭基本情況；二是家庭對教育的評價；三是家庭獲得收入的方式、方法。關于女性勞動力個人資料，共分三個方面內容：一是個人基本情況；二是個人主要經歷；三是從事職業、收入來源及生活方式調查。
在此次調查中，共發放農戶調查問卷200份，收回有效問卷142份（其中包含女性勞動力個人資料132份），發放女性勞動力個人資料問卷100份，收回有效問卷93份。
三、調查結論
通過調查看出，湖南省xx縣作為貧困地區，其女性在政治、經濟、社會地位提高的同時，也反映出了存在的一些問題，還存在一些限制性因素，需要各級各部門引起高度重視。
一是教育因素——導致貧困地區農村女性人力資源開發先天不足。首先是貧困地區農村女性自身素質狀況偏低，而低層次的教育成為一種惡性循環，她們自身認識不到教育的重要性，讓貧困地區眾多女性走不出低層次教育——低收入——低層次教育的循環往復。其次是政府對教育的投入力度影響很大。政府對教育的投入力度加大，作為貧困地區弱勢群體——農村女性是首當其沖的受益者，反之亦然。
二是經濟因素——導致貧困地區農村女性人力資源開發投資不足。作為貧困地區政府的財政，只能夠在保工資、保正常運轉的前提下，還有剩余資金都投入到民生關注的教育、衛生、社會保障等事業中去。而其中對教育的投入，主要是保障義務制教育所需經費，對人力資源開發工作的經費投入，大多是心有余而力不足，若上級財政沒有專項資金支持此項工作，人力資源開發只能依靠社會力量和人力資源自身，而這些力量，和政府這種強有力的推手相比，顯得微不足道�，F階段，貧困地區各級政府還不能為農村女性人力資源開發提供更加充分的物質保障基礎。
三是政治因素——導致貧困地區農村女性人力資源開發能力不足。女性參與權力是女性人權的重要內容，但是我國女性參政的比例較小，參與權力的層次低，直接影響到女性人力資源從自身生存和發展出發對社會資源支配權限的實現。
四是社會因素——導致貧困地區農村女性人力資源開發動力不足。在貧困地區，“男尊女卑”、“男強女弱”等傳統思想依然存在，農村女性大部分缺乏成就動機、競爭意識和社會參與意識。同時，社會上對女性的成就期望值不高，貧困地區農村女性人力資源開發更缺乏社會上、心理上的動力，出現中國的東、中、西部之間，城鄉之間人力資源分布不均，結構性矛盾突出。
五是法律因素——導致貧困地區農村女性人力資源開發保障不足。從美、日、韓等國人力資源開發成功經驗可以看出，其人力資源的開發用法律來促進、保障它的實施和推進。在我國，人力資源開發的法律保障有些滯后和缺失，在人力資源開發上還需要通過超前的法律給于促進和保障。
四、貧困地區農村女性人力資源開發的對策
開發貧困地區農村女性人力資源是一項系統工程，不是一個部門或一個組織能辦好的事情，需要多部門聯動、全社會參與重視才能取得實質性效果。為此，建議采取以下對策與措施：
1、是政府加大投入來規范。
作為貧困地區農村女性人力資源開發這一關系到構建和諧社會，促進農村經濟政治全面發展的工作，在現階段，只有各級政府將其納入到重要議事日程，在經費投入上加大力度，才能引起全社會的重視和關注，才能對此項工作有實實在在的推動作用。各級應按照分類指導、按實際所需、分層次培訓和以實踐為中心的農村女性人力資源開發原則來規范，明確教育、勞動和社會保障、農林、衛生、科技、信息等部門或行業主管部門為工作主體，形成聯席會議制度，促使
貧困地區農村女性人力資源在政府主導、部門配合、社會參與的格局下有大發展。
2、是建立健全法律來保障。
在法治社會下，用法律來保障需要全社會引起高度重視的工作是一個很好的手段，要建立健全以下幾種法律法規：第一種是關于全民教育、建立學習型社會、終身學習等方面的法律。我國在國民教育方面的法律法規還可從戰略的角度出發，在關于終身教育、男女平等教育、科技振興等方面建立健全相關法律，有利于中華民族的人力資源可持續發展。第二種是關于完善男女平等相關國策方面的法律法規。西方國家已有將家務勞動有償化作為基本國策的先例，還有關于男女同工不同酬、就業歧視等多方面存在的男女實際不平等問題，應以法律完善。第三是增設相關部門來確保法律實施。德國承認家務勞動的價值并支付報酬，還成立“漢堡經濟法庭”來管理此類案件。在我國建議在法院效仿德國建立專門法庭，來管理男女平等這一基本國策的實施。
3、是優化社會環境來促進。
首先是在全國要營造促進貧困地區農村女性人力資源開發的氛圍。形成政府重視、部門主導、企業支持、行業行動的全社會關注貧困地區農村女性人力資源開發的氛圍，加大資金投入力度、增強宣傳引導力度、強化各項措施、明確開發目標，促使全社會積極參與這一利國利民的事業。其次是加大女性參政議政的`力度。女性參政議政力度的加大，第一要從數量上逐步提升；第二要從層次予以提升；第三要從內涵上賦予更多；第四要從外向度上著力。以女性參政議政能力的提高來加大女性對社會資源支配權限的實現，增強貧困地區農村女性人力資源開發的方向引導、政策支持力度。
4、是突出農村女性特點來設計。
在我國農村，男女不平等、重男輕女的封建意識一定程度占據主導地位，男主外、女主內的傳統分工，讓眾多農村女性難以跨出沖出家庭重要角色的一步。同時，女性自身的生理特點對人力資源開發的影響也不能忽視。針對貧困地區農村女性的特點，我們要采取循序漸進的方式來進行人力資源開發，如照顧生理周期的用工形式、可以兼顧家庭的開發方式都可以探索和擴大。不能期望一蹴而就，否則，操之過急，方式、方法不當，如傷害了她們參與人力資源開發的積極性，則會出現事倍功半的效果。
5、是第三部門充分介入來完善。
20世紀中葉，西方國家發生了范圍廣泛的“第三部門”運動，政府退出了很多微觀領域，把大量的公共服務交由第三部門來提供，取得了非常好的效果，各國紛紛向第三部門轉移社會服務領域的事權。這些非營利組織的興起，在政府部門和營利性組織之間發揮著協調、輔助和補充功能。在我國現階段，對貧困地區農村女性人力資源開發這一系統工程，也存在著“市場失靈”和“政府失效”的不協調現象，而第三部門等非營利組織在吸納善款、扶貧濟困、招募志愿者等方面有獨特優勢，更有利于促進貧困地區農村女性人力資源開發工作的實質性、強化性發展。對這一領域，交由第三部門來做，可以彌補、完善市場和政府的不足。
6、是強化自我開發意識來提升。
人力資源開發最大的原動力就是自我開發意識的增強，我們要廣大貧困地區農村女性從“要她學”轉變為“我要學”的過程，是一個漫長而艱巨的過程，需要全社會行動來喚起這支龐大的力量：首先是不斷提高女性文化素質，增強進取意識。在貧困地區農村女性義務制教育完成的基礎上，分類別、分層次的通過學�；蚱渌嘤枡C構，進一步完善提高她們的學習能力，成為學習型、技能型、職業型的各類人才，增強她們頑強拼搏、不斷進取的意識。其次是破除各類陳規陋習，增強自信意識。不要讓傳統的舊思維、舊觀念束縛住貧困地區農村女性的頭腦，讓她們真正樹立自尊、自信、自立、自強的精神，不斷成為突破自我、超越自我、完善自我的農村新女性。
農村貧困調研報告 3
隨著我市經濟快速發展，工業化和城市化進程使得城市人口的福利水平得到了較大的提升，但是在廣大農村地區貧困現象卻依然存在，進一步減少農村貧困人口不僅關系到社會穩定，而且對全面建設小康社會，促進我市經濟社會可持續發展具有重要的現實意義。為了深入了解我市農村貧困人口情況及存在問題，市政協法制委組織部分委員，會同市民政局、統計局、扶貧辦，在王世英副主席的帶領下，赴定邊、靖邊、吳堡、xx縣等幾個縣區，就此問題進行了專題調研�，F將有關情況報告如下：
一、全市農村貧困人口及政府扶貧基本情況
目前，我市有國家扶貧開發工作重點縣8個，省級貧困縣1個，其中7個縣列入國家集中連片特困地區呂梁山片區，另外定邊、靖邊被列入省級白于山區片區縣。陜西省的扶貧開發標準提高到2500元后，全市有貧困人口88.02萬人，經過兩年的扶持，截止20xx年底，全市仍有貧困人口71.9萬人。據調查數據統計，20xx年我市農業總產值只有69.06億元，僅占全市總產值的2.5％，貧困農民人均純收入約為2381元，僅為全市平均水平的32%左右，貧困群體主要集中在生產條件較差的農村常住人口中，貧困人口收入構成中轉移性收入約占63%，家庭經營性收入約占23%。收入低而不穩，極易返貧，此外，諸如孩子上學、婚嫁，大災、大病等情況，返貧問題非常突出。
20xx年-20xx年，全市扶貧開發累計投入財政扶貧資金25.45億元，較上一個五年財政扶貧資金累計投入3.54億元增長7倍多。其中：市級財政扶貧資金11.7億元，較上一個五年市級財政扶貧資金累計投入1.36億元，增長近9倍。20xx年以來，啟動實施大規模移民搬遷工程。白于山區和黃河沿岸移民搬遷共投入省市財政扶貧資金14.2億元。實施搬遷項目84個，搬遷24881戶、101977人。全市共投放扶貧貼息小額到戶貸款5.7522億元，扶持貧困戶6.6103萬戶；投放項目貸款3.013億元，扶持企業37個；建立村級互助協會260個，扶持農戶1.8萬戶；實施產業項目扶持企業 181個。全市完成貧困人口農民實用技術培訓76.6萬人次，實施“雨露計劃”勞動力轉移技能培訓3.01萬人。20xx年開始實施貧困家庭大學生助學項目，兩年共資助3377人。近五年來，實現了46.56萬人脫貧，農民的生存和溫飽問題已基本解決。貧困人口收入也有了一定增長，由20xx年底的780 元增加到20xx年底的2381元。
二、導致農村貧困的問題及原因
雖然我市扶貧工作取得了較大成績，但貧困問題在今后相當長一段時間內仍然是困擾我市經濟社會全面發展的一個突出問題。造成貧困的原因是復雜的，多方面的。
（一）自然條件惡劣，基礎設施薄弱。我市水資源匱乏，降水時空分布不均，十年九旱；水利設施老化，人畜飲水困難，尤其是白于山區腹地，無地表水利用或地表水流量小，水質苦堿不能飲用，地下水埋藏深，開采利用難度大，無法利用。群眾靠打窖收集雨雪水飲用，受干旱氣候影響，經常是窖空無水，群眾只有買水或飲用苦堿水，人畜飲水很困難。擴大生產發展用水更是極度困難�；A設施歷史欠賬過多，交通設施建設滯后，縣鄉公路等級低，農電供應不足，制約著農村發展生產。因農業生產條件和水平較差，抗災能力低下，經濟發展相對滯后。白于山區、黃河沿岸土石山區和丘陵溝壑區。這三大區域是全市貧困面最廣、貧困人口最集中、脫貧難度最大的地區。
�。ǘ┮虿≈仑毈F象突出。一是雖然新型農村合作醫療制度逐年完善，各級政府配套資金不斷增加，但是目前還存在補償水平較低的問題，不能完全解決部分大病患者的就診費用。目前全市除xx縣住院封頂線每人每年在30 萬元外，其他縣區僅為3 萬元/戶。二是政府雖然對鄉村兩級醫療衛生機構的投入加大，農村醫院的基礎設施和醫療設備基本健全，但是還沒有從根本上解決鄉村兩級醫療機構專業衛生人才短缺的問題。部分患病群眾必須到醫療條件較好的省級醫院或者北京才能得到較好的治療，但按照新農合規定，報銷的比例反而有所降低。xx縣王家渠村村民李利順因患病花費20多萬元，報銷不足6萬元，就是因為相當一部分花費是在省上或北京的醫院治療時產生的。三是隨著經濟發展和文化生活水平的提高，群眾的健康觀念逐漸增強，群眾對醫療衛生服務的需求不斷提高，但是部分病人一味追求名院、名科、名醫，小病也往大醫院跑。以前掛號時掛普通門診，現在要掛專家門診；以前到醫院看了病就走，現在還要求提供特需醫療服務和良好的就醫環境，“小病大治、小病大養”造成醫療資源的浪費。四是遺傳疾病導致部分群眾幾代貧困。如xx縣王渠則鎮閆米洼村俞子付，本人肢體殘疾，妻子蔣士蘭也是身有殘疾。兒媳智力殘疾，孫子先天智障及唇腭裂，現年7歲不會走路，不會說話，一家人生活極度困難。xx縣姬塬鎮孫崾峴村村民孫德志，妻子先天性啞巴，其所生的三個孩子均不能講話，全家只能靠種家里和租來的60多畝地維持生活。
�。ㄈ└咝W費普遍較高，家中有的大學生的農村家庭負擔較重。一是高校每生每學年的學費和住宿費在6000 元左右，三類本科院校及藝術類、軟件開發專業的學費更高。一個農民家庭供一名大學生有一定的困難，供兩名以上大學生就十分困難；二是大學生生活成本高。由于物價上漲的原因，供一個四年制大學生至少得花費6 萬元左右，沿海地區的高校和部分熱門專業畢業生的花費甚至超過10 萬元；三是大學生就業難，加重了家長的經濟負擔。好多家庭希望學生一畢業馬上就業，以便擺脫沉重的經濟負擔，然而多數學生畢業后依然要靠父母資助來維持生計。
(四)扶貧幫困資金使用效益不高。近10年來，我市在中、省的支持下，集中財力針對農村貧困狀況開展了大規模的扶貧項目和社會救助，提高了貧困鄉村發展的潛力，使全市貧困人口逐年下降，但與此同時，也顯現出一些問題。一是資金投入分散，使用效益不高。資金投入與效益產出不對稱，扶貧資金分散在多個部門，既增加了管理運行成本，又降低了農業投入的使用效率；二是一些扶貧項目由于設計上的原因或者在基層出現了政策走形，形成投資浪費。如移民搬遷，在很多鄉村出現了溝底搬至山上、溝里遷至路邊等意義不大的“整村移民”，沒有達到“搬出來、穩得住、能致富”的目的。部分村民為了貪圖享受移民搬遷款項，卻使自己增加了自籌資金的沉重負擔�？h政府一些部門和鄉鎮，出于某些特殊的目的，為一兩戶村民修柏油路或架設電網，造成極大的浪費。
�。ㄎ澹┎糠秩罕娝枷胍庾R落后，發展經濟的主動性較低。貧困村的村干部群眾經濟意識、發展意識、市場意識和經濟發展較好的地方相比還有較大差距。目前，仍有相當一部分群眾存在“以糧為本”的觀念，仍然習慣于“日出而作、日落而息”的傳統耕作方式，發展支柱產業、致富奔小康的自覺性、主動性不強，只等著國家的補助，缺乏依靠科技、依靠支柱產業大幅提升收入的市場經濟意識，安于現狀，小富即安，重眼前輕長遠。
�。┦杖氩罹噙M一步拉大。當前貧困群體主要集中在生產條件較差的農村常住人口中，外出務工人員收入相對較高。而這部分低收入群體由于農產品生產數量和商品化率較低，農產品價格增長空間有限，需要投入的農資和人工的成本在逐年上漲，致使農業增收空間較小。而非農業農民收入與農業農民收入差距隨著社會工資的上漲，逐年呈拉大趨勢。
三、對策與建議
