社區治安防控工作匯報

尊敬的各位領導、同志們：

首先，我代表xx市公安局黨委和全局民警對你們一行來我市開展調研、指導表示熱烈地歡迎,同時我也真誠希望你們對我局工作多提寶貴意見。下面，我從七個方面就xx市開展社會治安防控工作的情況向各位領導和同志們進行匯報，不當之處,請批評指正。

一、調整警力，合理布局，不斷加強社會治安防控前沿陣地建設

四、整合資源,交巡合一，不斷加大社會面治安防控力度

我局針對交-警、巡警在執勤中因分工不明確，造成相互推諉，致使警力資源浪費這一實際問題,對城區部分警力進行了整合，按照“一警多能,快速機動,提高效能”的原則，將原擔負城區執勤任務的交-警和市局巡警大隊合并為江津市公安局交巡警大隊。工作中，按責履職，及時糾正和查處城區車輛違章行為；接受公民報警、投訴，預防和制止各種違法犯罪行為,先期處置發生重特大刑事案件,勸解、制止在公共場所發生的民事糾紛,制止精神病人、醉酒人的肇事行為，辦理案件情簡單的治安、民事糾紛案件；做好突發事件的先期處置、警戒現場和疏導群眾工作,積極參加處置非法集會、游-行、示威活動和各種群體事件；積極為社區和單位提供服務;加強治安防范,教育群眾維護市政公共設施;對學生開展交通安全、治安防范等教育活動,配合警區派出所整治校園及周邊治安和交通秩序。通過整合資源，交巡合一，我市社會面的治安防控工作得到了有效加強，街面發案率明顯下降，群眾滿意率和安全感明顯增強。

五、引導公眾有序參與社會治安防控，確保工作取得實效

警力有限,民力無窮。人民群眾是公安工作的力量源泉。引導公眾有序參與城鎮治安防控,就必須找準警力與民力的結合點和切入點,構建和諧社會才會取得實效。我市警力占全市人口的萬分之四點三,遠遠低于全國的平均水平,嚴峻的治安形勢,僅靠現有的警力顯然捉襟見肘。為此,我局黨委一班人圍繞如何引導公眾有序參與社會治安防控進行了潛心研究、有益探索和大膽實踐,初步形成了全社會共同參與社會治安防控的格局。在調整警民-聯系點的基礎上,先后在城區設立警務室,聘用專業的協警隊員,吸收出租車駕駛員、送奶工人、清潔工、公路收費員等治安積極分子開展治安防范工作。在各場鎮及村開辟了“治安信息公示欄”。去年“引導公眾有序參與城鎮治安工程建設”被江津市批準立項,今年被xx市社科委批準為省級軟科學研究項目并成功舉辦了“引導公眾有序參與城鎮治安”理論研討會。正因有了理論支撐并指導工作,xx市委、市政府今年9月采納了我局建議,下發了《關于選派鎮(街)機關干部到村和派出所從事社會治安綜合治理工作的意見》,從各鎮(街)選派了255名德才兼備的機關干部深入農村和派出所從事社會治安綜合治理工作(每村一名綜治特派員,每所設民調室,各鎮選派3至5名干部派出所從事民調工作)。實踐證明,社會治安綜合治理不僅僅是公安機關一家的事,而是社會各界都應關心和關注的大事。要使綜合治理工作落到實處并取得實效,就必須加強引導,努力營造人人參與社會治安的良好氛圍。今年1至11月,我市立刑案2577件,破案2155件,打擊處理988人分別比去年2783件、1962件、887人下降7%、上升8.9%、上升10.2%。

社區治安防控工作匯報 [篇2]

××區××街位于武漢市長江經濟發展走廊的東大門，地處全區政治、經濟、文化、科技、商貿的中心。全街共有個行政村，個社區居委會，版土面積平方公里，其中地區面積平方公里，常住人口萬人。今年以來，街黨工委、辦事處緊緊圍繞“三個文明”建設一起抓的工作思想，強化綜治工作進社區，完善治安防控體系，建立個治安中心戶，遍布全街所有行政村、社區居委會和村民小組，組織居民農民輪流開展夜間巡邏打更，各機關單位、社區居委會組織轄區單位進一步加強物防、技防、人防，為創建“平安新洲”、平安邾城、平安社區采用新舉措。在認真落實市、區“綜治工作進社區”村委會，現有的個行政村和個社區綜治工作，已通過街綜治辦驗收基本上達標，今年發案率比去年同期下降了，居民群眾的安全 。

