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村兩委換屆前期準備工作匯報
中共xx組織部:
為圓滿完成本次村兩委換屆工作,加強農村基層組織建設,提高村兩委隊伍的戰斗力和凝聚力,全面促進村級各項事業蓬勃發展,現將我鎮村“兩委”換屆前期準備工作匯報如下。
。ㄒ唬┙y一思想,明確任務。
我鎮黨委始終以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,把村兩委換屆選舉工作同堅持和完善社會主義民主政治制度、推動社會主義新農村建設進程以及創先爭優活動結合起來,進一步統一思想,明確任務,狠抓落實,努力把村級組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心,為扎實推進農村改革發展提供堅強有力的組織保證。 (二)搞好調研,掌握情況。
為確保即將進行的的村“兩委”換屆選舉工作能順利進行,我鎮超前謀劃村黨組織和村民委員會換屆選舉工作,經黨委會研究決定,專門成立了換屆前期工作領導小組,深入各村全面了解本屆村黨組織和村民委員會班子幾年來的工作開展情況,準確掌握村民對村黨組織和村民委員會班子的
公信度、對換屆選舉的態度及各村家族、派性等問題,做到底數清、情況明,把握工作主動權。
。ㄈ┥钊肱挪,大力整頓后進村。
根據各村村情實際和排查出的問題,有針對性地制定整治措施。尤其注意對“難點村”、“重點村”、群眾上訪較多的村和軟弱渙散農村基層黨組織進行有針對性的分析研究,找準問題的根源,進行整頓,對村“兩委”關系不協調、工作能力弱、不干事、不服務的班子,注重建章立制,理順關系,必要時進行組織調整;對財務不清、管理混亂的村,注重抓清理、抓規范,理順各方面的關系;對霸頭橫行、村風不正,工作難以開展的村,結合社會治安綜合治理,打霸治邪,優化環境,確保換屆選舉過程中的穩定。
(四)樹立農村干部在群眾中的良好形象。
為最大限度地提高了人民群眾的滿意度,我鎮立足當前開展的創先爭優活動,在全鎮開展“知民情、解民困”主題實踐活動,以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點,從各個方面入手,加大力度積極為群眾辦實事、解難事、做好事,進一步強化村干部的群眾觀念,教育引導村干部力所能及地為群眾多辦實事、辦好事,及時發現和解決群眾關心的熱點、難點問題,并要求逐村列出需要解決的實際問題和為群眾要辦的實事,集中力量,多舉措解決問題。贏得了群眾的信任和支持,從而樹立了村干部在群眾中的威
信。目前,全鎮村干部為群眾辦好事、辦實事,排查處理矛盾糾紛,進一步樹立了村干部在群眾中的良好形象,為村“兩委”換屆選舉營造了有利的環境。
(五)做好村級“兩委”后備干部的推薦工作。 嚴格依照黨員發展規程,以提高發展質量為目標,明確各村黨員發展工作的要求,切實將農村中的優秀分子吸收到黨組織來。力求把些年紀輕工作能力強、思想好素質高、作風正、帶動致富作用大、有威信的黨員,及時調整到村組干部隊伍中,使他們在工作一線得到鍛煉和提高。同時通過走訪、面談等形式,掌握他們的思想動態和能力素質等情況,為此次換屆選舉奠定好工作基礎。
(六)做好宣傳發動工作。
以開展學習科學發展觀和創先爭優活動工作為契機,充分利用各類工作會議等多種形式,深入開展宣傳活動,把目前我們實行的村干部離任補償、養老保險、醫療保險機制及村干部報酬合理增長機制情況認真宣傳給群眾,激發村民的參選、競選熱情,真正把群眾威望高、能力素質強、能夠帶頭致富、帶動致富的人推選到村班子中。
村兩委換屆前期準備工作匯報 [篇2]
xx縣位于xx最南端,總面積1503平方公里,轄9鎮78個行政村,人口5.9萬。有農村黨支部、村委會各78個,現有黨員4036名,其中農村黨員2115名。為及時掌握我縣村級換屆選舉的基本情況和存在的問題,切實做好換屆前期準備,確保換屆選舉工作順利進行,安排專人對我縣的村情民情、班子狀況、換屆可能出項的問題等進行了調查摸底,結合歷屆換屆實踐,認真做到摸清情況、找準問題。現將調查匯總有關情況匯報如下:
一、當前村級組織運轉情況、村干部隊伍現狀及存在的主要問題
1.當前村級組織運轉情況。我縣9鎮78個行政村各項工作運行良好,村“兩委”班子成員能自覺服從各級黨委、政府的安排和部署,干部隊伍整體穩定,制度運行情況良好。村級班子主要負責人,除我縣牛頭店鎮白珠村村支書空缺外,其余村班子主要負責人配備到位。有少數村干部工作有所懈怠,積極性、主動性不高,責任意識不強,個別村委委會領導班子軟弱渙散,思想觀念、領導方式和工作方法陳舊。
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自2011年換屆以來,我縣不斷加強基層組織建設力度,通過建立健全激勵保障機制、完善考核評比、不斷增加經費投入,使村干部干事創業的氛圍增強,創先爭優的氛圍進一步提升。一是村班子的報酬待遇大幅提高。第七屆村支書、主任人均約3000元╩年,現在根據村人口和績效,村支書、主任人均年最低12000元╩年,提高4倍。三是激勵保障機制逐步完善。從村干部中招錄鄉鎮公務員、從優秀村干部中聘用鄉鎮工作人員、村干部待遇增長常態化、離任村干部補助等針對村干部激勵保障措施得到了逐步完善和提高,村干部干事創業的環境和氛圍較過去得到較大提升。四是村干部科學管理機制逐步形成。針對村干部的考核、考評,通過積極的探索實踐,我縣出臺了村干部“三化”管理意見,各鎮也制定了切合實際的村干部考核辦法,使得村干部的考核逐步步入科學化軌道。
