- 相關(guān)推薦
縣級(jí)農(nóng)村流轉(zhuǎn)工作匯報(bào)
XXX縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，375個(gè)行政村，總面積737平方公里，總?cè)丝?9萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口53萬(wàn)，耕地面積69萬(wàn)畝，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣。
近年來(lái)，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也明顯加快，特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和土地連片開發(fā)，形成了一定的規(guī)模，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社組織和種養(yǎng)大戶對(duì)土地的需求日趨強(qiáng)烈，而廣大農(nóng)民對(duì)土地的依附程度逐漸減低，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，已成為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的必然。結(jié)合我縣實(shí)際，農(nóng)業(yè)局積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，初步實(shí)現(xiàn)了部分土地的規(guī)模化種植和標(biāo)準(zhǔn)化管理。為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展探索出了一條新路子。
一、目前土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在土地承包穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，起步較早，按照“協(xié)商、自愿、有償”的原則，規(guī)模化、形式多樣，多以轉(zhuǎn)包、出租為主，已初步探索出了“企業(yè)帶動(dòng)型”“合作社帶動(dòng)型”“大戶帶動(dòng)型”等土地流轉(zhuǎn)模式。為更好服務(wù)與管理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。2015年底，成立了縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建立了集政策咨詢、合同簽訂、信息服務(wù)、調(diào)解仲裁、檔案管理為一體的綜合服務(wù)大廳。2011年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。為土地規(guī)模流轉(zhuǎn)建立了良好的
信息平臺(tái)。截止目前，全縣流轉(zhuǎn)面積達(dá)到15萬(wàn)余畝，占耕地總面積的21%，其中培育千畝以上的經(jīng)營(yíng)戶30個(gè)，流轉(zhuǎn)面積4萬(wàn)余畝，百畝以上土地經(jīng)營(yíng)戶254個(gè)，流轉(zhuǎn)面積8萬(wàn)余畝。在優(yōu)化我縣勞動(dòng)力資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民收入，發(fā)展適度規(guī)模方面取得了顯著成效。
二、主要做法
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是黨的十七屆三中全會(huì)提出的明確要求。是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的有效途徑，全縣各部門高度重視，積極引導(dǎo)加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，做了大量著實(shí)有效的工作，農(nóng)業(yè)局提前介入，掌握全縣土地流轉(zhuǎn)第一手資料，主動(dòng)服務(wù)指導(dǎo)、出點(diǎn)子、想辦法、及時(shí)提供政策支持和各種信息，為全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)政策宣傳，服務(wù)引導(dǎo)。一是引導(dǎo)群眾，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層干部參加農(nóng)村土地承包法和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾走出小農(nóng)意識(shí)，克服戀土情結(jié)，營(yíng)造土地合理流轉(zhuǎn)的社會(huì)氛圍。二是大膽探索，打好土地招商牌，通過(guò)發(fā)布招商信息吸引有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體從事土地流轉(zhuǎn)，并為外來(lái)耕作者提供一系列優(yōu)惠政策。三是發(fā)揮職能，提供良好環(huán)境。縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建立了良好的信息平臺(tái)，實(shí)行“一條龍服務(wù)”“一站式辦公”，農(nóng)業(yè)土地仲裁庭在“公平、公正”的基礎(chǔ)上，及時(shí)有效地解決流轉(zhuǎn)中所產(chǎn)生
的糾紛，有力穩(wěn)定了土地流轉(zhuǎn)環(huán)境。
（三）規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快土地流轉(zhuǎn)速度。一是通過(guò)企業(yè)龍頭帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2015年XXX鎮(zhèn)政府通過(guò)招商引資，成功引進(jìn)廣東增城超振裕菜場(chǎng)，該公司在XXX鎮(zhèn)青楊廟村以每畝800斤小麥的價(jià)格，簽約10年，租賃1000余畝土地用于種植香港市場(chǎng)需要的時(shí)令蔬菜。每天供港無(wú)公害蔬菜在10噸以上，僅蔬菜一項(xiàng)年利潤(rùn)達(dá)300萬(wàn)元以上，畝均年純收入3000多元。同樣的土地，土地流轉(zhuǎn)前分戶經(jīng)營(yíng)，每畝年收入僅762元；在土地流轉(zhuǎn)后實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，每畝年利潤(rùn)凈增2000多元。在超振裕蔬菜公司的帶動(dòng)下，青楊廟周邊村莊805戶農(nóng)戶也進(jìn)行了集中規(guī)模化蔬菜種植，目前菜地面積近2000畝。 