“六有六無六收”等制度規范上墻。每天各片地段有—名關照員值班。治安防范做到白天晚上一個樣，雨天、晴天一個樣，安全檢查不間斷，壞人壞事有人管，目前已安裝電子防盜門個，簡易單元防盜門個，普通防盜門個，修建自行車棚個。又如文化社區實現了“六無”和“六有”，即無“兩勞”回歸人員重新犯罪，無重大民事糾紛，無重大治安災害事故，無入室盜竊案件，無民轉刑事案件，無一起因居民上訪投訴問題未解決而赴省、市、區上訪的案件。六有：即有一個中心戶門牌，有一個治安巡邏袖章，有一個治安中心戶職責表，有一個治安巡邏工作記錄本，有一個管段民警及社區的聯系電話，有一個月一次的碰頭會。加強流動人口管理，預防外來人口犯罪，主要采取超前防、重點防、跟蹤防，做到調解工作做到了小事不出組，大事不出居委會，文化社區調處了起糾紛，成功率達，居民非常滿意。

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三是搞好幫教工作，預防重新犯罪。我街把幫教工作作為創安工作的一項重要內容，對全街名“兩勞”釋放人員和名“×××”習練者逐一建檔建卡，制定花名冊與登記卡，跟蹤管理，建立與之相適應的“三幫一”幫教措施，促其轉化，每月定期不定期上一次幫教對象的門，關心他們的疾苦，了解其思想動態，生活狀況，掌握第一手資料，如違法青少年徐苦受壞人引誘、參與盜竊活動，被拘留了回家后，社區干部了解家庭生活有困難，父母雙下崗，哥哥是殘疾人，我們按秩序為他家辦理低保。又如兩勞回歸人員，李某回家后無工作，社區群干得知李某會開汽車，又千方百計為他聯系一位個體業主主跑運輸，使他成為一名自實其力的人，目前，社區治安秩序良好。

又如章南社區路口多，商業網點多，還有城南菜市場，治安環境較為復雜，對此，街道籌措經費與轄區單位聯系從硬件入手，通過拆違，堵路口，修建馬路，種植綠化帶，建文化活動設施，安健身器材套，建社區警務室等，使社區面貌有了大的改觀，社區發案比去年同期下降，通過街檢查已達到了星級社區。我街及時推廣，九月和十月分別組織到先進社區參觀學習，整體推進綜治工作繭自縛進社區的全面發展。

三、整合治安資源，加強基層防范

首先，街道與轄區單位或部門簽定了《邾城街社會治安綜合治理目標管理責任書》，同時制定了《邾城街社會治安治理措施進社區、村委會實施細則》和《邾城街××年綜治工作考評辦法》，實行分制排名制，一票否決制，促使各單位、各部門、各社區和村委會“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”，積極參與，支持社區防范。

社區治安防控工作匯報 [篇3]

強化防控體系建設 打造平安和諧社區 北**辦事處楚風社區居委會治安防控體系建設工作總結 楚風社區現有常住人口 8000 余人，常住居民 1700 多戶，其中原“省改”職工 4000 多人，黨員 820 人，地處**大道北端東側，**路中面南側的繁華鬧市區。轄區有醫院、學校、幼兒園、商鋪攤位等社會服務性綜合設施。管轄面積廣、人員流動大、下崗人員多、治安十分復雜。近年來我們始終堅持“一手抓防控、一手抓穩定”的方針。在資金十分短缺、治安環境不穩定的情況下，不等不靠、不畏困難、想千方設百計、因地治宜，在狠抓人防、物防的基礎上，加大投入、整合資源，逐步建立起視頻監控“管住面”，門禁系統“看住樓”，智能報警“守住點”的技防模式，有效提高了社區自防能力，為建設平安穩定和諧的社區治安環境打下良好基礎。 一、創新機制，強化人防網絡建設 一是領導重視。社區領導高度重視治安防控體系建設工作。社區黨委書記**同志曾經擔任過省專汽及楚風社區治保主任職務，既熱愛綜治工作，又熟悉業務，在綜治崗位上作出了不平風的業績。擔任黨委書記后，總是親自過問綜治工作，親自安排人力，組織財力，認真協調、解決綜治工作中遇到的困難和問題，并確定專人負責防控體系建設工作，為“三防”措施落實奠定了基礎。 二是成立專班。