�。ㄒ唬┣袑嵃呀鉀Q“三農”問題，促進農民增收放在統籌城鄉經濟社會發展的戰略高度。各級黨委和政府都應認真學習和深刻領會每年的中央1號文件精神，努力提高思想認識，切實扭轉重工業、輕農業，重財政收入、輕農民增收的傾向，用抓工業的理念謀劃發展現代特色農業，把工業經濟中適應社會化大生產、符合市場經濟規律、能夠有效提高資源利用效率等經營理念，移植和導入農業領域。通過工業化的生產組織方式，抓好農業生產過程中的資本運營，發揮各類市場主體的積極性，走出一條統籌城鄉、以工促農、以城帶鄉的發展道路，推動榆林城鄉經濟的跨越式發展。
(二)加大和整合財政投入，為發展農村經濟解決貧困問題提供資金支持。首先，要加強財政投入。堅持落實好中央關于“三個高于”、“三個加強”、“三個主要用于”的財政支農政策。逐步建立起財政支農資金穩定增長機制。其次，要探索整合財政支農資金方式。以縣為主統籌安排進行整合。就是以縣委縣政府組成支農資金整合領導小組，以縣城經濟發展的重點為龍頭，對來自各種渠道的支農資金進行整合，項目的實施，由各部門、各單位負責，財政部門負責協調和資金的監督管理、報賬撥x，切實做到資金的有效使用。
(三)加大移民搬遷力度。 移民既是民生工程也是發展工程。移民搬遷的目的不僅是解決居住安全問題，也有利于縮小城鄉差距、改變二元結構和提高社會管理水平，政府有關部門對此一定要有清醒的認識。一是進一步完善規劃，從市到縣都要統籌考慮移民搬遷與城鎮體系規劃，做到協調統一；二是重點解決好集中安置率較低的問題，要采取有力措施，堅決落實集中安置率80%以上和每個集中安置點必須在30戶以上的硬指標；三是建設資金要優先用于群眾住房建設，除必須的基礎設施外，其他要按規劃逐年建設，市縣配套資金要確保足額到位；四是要根據我市實際情況，在全市和各縣范圍內統籌考慮安置點的布局和選址，把移民搬遷工作更好地向前推進。
�。ㄋ模┩晟粕绫ｓw系，建立健全與扶貧政策相銜接的農村最低生活保障制度。社會保障是一種有效的.扶貧方式，扶貧則是一項特殊的社會保障措施。要實現消除絕對貧困的目的，不能忽視社會保障的扶貧功能。應根據農村新的貧困特征以及新農村建設的要求調整扶貧戰略，致力于完善貧困人口的最低生活保障制度。一是政府要在農村最低生活保障制度上發揮投資主體的作用，拓寬資金來源渠道；二是科學劃定農村最低生活保障線，合理選擇農村最低生活保障救助對象，逐步將低收入家庭納入救助范圍，實施預防和應急救助相結合的分類救助策略；三是加大教育和醫療救助的力度，繼續推進農村合作醫療制度，解決農村貧困人口中病、殘、老群體的醫療保障問題，從根本上預防和消除農村貧困；四是建立以縣為單位的三級救助實施系統，并建立農村最低生活保障制度的監控和評估體系。
(五)強化教育意識，從根本上解決農村的貧困問題。就“三農”問題而言，政府的扶持引導是外因，農民的創業發展能力是內因，千百萬農民群眾才是發展農業生產、繁榮農村經濟的主體。因此，要從根本上解決農村的貧困問題，必須從基礎教育抓起，著力于提高勞動者素質，使廣大農民群眾成為懂科學、有技術、會管理、善經營的一代新型農民，極大地提高他們的自主創業、自我發展的能力。
(六)千方百計促進農民增收。要認真落實中央“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”的“三化同步”要求，以工業化提升農業，以城鎮化帶動農村，以產業化富裕農民。一是大力發展現代農業，充分挖掘農業內部增收潛力。要采取工程、生物、科技等強力措施，全方位提高農業產出效益，增加農民收入。要不斷加強農業基礎設施建設，加大農業綜合開發力度，提高農業科技創新和轉化能力。同時，要大力推進農業產業化。建立“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶”的產業化經營模式。即以市場為導向，發展農副產品加工龍頭企業，依靠龍頭企業帶動原料生產基地，再由基地聯結和帶動農戶。xx縣寇家塬鎮慕家塬村辦有多家紅棗加工企業，其中黨支部書記經營著一家規模較大的企業，年用工量80余人，從事最基礎工作的農民每月可有1500元的收入，村民既能照顧家里，也可不出村子即獲得較為可觀的收入。因此，大力扶植農產品加工企業，對本地優勢農產品進行各個層次加工，是一種提升村民收入的有效方式。二是要跳出“三農”抓增收，廣辟農業農村外部增收渠道。大力發展勞務經濟和非農產業，積極引導農民工參與城鄉基礎設施建設和農產品精深加工，鼓勵支持農民工返鄉創業。繼續實施 “百萬農民大培訓工程”和“人人技能工程”，綜合運用農民工培訓補貼、“陽光工程”補貼、“扶貧雨露計劃”等政策，擴大培訓覆蓋面，提高培訓水平。繼續實施“百萬農民大轉移”工程，促進勞務輸出由勞力型向技能型、數量型向質量型轉變。要進一步擴大糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼的規模和范圍，加大補貼力度。
�。ㄆ撸⿵娀鶎诱毮�，落實好計劃生育各項政策。要強化宣傳教育工作，通過報紙、雜志、電視、網絡等多種形式，加強計生法規、優生優育等宣傳教育，大力倡導晚婚晚育，少生優生等科學、文明、進步的婚育觀，增強群眾實行計劃生育的主動性、自覺性。要嚴格執行現行生育政策，加強經常性管理與服務工作，完善三查服務制度，嚴格二孩生育證申請、審批制度，從源頭上遏制違法生育現象發生。對違法生育的家庭，嚴格按照《陜西省人口與計劃生育條例》和《社會撫養費征收管理辦法》，按規定足額征收社會撫養費�！笆濉逼陂g，要實施市縣鄉計生服務站建設項目，建立功能完備的縣鄉計生服務體系。實施“母親健康工程”和“優生促進工程”。建立以“兩網一庫四級平臺”為基本框架的人口和計劃生育信息化應用體系。要認真落實市委、市政府《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的實施意見》中明確的各項優惠政策，依據標準，足額兌現到位，不斷深化利益導向機制，切實解除計劃生育家庭的后顧之憂。
農村貧困調研報告 4
近年來，在黨的惠農政策和各方面大力扶持下，民族貧困地區農業、農村經濟得以快速發展，但工業粗放式經營，農業生產使用化肥、農藥、農膜的大幅增加，畜禽水產養殖面積的不斷擴大，大量農村生活污水和垃圾的無序排放，使農村環境負荷急劇增加，環境問題日趨突出，嚴重制約了農村經濟的可持續發展，阻礙了新農村建設步伐。面對新農村建設，環境的保護該如何有效推進，立足xx州實際，作以下理性思考。
一、分析環境現狀，把握新農村建設中的環保切入點
xx自治州是一個典型的民族貧困地區，目前仍有15萬人處于溫飽線以下。受客觀條件限制，近20年來，陸續上了一批耗能高、污染大、附加值低的粗加工、重污染工礦業。經濟的快速發展，給環境留下了歷史欠賬，并使經濟發展與環境保護的矛盾日益凸顯。為改變不良現狀，大力推進社會主義新農村建設，必須從源頭上把好環保切入點，以實現經濟與環境的協調發展。
�。ㄒ唬┮晕廴驹粗卫頌榍腥朦c，還歷史欠賬，為新農村建設掃平障礙。
xx州近20年來留下的環境欠賬，已使部分州域環境失去了其應有功能。只有加大老污染源治理，逐步恢復環境應有功能，才能為新農村構筑建設的平臺。
一是突出治理工業污染源，確保環境功能區的有效恢復。一方面以錳、釩、鉛、鋅等礦石生產加工業為治理重點，采取"嚴格環境執法、督促防污設施運轉，提供技術指導、推行清潔生產，建立長效機制、確保達標排放"等措施，實現境域主要河流水功能的逐步恢復。另一方面力爭3至5年時間，全面整頓和規范礦業生產秩序，依法關閉耗能高、污染重的小浮選、小冶煉、小化工等"十九小"企業，從嚴查處和打擊擅自閑置污染治理設施、偷排、漏排等違法行為，遏制工業污染反彈，全面恢復水功能區。
二是突出治理農村面源污染，確保農村環境的優化整潔。農村面源污染又是當前農村的又一重要污染源，使農民健康面臨威脅。全州畜禽養殖排放的污水量和化學需氧量分別相當于工業企業排放廢水量的64%和化學需氧量的59%；農業化肥施用量逐年遞增，生活污水和垃圾也直線型增加，仍有83.9萬農村人口飲用水高氟、高砷、高污染水。農村污染源點多、面廣、治理難度大，直接威脅農民身體健康，影響新農村建設的推進。因此，要采取有力措施加以治理。一方面實施以清垃圾、清污泥、清路障、改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚為主要內容的"三清六改"工程，引導和幫助農民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，改善農村環境衛生。另一方面采取全面整治"閑置房"、村莊整修改造、拆舊建新式的村莊整體改造和建設農民社區新村等四種基本模式進行村莊改造，為新農村建設打下堅實的基礎。
（二）以高規格規劃為切入點，筑環保平臺，嚴防新農村建設重蹈覆轍。
一是在規劃力度上求"實"。黨委、政府要將新農村環保工作與經濟發展同等納入重要議事日程，進行全面安排部署。在制定經濟發展政策的同時，應制定配套的環境保護政策，在確立"gdp"增長速度的同時，也應將"綠色gdp"考慮其中，改變過去只有"gdp"增長績效，沒有環境污染、資源耗損懲罰的格局。在明確權利時要將責任捆綁其中，特別是對政府、部門及環保主管部門在新農村建設中的環保職責要具體、明了、實在，具有很強的可操作性，不能出現"文字游戲"和模棱兩可的"模糊職責"，"盡職"與"瀆職"的獎罰，要有據可查。將污染治理作為考核一級黨委、政府的重要內容，納入經濟指標一并考核，作為干部調動、升遷的條件之一。在計算"gdp"政績的同時，也應計算"gdp"中的資源耗損和環境污染。建立健全綜合決策機制，明確各部門環保職責。另外，要加大立法力度，保證其合法化。
二是在規劃內容上求"全"。首先是環保指標概率要全。新農村建設中的主要再生資源的循環利用率、工業廢水排放達標率、工業固體廢棄物綜合利用率、新農村環境美化率、綜合綠化率、人均綠地面積等每一項環保指標，必須做到衡量具體全面，既結合xx州實情，又與新農村要求相符。其次是操作涵蓋面要廣。從實際出發，按照新農村建設的"生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"的要求，結合本州實際，積極穩妥推進社會主義新農村建設，始終強調各項工作與環境相協調。再次，涉及面要寬。新農村建設中的環境問題，是一個動態的發展過程，在規劃時，必須圍繞環保這根主線，根據當地資源、環境進行綜合分析，以發展的眼光考慮未曾遇見的問題，從而作出科學、合理而又極具前瞻性的決策。
三是在規劃實施中求"真"。首先，規劃思路不虛。在確定新農村建設發展規劃實施中，立足xx生態州建設實際，對技術能力范圍內的資源，按有序開發原則，實行優先開發利用，對技術能力不及、資金嚴重不足、設計規模不大而又極具開發和利用價值的'資源實行保護性開發或不予開發，嚴防資源的流失。其次，履行規劃不軟。對已實施的規劃項目，嚴格按照國家環境保護法律法規和《xx土家族苗族自治州環境保護條例》，開展環境管理，嚴格環境執法，堅決取締違法排污企業和違法違規項目；對新上工業企業，認真把好"準入關"，落實建設項目"環保第一審批權"，嚴格執行環境影響評價制度和"三同時"制度，防止發達地區和州內城市落后、淘汰工藝與設備再進入農村和鄉鎮，控制新的工業污染產生。
�。ㄈ┮约哟蟓h保投入為切入點，壯環保事業，增強新農村經濟發展后勁。
據專家推算，只有當社會環�？偼度胝纪趃dp1.5%到2%的時候，環境修復能力才能大于環境破壞速度。而xx州的社會環保總投入不到同期gdp的0.1%，低湖南省0.67個百分點，低于全國平均水平0.94到0.97個百分點。加大環保投入是環保應對新農村建設的又一切入點。在眾多投入中，財政資金的投入對社會資本投入最能起到導向作用，能起到以小帶大、以點帶面的作用。為此，政府必須對環保投資采取傾斜政策，扶持污染治理項目和技術改造項目，扶持環保型"綠色企業"。引進市場機制，建立多種融資渠道，實行污染治理多元化，鼓勵吸引社會資金投入污染防治工作，改善生態環境，加大"鄉鎮污染治理基礎設施、鄉村風景林木保護、水土流失防治設施、鄉村保潔"等項目的投資。創新環保投入機制，建立起環境保護的價格體系，做到"污染者付費，治理者受益"，使違法成本高于治理成本，促使企業自動投入污染治理。引進先進生產工藝和設備，對落后工藝和設備實行逐步替代、淘汰，以促進新農村建設中的工業與環保的協調發展。
二、調整產業結構，激活新農村建設中的環保原動力
（一）以技術為紐帶，將工業調精。
一是將工業規模調"大"，減小污染源的再生。應對新農村"生產發展、村容整潔"的要求，xx州工業發展必須改變當前以犧牲環境為代價的工業經濟增長格局。擴大生產規模，減小污染源的再生是實現新農村建設"既發展生產，又確保整潔"的一大舉措。調整工業結構，首先對現有工業企業規模進行調整，結合本地實際，制定出規模準入標準，堅決取締、關閉"作坊式"的小規模企業，讓大規模企業做大、做強。加大高新技術推廣，著力培育高新技術"環保型""龍頭"企業，優先發展對新農村經濟增長有重大帶動作用的信息產業，不斷提高高新技術產業在新農村經濟建設中的比重。
二是將企業數量調"小"，減輕環境的壓力。"散而多、小而全"是當前xx州工業企業的又一顯著特點。這不僅增添了環境管理費用，浪費了礦產資源，還拉長了污染源的"線"，擴大了污染源的"面"，為新農村建設的推進增加了難度。調整工業企業數量，有利于增強企業競爭實力，促進企業環保投入，減輕環境壓力。托依礦產品資源優勢，在生產規模不變的情況下，建立與資源匹配的企業體系，引導和推進優勢產業和規模產業集聚，使企業數量由多到少，企業實力由弱變強，實現企業數量的整合，達到資源的有效整合，實現工業調"活"。依托豐富的農產品資源，壯大老爹公司、億事達公司、武陵牧業等農產品加工企業，建設形成以節能、節材、節水為中心的資源節約型工業生產體系，把生物藥業作為新型環保工業的新亮點來抓，建立醫藥企業開發新產品體系。逐步構建節約型的產業結構和消費結構，實現新農村建設的工業與農業的良性互動。