2.村干部隊伍現狀。2011年村“兩委”換屆后,全縣78個行政村,選出村支部委員310名,村委會委員302名。現有村兩委主要干部149名,村兩委主要干部平均年齡44歲,女干部8名,占5%。村書記兼任村委會主任的6名,占0.7%。村“兩委”主要干部連續任職117名,占78%。50歲以上的村兩委主要負責人70人,占47%,55歲以上44人,占30%。大學生村官任村兩委主要干部3人,其中支部書記2名,村委會主任1名。
3.存在的主要問題。一是現有村“兩委”主要干部年齡老化。我縣村兩委主要領導平均年齡44歲,50歲以上70人占總數的47%,55歲以上的44人,占30%。二是村干部能力弱化,能力不足。農民群眾盼的是致富、要的是服務、求的是保護、特別希望村干部能帶領群眾增收致富,但村干部隊伍中真正懂管理、熟悉農業科技知識的復合性干部并不多。三是后備干部青黃不接。部分村由于年富力強、頭腦靈活、文化素質較高的青壯年和經濟能人外出務工經商多,給后備村干部的培養和整體素質帶來影響。部分村無后備村干部培養。上屆村“兩委”換屆中有117名村“兩委”主要干部是連選連任的,占總數的78%,新鮮血液嚴重不足。四是隨著惠農政策的增多和依法治村的加強,村干部違規違紀現象有所增加。部分村干部不能很好的領會黨的農村政策,執行中隨意性大;有的村務不公正,財物管理混亂;有的以權謀私,違規違紀。
二、上屆村級組織換屆選舉中出現的主要矛盾和問題
一是部分鎮領導對換屆工作不夠重視,求穩怕亂,在選人用人上不敢下硬茬;二是黨員外出較多、村干部年齡老化問題得不到有效解決,年齡、學歷不能完全達到標準;三是對實際工作中遇到的新情況、新問題采取的措施針對性不強;四是部分村民擾亂選舉,甚至有個別破壞選舉的行為。
三、本次換屆態勢預測分析
一是農村人口流動性大,可能出現參選率較低的問題。我縣外出務工、子女上學、搬遷等,農村群眾不定期流動較多,可能出現參選率低的現象。
二是群眾民主意識提高,要求換屆的組織嚴密程度更高。隨著群眾整體文化素質的提高、對村干部期望值的提升等因素,群眾對換屆選舉的程序、人選等關注更高。部分人泄私憤、落選人鬧情緒等將選舉的要求提的更高,順利完成換屆選舉的難度、嚴密程度要求將更高。
三是一些不正當的競選行為,可能影響部分村民正確行使選舉權。受群眾大局觀念和行使民主權利意識的影響,少數群眾極易在個別人游說面前喪失立場,從而影響選舉結果。
四是競爭較往屆激烈。隨著從村干部招錄公務員的、從優秀村干部聘用鄉鎮工作人員、村干部待遇的提高、優秀村干部評選獎勵等激勵保障機制的不斷完善,很多人認為村干部是一個不錯的職業。大學生、返鄉創業人員、能人大戶等參與競爭的人員將增多。
四、對候選人資格條件設定的意見建議
嚴格選人標準,選好配強兩委班子。對村支書年齡嚴格要求在55周歲以下,初中以上文化。村主任年齡要求在45周歲左右,高中以上文化。(是否符合村民委員會組織法?)
五、對村級換屆工作的意見建議
一是要強化鎮黨委的領導職責和具體操作責任。村級換屆基層黨組織是保障,一定要強化鎮黨委的領導職責。在換屆選舉的實際操作過程中,鎮黨委要全程把關,切實負起具體的操作責任。
一是提前介入整頓。針對可能會影響換屆選舉工作的重點村、難點村,依次建立臺賬,及時研究對策,分類進行集中整頓,派專門工作組加強重點指導,認真制定工作預案,及時化解可能影響村級組織換屆選舉工作的各種不利因素,為兩委換屆選舉工作的開展贏得主動權。
二是加強村級班子研判。充分發揮精準扶貧工作隊伍優勢,積極協調配合鄉、鎮黨委,對現有村級班子和村干部隊伍進行研判,重點是村級班子主要成員的能力水平、群眾觀念、服務意識、發展能力等方面作出正確評價,對村級換屆動態提前掌握、人選提前謀劃。
三是把村級財物審計作為硬指標。建議換屆前,對各村財物、賬務、財物進行嚴格審計把關,并進行張榜公布,待審計過關、群眾無異議后在行換屆,以此增加農村工作透明度,為選舉工作順利開展奠定堅實的基礎。
四是加大城市社區專職工作人員和大學生村官的任用力度。利用這次換屆選舉的契機,城市社區專職工作人員和大學生村官原則上都要進入社區(村)“兩委”,特別優秀的社區專職工作人員和大學生村干部進一步推向重要崗位,發揮作用,以利他們盡快成長。
五是整合聯村單位力量。結合精準扶貧工作,充分發揮好幫扶部門和工作對的指導、監督、協調作用,重點予以考核,保證有充足的工作人員參與村級換屆選舉相關工作,提高換屆質量。
六是妥善處理調整下來的村干部。行政村撤并調整,部分村干部將離職,建議省市在出臺村干部離職保障機制適當突破,有利于化解消極因素和不安定因素,確保一方穩定。
作 者:張海金
工作單位:xx縣民政局
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