社區治安防控工作匯報 [篇4]

主任、副主任、秘書長、各位委員：

現在我受市人民政府委托，向市人大棠委會匯報無錫市社會治安防控體系建設情況。請予審議。

去年10月以來，我市公安機關根據中央關于加強治安防范工作的部署，抓住深化嚴打整治斗爭的有利契機，在市委、市政府的統一領導和省公安廳的直接指導下，從科學整合各種防控資源入手，大膽改革傳統的公安工作運行機制，深入組織開展社會治安防控體系建設。通過半年多的努力，不僅初步形成了城市社會治安防控網絡，而且有效帶動了整個公安工作的發展。

一是治安防控布局日趨科學合理。各警種、各部門和每個民警都明確了各自在防控責任區中的位置并承擔起相應的責任，改變了過去條線分割、警種分割的被動狀況，初步形成了諸警種分工協作、有機銜接、整體作戰的打防控一體化格局。

二是防控力量的時空分布更加貼近實戰。〖ＨＴＦ〗以防控責任區為載體科學整合各種防控力量，在基層實戰單位全面推行兩班制、夜班制，在城區和重點集鎮派出所取消雙休日集中休假制度，不僅增加了社會面的有警時間和有警密度，而且嚴密了重點時段、重點部位的防范控制。

三是新的勤務運行機制初步建立。一方面通過精減機關、壓縮基層非實戰警力，調整了機關與基層的警力配比，使一線警力所占的比重由原來的42%提高到73%；另一方面機關部門和領導骨干普遍承擔起實戰任務，基層實戰單位克服機關化傾向，民警走出辦公室，把巡邏和入戶調查作為主要的勤務方式，初步實現了由“辦公型”警務向“實戰型”警務的轉變。

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四是民警的精神面貌發生了可喜變化。“上班等派工，出工不出力，干好干壞一個樣”的現象少了，主動下地區訪市民、覓信息、找線索、挖對象，想方設法搞防范的多了。群眾普遍反映出入安全了，找民警辦事方便了，對社會治安和公安工作的滿意程度比過去明顯提高。

五是駕馭社會治安的整體能力明顯增強。全市刑事案件發案總量在連續兩年穩中有降的基礎上，又有了新的下降。去年10月份至今年4月份，全市刑事案件發案數和可防性案件發案數分別比前7個月下降209%和278%。通過治安防控網絡抓獲各類現行作案人員4293名，直接破案和間接破案2924起，占破案總數的三分之二，顯示出了防控體系建設的強大威力。

各級黨委、政府和上級公安機關對我市的防控體系建設工作給予了充分肯定。省公安廳在今年全省公安工作會議上介紹推廣了無錫防控體系建設的經驗做法。4月上旬，我局又作為全國五個特邀城市代表之一在公安部召開的巡邏防范工作座談會上作了專題發言。 主要抓了以下五個方面的工作：