三是將工業技術調"高"，確保資源的節約。采用新工藝，是工業企業朝精深方向發展的唯一動力，也是實現新農村"整潔"的最佳保障。著力加大環保新技術、新工藝在重點行業的推廣，實現資源的有效利用。特別是在礦產業，要注重對伴生礦的回收利用，減少廢渣排放量，實現資源的最大化利用價值。
（二）以基地為鏈條，將農業調優。
一是將農業品種調"優"，減少墾殖面積。通過加大品種改良和生物防治措施，推廣良種產品，減少化肥和農藥施用量。從近幾年xx州農業發展來看，農業品種改良的不斷深入，農業產值不斷增加，20xx年達26.7億元，增長1.9%；農民人均純收入1766元，增加164元。但農藥、化肥、薄膜的使用也在不斷遞增，僅20xx年至20xx年，化肥、薄膜的使用量遞增率高達4.6%、6.2%，20xx年農藥使用總量高達3204噸，平均每畝1.7千克，位居全省第三，高出全省平均水平21.4個百分點，其中高毒農藥使用量占使用總量的9.93%。給農村面源造成很大的污染，直接威脅農民健康。為實現與新農村建設的有效接軌，需要進一步加大品種改良步伐。一方面要大力引進優質品種，在總量不變的情況下，提升農產品質量，減少播種面積，實現局部的退耕還林、退耕還山；另一方面加大農業技術和生物防治技術的推廣，減少化肥、農藥、薄膜的使用量，有效杜絕農村面源污染的產生；其次要加強農民科技培訓，提高農民運用新技術的水平，使現有品種和技術得以進一步提升，實現物與人的雙"優"。
二是將內部結構調"佳"，減少面源污染。改變當前"單一、線性、簡短"的農業結構方式，推行"復合式"的結構方式，是新農村建設環保的最佳境界，既富裕了農民、發展了經濟，又減少了面源的污染，實現了資源的效益化利用。一要充分利用xx州得天獨厚的地理資源和水體資源優勢，大力發展以"綠色食品"為主線的生態農業，建成獼猴桃、柑桔、中藥村、茶葉、草食牲畜產品等一批有xx特色和規模優勢的農產品基地。二要抓好農業生態科技示范園建設，扶強做大水果、茶葉、藥材等綠色主導產業，培育出主打產品龍頭企業，打響"綠色食品"牌子，爭取進入國家"綠色食品"生產基地，擴大xx區域綠色生態品牌的影響力。
三要依托現有的龍頭企業，建立農產品商品基地，形成"公司+基地+農戶"和種養加工一條龍、產供銷一體化格局。
三是優化農村生活耗能，實現良性互動。當前xx州農村農民的生活仍沿襲著幾千年的"伐木取暖、用柴燒飯、用樹建房"的原始耗能方式。森林資源遭到嚴重破壞，能源在不知不覺中被浪費掉，與新農村可持續發展的實質要求相悖。優化農村生活耗能，成了實現與新農村建設良性互動的環�；疽�。一要改變當前原始耗能方式。采取以"點"帶"面"，在養殖大戶和基礎條件好、經濟效益高的農村，大力發展節煤灶、沼氣池。這一點已在xx州得到實施，并取得了突出實效。為與新農村建設盡快接軌，必須加大點到面的普及力度，力爭5年到20xx年時間，沼氣能在xx州農村基本普及，使"伐木做飯、燒炭取暖"的原始耗能方式不復存在。同時要大力開發利用太陽能、風能、小水電等清潔能源。按照"誰受益、誰補償、誰破壞、誰恢復"的原則，建立生態公益農、林補償制度，鼓勵發展高效農業和林業，從而推動天然林保護工程的實施，通過以退人還山、封山育林、退耕還林為重點實現農業效益化、林業生態化、能源多樣化。確保農村面源污染的杜絕，實現新農村建設真正意義上的"生活富裕"和"村容整潔"。二要大力推廣砌塊建房，解決農民建房問題，從根本上杜絕破壞生態的現象，實現生態農業的可持續發展。
（三）以資源為優勢，將旅游業調大。
文化旅游產業既是一項關聯度高、帶動力強的綜合產業，又是最具環保效益的前景產業。旅游資源是我州新農村建設最有潛力的優勢資源。我們要著力整合旅游資源，放大資源的聚合效應，實現新農村建設中的環保最大效益。
一是加快旅游基礎設施建設，為新農村生態發展提供基礎"硬件"。
二是整合旅游資源，實現新農村建設中的生態效益。
三是加大旅游宣傳造勢，營造新農村大環保氛圍。
三、推行循環經濟，增強新農村建設中的環保后發力
循環經濟本質上是一種生態經濟，推行循環經濟不僅是可持續發展的需要，也是新農村建設的根本體現。目前，xx州主要農產品生產基地已初具雛形，農產品支柱產業初步形成；工業"龍頭企業"初具規模，為新農村建設打下了堅實基礎。在此基礎上推行循環經濟，搞好"點——面"兩個配套，為實現新農村經濟、社會和環境效益三者的長期和諧統一注入活力，促進環保后發力。
一是搞好以農戶、企業個體為循環圈的"點"循環配套。以單個農戶和企業為中心，實現庭院內的"園、圈、氣"生態循環和企業生產流程中的"水、氣、渣"內部循環，促進資源的再利用，減少面源污染和"三廢"污染，實現"點"上環境"整潔"。"庭院"生態循環堅持實施沼氣項目建設與發展綠色食品和庭院經濟同步規劃，同步建設，全面推廣"豬—沼—果"、"豬—沼—菜"、"豬—沼—藥"生態經濟園模式。以沼氣池為紐帶，一頭連經濟園，一頭連畜禽圈舍，園中飼草、桔桿和經濟作物下腳料飼養畜禽，畜禽糞便入沼氣池產氣，同時沼渣沼液作為有機肥入經濟園，從而形成三位一體的生態循環鏈條。擴大經濟園建設規模，注重庭園生態保護和生態綠化，不斷推進圍繞庭院的生態循環圈內各環節的有機鏈接。工業企業生產流程中的內部循環堅持實施生產技術的引進與環保配套污染設施的投入和企業建設同步規劃，同步建設，使高新技術融合于企業經濟效益和環保效益之中，體現在企業內部的"水—氣—渣"的有效循環中，實現真正意義上的"三廢"循環利用，為"面"上的循環提供基礎，給實現新農村經濟、環境的同步發展創造條件。
二是搞好農業、農村、農戶為循環圈的"面"循環配套。農戶與企業個體的發展不是新農村"生產發展，生活寬裕"的全部要求；農戶與企業個體經濟的壯大，在推進新農村建設中，顯得十分有限，實現以農業、農村、農戶為循環圈的經濟大發展，才是新農村建設中的環保根本。
首先實現庭園經濟向農業產業化基地的跨越是農業圈循環的起點。為改變生態家園戶辦工程中經濟園自給自足的小生產種植模式，一方面，大力發展農村專業合作組織，將各類經濟園串聯成相對連片的產業化基地，使千萬個"小庭園"組連成能對接市場的產業化"大基地"；另一方面，積極推進農村土地合理流轉，引進培植業主和大戶，按照規范化、標準化、特色化要求發展產業化經營；同時，圍繞豬、果、藥培育加工型龍頭企業，依靠二三產業帶一產業的城鄉產業統籌發展，有力推進傳統農業向現代農業轉變。
其次是按照退、改、調搞好生態產業發展配套。"退"就是大力實行退耕還林、退人還山、人工造林、天然林管護，改善生態環境；"改"就是將退出來的耕地、非耕地和農居周圍的空地進行坡改梯、薄改厚、瘦改肥，增加可用土地面積和提升地力；"調"就是利用改后的耕地圍繞農業產業化基地建設調整工、農業產業結構，從而達到以退促調、以改促調、以調促進農村產業發展和生態環境建設優化。
農村貧困調研報告 5
寧都縣位于江西省東南部、贛州市北部。三國吳嘉禾五年（公元236年）建縣�？偯娣e4053平方公里，現轄24個鄉鎮，325個村（居）委會，總人口80萬。是原中央蘇區核心縣、國家扶貧開發工作重點縣、西部大開發政策延伸縣、羅霄山特困片區縣。為做好貧困家庭子女教育扶貧工作，防止貧困際代傳遞，就全縣持教育扶貧工作情況形成如下調研報告：
全縣共有各級各類學校346所，其中高級中學2所、完全中學1所、初級中學21所、九年一貫制學校17所，十二年一貫制民辦學校2所，完全小學104所，村小134所，教學點56個，職業技校2所，教師進修學校1所、特殊教育學校1所、公辦幼兒園7所，全縣現有中小學生14.6萬人，在職公辦教職工5593人。全縣有貧困村134個，建檔立卡貧困戶39378戶，貧困人口122657人。據調查，我縣貧困村的校舍建設經過這兩年薄改得到全面改善，幾乎都是新建或改建。但教育資源比較匱乏，教學設備落后，教師大部分都是本地民辦教師轉編為公辦教師，也有少部分為代課教師，教師素質較差，教育水平較低。教學內容單一，以教語文、數學為主。貧困戶父母從事農村耕作為主，幾乎沒有接受過職業教育培訓，其子女大部分在初中畢業或輟學后直接打工，很少有接受職業教育。
“十二五”期間，我縣通過上級有關政策，通過“抓硬件、強軟件、輸血液、壯底氣、建片區”等途徑，對貧困村、貧困戶實施教育扶貧，主要做了以下幾項工作。
1.抓硬件，全面推進義務教育學校薄弱學校建設�！笆濉逼陂g，全縣有134所村級小學 所村級完小已完成薄改工作，消除了學校危房，同時在教學儀器配備和圖書供給實行政策傾斜，確保農村學生全部進入寬敞明亮的教室，有圖書、雜志看。
2.強軟件，不斷充實年輕教師到村級小學任教�！笆濉逼陂g，縣教育局鼓勵新招教師到農村邊遠地區任教，并規定新招農村青年教師必須在村完小工作一年經歷者才能有資格報考縣城學校招收農村教師考試；對在教學點從教的教師，縣教育局規定邊遠山區津貼享受最高檔，有的學校還給予相關政策配套，如大沽中心小學，對去村小及教學點工作的青年教師免費贈送生活用具一套，并且教師用電不交費；肖田中小學則在中心小學給青年教師預留房間，免費提供青年教師周末吃住。
3.輸血液，加大貧困學生困難補助力度�！笆濉逼陂g，縣教育局不斷改進貧困學生困難補助力度，實行學生自己申請，鄉村出具證明、學校核定名單，教育局進行抽查、學校張榜公示等方式進行貧困學生補助，對特殊困難學生還進行專項補助。為保證貧困大學生不失學，縣教育局還主動到高中學校進行貧困困難學生補助政策宣傳，并印發宣傳單發到學生家長手中，讓貧困學生家長知曉黨的政策，掌握補助要求，充分享受國家貧困學生補助政策。為最大限度滿足貧困學生需求，縣教育局還主動與縣婦聯、團縣委聯系，通過“春蕾計劃”救助更多貧困學生。黃石小學還主動與廣州藍天獅子會建立聯系，每年藍天獅子會通過捐款、捐物等形式幫助中村小學貧困學生完成學業。
根據《贛州市教育精準扶貧工作實施方案》（贛市府辦字[2015]77號），我縣精準扶貧辦已經制定出臺了《寧都縣教育精準扶貧工作實施方案》（寧精扶字[2015]13號）。積極落實義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助：20xx年春季11259人，資金6343550元，秋季6862人，資金3915525元；20xx年春季6283人，資金3619650人。足額落實了精準扶貧學生資助提標配套資金。
4.強底氣，免費開展勞動力職業技術培訓。為讓貧困戶和貧困學生出門務工有底氣，多年縣教育局與縣人勞局的就業局溝通，通過就業局的培訓基地，為農村貧困戶和初中畢業生進行免費就業培訓，培訓內容包括廚師、計算機、車床、木模、服裝設計等，20xx年為加快我縣農村實用型電商人才，縣教育局還組織農村初中畢業生通過縣電協會、縣就業局進行電商人才培訓，全縣共培訓電商人才4000余名，其中貧困勞動力占1/3,學生占1/5。此外，縣教育局通過開展第二課堂活動，讓貧困學生在活動中學到一技之長。東韶漳貫小學地處寧都最北面山區，與宜黃縣交界，該校在課外活動時間，由留守教師組織學生學習編織技術，目前在學學生有近20名學生會單獨編織提籃和一些小工藝作品，此舉受到北京西部人才開發基金會的高度贊揚。
5.建片區，通過教育共同體促進義務教育均衡發展。2015年初縣教育局打破原有管理模式，將全縣24個鄉鎮公辦學校和民辦學校進行重組，分成7個教育片區共同體，將縣城學校與農村學校捆綁組成一個教育片區，實行“片區教職工人員管理一體化、教育教學常規管理一體化、教研幫扶一體化”，做到“片區內教師相互交流、骨干教師片區內交流、行政人員片區內相互掛職鍛煉；片區內教學進度統一，集體備課統一，教研活動相互觀摩，教育質量統一評估；片區內定期集體備課，定期進行教學交流”，教育片區共同體的建立，有力的促進了全縣義務教育均衡發展，提高了貧困學生學習積極性，滿足貧困學生享受優質資源的需求。
群眾要脫貧，教育要先行。雖然我縣在教育扶貧中做了一些工作，但由于教育面廣、人多，在教育扶貧中也存在一定困難，主要表現在：
1.學校硬件建設滿足不了學生需求，不能跟上時代發展。如多媒體教學設備添置，農村學校特別是貧困村的學校幾乎沒有，學校自身不能解決，教育局又沒有經費，上級補助沒有專項經費。
2.貧困學生堅持學習難度很大。主要是家庭無法資助，如父母雙亡，父母單親且有病，父母殘疾無生活來源，父母長期多病無工作能力等，這些家庭貧困學生沒有生活來源，有的還要掙錢養活家庭。雖然教育局在貧困補助中可以減免學費和其他費用，但無法扶植家庭困難，因此容易產生輟學現象。
3.公辦教師留用難度加大。特別是年輕教師普遍家庭生活條件好，對自己生活要求質量高，不喜歡孤獨，對教育事業執著精神不強，不愿意留在山區從事教育工作，總是采取各種方法想辦法調離山區學校，有的還直接辭職。
4.貧困戶職業教育不能因材施教。貧困戶產生的原因有多樣，要想脫貧的'想法也不同，單一、集體式的培訓只能讓貧困戶增加知識和簡單技能，但不能改變他的就業能力，在就業市場上沒有競爭能力。
（一）目標任務：
加快城區和圩鎮建設步伐，全面改善學校辦法條件，優化教育資源，提升教師教育教學水平，促進義務教育均衡發展，努力使全縣人民群眾享受改革紅利，邁步進入社會主義社會小康水平。
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1.加快農村校建步伐，讓貧困學生有一個好的學習環境。在“十三五”期間，繼續做好薄弱學校校舍建設工作，完善學校配套設備，如廁所、住宿、食堂等附屬設施工程。
2.加快教師周轉房力度，滿足教師現代生活需求。集中力量在農村圩鎮和中心村（校）建設一批教師周轉房，確保農村教師安心從教、樂于從教，解決教師后顧之憂。
3.增加農村多媒體教育教學設備資金投入，縮小城鄉現代教育教學差別。建立以城市為標準的現代教育教學供給體系，通過互聯網媒體，利用國家免費教育資源為教師提供現代教學資源，全面提高農村教師現代教育技術運用能力。
4.擴大農村教師編制需求，農村學校教師編制應建立彈性配編，增加學校工勤人員經費投入。確保農村小學能按照教育部規定的課程設置能開足開齊，留守兒童在校住宿有人照顧。
