推進公共安全工作匯報

各位領導，同志們：

2015年，區建設局在區委、區政府的正確領導下，牢固樹立“安全第一”和“穩定壓倒一切”的工作理念，深入開展公共安全責任建設年活動，大力加強公共安全常態運行機制建設，努力提升公共安全防范水平，保持了系統良好的公共安全形勢�，F將有關情況匯報如下。

一、明確一個目標，著力構筑公共安全防范體系

為進一步提高系統內公共安全防范能力，最大限度減少安全事故發生，年初局黨委圍繞實現建設系統公共安全常態化運行這一目標，建立了構建“一一七五五”公共安全體系，即成立一個公共安全領導小組并設立公共安全科，建立一張公共安全網絡，組建由建工處、質監站、裝飾辦、建設科、市政科、房管科、拆遷辦、法規科參加的七支公共安全隊伍，建立公共安全基礎、檢查、隱患整改、舉報辦理、宣傳培訓五本臺帳，制定公共安全檢查、職責分工、聯席會議、舉報辦理、責任追究五項制度。一年

來，通過“一一七五五”工作體系的運行，實現安全監管前移至工作現場，重心下移到操作一線，做到了“第一時間發現、第一時間報告、第一時間處理”的工作要求，全年系統內未發生一起安全責任事故。

二、突出六個重點，努力抓好系統內公共安全工作

一是突出建筑施工安全。督促各施工現場從安全生產管理員到一線施工人員，層層簽訂安全生產責任書，落實安全生產責任制，全年與施工企業簽訂安全管理目標責任書36份。成立了四個檢查組，對建筑工地每半月進行安全隱患排查，重點檢查持證上崗、安全管理、安全生產責任制落實等情況，對發現的問題及時下達整改通知書限期整改，全年共下達停工整改通知書16份、隱患整改通知書127份，有效防止了安全事故發生。開展建筑施工安全專項整治活動，做到三個嚴查：嚴查建筑施工資質、施工安全許可和施工建設手續，大力整治無證施工、越級施工、非法轉包、越級發包等非法施工現象。加強對安全管理人員的教育培訓，重點培訓十二大員、安全管理人員和特種作業人員，全年培訓專業技術人員1062人，全面提高行業內工作人員素質。

二是突出建筑工程質量安全。重點檢查地基基礎、主體結構和工程建設強制性標準的實施情況，嚴格執行工程質量監督程序、審查程序和驗收標準，全年進行各類建筑材料實驗1.66萬

組，現場檢測工程736次，有效保障了工程建設質量。對檢查中發現的問題，督促責任單位認真整改，做到“先停工，后整改，整改完畢后再復查”，確保隱患整改到位。加大建設工程質量法規、規范、標準的教育宣傳力度，組織區內部分建設單位、施工企業、監理公司等人員赴壽光學習先進經驗做法，強化各責任主體的工程質量意識和責任意識，督促其認真履行質量責任，提高建設工程質量。

三是突出液化氣安全。加強瓶裝液化氣站點清查治理，根據區政府統一部署，配合安監、公安、消防等部門，開展集中整治，依法查處違法充裝、經營、儲存和運輸液化氣行為，對全區67家瓶裝液化氣經營站點進行專項安全整治，依法取締無證經營單位63家。加大安全用氣宣傳力度，與區廣播電視局、廣播電臺溝通銜接，對如何正確使用燃氣設施、瓶裝液化石油氣使用注意事項、燃氣泄漏處理辦法等方面常識進行了廣泛宣傳。加大了管道液化氣管理力度，針對管道液化氣供氣實際，區分住宅小區的不同情況，關停供氣瓶組間3個，健全完善了液化氣應急救援、搶險搶修、安全生產、日常值班等工作制度。

四是突出裝飾裝修安全。落實安全生產責任，采取企業自查、專項治理等手段，檢查施工企業安全生產許可證、安全警示標志等情況，重點做好以防火為重點的裝飾裝修安全工作，確保將安