一、強行入軌強力推進，切實加強防控體系建設組織領導

防控體系建設是事關公安工作全局，涉及到整個公安工作體制、工作模式、運行機制調整的一場警務革命。對各級領導和民警的傳統思維和工作習慣沖擊很大。因此，我局首先把強化組織和領導擺上重要位置突出來抓，按照“強行入軌，強力推進”的指導思想，在內部堅持“四個必須”的工作要求。一是必須把這項工作作為各級公安機關的“一把手工程”來抓。在防控體系建設中，由主要領導親自抓方案制定、抓動員部署、抓組織實施，協調解決警力整合、卡口建設、勤務改革等涉及人財物投入和制度調整的重大問題。其他班子成員不論分管什么工作，思想認識都高度統一，從各自分管的條線工作實際出發，在防控體系中主動找準位置，積極參與。二是必須組建一個強有力的工作班子。市、區兩級公安機關都成立了由主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，各警種部門負責人參加的專門工作班子，建立了專門的工作議事制度，每周召開工作例會，明確階段性工作任務和目標要求，逐個研究解決具體問題，切實加強了對面上建設工作的情況掌握、組織協調和檢查督促。三是必須建立一套強力推進的工作機制。對重點工作實行立項辦理，掛圖作戰，將相關的目標任務分解細化成具體的責任項目，每個項目確定一個牽頭部門，明確達標要求、責任人和完成時限。在去年的試點中，抓了21個責任項目的實施，今年又把上半年防控體系建設的重點工作細化成28個責任項目，有計劃、有步驟、有重點地加以推進。四是必須把解決好思想認識問題貫穿始終。針對各級領導和民警頭腦中存在的活思想，通過層層召開民警大會，組織民警座談討論，開辟網上論壇，各級領導分片包干深入基層面對面搞動員等形式，層層級級消除認識誤區，統一民警思想。在此基礎上，及時發掘樹立基層工作典型，總結交流先進經驗，給民警提供正確的導向和示范。今年春節過后，公安機關還分領導干部、基層骨干和一線民警三個層面，在全市層層組織開展防控體系建設辦班培訓，使各級領導和廣大民警進一步理清工作思路，提高了工作的組織水平和實戰能力。各級黨委、政府和上級公安機關對這項工作也十分重視。省委棠委、政法委書記孫安華專程到我市視察指導社會治安防控體系建設，提出了“先走一步，走先一步，不斷推進”的工作要求。市委、市人大、市政府、市政協和省公安廳主要領導、分管領導也多次聽取工作匯報，實地視察指導，協調解決實際問題和困難，為防控體系提供了強有力的組織保障。

二、科學整合防控資源，最大限度地增加社會面治安防控力量

整合防控力量是治安防控體系建設的關鍵。公安機關從內部整合挖潛和外部廣泛深入發動兩個方面入手，不斷充實加強社會面防范力量，形成了全警參戰、全民參與的良好局面。

在內部警力的整合上，我們針對過去機關與基層警力倒掛、非實戰警力比例高、基層機關化傾向突出、社會面見警率低的問題，從三方面著手整合警力資源。一是優化警力配置，把警力推向一線。規范機關的崗位設置和警力配置，明確提出“一個人能完成的工作決不安排兩個警力”，對市局和分局機關包括隊建制單位在2000年按10%的比例切一刀的基礎上，按5%的比例作了進一步精簡，向基層實戰單位輸送了96名民警。同時，把新分配的公安院校畢業生、軍轉干部和分流的警校教職員工優先分配到基層一線，又先后為基層增加了42名警力。此外，還進一步壓縮基層非實戰警力，切實改變過去基層民警坐堂辦公的狀況，壓縮撤并內勤崗位，騰出60名警力全部充實一線，連同機關下派的警力，使市區的一線實戰警力比原來提高了31個百分點。二是轉變領導作風，克服機關化傾向。我們把領導干部

推上一線，要求各級領導骨干既當指揮員又當戰斗員，切實擔負起一塊具體的實戰任務。深化原有的機關與基層掛鉤工作，從市局領導、市局機關處室到分局科大隊都分別掛鉤一個工作基礎較為薄弱的派出所，建立定向聯系、掛鉤結對、指導幫扶、捆-綁考核制度，形成“緊密型協作關系”。交巡警包括支隊領導在內的171名干部每人都掛靠1個巡段，按照每周不少于二次站高峰、不少于一個半天休息日頂崗、不少于一次夜間帶班巡邏的要求上路上線巡邏執勤，使一線輪班值勤警力達到64%，其他參與值勤警力為27%，兩者合計達到91%。三是改變勤務方式，全天候勤務運作。一方面，改變過去公安機關“群眾休息我休息，群眾上班我上班”的機關化作息制度，實行彈性工作制、兩班制、夜班制等適應動態治安特點的勤務作息制度，城區和重點集鎮派出所取消雙休日集中休假制度，實行周一至周日輪流休息，提高了社會面見警率，增強了防控薄弱時段的治安防控力量。另一方面，把勤務方式由傳統的“坐堂辦公”轉變為“出門巡診”，基層民警沉入一線搞防控，既夯實了基層基礎，又密切了警民關系。在警力沒有增加的情況下，市區雙休日和夜間的社會面巡邏防控力量比以往增加了一倍以上。