5.實行免費營養餐供給體系，讓貧困家庭子女吃住全免費，減輕城鎮困難職工和居民生活負擔，促進少年兒童全面健康成長。
6.加大貧困學生困難補助體系，防止學生因家庭困難而失學現象。制定特大貧困學生救助體系，縣級財政�？钯Y金，對孤兒、父母雙殘、單親一方重大疾病無勞動能力者給予包吃包住，學習期間一切免費政策，同時對短時家庭困難者給予提供一定經濟幫助。
7.進一步推行教育片區共同體，促進我縣義務教育均衡發展。完善現有教育片區工作機制，強化教育片區教學功能，加強教育片區相互經驗交流，進一步促進我縣義務教育均衡發展，提升我縣教育教學質量，提高群眾對教育的滿意度。
8.建立符合我國實際的職業教育培訓體系，并做好就業培訓后的就業指導服務，并在創業中給予一定資金扶持。
1.加大教育經費資助貧困力度，讓貧困地區學校能跟上時代發展進步。特別是貧困地區校舍建設、教師周轉房、現代教育教學技術裝備引進、義務教育和高中教育經費補助。
3.因地制宜的制定貧困地區教師編制標準，并充分考慮貧困地區住宿生管理增加的工勤人員編制問題。
4.擴大營養餐的就餐范圍，讓城鄉困難職工、居民的子女與農村學校的學生享受同等待遇。
5.加大上級對貧困學生困難補助力度，讓貧困學生能順利完成學業。
農村貧困調研報告 6
一、“十三五”扶貧工作
20xx年來，在上級有關部門和社會各界的大力支持下，我縣扶貧工作和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實十六大及國家、省、市扶貧開發工作戰略思路，緊緊圍繞《全省扶貧開發綱要》、全縣“十三五”扶貧開發規劃和年度工作計劃，突出以扶貧開發重點村整村推進為主體，以產業扶貧和勞動力轉移培訓為兩翼的“一體兩翼”扶貧開發新思路，采取積極有效措施，扎實開展扶貧開發各項工作，取得了顯著成效。
(一)扶貧工作完成情況
“十三五”以來，我縣扶貧開發認真貫徹落實新時期扶貧開發工作方針政策，外爭項目、內抓管理，按照“一體兩翼”扶貧開發思路，不斷加大扶貧工作力度和投入力度，扎實推進各項工作，使我縣貧困鄉村基礎設施不斷完善，貧困群眾生產生活條件不斷改善，農村貧困現象得到了緩解，有力地推動了脫貧致富的進程。三年來共投入各類扶貧資金12667.5萬元，其中省級投入8372.5萬元，市級投入1045萬元，群眾投勞折資達3564.2萬元。
1、整村推進�！笆濉逼陂g，計劃完成省級整村推進285個。目前，省下達234個，已實施完成163個，正在實施71個;市級配套和市級部門掛鉤實施完成33個。196個整村推進，共投入財政資金2900萬元，完成群眾投勞折資1245萬元。
2、易地扶貧開發。按照“搬得出，安得穩，能致富”的原則，共實施完成易地搬遷安置685戶3050人，其中財政易地搬遷安置560戶2500人，國債易地集中安置123戶550人，共投入財政資金1525萬元，其中國債資金275萬元。
3、農村勞動力轉移培訓。以培訓基地職業技能培訓為主導，大力推進農村勞動力職業技能培訓。實施農村勞動力職業技能培訓3200人，其中基地職業技能培訓1200人，短期引導性培訓2000人，共投入培訓資金110萬元。
4、科技產業扶貧。緊緊圍繞縣委、縣人民大力發展旅游、礦產、水電、畜牧、生物資源開發五大支柱產業的發展思路，科學選擇項目。完成戰河鄉5000頭肉牛養殖基地建設，xx縣高原牦牛特色資源開發項目，爛泥箐鄉2000畝脫毒洋芋種植示范基地和西川鄉4000畝核桃標準化種植項目，共投入財政資金200萬元。
5、農村民居、安居項目。完成安居工程1436戶，農村民居地震安全工程2500戶。共投入扶貧資金1200萬元。極大改善了貧困群眾的居住條件。
6、信貸扶貧。積極與金融部門合作，利用信貸資金扶持發展種養殖業，促進群眾增收。共發放扶貧貼息貸款1650萬元。
7、社會扶貧。積極動員各級各部門、社會各界參與扶貧工作，爭取在人才資金技術方面給予大力支持。同時，實行縣級領導聯系掛鉤到鄉，科級領導聯系掛鉤到村委會，部門聯系掛鉤到村民小組，黨員干部結對幫扶到戶，龍頭企業+基地+農戶的掛鉤幫扶制度。共累計投入各級各類幫扶項目50個，幫扶資金1450萬元。
(二)主要做法
1、高強重視，加強領導�？h委、縣政府始終把扶貧開發作為統攬農業、農村工作全局的中心任務來抓，認真貫徹中央、省、市扶貧方針、政策，切實加強對扶貧工作的領導。不斷充實和完善扶貧工作領導班子，成立了以縣委書記為組長、縣長為副組長、縣四套班子及各涉農部門主要領導為成員的扶貧領導小組，各鄉村層層成立領導小組，實行黨政一把手負責制。
2、精心組織，落實目標責任。為把各類扶貧項目落到實處，縣與鄉簽訂了項目實施目標管理責任狀，鄉與村、村與農戶層層簽訂目標管理責任狀，并對目標管理進行量化考核，考核結果列入縣對鄉綜合考評重要內容。把扶貧工作開展得好與壞，作為考核提拔使用干部的重要依據。明確任務，責任落實，精心組織，確保扶貧工作件件有人抓、有人管。
3、嚴格項目資金管理。嚴格按照中央、省、市扶貧項目資金管理的有關規定，加強對項目資金管理，確保項目順利完成和資金的安全運行。
(1)項目管理。一是瞄準對象，科學規劃。根據先難后易的原則，深入鄉村調查研究，召開村民大會征求群眾意見，根據缺什么補什么優先解決群眾最需要、最迫切、最困難的原則，因地制宜分類指導篩選項目，自下而上制定規劃項目。二是嚴格公示公告制。省、市項目批復后，縣鄉兩級通過電視、網站、政府公示欄等形式對項目進行公示，公示時間為8個工作日。 [] 在項目實施過程中定期或不定期對項目實施進度、投資情況、工程質量、資金到位情況進行公示。項目竣工后，設立標志碑進行公示。做到了項目實施前、實施中、實施后的公示，使項目資金接受社會及群眾的監督。三是嚴格項目監督檢查。項目實施中，組織財政、監察、審計等部門多次到各項目點督促檢查項目實施情況。縣扶貧辦班子按南中北三個片區，定期或不定期對項目進行跟蹤督促檢查。四是加強項目后續管理。項目完成驗收后，及時進行移交，制定項目后續管理辦法，明確具體管護人，做到誰受益誰管護誰維修，確保項目長期發揮效益。五是嚴格驗收制度。項目實施完成后，先由鄉村自查自驗，再由縣扶貧領導小組逐一對扶貧項目進行縣級驗收，最后報請市級驗收。要求縣鄉兩級驗收覆蓋率達100%。
(2)嚴格資金管理。一是項目資金實行專戶存儲，專賬核算，�？顚Ｓ�，封閉運行。二是嚴格撥款程序。根據項目實施進度按4：4：2進行撥付。資金撥付實行四級聯簽制(提出用款申請→分管領導→主要領導→紀委書記)。三是實行鄉財縣管鄉用，所有扶貧資金全部在財政直接支付，到戶資金一律實行一折通支付。鄉村不設扶貧項目資金戶。四是結合縣情，制定出臺了《xx縣財政扶貧資金管理辦法(暫行)》，確保資金到村到戶，規范安全。五是嚴格實行縣級報賬制。完善了資金縣級報賬回補制，每批次資金報賬由用款鄉提出申請，經縣扶貧辦審批后，由縣報賬中心按批復項目資金補助標準審核，報賬再回補剩余資金。六是大宗物資進行招投標統一采購，嚴格管理。七是嚴格審計制度，項目完成后，要對項目資金進行審計，并形成審計意見書。八是每年組織紀委、監察、財政等部門對扶貧項目資金進行一至二次的檢查監督。
4、扶貧先扶智。在扶貧項目實施過程中，采取多種形式，大力開展農村適用技術培訓，使項目區群眾戶均有1人掌握1—2項農村適用技術。
5、發揮群眾的主體作用。始終把農民群眾作為扶貧開發投入主體，廣泛動員群眾參與扶貧工作，積極動員投工投勞�！笆濉币詠砉怖塾嬐秳谡圪Y3564.2萬元，占總投資的14%。
6、部門協作，整合資金。以整村推進為平臺，按照“統一規劃、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，有效整合各類資金。一是整合扶貧內部各項扶貧資金;二是整合外部門投入。
7、動員全社會力量參與扶貧。在發揮群眾積極參與扶貧工作的同時，進一步動員全社會力量參與扶貧工作，實行社會幫扶和掛鉤扶貧相結合的辦法，形成合力推進扶貧工作。
8、強化內部管理。進一步完善規章制度，不斷加強干部職工思想教育，增強工作責任感、使命感，進一步細化職責，落實責任。樹立創新理念，創新工作方法，促進扶貧工作取得新突破。
(三)主要工作成效
扶貧開發投入資金明顯增加。2006年至2008年共投入各類扶貧資金12667.5萬元，其中省級投入8372.5萬元，市級投入1045萬元，群眾投勞折資達3564.2萬元。投入逐年增加。
貧困人口明顯減少。全縣貧困人口從2006年20.9萬人減少到2008年的18.48萬人，其中貧困人口減少2.42萬人，低收入人口減少0.5萬人。
貧困群眾收入明顯增加。農民人均純收入從2005年782元增加到2008年1614元，增加106.39%。
貧困群眾的生產生活條件明顯改善。以實施整村推進扶貧開發為載體，著力改善貧困群眾的生產生活條件，在整村推進項目中完成農田建設2769畝;通電89件，345.12km，解決用電困難56個村1265戶4535人;通路49件，23.34km，解決了34個村1947戶8627人通路困難;水利工程完成193個件，659.8km，個水池(窖)1199個，解決22050人23708頭(只)牲畜飲水困難，新增灌溉面積5003畝，改善灌溉面積5222畝;1436戶6892人告別了祖祖輩輩居住的茅草房、杈杈房，2500戶居民住上安全抗震民房;易地安置685戶3050人達到了“搬得出，安得穩，能發展”的目標。
產業扶貧取得明顯進展。緊緊圍繞縣委、政府提出的五大支柱產業發展思路，結合村情、鄉情積極扶持特色種養業發展，共種植核桃、花椒等經濟林果20792畝，引進推廣優良畜種7290頭(匹、只)。
社會事業明顯進步。2006年以來實施農村學校危房改造，廣播電視村村通工程，全面推行新型農村合作醫療，群眾就學難、就醫難等得到明顯緩解，群眾精神文化生活進一步豐富。加強農村適用技術培訓，全縣培訓8250人次，實施貧困勞動力轉移培訓3200 人，已轉移輸出3232人。
生態環境明顯好轉。認真做好扶貧工作與生態環境保護相結合，新建沼氣池105口，節柴灶605眼，大力發展生態產業，完成種植經濟林果20792畝，進一步增強了貧困地區可持續發展的能力。
二、存在的困難和問題
xx縣是一個集山、少、邊、貧為一體的國家扶貧工作重點縣。解放前，xx尚處于奴隸制、封建領主制、原始共耕制等多種社會形態。1956年自治縣成立后，特別是改革開放開展扶貧工作以來，在黨的`民族政策和扶貧政策的光輝照耀下，在中央、省、市的深切關懷下，通過全縣各族干部群眾的共同努力，各項事業蓬勃發展，扶貧工作不斷推進，全縣面貌發生了巨大深刻的變化。但由于基礎差、底子薄、起步晚、發展慢，至今仍是一個全省特別貧困的縣份，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、扶貧任務重的縣情沒有得到根本改變。在新的歷史條件下，扶貧工作面臨許多困難問題。
一是自然環境差，社會發育程度低，經濟社會發展滯后。xx山區面積占97%，海拔高差達3160米，山高坡陡，生態環境惡劣，多種自然災害頻繁，不少地方已喪失生存發展條件，需要易地搬遷的有13455戶43550人。xx縣脫胎于奴隸制、封建領主制，原始共耕制等式多種社會形態，落后的生產關系長期制約著生產力的發展，發展基礎極其薄弱，加之勞動者素質普遍低下，貧困群眾思想觀念落后，生產技能弱。從縱向比已發生了翻天覆地的變化，從橫向比發展的差距進一步拉大，到2008年底全縣生產總值19.3億元，財政收入5271萬元，農民人均純收入1614元。
二是基礎設施落后，群眾生產生活條件差。長期以來用電難、飲水難、行路難、上學難、住房難一直困繞著貧困群眾。到目前，28645戶11.45萬人、22.42萬頭(只)牲畜飲水困難;21242戶貧困群眾仍居住杈杈房、黃板房、高危房(部分為無房戶);468個村民小組未通路;有610個村民小組未通電;70個村委會630個村民小組無自來水飲用;13個鄉無農貿集市;1048個村民小組無衛生室，420個村小組未通廣播電視，527個村小組未建文化活動場所;村小危房230間共18400m2。
三是貧困人口多，貧困程度深。開展扶貧開發工作特別是“十三五”以來，由于上級關心支持，投入力度逐年加大，貧困群眾參與扶貧熱情高漲，投工投勞積極性高，扶貧效益十分顯著，每年減少貧困人口4500人左右。但由于返貧現象突出，貧困人口基數居高不下。到2008年底，按農民人均純收入1067元標準，全縣仍有18.14萬人貧困人口，占全縣農業人口的78%。這些貧困人口大多數居住在高寒山區和干熱河谷地區。這些地區生存環境惡劣，生產生活條件差，收入水平低下，生活質量極差，過著吃糧靠老天、穿衣靠救濟的貧寒生活，許多貧困家庭家產不足千元。
四是投入與需求矛盾加劇，扶貧難度大。全縣有15個鄉鎮、91個村委會(社區)、1152個村民小組。1065個貧困村民小組中，被省列為整村推進范圍的有285個，僅占貧困村民小組總數的26.7%;已實施整村推進項目的貧困村民小組，因投入太少，15萬元的財政資金投入解決不了村民的更多實際困難，難以實現實施一個村、脫貧一個村的目標，許多已實施項目的村仍用電難、行路難;因原居住地喪失生存發展條件就地脫貧無望而搬遷的人口達5200人，但因易地開發指標少，實際享受補助政策的僅占搬遷總數的25%;未實施整村推進的貧困村，大多山高坡陡，交通閉塞，居住分散，項目實施難度大，投入效益明顯降低。
五是產業發展基礎弱，貧困群眾增收難度大。受自然地理條件的制約，貧困地區產業發展單一，結構不合理，效益不明顯。近幾年來，加大產業扶貧力度，扶持發展了一批特色種養業，但因投入不足、不成規模、銷售難度大、商品率低等原因，增收的效果不夠明顯。自去年以來，受世界金融危機的影響，許多農產品出現滯銷、價跌，使好的收成變不成好的收入。另外，隨著農民工進城務工人數的急劇增加，許多貧困村已無青壯年勞動力，這對于培植貧困地區的產業和提高生產技能也帶來了不利影響。
三、近期扶貧工作目標及重點任務