全隱患消滅在萌芽狀態，先后對全區建筑裝飾裝修工程進行了多次拉網式安全檢查，全年檢查裝飾裝修工程3６個，有效規范了裝飾裝修市場秩序。

五是突出城區防汛和重點危房安全。根據市區防汛工作要求，重點做好了低洼易澇區、危舊房屋區、在建工程和拆遷工地的應急排澇工作，抽調9名同志組建城區防汛辦公室，挑選2235名政治可靠、作風過硬、工作負責的同志，組建防汛搶險隊伍，定向儲備防汛車輛、吊車、水泵、床位等防汛物資和設施，確保了城區安全渡汛。對全區危房進行調查摸底，制定危房搶險應急預案，與各街道、開發區、管理區密切配合，重點加強了月河路危樓、和平路危樓和農村危房的安全監管工作，全區21處澇洼點安全渡汛，沒有發生安全事故。

六是突出農民工工資清欠。聯合區勞動、公安部門制定了《濰城區建設領域農民工工資發放月報表制度》，要求各施工企業每月15日前報送上月農民工工資發放情況，并由施工企業負責人、項目負責人簽字、施工企業蓋章、每個農民工簽字按手印。同時，以東風西街和月河路為軸線，把全區建筑工地農民工工資發放監管劃分為四個片區，相應成立四個檢查小組，于每月15日至20日，對報表情況逐個施工現場進行抽查核實，這一制度收到了良好效果，農民工上訪總量明顯減少。

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三、落實五項措施，為系統內公共安全工作提供保障

一是加強組織領導，搞好體系運行。成立了由主要領導任組長、分管領導任副組長、相關單位負責人為成員的建設系統公共安全工作領導小組，全面負責建設系統公共安全的組織領導、協調調度、監督檢查等工作。設立公共安全科，為公共安全領導小組的日常工作機構，承擔具體組織協調和監督檢查工作，負責與區安全生產領導小組和公共安全指揮中心搞好銜接。二是健全工作臺帳，完善工作制度。建立健全了公共安全基礎、檢查、隱患整改、舉報辦理和宣傳培訓五本臺帳，制定完善了公共安全檢查、職責分工、聯席會議、舉報辦理、責任追究五項工作制度，嚴格按照制度辦事，實行臺帳化管理，杜絕有令不行、有禁不止的現象發生。三是搞好宣傳培訓，增強防范意識。抓好監管執法人員、工地管理人員、具體施工人員三方面人員的公共安全知識和技能培訓，采取多種形式搞好建設系統公共安全常識的宣傳普及，努力提高建設單位和施工企業工作人員的安全意識和自防能力。四是強化監督檢查，及早防范化解。認真開展經常性、定期性、季節性檢查，及早發現安全隱患，堵塞安全漏洞。積極聯合安監、公安、消防等職能部門，對重點隱患齊抓共管，綜合治理。五是建立應急體系，提升處置能力。根據不同防范重點，制定了建筑工地、防汛、防雪等突發事件應急預案，明確了指揮系統、應急

反應、運行程序、相關工作責任和責任人，全面搞好信息保障、物資保障、人員保障，努力提高處置應急事件的能力。

各位領導、同志們，建設系統公共安全工作雖然取得了一定成績，但與先進兄弟單位相比還有很大差距，特別是系統內建筑工地、燃氣供熱、城區防汛等方面的安全生產壓力比較大。下步，我們將以這次會議為新起點，進一步提高對安全生產工作的認識，防微杜漸，加強監管，不斷完善建設系統“一一七五五”公共安全防范體系，扎實做好系統內安全穩定工作，為全區經濟建設和社會穩定做出積極貢獻。

推進公共安全工作匯報 [篇2]