在整合警力的同時，我們還在黨委、政府和各界群眾的支持下，發展壯大社會防范力量。市、區兩級黨委、政府以政府買崗位的形式，先后撥出600多萬元專項資金，以公開招聘下崗職工的形式，在市區先后組建起三支分別由314名交通保安、1000余名社區保安、350名巡邏保安組成的保安輔警隊伍。今年又落實200余萬元專門經費，按照與外來人口1∶400的比例，在全市建立了一支戶口協管員隊伍。農村地區也由區、鎮兩級財政出資，在每個鄉鎮建立專職保安巡防組織。目前，全市已經擁有保安輔警力量10300人，形成了社區保安、交通保安、巡邏保安、護衛保安、押運保安等多層次的保安輔警網絡。在此基礎上，把治安志愿者隊伍建設作為進一步整合民力資源、推進群防群治工作的有力抓手，規范招募條件和招募程序，宣傳發動群眾積極參與。目前，全市已吸收治安志愿者1萬多人。公交分局還專門成立了一支由出租車司機組成的治安志愿者隊伍，把出租車建為維護社會治安的“流動崗哨”和“義務110巡邏車”。

三、點線面立體布防，按照“棋盤”結構原理構筑治安防控格局

在整合防控資源的基礎上，我們進一步完善以110為龍頭，治安卡口和查報站控點，交巡警和水警控線，治安內保部門和派出所控面的防范格局，切實做到突出重點、合理布陣，充分發揮各警種、各部門在防控體系中的職能優勢。目前，全市已經初步形成了相互銜接不留空隙的五大防控網絡，基本覆蓋所有的區域部位，形成了對全市全時空、多層次、立體化的治安防范控制。

(一)卡口堵控網絡。根據城市規模的變化、治安環境的發展，對治安卡口和查報站的設置進行規劃調整。市區設立8個市際卡口、9個治安查報站，每個治安卡口和查報站分別配備6名民警和8名保安輔警隊員，安裝與市局指揮中心聯通的電子監控設備，實行24小時全天候運作；市區各分局也設置了20余處區級治安卡口，設立了數百個固定與流動相結合的派出所治安檢查點，加上水上分局設置的3處水域治安卡口，形成了內圍和外圍分層設防、站卡結合、堵控嚴密的防控格局。

(二)道路巡防網絡。針對街頭路面犯罪日益突出的情況，構建了交巡警、分局治安巡邏隊和派出所組成的三級道路巡防網絡。交巡警負責全市9條主干道的治安防控，按照設防道

路的治安狀況與交通復雜程度，將設防道路劃分為25個一類路段、45個二類路段和32個三類路段，合理擺布警力和交通輔警力量，實行高峰站點、平峰巡線，通過步巡、自行車巡與機動車巡相結合，加強責任路段的防范控制。城區6個分局組建6支治安巡邏隊，配備36名治安民警和400名巡邏保安，負責分局設防的56條次干道的全天候巡邏防控。基層派出所主要以社區為單位，由民警帶領社區保安和治安志愿者，負責防控責任區范圍內街巷里弄和重要部位的巡防工作。

(三)社區防范網絡。深入實施社區警務戰略，在全市建立了833個警務室(站)，按照一區一警、一區兩警或一區多警配齊配強社區民警。建立完善社區警務工作運行機制，確保社區民警有足夠的時間和精力沉到社區。社區民警把巡邏防范作為最基本的勤務方式，把入戶調查作為最主要的工作方式，深入社區、扎根群眾，以治保組織為依托，以創建安全文明社區為載體，組織發動群眾開展巡邏守護、防范宣傳和治安隱患排查整改等多種形式的防范活動，努力預防和減少各種案件的發生。