根據新的形勢任務要求，按照中央、省、市會議精神，結合xx實際，縣委、縣政府進一步調整扶貧工作思路，確定堅持以科學發展觀為指導，緊緊瞄準貧困群體和貧困對象，突出抓好扶貧整村推進，加快特色優勢產業發展，強化勞動力培訓轉移，落實多項扶貧措施，進一步改善貧困群眾生產生活條件，皺褶提高貧困群眾自我發展能力，努力增加群眾收入，加快推進社會發展，確保社會和諧穩定。
到20xx年的扶貧工作目標和任務是：積極爭取項目資金，充分整合各類資源，加大投入，擴大扶持范圍，基本消除無電村、無路村，基本實現鄉鄉有特色產業、村村有增收項目，基本完成易地搬遷任務，解決貧困地區人畜飲水困難問題、貧困農戶住房困難問題，實現貧困地區農民人均純收入年均增長10%以上，實現貧困地區經濟社會快速發展。
根據扶貧工作思路，圍繞上述工作目標，今后三年的主要工作任務如下：
(一)提高認識，加強領導
按照中央、省、市的要求，進一步提高對扶貧工作長期性、艱巨性、復雜性的認識，切實把扶貧工作作為統攬全縣經濟社會全局的中心工作重抓，努力形成政府主導、部門配合、全社會共同參與的“大扶貧”工作格局。進一步充實加強縣鄉扶貧領導小組和工作機構，不斷理清工作思路，采取更加扎實有效的措施，扎實抓好各項扶貧工作，積極探索符合縣情、具有特色的xx扶貧工作模式。進一步落實扶貧工作目標責任制，層層簽訂目標責任書，完善工作辦法措施，分解工作目標任務，整合各類資源，發揮群眾參與積極性，把扶貧政策措施落到實處。
(二)實施“一體兩翼”戰略，突出抓好重點工作
一是整村推進。積極爭取將全縣未列入“十三五”省級整村推進規劃的780個貧困村和因災返貧的85個貧困村列入近三年內整村推進實施范圍科學制定規劃，合理選擇項目，按照缺什么補什么的原則，優先解決與脫貧關系最大、群眾最關心、要求最迫切的問題。加大資金整合力度，以縣級整合為主，以整村推進為平臺，按照“統一規劃、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，將整村推進與新農村建設、村容村貌整治、農村民居地震安全工程建設、易地扶貧搬遷、“一事一議”財政獎補試點等結合起來，努力實現實施一個村、改變一個村、發展一個村。積極爭取整鄉推進項目，按照政府引導、農民主體、州市縣自籌、省級補助、多方投入、合力攻堅的原則，每年選擇一至二個鄉鎮開展整鄉推進扶貧。
二是產業扶貧。根據xx縣情，結合縣域經濟發展和產業布局規劃，選擇優勢特色產業給予重點扶持，走一鄉一業、一村一品的產業發展路子。積極爭取項目資金，用好用足用活信貸扶貧政策，扶持發展一批優勢特色產業，把貧困群眾增收致富建立在產業支撐的基礎上，扶持發展一批重點龍頭企業，建立企業與貧困農戶利益共享風險共擔的利益機制，努力形成“公司+基地+農戶”的產業發展模式。突出抓好新品種、新技術的推廣運用，啟動實施“雙百”工程(每年扶持發展100戶種植大戶、100戶養殖大戶)，努力提高生產水平和增收效益，確保每戶至少有一名掌握1—2門實用技術，每戶年均銷售一頭商品畜，戶均有一項可靠的增收產業。力爭3年內扶持重點龍頭企業10個，實施畜牧品種改良3萬頭(只)，種植核桃100萬畝、木瓜10萬畝。
三是勞動力轉移培訓。進一步提高對貧困地區勞動力轉移培訓工作重要性的認識，把它作為一項重要的產業來抓，切實加強組織領導，完善工作機制，加大工作力度，努力實現貧困地區農村勞動力多層次、寬領域轉移就業，最大限度地增加農民務工收入。實施分類指導，采取對外輸出與就地轉移相結合、引導培訓與基地培訓相結合的辦法，努力實現勞務輸出由數量追求型向質量效益的轉變，由追求單純增收型向追求培植產業提高素質型轉變。3年內完成勞動力培訓轉移1萬人以上，確保培訓后職業資格證書獲證率不低于80%，培訓后穩定轉移就業率不低于85%。
(三)落實扶貧措施，做好各項扶貧工作
一是易地搬遷。深入開展調查研究，做好分類建檔立卡工作，堅持政策標準，嚴把扶持對象，協調利益關系，完善管理措施，充分尊重安置農戶意愿，采取多種安置方式，實施好易地開發扶貧項目，解決好特困群眾生存發展問題。力爭每年實施5000人易地扶貧項目。
二是安居工程。我縣貧困農戶住房特別困難，黃板房的簡陋程度決不亞于茅草房，且三五年需重建一次，生態破壞力強。實施對黃板房的改造，不僅是貧困群眾的迫切需要，是民心工程，而且是貧困地區保護生態實現可持續發展的需要，是德政工程，同時也是促進社會穩定、民族團結的需要，是和諧工程。目前我縣尚有2.1萬戶貧困戶居住在極其簡陋的黃板房內，有3.5萬戶農戶的住房存在嚴重的安全隱患。力爭每年實施7000戶安居工程，3年內基本消除黃板房，實現貧困戶戶戶有安全可靠的住房。
三是社會幫扶。繼續抓好黨政機關企事業單位掛鉤扶貧和黨員干部結對幫扶工作，廣泛動員社會力量參與扶貧工作，充分調動貧困群眾參與積極性，努力構建“大扶貧”的工作格局。積極爭取，協調服務，爭取外部力量對xx扶貧地區的更大扶持，扎實做好與中央、省、市掛鉤單位的協調聯系，配合服務。
(四)加強項目管理，確保資金安全
嚴格執行《xx省財政扶貧資金管理辦法》，制定和完善更加扎實有效的管理辦法措施，切實做到扶貧資金專戶儲存、專賬管理、�？顚Ｓ�、封閉運行。認真執行項目資金公示公告制，廣泛接受社會監督;認真執行項目報批審查制，嚴格按批復實施項目;建立工程質量終身負責制，落實項目負責人和技術負責人，加強施工管理和質量監督，確保工程質量;落實大宗物質詢價采購，統一管理制，并逐步把它納入政府采購范圍，嚴把物質價格質量;嚴格執行扶貧資金分期撥付和回補報賬制，加強項目資金審計工作，確保扶貧資金安全;加強內業工作，完善后續管理，探索產業滾動發展，按要求設立標志碑，簽定廉政合同，強化項目驗收。
(五)加強自身建設，提高工作水平
以學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步加強扶貧系統內部自身建設。深入調查研究，適時開展專題調研，理清扶貧工作思路，探索新辦法措施，創造性地開展好工作。完善項目資金管理制度，落實工作目標責任，實施項目工程全過程的管理監督，嚴把重點環節，確保不出問題。進一步轉變工作作風，建立工作激勵機制，明確崗位職責和業務分工，加強協調聯系，增強責任意識，發揚敬業精神，樹立團結實干的工作形象。加強業務培訓，改善工作條件，緩解公用經費困難，使扶貧辦的自身建設逐步適應扶貧工作的需要。
四、意見建議和請求事項
1、請求恢復我縣藏彝地區待遇，給予特殊政策扶持，或針對小涼山地區特殊情況，制定特殊政策，給予重點扶持。
2、請求將未列入“十三五”省級整村推進計劃的貧困村和未解決溫飽的貧困村共865個村，列入三年內省級整村推進計劃范圍，每村投入的財政資金增加到30萬元。
3、請求安排專項資金，分三年度基本消除無電村、無路村，每年安排不低于7000戶的安居工程項目。
4、請求對原搬遷未享受補助的搬遷戶，在3年內給予落實補助政策;每年安排不低于5000人的易地開發扶貧項目。
5、請求每年安排500萬元財政資金用于扶持畜種改良和發展特色養殖業;每年安排500萬元財政資金扶持發展核桃、木瓜等經濟林果和特色種植業。
6、請求每年安排小額信貸扶貧資金5000萬元以上。
7、請求將我縣列入互助資金扶持對象，每年安排2-3個互助資金扶持項目。
8、請求每年安排基地職業技能培訓1000-1500人，安排指導性轉移培訓5000人。
9、請求把我縣列入縣級整村推進范圍或每年安排2個鄉實施整鄉推進項目。
10、請求加大中央、省級部門掛鉤扶持力度，增加掛鉤部門數量。
11、請求安排資金支持特困縣扶貧辦自身建設，改善辦公條件，單列項目工作經費，加強業務培訓。
農村貧困調研報告 7
xx村貧困問題進行了專題調研�，F報告如下。
一、基本情況
xx村是我縣“xx”時期的貧困村之一，位于xx鎮西南部，距xx鎮政府所在地所在地90公里，轄xx一、二、三組，高讓一、二組，半山組，納壩一、二組，林桂組、龍山組、林或組，納笑一、二組，卡同組、輝貫組，甲以一、二組等17個村民小組，共375戶1796人。其中，建檔立卡貧困人口552人，龍灘庫區移民戶802人，農村五保戶4戶4人，農村低保戶57戶143人。全村總面積6430.55公頃，其中耕地面積132公頃(水田17公頃，旱地115公頃)，目前種植有核桃1810.48畝，目前的經濟來源主要以水果、板栗、食用菌、杉木、網箱養殖、山羊養殖為主，xx年人均純收入1692元。
二、貧困面貌
(一)基礎設施相對落后
目前，xx鎮政府至xx村的村級公路為水泥路。村內的林桂、納笑屯為砂石路，雨季路面泥濘，路況較差，可勉強通行;卡同、威貫、龍山、林合、納壩、甲以、高讓、半山等八個屯未能通車行路，交通極為不便，出行難成為xx村發展的瓶頸。xx村半山屯有3戶后靠搬遷戶尚未通電，其余各屯(戶)均已通電。建有人畜飲水工程，但受投資及水源限制，工程建設規模有限，無法在旱季發揮出更有效作用，人畜飲水面臨一定困難。xx年，水利系統預算投入40萬元，在卡同、輝貫、林合、龍山等屯新建自來水工程，新建和加固維修高讓、半山、納笑屯田間渠道，改善了xx村多年來本來就少有的農田灌溉條件。相關項目目前還在施工。
(二)教育事業困難較多
xx村有1個村完小，全校占地面積2916平方米，校舍總建筑面積1166平方米，開設1個學前班、一至六年級各1個班，共7個班，有教職工7人，其中，校長1人，代課1人，專任教師5人，均是大專以上學歷。
xx村完小20xx年秋季學期在校生165人，內宿生101人，有標準鐵床架60床，學生人均擁有床位0.5個。全村適齡兒童已全部入學，入學率100%。由于地處偏僻山區，村完小的伙食質量保障難度大，蔬菜尚可從附近農家購進，肉類食品必須從集市購買，極不方便。同時，由于山川廣袤，人們居住分散，交通不便，學生上學極不方便。
(三)基層組織作用發揮受限
xx村共有黨員46人，其中，70周歲以上3人，40到70周歲9人，40周歲以下34人。黨員年輕化程度較高，且文化程度在全村范圍相比較高，體現出了黨員隊伍的先進性。在xx村“兩委”班子中，黨支部書記李世祥47歲，村委主任班榮登45歲，村委副主任林漢寧47歲，村婦女主任王美娟35歲，年齡比例較為合理。走訪中發現，村委班子及各村民小組組長都有較強的工作積極性及改善自身生產生活條件的良好愿望，有較強的意愿管好村級事務。
xx村建設有辦公用樓1棟,建筑面積308平方米，內設衛生室。還設有“農家書屋”，約有書籍700冊，可供村民閱讀使用。但村級管理服務制度不夠健全，需要加強規范化管理培訓。由于村屯分散，宣傳設備、設施不夠，黨委、政府的方針、政策不能及時宣傳到位。
(四)社會發展較為欠缺
民風民俗方面。該村以壯族群眾為主，村民愛唱山歌、團結和睦、互愛互助、樂觀積極、熱情好客，鄉情濃郁，鄉風質樸，但全村除小學外，沒有體育、文化設施，難以開展文體娛樂活動，精神文明建設硬件和軟件都嚴重缺乏。
村容村貌方面。在地方黨委、政府的指導和駐村工作組的大力宣傳和組織下，群眾積極參與清潔鄉村、生態鄉村建設活動，環境衛生意識有所提高，村容村貌得到一定改善。但由于地處偏遠山區，交通不便，經濟相對落后等客觀原因，村屯污垃設施嚴重缺乏，除了村委所在地和條件相對較好的屯建有小型垃圾收集池外，其他屯都沒有垃圾處理設施。
居住環境方面。近年來，隨著我縣引導農村危房改造力度不斷加大，享受農村危房改造補貼群眾越來越多，人們的居住條件得到較大改善。從統計數據來看，全村375戶居民中，已經沒有茅草樹皮房，只有45戶還住在木瓦結構的舊房子里，絕大部分群眾都已住進磚混結構的樓房。但是，由于缺乏統一規劃和建房技術保障，大部分群眾建設的新房還存在抗震能力弱、“三通”難度大等問題。以林合屯為例，全屯共有23戶群眾，卻分為6個居住點，最高的居住點目前未通自來水;從碼頭到該居住點大約3.5公里，只通機耕路，但路況極差，摩托車都難以通行;目前該屯群眾已全部住進樓房，但沒有框架結構樓房，其中只有一戶進行過裝修。林合屯的這一情況具有較強代表性。
產業發展方面。種養殖業發展有了一定基礎，已創建有天峨縣xx鎮世祥食用菌農民專業合作社、天峨縣xx鎮高讓食用菌農民專業合作社、廣西天峨縣康園生態農業開發有限公司、天峨縣豐盛養羊農民專業合作社、天峨縣李林黑山羊養殖農民專業合作社等，但多數合作社為這兩年新創建，正值投入階段。該村外出務工人數229人，在本村務農人數867人，在校學生172人，其他為無勞動能力的老人、小孩等，勞動力轉移率較低。
三、貧困原因分析
(一)人口素質總體相對低下
全村大多數青壯年勞動力只受過小學或初中文化教育，熟練掌握運用科技知識和實用技術的比例很低，科技意識差。外出務工的勞動力由于文化素質相對低下，身無一技之長，只能依靠體力勞動，收入水平低。部分群眾不相信科學，只相信經驗，存在別人種什么就跟著種什么、別人養什么就跟著養什么的觀念，創新意識不足，短視現象嚴重。部分群眾保守思想和安土重遷意識較為嚴重，當調研組提出通過生態移民搬遷幫助他們脫貧致富并實現進城夢時，大部分群眾顧慮重重。有的擔心到縣城養不活家人，有的擔心還不起購房貸款，有的認為到縣城買房花費太大、得到房子太小，有的擔心集中居住難以保障生命財產安全。
(二)產業發展空間較為狹窄
xx村地廣人稀，植被繁茂，但是處于龍灘水庫水源涵養區，山高坡陡。田地單塊面積小，肥力弱，不適宜機械化耕作;耕地零碎，土層瘠薄，易澇易旱;排灌條件差，滑坡災害頻繁;遠離縣城，交通不便，農業種植勞動強度大，成本高，競爭力弱。調研組從縣城前往林合屯，乘車半個多小時，乘船1個多小時，還需步行1個多小時。當地群眾也反映，瓜果蔬菜類農產品從屯里面運送到縣城由于輾轉顛簸，一般都會爛掉一半左右。調研中還發現，大部分群眾都將大部分土地用以種植杉木，產業發展周期長、見效慢。談及產業發展計劃時，個別群眾提出擴大山羊養殖規模，但被大部分群眾否定。
(三)享受扶持政策相對較少