市安監局作為社會管理創新試點項目“建立完善公共安全基層監管體系”的牽頭部門，根據市委、市政府《關于開展社會管理創新工作的實施意見》（市委201529號）文件精神和相關的會議部署要求，將推進公共安全基層監管體系的建設創新作為創新社會管理的重要任務，高度重視，精心部署，注重創新，全力推進，經過近1年的探索、實踐，已取得初步成效，現將有關工作情況匯報如下：

一、公共安全監管體系建設工作綜述

（一）深入調研，積極探尋適應我市的公共安全基層監管體系建設發展之路

1、深入基層調研總結，摸清全市公共安全基層監管突出矛盾。3月上旬，組織各鎮（街道）安監所長召開會議，就如何落實企業主體責任和政府監管責任，理順公共安全監管體系等進行交流探討。4月份，開展“下基層調研月”活動，深入各地集中調研基層安全監管過程中存在的體制機制、監管力量等與實際發展需要的突出矛盾，并形成調研報告，摸清當前我市基層安全監管存在的突出問題：一是全市中小企業的本質安全水平亟待提升，企業在生產經營理念、安全文化培育等方面尚處于較低層次；二是基層監管一線的力量弱與監管任務重的倒掛現象嚴重；三是基層監管體制機制、工 1

作方法等尚未形成完善、高效的體系，安全責任落實尚需深化。

2、借鑒兄弟縣市區的先進經驗，探求適合自己的發展之路。2月下旬組織局中層以上干部赴鄞州區安監局學習考察安全生產網格化管理、安監所規范化建設等社會管理創新工作先進做法和經驗。所謂安全生產網格化管理，即在轄區內劃分若干個安全生產管理責任區，編制網格安全管理手冊，落實責任人，明確工作職責，按照“定區域、定人員、定責任”的要求，抓好所在網格責任區域的安全生產管理工作。推行這種監管模式，可有效落實監管責任和企業主體責任，提升安全監管實效。為此，我局專門向海寧市安監局就安全生產網格化管理工作取經，就網格化管理工作的實施基礎、具體做法、顯現的成效等進行細致了解，尋求我市推行安全生產網格化管理發展之道。

（二）創新體制，以健全一線安全監管機構建設為立足點進一步完善公共安全監管網絡

進一步健全市、鎮（街道）、村（居）三級安全生產監管網絡體系。一是健全市一級安全生產監管網絡。根據實際需要，及時調整市安委會成員單位的組成，由原來的34個調整到目前的44個，督促各成員單位按照各自職責在道路交通、消防、海洋漁業、建筑工程、危險化學品等領域開展公共安全監管，利于全市安全監管的責任落實和工作深入。二 2

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是深入推進基層安監所規范化建設。去年，我市已經落實各鎮（街道）安全監管的機構、編制，單設安監所，主要負責轄區內企業安全監管，基層公共安全監管機構得以向鎮（街道）延伸。今年上半年，我局積極指導幫助各地開展基層安監所規范化建設，確保其職責、人員、經費、裝備到位。6月份，通過人事局公開招聘，招錄了9名擁有本科學歷的安監所工作人員。目前，各地安監所累計工作人員43名，人員性質包括行政、事業、村官、臨聘等。三是延伸安全生產監管網絡的觸角。在村（居）一級建立以治調主任為主的村（居）公共安全協管員隊伍，采用“多員合一，一員多用”模式，整合村（居）安全監管資源，進一步擴大基層公共安全監管體系覆蓋面。

（三）創新機制，以深入完善公共安全規劃、責任、制度為著力點進一步推進規范、完善、有序的工作制度建設

1、建立完善公共安全規劃體系。制定出臺《奉化市安全生產“十二五”發展規劃》，化工行業安全發展規劃實施細則等，旨在用規劃來引導公共安全監管體系全面穩步推進。

2、建立完善公共安全監管責任體系。一是擴大責任書簽訂范圍。今年，全市各級簽訂安全生產責任書累計18298份，比上年增加2.6%。責任書簽訂部門新增市委農辦、濱海新區和溪口旅游集團。二是創新公共安全監管考核體系建設。在部門責任書內容上，突出重點、彰顯個性，在責任書中增添