二是通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社組織帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以戶為單位的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式日益不適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展要求。近年來(lái)，XXX縣農(nóng)民自發(fā)成立了一批農(nóng)民專業(yè)合作組織，縣委縣政府因勢(shì)利導(dǎo)，大力發(fā)展和規(guī)范適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和群眾意愿的農(nóng)民專業(yè)合作組織。通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作組織的中介服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)戶集中土地進(jìn)行規(guī)模化種植和專業(yè)化生產(chǎn)。通過(guò)合作組織集中土地近萬(wàn)畝。如前王莊蔬菜專業(yè)合作社和鄭橋蔬菜種植專業(yè)合作社等，一手牽著市場(chǎng)，一手聯(lián)著農(nóng)戶，制定了各項(xiàng)制度，采取統(tǒng)一種植模式，確立社員資格，規(guī)范化管理。為蔬菜種植戶提供全程種植服務(wù)，并注冊(cè)了商標(biāo)，先后申報(bào)了無(wú)公害
基地認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證和無(wú)公害蔬菜種植操作規(guī)程。組織蔬菜產(chǎn)品闖市場(chǎng)，在讓種菜戶獲得蔬菜利益的前提下，土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。使畝均純收入達(dá)到5000元以上。三是通過(guò)種植大戶示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)政府引導(dǎo)和宣傳，吸引了一部分社會(huì)資金和工商企業(yè)，主動(dòng)到農(nóng)村開展規(guī)模化種植，出現(xiàn)了張國(guó)凡、年順公司、圣光集團(tuán)等一批2000畝以上的菜林間作、蔬菜園區(qū)、藥材股份種植，這些種植大戶在得到規(guī)模效益的同時(shí)，大大增加了農(nóng)民的收入，進(jìn)一步加快了全縣土地流轉(zhuǎn)的速度。
《縣級(jí)農(nóng)村流轉(zhuǎn)工作匯報(bào)》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
（四）加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。縣財(cái)政從2015年起，每年安排200萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)和支持流轉(zhuǎn)承包土地的各類經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)集中連片流轉(zhuǎn)面積在500畝以上（含500畝）、簽訂規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同且流轉(zhuǎn)期限在5年以上（含5年）、從事種植業(yè)的土地承包經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（公司）等，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處審核后，上報(bào)縣農(nóng)業(yè)主管部門驗(yàn)收，對(duì)符合條件的由縣政府按每畝100元給予一次性補(bǔ)貼。 目前統(tǒng)計(jì)，流入企業(yè)面積2萬(wàn)余畝，流入合作組織面積5萬(wàn)余畝，流入農(nóng)戶面積6萬(wàn)余畝。
三、主要成效
（一）推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。流出土地的農(nóng)戶，由于經(jīng)營(yíng)的耕地面積大幅減少，相當(dāng)一部分勞動(dòng)力通過(guò)政府引導(dǎo)和
培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們外出經(jīng)商、打工。從農(nóng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域，從根本上解放了農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。流入土地的農(nóng)戶，由于經(jīng)營(yíng)面積大幅度增加，勞動(dòng)力缺乏，少數(shù)勞動(dòng)力就返回農(nóng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域。大大提高了農(nóng)民的收入。
（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整。土地流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)土地用于大宗農(nóng)作物的農(nóng)戶減少，而用于種植收益水平相對(duì)較高的特種經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)戶大大增加。
(三)增加了農(nóng)民收入。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)置換和對(duì)比，使土地流出方和流入方家庭收入水平有較大幅度的提高。
四、存在問(wèn)題
（一）土地流轉(zhuǎn)難成較大規(guī)模。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)具有不穩(wěn)定性，主要是因?yàn)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)和非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)不多，外出務(wù)工就業(yè)相對(duì)不固定，經(jīng)商風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)不強(qiáng)，技能素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)收入仍是許多農(nóng)民家庭收入的主要形式。由此，許多農(nóng)民不愿放棄承包地，分散種植與大規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為鮮明矛盾。另外，我縣許多土地流轉(zhuǎn)是在農(nóng)戶間自發(fā)進(jìn)行的，缺乏專業(yè)組織引導(dǎo)，組織化規(guī)模經(jīng)營(yíng)機(jī)制不健全，難以改變土地分散種植經(jīng)營(yíng)的局面。