xx村地處莽莽大山深處，歷史上長期與世隔絕，發展滯后。近年來，雖然各級政府大力推進扶貧開發，但是由于xx村特殊的自然、地理條件，扶貧開發的難度極大。上級對xx村的基礎設施建設資金投入與需求相比，十分不足。從xx村林合碼頭至林合屯各居住點共有大約4公里路程，由于該屯既位于龍灘庫區，又只是單淹(只淹耕地不需搬遷)地區，該屯建設入屯公路時，既沒有享受到扶貧部門在基礎設施建設方面的扶持，也不符合移民部門的幫扶條件，當地群眾戶均投入近萬元也只建成一條部分地方坡度超過30度的低等級車行路。一到雨水季節，邊坡塌方嚴重，路面坑坑洼洼，行車安全系數極低。
(四)自然生態承載能力減弱
長期以來，xx村農民修房造屋、生產生活都依賴森林資源，局部地區過度墾殖，水土流失嚴重，生態日益惡化，但是村民人口越來越多，高科技勞動工具越來越普及，人們利用、改造和破壞自然的能力越來越強，當地自然生態越來越難以適應人們的生產生活需求。調研中，發現有些地方有炭窯，一些較大的木頭被丟棄在路邊，個別群眾毀林造林。一些群眾進行山羊養殖，也給當地生態帶來較大的破壞。
四、幾點建議
當前，和xx村相比貧困面貌一致、貧困原因類似的貧困村還有很多，為他們找到一條合乎實際的脫貧路子，是縣委、縣人民政府今后一個時期扶貧工作的重點任務。
(一)加大生態移民搬遷宣傳動員力度，促使貧困群眾通過移民脫貧。移民扶貧是當前我縣推進新時期扶貧工作的`重點，生態移民又是當前我縣推進生態文明建設和新型城鎮化建設工作的重中之重。我們應該把這兩項工作有機結合起來，加大對貧困群眾的宣傳動員力度，引導他們通過生態移民搬遷到城市安居，也減弱當地自然生態壓力。在動員群眾生態移民時，應重點把握好解決群眾后顧之憂的問題，從就業、就醫、就學、產業發展、社會保障等方面給予搬遷群眾扶持和引導，促使他們在城市得到發展，在城市脫貧致富奔小康。
(二)有效提升生產生活設施保障水平，幫助貧困群眾建設美麗家園。由于部分貧困村屯享受相關扶持政策較少，人們自行籌集資金建設的生產生活設施質量差、水平低，抵御自然災害能力弱，利用率和安全使用系數低，對改善生產生活質量作用發揮不明顯。因此，要加大對貧困村屯特別是人口數量較多且未進行生態移民村屯基礎設施的投入力度，通過政府補一點、社會幫一點、群眾出一點等辦法籌措資金，對不符合有關安全標準的設施進行加固或改造，對已不能發揮作用的設施進行升級或新建。幫助貧困群眾營造一個安全便捷的生產生活環境，引導他們投入精力共同建設美麗家園。
(三)通過“七個一批”綜合施策，因戶制宜探索各不相同的脫貧路。除了自然條件惡劣，觀念落后等共同因素外，貧困戶具體貧困原因各不相同，有的是因病因災返貧，有的是無勞動力致貧，有的是因有子女上學一時難以脫貧。對此，我們要按照上級黨委、政府的決策部署，對貧困對象“七個一批”進行分析(扶持生產發展一批、轉移就業發展一批、移民安置搬遷一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批、教育資助幫扶一批、邊貿政策扶持一批)，因地制宜、因戶制宜探索扶貧具體思路。
(四)引導貧困群眾合理發展產業，促進貧困村屯持續長足健康發展。在調研中，我們發現部分貧困群眾對土地的有效利用認識不足，全部栽植成長周期長、經濟收益慢的杉木，在發展產業的選擇上存在盲目現象，未能走上長效產業與“短平快”產業互相結合、短以養長、長以補短的產業發展軌道，坐擁百畝以上人工林，但近幾年內擺脫不了貧困的命運。我們要利用我縣特色業發展迅猛、幅射帶動能力強的優勢，引導貧困群眾選擇適合的特色產業，形成特色產業與林木業發展相結合、相補益的良性發展模式，才能促進貧困村屯持續長足健康發展。
農村貧困調研報告 8
今年，大田村被確定為合川區三個整村脫貧村之一，這是大田村發展的歷史性機遇，然而，挑戰與機遇并存，為了更好地了解本村貧困狀況，總結經驗，因地制宜，科學規劃扶貧項目，在進行全面、客觀、系統的典型調研基礎上，現就三匯鎮大田村扶貧開發實施進展情況報告如下：
一、村基本情況
大田村位于三匯鎮北部，華鎣山腳下，是原大田村、石澗兩個村合并而成。全村轄9個村民小組，980戶，3050人，總面積8平方公里，其中：耕地面積2980畝，林地面積1900畝，全村經濟收入來源主要以水稻、玉米、紅薯種植及外出務工為主。
二、《綱要》提出的目標任務完成情況
20xx以來，在扶貧開發政策的大力支持下，在合川區扶貧辦的熱切關心下，在鎮各部門的積極配合下，三匯鎮大田村大力實施扶貧開發戰略，促使該村各項事業得到蓬勃發展，貧困、落后面貌得以明顯改善。
1、貧困人口大幅度減少。全村建卡貧困人口下降到20xx年底的425人，加上卡外貧困人口，全村貧困人口還有650人，占全村人口的比重由20xx年的30％下降到20xx年底的21％。農民年人均純收入由20xx年的.1860增長到2760元。
2、基礎設施明顯改善。實施扶貧開發以來，大田村累計新修村級公路余公里，村級公路實現通達率100%；新修人行便道14公里，60%自然村通人行便道；改造基本農田100畝，解決了1800人的飲水困難，到20xx年底所有村民的飲水困難將得以解決；改善了25戶貧困戶的住房條件；完全實現全村通電、通郵、通電話、通廣播電視。
3、農村經濟發展速度加快。村民種子、肥料得以全面保障，糧食產量不斷增長；養殖業發展迅猛，年出欄鴨子只、生豬1000頭、魚20噸。勞動力轉移成效顯著，全村勞動力轉移1276人，農民收入不斷增加。
4、社會事業全面發展。全村95%以上村民參加了新型農村合作醫療，建有村衛生室1個，缺醫少藥的狀況基本得以解決，村民基本衛生需求得以全面保障；建有村小一所，義務教育辦學條件有較大改善；人口增長得到有效控制，村民觀念大有改觀。
5、開放式扶貧成效顯著。在廣泛的宣傳動員下，各種社會力量積極參與扶貧，20xx年籌資新建公共服務中心，配備了完善的辦公設備；籌集社會資金50萬元新修村級公路公里，新修水泥便道9公里。
三、目前貧困狀況
1、大田村貧困現狀。由于地勢偏遠，農村經濟發展滯后，目前，大田村集體負債8萬余元，無任何集體收入，年人均純收入2760元，村內公益事業缺乏，無村民活動健身場所。全村現有建卡貧困戶126戶，貧困人口425多人，低保76人，五保戶26人，部分貧困戶的就學、住房、就醫問題還得不到有效保障，屬三匯鎮經濟最為貧困的一個行政村。
2、發展差距明顯。與三匯鎮其他村比較，大田村的發展相對滯后。年人均純收入僅為三匯鎮的46%。村內村民間收入差距也較為明顯，有的家庭年均純收入可達數萬元，而有的僅為幾百元。
3、當前金融危機造成的影響。受金融危機的影響，部分到沿海打工的農民工相繼返鄉，到目前為止，大田村返鄉農民工500人，在社會各界的幫助和自身努力下，有300來人實現了再就業，有200來人待業或準備在家務農，而創業又面臨資金、技術短缺等諸多問題。這對當地勞務輸出收入造成很大的損失，進一步加劇貧困狀況。
四、建議和意見
1、進一步加大扶貧開發力度。對許多貧困地區來講，貧困狀況長期存在，要想改變現狀，絕非一朝一夕，必須加大各方面扶持力度，如資金、人才等。
2、進一步探索有效的扶貧機制，豐富扶貧形式，以有限的扶貧資金，帶動和激發更大的扶貧力量，提高扶貧資金的使用效率。
3、完善扶貧開發配套政策和機制。在投入扶貧資金的同時，應當提供配套的人才、技術、政策支持，有條件的地方，還可以提供項目支持，以最大限度的發揮扶貧作用。
4、積極穩妥地做好勞動力轉移工作。要加強貧困地區勞動力的職業技術培訓，組織和引導勞動力健康有序流動，以勞務輸出增加貧困地區農民收入，達到扶貧目的。
農村貧困調研報告 9
單親貧困母親是一個亟需全社會關愛的弱勢群體，這一群體的穩定對社會穩定具有重要的影響，關注她們的生活，探索緩解單親家庭生活困境的方法和途徑，對加強和創新社會管理具有十分重要的意義。今年單親貧困母親幫扶行動已列入江蘇省事關婦女兒童發展8件實事之一，為切實做好這項工作，連云港市灌南縣婦聯通過發放調查問卷、抽樣調查走訪、召開座談會等方式對上報的136名單親貧困母親進行了調查摸底，對該縣單親貧困母親基本情況有了初步的了解：
一、基本情況
1、年齡分布集中，文化程度低。
單親貧困母親以35—50人群居多，占80%左右。高中及中專文化程度占16%，初中及以下文化程度的最多占81%，其中還有一部分僅有小學畢業和文盲。
2、就業狀況不佳，經濟收入低。
單親貧困母親在本地務農的占42%左右，下崗失業和其他占21%，自由職業占20%，在職為17%。就業狀況的不佳直接造成了單親母親經濟收入的降低，在被調查的人群中，家庭人均月收入在400元以下的占到了23%，家庭收入在最低工資標準以下的家庭占總數的92%，她們大多數人沒有固定工作也沒有固定收入，生活水平遠低于當地平均。
3、生活動力缺乏，健康水平低。
在136名單親貧困母親中，就家庭代數而言，生活在二代家庭的占81.6%，只有8.7%的家庭是與1～2位長輩共同居��；就共同居住的子女而言，92%以上的單親母親都只有1個子女。但無論子女多少，90.8%均由單親母親自己帶養，而長年的勞累和壓力，使她們患有各類疾病，較為集中的有婦科病、貧血、癌癥和高血壓等，巨額醫療費用以及缺乏勞動能力，使這些貧困家庭雪上加霜。其中患重病和身體殘疾不能勞動的占12%，有其它慢性疾病的占15%。
二、主要問題
1、有提高收入的愿望，但就業難度大。
單親母親普遍存在就業困難的問題，她們除了女性就業所面臨的共性困難外，就業時間、精力投入、就業地點選擇上，都由于她們作為未成年人孩子的唯一照看者，而不如其他競爭者，另外文化程度偏低，年齡偏大，缺少專業技能，就業再就業存在困難，承受著巨大的生活壓力。而農村和無固定職業的單身母親，壓力更大，農村單身母親缺少勞動力，城鎮無固定職業單身母親在專業技能和資金方面缺乏自我創業的能力，而且還面臨孩子升學的壓力，生存壓力更為嚴峻。在調查的近半的單親家庭中，主要靠低保與打零散工所得收入艱難地維持生活，這些家庭省吃儉用，也只能勉強過日子。
2、有讓子女成才的愿望，但教育教學難。
單親貧困母親中，子女正在求學的占76%以上，為了幫助子女完成學業，不少單親貧困母親只能緊衣縮食，使得不少單親貧困母親承受生活重壓。另外，單親貧困母親由于普遍存在的受教育程度不高的限制，缺乏教育知識，加上工作辛苦，或者自身病重或殘疾，沒有精力關注孩子的學習和心理健康，面對子女在學習中碰到的困難，往往有心無力，無法為子女提供切實有效的學習幫助。但多數單親家庭都對子女學習上的期望都比較高，要求比較嚴格，造成孩子精神負擔過重。
3、有追求幸福生活的愿望，但身體、精神狀況差。
由于貧困，有相當數量的單親母親有病不能及時就診。而有病不去治，就更不能去打工，從而導致生活更加貧困，這種狀況就形成了“惡性循環”。根據調查，單親特困母親家庭中，有病不上醫院就診的母親達到70%；還有11%的母親患有各種疑難雜病無錢醫治。她們普遍不做定期檢查，還有部分人擔心知道自己患有疾病后，增加思想負擔，多次放棄體檢機會。單親母親還有一個共同特征表現為精神焦慮，大部分單親母親有孤獨和無助的感覺，一些女性認為，離婚后最難適應的是，當感到困難和挫折的時候，沒有人與你分擔，沒有人為你出主意，沒有親人間的交流和親情慰籍。因此，幾乎所有的單親母親都有幸福感下降的感受，作為單親母親，很少體驗到被關愛、被欣賞的感覺，她們需要獨自承擔起家庭的重任，在未成年的孩子面前還要強作笑臉。
三、建議與對策
單親母親在遭遇婚姻危機及離婚過程中遇到許多困難，在她們成為單親母親后更面臨著諸如資金、就業、醫療、子女教育、法律等諸多問題、這些都在一定程度上困擾著她們，我們建議從政府、社會和個人等不同層面，構建對單親家庭的社會保護體系，為單親母親提供相應的幫助。
�。ㄒ唬┘訌娊逃嘤枺岣邌斡H貧困母親素質。
引導單親貧困母親轉變觀念，克服弱勢心理，自立自強，培養自主創業精神。積極動員社會各方面力量，開展多種形式的職業技能和勞動技能培訓，針對市場就業需求和她們的實際，幫助單親貧困母親掌握一技之長，著力提高她們的致富技能和職業技能，提高競爭力。
�。ǘ┘哟笮麄髁Χ龋瑓R聚社會力量關愛單親貧困母親。
搭建宣傳平臺，把單親貧困母親推向公眾的視野，捕捉真摯感人的母愛故事，挖掘自強不息的母親素材，宣傳無私奉獻的母親典型，關愛貧困單親的母親生活，從而匯聚社會的力量，呼吁更多的愛心企業、愛心團體和愛心人士加入到關愛母親、幫扶貧困單身母親的事業上來，使更多的母親特別是貧困單身母親共享社會大家庭的溫暖。
�。ㄈ⿲嵤�5大行動，建立健全幫扶單親貧困母親的工作機制。
1、單親貧困母親健康援助行動
健康知識宣教。通過發放女性健康宣傳手冊；組建一支巾幗義診服務；在村（社區）布置女性健康知識展板等方式開展健康知識、疾病預防方面的宣傳和咨詢服務，引導單親貧困母親關注自身健康，增強預防疾病和自我保護的能力；開展單親貧困母親家庭教育講座，開展咨詢服務活動，幫助單親貧困母親家庭建立溫馨和諧的親情關系。免費婦女病檢查，發放免費體檢券，組織廣大單親貧困母親參加婦女病普查，對檢查出疾病的婦女提出進一步檢查和治療的建議，使單親母親真正享受到全面、細致的醫療服務。心理疏導活動。采取多種方式，對單親貧困母親提供心理支持。成立單親貧困母親協會或單親貧困母親俱樂部，把單親貧困母親們組織起來，定期舉辦交流活動，使她們有相互傾訴的機會。邀請有關心理專家面對面地進行心理調適，提供針對單親家庭的心理輔導服務。積極關注單親貧困母親孩子的.心理健康，開展“溫暖工程”，在心理上給予單親家庭的孩子更多的關愛與幫助，幫助他們健康成長。建立長效救助機制，完善社會保障措施，確保單親貧困母親生活有保障。建立針對單親貧困家庭的社會保障措施，對單親貧困母親參加社會保險給予補貼或減免費用，使其真正能夠充分享受社會保障，尤其應針對重大疾病制定更加完善的保險政策。建立單親貧困母親醫療救助的有效機制，結合現有政策，給予他們醫療救助或適當減免其醫藥、治療及檢查費用。
2、單親貧困母親創業就業援助行動
開展就業援助。通過舉辦現場招聘會，送崗位到社區，把公益性崗位、服務行業的崗位優先安排給單親貧困母親。為單親貧困母親家庭子女提供招工就業機會，提高其自身素質和創業就業能力，促進其創業就業。提供創業資金扶持。扶持有創業愿望且有創業能力的單親貧困母親實現創業就業，幫助選擇致富項目，開展“婦女小額擔保貸款”工作，根據實際需要，及時發放貸款，為單親貧困母親發展生產解決資金瓶頸問題。