(四)陣地控制網絡。各有關警種部門和分局、派出所相互協作，密切銜接，進一步加強了對公共場所、特種行業等重要陣地的控制。全市旅館業信息系統全面安裝到位，實現了住宿信息即時上網查詢比對。全市刻章業普遍實行了印章信息系統管理，嚴格審核刻印資格，堵塞了私刻、濫刻印章的漏洞。交巡警、治安部門聯手對機動車修理業、經銷汽車玻璃的商家加強管控，及時發現利用機動車作為交通工具實施犯罪的案件線索。把手機市場、電腦市場、物流配載市場等納入或參照特種行業管理，嚴格電腦、手機市場的登記備案制度，開發應用“二手機”識別系統，提高了主動發現犯罪的能力。

(五)內部單位防范網絡。以落實安全責任制為核心，加強對機關、團體、企事業單位治安保衛工作的檢查、指導和監督。發現隱患及時督促整改。加強與有關行業主管部門的聯系協調，制定并組織實施金融、電力、教育、文化系統的重點部位及單位財會室、倉庫等系列化治安防范等級標準，推進內部治安防范工作的制度化、規范化。重視抓好外資企業、私營個體企業內部安全保衛工作，減少了創安工作的空白點。

四、堅持打防控一體化，充分發揮治安防控網絡的整體防控效能

我們牢固確立打防控一體化的工作思路，引導基層正確處理打擊與防范的關系，把治安防控與嚴打整治有機結合起來，通過主動設防、主動巡查、主動深挖違法犯罪線索，增強破案打擊能力，提高抓獲現行能力，充分發揮公安機關打防互動的整體優勢。

一是抓好各種防控措施相互結合，形成鎖鏈式的防控構架。主要是發揮公安機關諸警種的職能優勢，在大力發展人防的同時，不斷拓展意識防、技防和物防。首先，加強群眾的意識防建設。針對市民自防、互防意識薄弱的情況，把與群眾生活密切相關的安全防范知識整理匯編成冊，印制了40余萬份《居民防范指南》，上門宣傳。推行治安警示制度，在小區、新村出入口和社區警務站設立治安警示牌，定期公布地區發破案情況，宣傳介紹安全防范知識，引導提醒群眾切實增強防范意識，有針對性地落實各項安全防范措施。其次，因地制宜加強物防設施建設。結合深化創安活動，在全市不間斷地組織開展居民住宅安全隱患排查整改，先后排出各類居民住宅隱患38萬余處，一處一處因地制宜抓好整改。再次，突出推進技防工作。制定了全市技防工作發展規劃，按照“整體規劃，分步實施，抓緊推進”的要求，分三年逐步建設到位。市區主干道和八個治安卡口已經安裝了70余套與市局指揮中心聯通

的視頻監控系統，并著手開展第二期50余套道路監控系統建設。作為重要治安管控陣地的火車站地區，結合城市建設改造投資300余萬元建立起覆蓋地上地下的全天候的電子監控網絡。錫山、惠山、新區公安機關在當地黨委、政府的大力支持下，全面推廣CK報警系統和視頻監控系統，打造了一批“技防鎮”、“技防街”。對新建及在建的居民小區全部實施智能化防控，對老居民區逐步進行技防改造，提高了居民小區治安防范的科技含量。在積極拓展技防覆蓋面的同時，各級公安機關進一步規范技防建設管理機制，最大限度地發揮技術防范在四個方面的效能，即及時發現警情的功能，固定證據認定案、事件的功能，服務保障一線實戰的功能，規范勤務考核的功能，真正通過技防建設預警增效。