（二）社會(huì)保障滯后，影響土地流轉(zhuǎn)。由于農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)救助等社會(huì)保障條件不健全，農(nóng)民主要依據(jù)土地收入解決看病、上學(xué)、養(yǎng)老等問(wèn)題。同時(shí)，普遍把土地作為最根本的生活保障來(lái)看待，對(duì)土地流轉(zhuǎn)存在后顧之憂。部分
從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)過(guò)渡為城市居民的為確保永久性生存需要，也不愿讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)出去，寧愿留給子孫耕種。
（三）體制機(jī)制不健全，制約土地流轉(zhuǎn)，缺乏相應(yīng)的流轉(zhuǎn)機(jī)制。目前的土地流轉(zhuǎn)基本上處于起步階段。盡管《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)將土地流轉(zhuǎn)管理職能賦予縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，但縣級(jí)缺乏經(jīng)費(fèi)和專職人員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也沒(méi)有專職人員去開展相應(yīng)工作，導(dǎo)致目前的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不明確，工作不捋順。
四、幾點(diǎn)建議
（一）按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、相對(duì)集中形成規(guī)模原則，搞好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。推行優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向最適宜區(qū)域集中，形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶，從而促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
（二）加大宣傳增強(qiáng)意識(shí)，讓農(nóng)民意識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的重要性，是加快土地流轉(zhuǎn)的前提，充分利用各種行之有效的形式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)意義。引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)自覺性，加大宣傳《土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理辦法》以及中央有關(guān)土地流轉(zhuǎn)工作精神和相關(guān)政策法規(guī)，教育廣大農(nóng)民和基層干部。充分利用現(xiàn)有條件，盡可能做到宣傳到戶，家喻戶曉。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮外出創(chuàng)業(yè)和種田大戶典型示范作用。使農(nóng)民看到規(guī)模流轉(zhuǎn)土地帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的效果。從而轉(zhuǎn)變思想觀念，投身非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快土地流
轉(zhuǎn)。
（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng)、工作面寬量大，事關(guān)農(nóng)村改革、穩(wěn)定發(fā)展的大局和廣大農(nóng)民群眾的切身利益。各級(jí)有關(guān)部門必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作多支持、引導(dǎo)和扶持，順利推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。
五、下步打算
以穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本土地政策為前提，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)村土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研單位快速流轉(zhuǎn)，基本確立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地管理制度。目標(biāo)任務(wù)是按照適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3-5年努力，實(shí)現(xiàn)35%的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得到規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，1/3農(nóng)村勞動(dòng)力脫離土地從事二、三產(chǎn)業(yè)。全縣土地流轉(zhuǎn)面積2012年達(dá)到18萬(wàn)畝， 2015年達(dá)到25萬(wàn)畝。
縣級(jí)農(nóng)村流轉(zhuǎn)工作匯報(bào) [篇2]
一、基本情況
我縣共10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，194個(gè)行政村，1027個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口21萬(wàn)，耕地面積64.2萬(wàn)畝，果園23.6萬(wàn)畝，糧食作物34.4萬(wàn)畝，林地5.3萬(wàn)畝，其他0.9萬(wàn)畝。
《縣級(jí)農(nóng)村流轉(zhuǎn)工作匯報(bào)》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
1、流轉(zhuǎn)面積。截至2015年5月底，全縣土地流轉(zhuǎn)累計(jì)78000畝，占總耕地面積的12.1%，較2012年底增加了4056畝。其中轉(zhuǎn)包66500畝，占流轉(zhuǎn)面積85%，出租 2556畝，占流轉(zhuǎn)面積3%，轉(zhuǎn)讓2000畝、互換3266畝、股份合作3678畝，占流轉(zhuǎn)面積12%。