3、單親貧困母親子女就學援助行動
整合社會資源，組織社會熱心人士與單親貧困母親家庭開展結對幫扶行動，關注單親貧困母親子女成長。針對困難單親母親需要獲得對子女“學業補習”和“家庭教育”幫助的現狀，建議教育部門、社區家長學校、婦女兒童之家等，充分發揮學校及志愿者的作用，開展對單親家庭孩子的助學幫困，對其進行學習輔導和成長導航，并向母親傳授科學的家教方法及與子女溝通的技巧，促進親子關系的和諧。各類學校對貧困單親家庭的孩子，在上學費用等方面給予減免照顧。每年給予一定額度的助學救助，確保單親貧困母親的子女上得起學。
4、單親貧困母親法律援助行動
加強對單親貧困母親的普法教育，提供法律資詢的服務，對貧困單親母親提出的法律援助申請，法律援助機構應當優先受理和辦理。律師事務所、公證處、法律服務所、司法鑒定等機構為貧困單親婦女提供法律服務的，應當減免相關費用。
5、單親貧困母親生活援助行動
廣泛發動社會各界參與，捐款捐物，為單親貧困母親家庭獻愛心，特別利用節日期間，各級組織上下聯動，走訪單親貧困母親，給予生活的幫助和支持。建立救助基金，開展單親貧困母親幫扶活動。建議由政府出資為主，動員社會各多方面力量，建立單親貧困母親救助基金，對一時無力自救的單親貧困母親，給予經濟上的幫助。同時，積極開展多渠道、多層次、多形式的結對幫扶活動，組織愛心人士和愛心單位進行扶貧幫困等活動，改善她們生活困難的現狀。
農村貧困調研報告 10
社會主義和諧社會，是指各方面利益關系得到有效協調，社會管理體制不斷創新和健全、穩定有序的社會。近年來，___市婦聯把關注和幫扶貧困婦女群體作為參與構建和諧社會的切入點，特別對社區、農村貧困婦女群體狀況開展了調查研究，并致力于社會利益調整，向貧困弱勢群體傾斜，取得了較好效果。
一、全市貧困婦女的基本情況
今年始，我們通過問卷、座談、走訪等形式對全市社區、農村貧困婦女生活、思想狀況進行了深入的調查。據統計，目前，全市女性人口為271.44萬人，因各種原因導致生活困難的貧困婦女約占全市女性總人口的3％左右。她們中既有因生理性原因或自然性災害而致貧的傳統貧困群體，如因老、因病、因受災而致貧者；也有在社會制度變革、技術進步條件下，因社會身份或競爭能力的差異性而導致貧困的社會性貧困群體，如失業者、被征地農民等。從調查資料顯示的情況來看，我市貧困婦女的基本特點以及存在問題主要有以下幾個方面：
�。ㄒ唬┪幕潭绕�。本次調查的近萬名貧困婦女中具有高中以上文化的有701人，只占到調查總人數的7，小學及初中文化的有7982名，占調查總人數的80，絕大多數婦女文化程度低、缺乏技術，觀念保守、思想落后。
（二）中老年婦女偏多，部分不能老有所養。在本次調查的貧困婦女中，年齡在18-35歲之間的只有1120名，占調查總人數的11.2，其余婦女年齡都在36歲以上；55歲以上的老年婦女有2840名，占總數的28.4。
（三）因傷殘、癡呆、常年生病等因素致貧的數量多。在本次調查中，因自身或家人傷、病、亡、癡致貧的婦女有1132名，占總人數的11.3。這些貧困婦女的家庭由于一人或多人常年生病，醫藥支出費用巨大，而這些家庭本身收入又低，沒有穩定的經濟來源，經濟負擔十分沉重，生活條件相當艱苦。
（四）下崗失業也是造成女性貧困的另一主要原因。據統計，貧困女性中40是由于企業在市場經濟的沖擊下瀕臨倒斃或大幅裁員而下崗，失去了生活來源。年齡較大，文化程度偏低，勞動技能單一等特點為她們再就業帶來很多困難，同時她們還要贍養老人，撫育子女，在經濟上陷入了舉步維艱的困境。
�。ㄎ澹┎糠重毨D女存在“懶、靠、要”的思想。在走訪調查中發現，有的貧困婦女害怕吃苦、不肯動腦，怨天尤人；有的貧困婦女存在聽天由命、得過且過、坐等救濟等消極思想；甚至有一些婦女才二、三十歲就不愿工作，對自己缺乏信心，這種思想成為導致她們貧困的重要因素之一。
二、婦聯等部門在致力于社會利益調整，構建和諧社會中的作用
我們認為，和諧社會是一個各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，也一定是人民的基本生活得到有效保障的社會。近年來，我市婦聯、勞動、教育、衛生等部門把為貧困婦女辦實事，解決實際困難作為工作的重中之重，幫助黨和政府做好凝聚人心、化解各種社會矛盾的工作。
�。ㄒ唬┐罅﹂_展扶貧幫困活動，幫助貧困婦女脫貧致富。一是實施女性就業、創業幫扶工程，引導困難婦女走上自立自強道路。市婦聯從“扶貧先扶志”的思路出發，積極實施女性就業、創業幫扶工程。如從各縣（市）區挑選11名成功創業的女性典型，組建女性創業事跡報告團；市婦聯與勞動局聯合舉辦女性創業技能與實戰培訓班，編印發放《二十一世紀女性創業成功案例》；由婦聯、勞動、工商等12個部門成立由副市長掛帥的市女性創業工作指導委員會；邀請相關行業專家組建女性創業就業指導中心，通過、互聯網絡等途徑，為失業、失土婦女，尤其是特困婦女提供創業就業政策、信息、業務等方面的咨詢服務。二是開展特色型“中華巾幗志愿者”隊伍創建工作，為困難群眾提供切實幫扶。圍繞生態建設、扶貧幫困、便民服務等十大類內容，開展特色型“中華巾幗志愿者”隊伍創建工作。至去年底，注冊成立了30人以上的xx市級“中華巾幗志愿者”隊伍171支，有7052名婦女成為志愿活動的骨干力量。三是實施“姐妹連心工程”，開展“五個一千獻愛心”活動。發揮千名女干部、千個“巾幗文明示范崗”、千戶文明家庭、千名女企業家和科技致富女能手、千名巾幗志愿者等社會各界力量，創建婦女互助網絡，扶助弱勢婦女群體。
�。ǘ⿲嵤⿱D女健康工程，引導貧困婦女樹立健康生活新理念。以“讓女性更健康、更靚麗、心情更舒暢”為宗旨，今年我們出臺了“婦女健康工程”。目前已籌資50多萬元用于全市13個貧困鄉鎮379個貧困村中的5000名特困婦女健康檢查，對市屬五區的城鎮低保戶和低收入家庭中貧困婦女發放了5000張免費體檢愛心卡。同時，各地也紛紛結合本地實際情況，推出了多項婦女健康實事項目。如余姚推出的母嬰安康項目，明確山區鄉鎮的特困家庭孕產婦到當地所在衛生院正常住院分娩，憑低保證或鄉鎮、村證明給予全額免費；平原鄉鎮（街道）享受低保待遇的家庭和外來人口孕產婦，可在指定衛生院憑“分娩優惠卡”享受費用優惠，一般正常分娩費用不超過500元。
�。ㄈ樨毨倌陜和k實事，解決貧困婦女的后顧之憂。在全市14個經濟欠發達鄉（鎮）和6個片（區）實施“兩免一補助”教育扶植政策，對特困生、低收入生活困難家庭學生實施減免優惠政策；并從去年秋季開始，在全市范圍內對特殘教育學校中就讀的殘疾學生實行全免費教育。同時，設立了20萬元專項經費，用于扶持在市三區學校就讀的家境貧困的流動人口子女。
三、構建和諧社會加快貧困女性群體脫貧的幾點建議
幫助貧困女性群體盡快擺脫貧困，實現弱勢群體的利益與社會其它群體的利益協調發展，是正確化解各種社會矛盾，促進社會公平正義，推動構建和諧社會的重要環節。根據調查，我們認為，當前幫助貧困家庭脫貧，推動構建和諧社會進程，必須做到“造血”與“輸血”同步進行。
�。ㄒ唬┘訌妿头隽Χ�，建立貧困婦女統一救助機制
1、完善綜合性的'城鄉社會救助體系。建議以政府財x為后盾，在助困、助醫、助業、助學、助房和助法等方面提供一系列的政策扶助。按照___市現有條件，在低保制度“應保盡�！钡幕A上，可以確定幾個重點，加大救助力度。一個是就學幫扶，對貧困婦女家庭的子女不僅要保障其完成義務教育，在高中、大學的升學上也要給予大力補助和支持；另一個是就醫幫扶，對全市范圍內的貧困婦女家庭成員中未納入基本醫療保險人員，在患大病重病時，給與一定比例的醫療補助，實施大病救助制度，有效解決貧困婦女的因病致貧問題。
2、呼吁社會各界多渠道、多方式救助貧困婦女。隨著和諧社會建設擺上重要的戰略位置，為貧困婦女兒童的救助工作帶來了機遇。建議各種公益團體、群團部門、企事業單位等聯手，共同采取有效措施救助貧困婦女。如設立貧困婦女兒童救助基金（基金來源一方面納入市財政預算，一方面來自社會各界的經常性捐助），把貧困婦女兒童救助工作，納入全市和諧社會建設整體規劃。
�。ǘ┮跃蜆I促進政策為手段，建立以政府幫助為導向的貧困婦女群體就業幫困機制
1、制定優惠政策，幫助困難婦女群體實現就業。各級政府、各種組織設立發放的創業小額貸款等，要優先提供給要求創業和再就業的貧困婦女；要減少申請手續，加強資金的運用與管理，切實有效地為創業與再就業提供資金上的有力支持。對自謀職業的下崗、失業貧困婦女，工商、稅務、城建等部門和相關職能部門要認真落實有關再就業優惠政策，促進他們實現再就業。
2、努力拓寬就業門路。要本著“實際、實用、實效”的原則，根據貧困女性的實際情況，進一步完善各級就業服務機構，健全社區再就業服務站，形成貧困婦女就業服務網絡，為貧困女性提供就業信息和各種有效就業服務，拓寬就業渠道。要動員組織各企事業單位、非公有制經濟單位、社區服務業為援助對象優先提供就業崗位，特別是社區中的公益性等崗位要優先吸納貧困婦女就業。
3、加強就業培訓。以勞動力市場需求為導向，建立一個多層次的培訓體系，政府要直接建設幾個高質量的培訓點，提供基礎性培訓服務，同時，大力發展社會培訓，鼓勵和提高社會的培訓力量。要通過政策引導，鼓勵就業困難婦女積極參加就業培訓，通過培訓，幫助有勞動能力和就業愿望的貧困婦女都能找到工作崗位。
�。ㄈ┘訌娚鐣Ｕ象w系建設，從源頭上解決貧困婦女救助問題
1、加快各類社會保險制度建設，完善農村最低生活保障制度。繼續擴大養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的覆蓋面，有效防范城鄉婦女因各種不可測因素而陷入貧困。根據我市農村保障較缺乏的實際，政府應逐年增加對農村保障的投入，要根據經濟發展水平，同步調整城鄉低保標準，把符合條件的農村貧困群體全部納入保障范圍。提倡和推行鎮海區實行的城鄉同步的低保政策和制度，保護農村貧困婦女并促使絕大多數農村婦女免于淪為貧困群體。
2、加快普及農村新型互助醫療保障制度。當前要加快推進以大病統籌為主、貧困家庭醫療救助為補充的新型農村合作醫療制度，盡快實現低收人人口全覆蓋，逐步解決和緩解農村婦女因病致貧的問題。市、縣財政要加大對欠發達地區建立新型合作醫療制度的財政資助比例，低保家庭、五保戶、特困戶可免交參保費，由村集體或各級財政代繳。同時進一步完善個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的新型農村合作醫療籌資機制，通過政府推動、村民互助、，社會參與和以收定支、保障適度的原則，健全完善農村新型互助醫療保障制度。
3、積極探索市場化的養老機制。堅持家庭養老保障與社會養老保險相結合，多渠道廣泛籌集資金，創辦公益性老年公寓，為失去勞動能力、孤寡、老弱婦女創造溫馨生活環境。同時，逐步提高農村地區社會化養老的程度，積極開展農村五保對象集中供養，擴大五保集中供養面，在供養資金上實行五保統籌和低保補助相結合，使農村老年貧困婦女都能老有所養，老有所醫，老有所樂。
�。ㄋ模┲匾晪D女發展，將社會性別意識納入扶貧幫困的政策主流
婦女是社會生產的積極參與者，在扶貧幫困工作中要不斷發揮婦女的能動性和創造性。要利用各種有效載體，對貧困女性進行“四有、四自”教育，引導貧困女性樹立正確的就業觀念，使她們樹立崗位靠競爭、報酬靠實績的意識。同時，作為沿海經濟發達地區，___應更具現代化的開放意識，積極借鑒，將社會性別意識納入決策主流，進一步改善婦女的生存狀態，并在政府統計中增加分性別統計指標，以便婦女發展狀況有直觀的量的比較，實現婦女發展與社會發展的協調。
農村貧困調研報告 11
一、南部山區農村貧困成因
1、生態環境脆弱，自然災害頻發
地理環境、自然條件是影響一個地區社會經濟發展的重要因素之一。我旗南部山區總體為低山丘陵地貌，地勢起伏多變，坡度大，土層薄，抗蝕能力弱，一遇暴雨沖刷，極易造成水土流失。春旱、強降雨、大風、冰雹、早霜等自然災害頻發，生態系統比較脆弱。
2、農業人口素質偏低，小農意識嚴重
科學技術是第一生產力，而人又是生產力發展中最能動、最活躍的起決定作用的因素，尤其是在商品經濟條件下，生產力水平的提高、經濟的發展主要取決于勞動者素質的高低。而南部山區農村人口的素質普遍偏低，表現在文化水平和科技水平低下、思想觀念落后。勞動人口的平均文化水平低，勞動者的素質低下。勞動力人口中小學、初中文化程度較高，具有較高文化程度的勞動者所占的比重低，具有農業生產專業技術的人員比重更低。
由于受客觀條件的限制，人們的思想觀念仍然相當落后，他們習慣了“日出而作，日落而息”的生活方式，“老守田園”思想嚴重，缺乏進取精神，傳統農業的耕作種植方式又影響了生產力的發展，陡坡耕種、順坡耕種、亂開荒，土地不是精耕細作，高產高效，而是“以多取勝”，主要依靠土地生產獲取家庭所需的基本生活資料。以前農村貧困戶實行純生活救濟的扶貧方法，使一些人滋長了嚴重的依賴思想，形成“越給志越短，越給人越懶”的現象。
3、農業投入嚴重不足，基礎設施落后。
由于地理環境、自然條件等多方面原因，南部山區相比北部平原區農業基礎設施建設投入歷史欠賬多，農業抵御自然災害能力弱。山高坡陡，耕地破碎分散，坡耕地多，基本農田少，農業機械作業困難。多數農田水利基礎設施年久失修，破損嚴重，服務功能退化，水資源匱乏問題突出，旱地多，水澆地少。農牧業生產處于靠天吃飯的狀態，生產水平低而不穩。農業生產方式落后，處于以糧食生產為主的傳統農業階段，以自給性農產品生產為主，農產品市場化水平和農產品商品率低。
二、南部山區永久脫貧之路
1、大力推廣應用農村實用技術