二是抓好治安環境整治與高危人群控制的相互結合，盡可能減少可資犯罪的因素。把加強人口管理作為防控體系建設的重要內容，認真落實實有人口管理措施，把管理的重點放到重點人口，刑釋解教人員、閑散無業人員、違法青少年等違法犯罪高危人群上來。特別是針對外來違法犯罪增加的趨勢，突出抓好流動人口的管理，集中組織開展了流動人口落腳點專項整治，清理秩序混亂、情況復雜的流動人口聚集場所，整頓規范職業中介、房屋中介，有效減少治安隱患。與此同時，堅持邊整邊建，落實長效機制，健全了戶口協管員網絡，進一步加強了對流動人口的日常管理控制。積極探索實行外來人口管理的市場化路子，通過政府出資、吸收民資和外來人員集資等多種渠道，大力發展集中住宿集中管理。

三是抓好整體設防與主動防范的相互結合，實行主動型的防控模式。在整體防控的同時，我們從動態環境下社會治安的發展變化趨勢出發，建立完善治安預警系統，進一步暢通治安信息的收集、傳遞渠道和網絡，及時梳理分析社會面治安動態，正確把握違法犯罪活動的規律特點，及時發現捕捉苗頭性、傾向性的治安問題和安全隱患，從防控布局、工作措施、防范力量等方面研究落實對策措施。公安信息網每周發布治安預警信息，組織各警種、各單位進行有針對性地設防，使防控網絡“動起來”、“活起來”，最大限度地提高了發現、控制和打擊違法犯罪的能力。

五、健全完善保障機制，確保防控體系建設高效運作和長遠發展

圍繞防控體系規范運作、持續發展的目標，我們從規范化、制度化建設入手，著力健全完善防控體系建設的組織保障機制。

一是理順實戰指揮機制，提高快速反應和防范控制能力。我們按照“棋盤”運作機制，把110作為連接點、線、面設防紐帶，切實加強110的實戰指揮功能，一方面及時調整面上的防控力量布局，做到對重要地段、時段和陣地安排重兵把守，另一方面加強對社會面警力的統一指揮調度，強化點、線、面之間的相互策應和協同配合。特別是分級處警制度和處警工作職責，明確由110負責統一指揮調度點、線、面的各種防控力量，部署安排全市或區域范圍內的接警處置和圍追堵截工作。具體操作上，把包括刑事、治安案件和交通、火災事故在內的各類警情界定分級，按照警情大小和緊急程度，從市局主要領導到一線民警分級處置，使接處警工作更加規范。同時，進一步完善無線通信網絡，民警使用350兆警用集群通信系統，保安輔警力量使用150兆、400兆常規電臺；開發無線查詢系統，一線民警可以使用手機和移動警務通對人員、車輛和物品等進行遠程無線查詢，提高了通信指揮效率。

二是以防控責任區為紐帶，建立聯動互補、協同作戰的警務協作機制。以派出所轄區為單位劃定防控責任區，把防控責任區作為防控體系建設的基本單元和區域治安防控協作的基

礎平臺，將派出所、交巡警、刑偵、治安等警種包括各種社會專職、義務防范力量統一納入責任區。各個警種和每個民警在責任區內既有共同責任，又有各自的單獨責任，真正做到明確分工，責任到人。派出所作為防控責任區的牽頭單位，定期召開聯席會議，互通情況，確保協調一致。刑偵部門進一步明確了破案職責，市區責任區刑警中隊全部以探組為單位全面進駐基層派出所，明確了通過防控工作查破案件、抓獲人犯的量化指標，推動“由案到人”的偵查模式向“由人到案”、“由物到案”偵查模式的轉變。分局治安、內保等部門兼管責任區內大型公共場所、大型廣場等重點場所的治安防控工作。市、分局兩級機關也在與基層整體聯動，不僅主動精減會議、壓縮文件臺帳，在分局機關全面推行彈性工作制，而且機關部門的民警每月還抽出一天時間下基層參加巡防和入戶調查工作，進一步提高對基層的服務保障能力。突發事件的緊急勤務由治安部門承擔，有效保證了基層所隊的工作精力。