考核分為20分的個性考核指標，并明確評分細則。進一步落實政府部門安全監管責任。鎮（街道）通過對轄區內簽訂責任書的單位、企業進行考核的方式切實落實安全生產監管責任和主體責任。

3、建立完善公共安全應急救援體系建設。建立市綜合應急救援大隊，該大隊依托市消防大隊，由公安、安監、衛生、環保、建設、農林、電力、水利、城-管、氣象、電信等12支專業救援隊組成，這對建立完善公共安全基層監管體系和應急救援體系具有十分重要的意義。

（四）創新方法，以提高監管效率為著眼點進一步加強公共安全監管的工作力度

1、創新公共安全宣傳教育培訓方式，提升公共安全監管的社會影響力和企業從業人員安全素質。一是創新安全生產宣傳方式，全力營造安全氛圍。以深入開展全國第十個“安全生產月”活動為契機，創新活動內容和方式，進行公共安全集中宣傳。以“安全責任，重在落實”專題文藝晚會形式作為“安全生產月”啟動儀式，逾千人觀看了演出；以“百場安全電影展映”形式送安全到村、社區、企業等；以組織15個負有安全生產監管職責的部門開展集中咨詢方式，累計發放安全生產宣傳資料8000余份，宣傳小紀念品6000余份。二是創新安全培訓方式，全力提高培訓針對性和有效性。今年，以提高培訓針對性和有效性為出發點，全力推行企業負

責人、安管員分類分行業培訓，并邀請相關專家專門授課。今年來，全市累計培訓企業負責人、安管員共計約4500名。

2、創新公共安全監管模式，深化公共安全監管網絡的緊密型聯系。市安監局搭建的短信平臺于2011年6月1日正式投入使用。該平臺短信系統下設安委會成員單位、各鎮（街道）、安監局、各部門安全生產聯絡員、行風監督員、各地安監所長、企業負責人和安管員等九大類，分別錄入手機號碼。其中，企業負責人和安管員具體按煙花爆竹、交通運輸、機械、化工、建筑裝潢等13個行業進行錄入，累計錄入企業3246家，有效輸入企業負責人、安管員4200余人。通過該短信平臺，有效建立了公共安全監管網絡的緊密型聯系，如遇安全生產突發事件，可以在第一時間要求有關部門進行處臵。強化與企業溝通聯系，可有效推進分行業培訓、安全生產宣傳教育等。

二、下步工作計劃

一是依托市政法委、綜治辦，計劃在全市范圍內實施安全生產網格化管理，做到“定區域、定人員、定責任”，將監管觸角延伸至每家企業。

二是進一步提高安全生產信息化管理水平，利用現有的隱患排查治理平臺、局門戶網站等信息化資源基礎上，加大投入，開發安全生產綜合監管等信息化軟件系統。

三是進一步推進安全生產標準化建設，提高企業本質安全

水平。今年全市計劃完成產值2000萬元規模以上企業標準化達標企業98家，占全市規上企業25%。隨著該項工作的全面鋪開，必將給我市公共安全監管體系建設帶來新的契機。 四是進一步推進安監所規范化建設。今年6月已由人事局統一招錄了9名，計劃在下半年再招收新一批安監所事業人員，進一步充實基層公共安全監管力量。

五是進一步完善應急救援體系建設，對三年以上的應急預案進行修訂、完善。

六是進一步理順公共安全監管體制，擬對391個農村（社區）的公共安全協管員進行培訓。

三、問題和建議

1、推行網格化管理需投入大量的公共安全網格化管理人員、經費，需要市里的大力支持。

2、執法車輛問題。車改后，鎮、街道安監所均無專用的監管業務車輛，建議仿照鄞州等地的做法配臵簡易執法車輛。

二〇一一年十二月一日

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