要徹底擺脫農村的.貧困狀況，做到真脫貧、永久性脫貧，除了國家給予政策扶持進行“輸血”外，最主要的是依靠農村貧困群眾自身的“造血”功能,而“造血”功能的實現，必須要靠農民素質的提高，要靠有文化、懂得農村實用技術的農業人口作支撐。而農民素質的提高，離不開對農民的教育、離不開農村實用技術的培訓、推廣、應用。治貧必先治愚，變“輸血”為使其“ 造血”。按照“學用結合、按需施教”的原則，把農村的文化教育和科普教育結合起來，充分發揮農牧、水利、林業、國土、發改等部門的作用，深入農村進行科學技術知識的培訓或實用技術的指導，解決農民生產中的實際問題，讓山區群眾掌握一些農業生產知識和實用技術，培養他們的實踐能力�？梢酝ㄟ^聘請農業專家進行農村實用技術培訓講座；也可以組織村組干部外出參觀學習；還可通過廣播、電視等形式，農牧林水科技知識、實用技術培訓和思想觀念轉變的教育，使山區廣大農民群眾成為掌握現代農業科學技術、經得起市場經濟考驗的有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民。
2、改善農村基礎設施建設
一是加強現有水利工程設施的配套建設和節水改造工程，大力發展旱作農業、設施農業和高效節水農業，因地制宜建設小型農田水利設施，推進雨水集蓄利用，積極推廣噴灌、滴管、微灌等節水灌溉技術。強化農村河道綜合整治，增強農業防汛抗旱能力。二是加大南部山丘區坡改梯建設力度，變“三跑田”為“三保田”，加快改善農業機械作業條件。推廣蓄水保墑技術，深入開展測土配方施肥，采取土壤改良、地力培肥措施，提高耕地質量。
通過加強以水利為重點的農業基礎設施建設，改善農業生產條件，徹底改變農業靠天吃飯的局面。加強基本農田建設，加大水土流失治理力度，實施坡改梯綜合治理、中低產田改造、平整土地、建設田間道路、完善田間配套工程等工程措施。推廣秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥等技術措施，深入開展測土配方施肥，加快發展保護性耕作，改良土壤，培肥地力，提升耕地質量，切實提高貧困山區糧食及農業綜合生產能力。按照因地制宜的原則，積極發展設施農業、高效生態農業、旱作節水農業，有效增強防災抗災能力。
3、堅持走生態農業的可持續發展之路
南部山區的生態環境非常脆弱，在發展農村經濟的同時，如果人為地破壞了生態環境，那么農業發展的后勁將面臨巨大的沖擊�！凹纫鹕姐y山，更要綠水青山，綠水青山就是金山銀山”。因此，合理開發利用自然資源，保護生態環境，發展可持續農業，促進農村經濟發展的意義相當重大。首先，鼓勵農民群眾植樹種草、封山育林、加快小流域綜合治理，加強水源涵養、水土保持，提高防御自然災害的能力。同時，通過立法禁止毀林、毀草、開荒等掠奪式開發行為，進一步加強環境保護，防治水土流失，把環境治理同農民利益聯系起來，鼓勵農民對荒山、荒丘、荒灘的承包和租賃，通過他們的勞動，努力使生態環境向良性方向發展，造福子孫后代。
農村貧困調研報告 12
一、引言
在我國廣袤的農村大地上，盡管近年來隨著國家扶貧政策的深入實施，農村面貌發生了翻天覆地的變化，但貧困問題依然是制約農村經濟社會發展的重要因素之一。為了深入了解當前農村貧困現狀，探索有效的扶貧路徑，我深入多個貧困農村地區進行了實地調研，現將調研情況報告如下。
二、調研背景與目的`
隨著全面建成小康社會目標的臨近，農村貧困問題成為國家和社會關注的焦點。本次調研旨在通過實地考察、訪談農戶、收集數據等方式，全面分析農村貧困的成因、現狀、挑戰及機遇，為制定更加精準有效的扶貧政策提供科學依據。
三、農村貧困現狀分析
貧困程度與分布：調研發現，農村貧困主要集中在偏遠山區、革命老區、民族地區和邊疆地區，這些地區自然條件惡劣，基礎設施薄弱，經濟發展滯后。貧困家庭多以老弱病殘為主，缺乏勞動力，自我發展能力有限。
收入來源單一：貧困農戶的收入主要依賴傳統農業，種植結構單一，市場競爭力弱，受自然災害影響大。同時，非農就業機會有限，外出務工成為部分家庭增加收入的重要途徑，但受技能、文化水平等限制，收入水平普遍不高。
教育與醫療短板：教育資源匱乏，師資力量薄弱，導致農村孩子接受優質教育的機會少，教育貧困成為代際傳遞的重要原因。醫療衛生條件差，看病難、看病貴問題突出，因病致貧、因病返貧現象時有發生。
四、貧困成因剖析
自然條件限制：地理環境惡劣，交通不便，資源匱乏，是制約農村經濟發展的客觀因素。
經濟基礎薄弱：產業結構單一，缺乏主導產業，產業鏈短，附加值低，難以形成規模效應和集聚效應。
社會事業發展滯后：教育、醫療、文化等社會事業發展滯后，難以滿足農民群眾日益增長的美好生活需要。
思想觀念保守：部分農民思想觀念落后，缺乏市場意識和創新意識，自我發展動力不足。
五、扶貧策略與建議
加強基礎設施建設：加大投入，改善農村交通、水利、電力等基礎設施條件，為農村經濟發展奠定堅實基礎。
發展特色產業：依托當地資源稟賦，培育壯大特色產業，延長產業鏈，提高附加值，增強農村經濟的自我發展能力。
提升教育與醫療水平：加大教育投入，優化教育資源配置，提高農村教育質量。加強農村醫療衛生體系建設，提高基層醫療服務水平，減輕農民醫療負擔。
激發內生動力：加強技能培訓，提高農民科技文化素質，增強自我發展能力。引導農民轉變思想觀念，樹立市場意識和創新意識，積極參與市場競爭。
實施精準扶貧：精準識別貧困對象，因戶施策，分類幫扶。完善扶貧政策體系，加強扶貧資金監管，確保扶貧資金精準投放、高效使用。
六、結語
農村貧困問題是一個復雜的社會問題，需要政府、社會、市場等多方面的共同努力。通過本次調研，我們深刻認識到農村貧困的嚴峻性和復雜性，也看到了在扶貧工作中取得的顯著成效。未來，我們將繼續關注農村貧困問題，積極探索更加精準有效的扶貧路徑，為全面打贏脫貧攻堅戰貢獻力量。
農村貧困調研報告 13
一、引言
在快速發展的時代背景下，我國社會經濟取得了舉世矚目的成就，然而，不容忽視的是，農村地區尤其是偏遠山區和經濟欠發達地區的貧困問題依然嚴峻。為了深入了解農村貧困現狀，探尋致貧原因，并提出切實可行的脫貧對策，我近期深入多個貧困農村進行了實地調研。以下是對此次調研的詳細報告。
二、調研背景與目的
近年來，國家高度重視扶貧開發工作，實施了一系列精準扶貧、精準脫貧政策，旨在到2020年全面消除絕對貧困。本次調研旨在通過實地考察，收集第一手資料，分析農村貧困的現狀、成因，以及當前扶貧政策的實施效果，為進一步優化扶貧策略提供科學依據。
三、調研方法
本次調研采用問卷調查、深度訪談、觀察記錄等多種方式相結合的方法。調研對象涵蓋了貧困戶、村干部、鄉鎮政府工作人員及部分村民，確保調研結果的全面性和準確性。
四、農村貧困現狀
經濟貧困：調研發現，多數貧困農村存在產業結構單一、農業生產力低下、農產品附加值低等問題，導致農民收入來源有限，生活水平低下。
基礎設施薄弱：交通不便、水利設施落后、電力供應不穩定等基礎設施問題嚴重制約了農村經濟發展和社會進步。
教育資源匱乏：貧困地區教育資源分布不均，師資力量薄弱，教學質量難以保證，許多孩子因家庭經濟困難無法完成基礎教育，形成惡性循環。
醫療衛生條件差：農村醫療衛生資源匱乏，醫療服務水平低，看病難、看病貴成為困擾農民的一大難題。
五、致貧原因分析
自然條件惡劣：部分貧困地區地理位置偏遠，自然環境惡劣，土地貧瘠，不利于農業生產。
經濟基礎薄弱：歷史原因導致的經濟基礎薄弱，缺乏資金、技術和人才支持，難以形成自我發展能力。
思想觀念落后：部分農民思想保守，缺乏創新意識，對新事物接受能力差，難以適應市場經濟的.發展。
政策執行不力：部分扶貧政策在落地過程中存在偏差，未能有效覆蓋所有貧困人群，導致扶貧效果打折扣。
六、對策建議
加強基礎設施建設：加大投入，優先解決交通、水利、電力等基礎設施問題，為農村經濟發展創造良好條件。
優化產業結構：引導農民發展特色種植、養殖業，推廣現代農業技術，提高農產品附加值，增加農民收入。
提升教育水平：加大對農村教育的投入，改善教學條件，提高教師待遇，吸引更多優秀教師扎根農村，提升農村教育質量。
完善醫療衛生體系：加強農村醫療衛生基礎設施建設，提高醫療服務水平，降低醫療費用，保障農民基本醫療需求。
強化政策執行與監督：確保扶貧政策精準落地，加強政策執行情況的監督檢查，及時發現并糾正問題，確保扶貧成效。
七、結語
農村貧困問題是一個復雜而長期的社會問題，需要政府、社會、市場及農民自身等多方面的共同努力。通過本次調研，我們更加深刻地認識到農村貧困的嚴峻性和復雜性，也更加堅定了我們打贏脫貧攻堅戰的信心和決心。我們相信，在黨和政府的堅強領導下，在全社會的共同努力下，農村貧困問題一定能夠得到有效解決，廣大農民群眾一定能夠過上更加幸福美好的生活。
農村貧困調研報告 14
一、引言
在快速發展的現代化進程中，中國的農村面貌發生了翻天覆地的變化，但仍有一部分農村地區面臨著貧困的挑戰。為了深入了解農村貧困現狀，探尋其根源，并提出有效的脫貧策略，我們組織了一次深入的農村貧困調研活動。本次調研以XX省XX縣XX村為例，通過實地考察、訪談農戶、分析數據等方式，形成了這份調研報告。
二、調研背景與目的
近年來，國家高度重視農村貧困問題，實施了一系列精準扶貧、精準脫貧政策，取得了顯著成效。然而，由于地理位置偏遠、自然條件惡劣、基礎設施薄弱、教育資源匱乏等多種原因，部分農村地區貧困問題依然突出。本次調研旨在全面了解該村的.貧困狀況，分析致貧原因，為制定更加精準的扶貧措施提供科學依據。
三、貧困現狀概述
經濟狀況：調研發現，該村以傳統農業為主，農作物種植結構單一，受自然災害影響大，農民收入不穩定且偏低。部分家庭因疾病、殘疾等原因，勞動力不足，經濟來源更加有限。
基礎設施：道路狹窄且多為土路，交通不便；飲水安全存在隱患，部分村民仍需自行挑水；電力、網絡等基礎設施覆蓋不全，制約了信息獲取和產業發展。
教育資源：學校設施簡陋，師資力量薄弱，教學質量難以保證。許多家庭因經濟困難，無法承擔孩子的教育費用，導致學齡兒童輟學率較高。
醫療衛生：醫療條件有限，村衛生室設備簡陋，藥品不足，村民看病難、看病貴問題突出。
四、致貧原因分析
自然條件限制：地理環境惡劣，資源匱乏，農業生產條件差，難以形成規模效益。
產業結構單一：經濟以農業為主，缺乏多元化發展，抵御市場風險能力差。
基礎設施落后：交通、通訊、電力等基礎設施不完善，制約了經濟發展和社會進步。
教育與人才短缺：教育水平低，人才流失嚴重，缺乏創新能力和發展動力。
因病致貧：疾病成為許多家庭陷入貧困的主要原因，高額醫療費用使家庭陷入困境。
五、扶貧建議與對策
加強基礎設施建設：加大投入，改善道路、飲水、電力、網絡等基礎設施條件，為經濟發展奠定堅實基礎。
推進產業扶貧：因地制宜發展特色產業，如生態農業、鄉村旅游等，促進農民增收。同時，加強技能培訓，提高農民自我發展能力。
重視教育扶貧：加大教育投入，改善教學條件，提高教育質量。實施教育資助政策，確保每個孩子都能接受良好教育。
完善醫療保障體系：加強基層醫療衛生機構建設，提高醫療服務水平。實施大病保險、醫療救助等制度，減輕因病致貧負擔。
激發內生動力：通過政策引導、典型示范等方式，激發村民脫貧致富的內生動力，形成自力更生、艱苦奮斗的良好氛圍。
六、結語
農村貧困問題是一個復雜而長期的社會問題，需要政府、社會、市場等多方面的共同努力。通過本次調研，我們深刻認識到農村貧困的現狀與挑戰，也看到了希望與機遇。相信在各方共同努力下，一定能夠打贏脫貧攻堅戰，實現全面小康的宏偉目標。
農村貧困調研報告 15
一、引言
在快速發展的時代背景下，我國經濟社會取得了舉世矚目的成就，然而，農村貧困問題作為影響全面小康社會建設的重要因素之一，依然不容忽視。為了深入了解農村貧困現狀，探索有效扶貧路徑，我深入某貧困農村地區進行了為期數周的實地調研。本報告旨在通過收集的數據與觀察，分析農村貧困的成因、現狀，并提出相應的對策建議。
二、調研地區概況
本次調研選取的農村地區位于我國中西部山區，自然條件相對惡劣，交通不便，信息閉塞。該地區以農業為主，產業結構單一，缺乏工業和服務業的`有效支撐。村民收入主要來源于種植傳統農作物和少量畜牧業，受自然災害和市場波動影響大，收入水平普遍偏低。
三、農村貧困現狀分析
經濟貧困：調研發現，該地區大部分家庭年收入遠低于國家貧困線標準，生活必需品支出占比較大，教育、醫療等發展性支出嚴重不足。
教育落后：教育資源匱乏，學校設施簡陋，師資力量薄弱，導致農村孩子接受高質量教育的機會有限，形成“貧困-教育落后-再貧困”的惡性循環。
醫療衛生條件差：醫療設施不足，專業醫護人員缺乏，村民看病難、看病貴問題突出，因病致貧、因病返貧現象時有發生。
基礎設施薄弱：交通不便，水利設施老化，電力供應不穩定，信息網絡覆蓋不全，嚴重制約了當地經濟發展和社會進步。
思想觀念保守：部分村民缺乏市場意識和創新意識，對新技術、新觀念接受度低，自我發展能力有限。
四、貧困成因分析
自然條件限制：地理環境惡劣，自然災害頻發，農業生產條件差，導致農作物產量低且不穩定。
產業結構單一：經濟以傳統農業為主，缺乏多元化發展，難以抵御市場風險。
資金投入不足：政府和社會資本投入有限，基礎設施建設滯后，產業發展缺乏資金支持。
人才流失嚴重：青壯年勞動力大量外出務工，農村“空心化”現象嚴重，人才短缺成為制約發展的瓶頸。
五、對策建議
加強基礎設施建設：加大資金投入，優先解決交通、水利、電力、信息網絡等基礎設施問題，為農村經濟發展提供堅實保障。
推動產業轉型升級：依托當地資源，發展特色農業、鄉村旅游等新興產業，促進產業結構多元化，提高農民收入水平。
加大教育扶貧力度：改善教育條件，提高教育質量，實施精準資助政策，確保每個孩子都能接受良好教育，阻斷貧困代際傳遞。
完善醫療保障體系：加強基層醫療衛生機構建設，提高醫療服務水平，減輕農民醫療負擔，防止因病致貧返貧。
激發內生動力：加強技能培訓，提升農民自我發展能力；鼓勵返鄉創業，吸引人才回流，為農村發展注入新活力。
六、結語
農村貧困問題是一個復雜而長期的社會問題，需要政府、社會、個人等多方面的共同努力。通過本次調研，我們深刻認識到農村貧困的嚴峻性和復雜性，也看到了通過精準施策、綜合施策實現脫貧致富的希望。讓我們攜手并進，為打贏脫貧攻堅戰、實現鄉村振興貢獻自己的力量。
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