三是建立科學規范的考核激勵機制，保障防控體系良好運行質態。圍繞考出壓力、考出動力、考出戰斗力，我們在考核激勵機制建設中，主要把握好三個原則：在考核的內容和標準的確立上，堅持科學性和可操作性相結合的原則。科學制定考核目標，量化細化考核標準；在考核的方法上，堅持平時考核與年終考核相結合、過程性考核與結果性考核相結合的原則。通過建立完善日常檢查督促機制和責任倒查機制，進一步突出平時考核在整個考核評估中的份量和地位。指揮中心每天通過電話、對講機進行網上點名，督察部門現場查勤查崗，督查情況每日上網通報；在考核結果的運用上，堅持貫徹“賞罰分明”的原則。專門制定了《查勤查崗考核獎懲實施細則》，把考核結果與民警的經濟利益直接掛鉤，工資部分以外的獎金根據考核分值確定發放幅度。市局還專門撥出24萬元，連同各分局按照1∶3的比例分別籌集的配套資金70萬元，建立了防控體系建設獎勵基金，專門用于獎勵在防控體系建設中成績突出的一線民警，進一步拉開優秀與后進之間的經濟收入檔次。目前，以民警績效考核、派出所等級評定以及縣級公安機關年度綜合考評為重點的系統考核體系已初步形成，考核對防控體系建設乃至整個公安工作的導向激勵作用日益凸現。

總的來看，在市委、市政府和省公安廳的直接領導和指導下，在全市公安機關的共同努力下，經過半年多的探求實踐，我市社會治安防控網絡初步形成，防控體系建設的成效正在不斷體現。但是，防控體系建設是一項長期的工作，目前所取得的成績還只是初步的，存在的問題和困難還很多。一是認識上沒有完全到位。防控體系建設是一次重大的警務革命，基層公安機關和民警在傳統的警務模式和運作機制下養成的思想觀念和工作習慣的更新轉變不可能一蹴而就，而且可能出現反復。二是工作進展不是很平衡。盡管防控體系建設從整體來看取得了較大進展，但具體到每個項目上、每個單位而言發展還不平衡，在某些地方、某些方面上還存在一定差距。三是成效還不是很明顯。盡管全市在防控體系建設上的投入很大，但由于這項工作的長期性和復雜性，加之現有的工作還不夠系統和規范，導致防控體系應有的效能還沒有完全發揮出來，發案下降、破案上升的良性局面尚沒有真正形成。四是防控體系建設的經費缺乏保障。盡管依靠黨委、政府的大力支持及公安機關自身努力，解決了部分急需的資金和裝備，但是就防控體系建設和實際需要來說，無論是技防、物防和建設，人防隊伍的維持，還是公安機關裝備的改善，都需要進一步加大投入。

針對上述問題，全市公安機關將緊緊抓住這次市人大專題視察及審議的東風，在對去年以來的工作進行認真總結的基礎上，堅持“強行入軌、滾動推進、持續發展”的思路，以運行

機制、科技防控、防范宣傳、隊伍素質為重點，以更高的起點、更嚴的要求不斷推進和深化防控體系建設，力求取得新的突破和更大的進展。一是在發展和創新上下功夫，努力提高防控體系建設工作的系統化水平。主動應對治安形勢的發展需要，著眼于完善治安防控網絡體系，著眼于發揮防控體系的整體效能，進一步擴大防控體系建設的內涵和外延，著力構筑一個“專群結合、人技結合、打防結合”的覆蓋整個社會面、涵蓋社會治安綜合治理各個方面的系統化的大防控格局。二是在制度和措施上抓完善，加強防控體系運作機制的規范化建設。按照“抓規范、促落實，抓制度、求鞏固”的要求，在防控體系的規范化建設上狠下功夫，一項一項明確工作規范要求，一件一件狠抓落實到位，使防控體系建設不僅有量的擴張，而且有質的提高。三是在組織和運作上抓深化，努力實現防控體系建設功效的最大化。認真總結去年以來防控體系建設工作的經驗得失，深入梳理分析工作中存在的問題和不足，以解決當前防控體系建設存在的突出問題和實際困難為突破口，不斷提高工作的組織水平和運行效能，提升治安防控的實效。與此同時，我們還將會同有關部門進一步加大社會治安防控建設的宣傳發動力度，廣泛爭取社會各界及人民群眾的支持，形成社會治安防控體系建設黨委、政府領導、全社會齊抓共管、全民共同參與的良性局面，從而把我市的社會治安防控工作做得更好、更大、更強。

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