2、簽訂合同。目前共簽訂書面合同1140份，涉及面積16000畝，占流轉(zhuǎn)面積的20%，其余為口頭協(xié)議或簡(jiǎn)單協(xié)議。其中2015年簽訂標(biāo)準(zhǔn)合同文本130份，合同流轉(zhuǎn)面積2560畝。
3、規(guī)模化流轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣規(guī)模化流轉(zhuǎn)百畝以上共26處，流轉(zhuǎn)面積6450畝，其中2015年新增3處，面積2400畝。
二、主要工作
1、加強(qiáng)流轉(zhuǎn)體系建設(shè)。今年以縣委、縣政府名義下了發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的意見》，成立了縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并依托縣、鄉(xiāng)成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，出臺(tái)了《白水縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流流轉(zhuǎn)的管理、服務(wù)的指導(dǎo)工作。
2、開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)摸底統(tǒng)計(jì)。4月份，對(duì)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社
和工商類企業(yè)流轉(zhuǎn)土地情況，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)，入村率100%。
3、推行標(biāo)準(zhǔn)文本合同。根據(jù)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本形式，設(shè)制了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換等四種標(biāo)準(zhǔn)文本合同，在全縣范圍推行，印制文本2000份，合同監(jiān)證書3000份，免費(fèi)提供給流轉(zhuǎn)雙方，并指導(dǎo)當(dāng)事人在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下，簽訂合同，自原監(jiān)證的，依法辦理監(jiān)證手續(xù)。
4、指導(dǎo)規(guī)模流轉(zhuǎn)。指導(dǎo)了旭崢蔬菜、康泉等專業(yè)合作社規(guī)范、規(guī)模流轉(zhuǎn)土地。
三、存在問(wèn)題
1、存在違規(guī)流轉(zhuǎn)現(xiàn)象。通過(guò)調(diào)查，普遍存在流轉(zhuǎn)期限超出二輪承包剩余年限問(wèn)題，給土地確權(quán)和二輪延包工作埋下隱患，且相當(dāng)部分的流轉(zhuǎn)僅是口頭協(xié)議，無(wú)任何文字憑證，容易產(chǎn)生土地流轉(zhuǎn)糾紛，雙方當(dāng)事人權(quán)益無(wú)法保障。
2、土地流轉(zhuǎn)存在擅自改變土地用途現(xiàn)象，有將耕地變林地的，有在農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的。
四、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地管理體系，建立縣、鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)村土地糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)。
2、實(shí)行工商類資本進(jìn)入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)審查制度，確保農(nóng)村土地的農(nóng)業(yè)用途和保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
3、實(shí)行農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地
縣級(jí)農(nóng)村流轉(zhuǎn)工作匯報(bào) [篇3]
野胡拐鄉(xiāng)地處魏縣城南10公里，全鄉(xiāng)16個(gè)行政村,人口2.272萬(wàn)人，共有耕地2.62萬(wàn)畝，人多地少矛盾比較突出。為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)效益，近年來(lái)，我們?cè)谧龊猛恋匮影ぷ鳌⑼晟萍彝コ邪?jīng)營(yíng)制度的前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)民開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前，全鄉(xiāng)通過(guò)出租、互換、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等方式共流轉(zhuǎn)土地2980畝，占全鎮(zhèn)耕地的11.3%，簽訂流轉(zhuǎn)合同150份，形成了蔡小莊蔬菜種植園區(qū)等蔬菜大棚基地。流轉(zhuǎn)土地每畝年均效益達(dá)到1萬(wàn)余元，有力地加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。
一、加強(qiáng)引導(dǎo)、規(guī)范規(guī)程、完善機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)土地依法有序流轉(zhuǎn)
近年來(lái)，隨著我鄉(xiāng)外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民不斷增多，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，土地已不再是農(nóng)民唯一的收入來(lái)源，不少人開始自發(fā)地對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。為了規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序，提高土地產(chǎn)出效益，增加農(nóng)民收入，鄉(xiāng)黨委、政府因勢(shì)利導(dǎo)，針對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，不斷引進(jìn)和培育特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃了蔡小莊蔬菜基地，野西養(yǎng)殖基地，鼓勵(lì)農(nóng)民按照規(guī)劃，把土地向種、養(yǎng)專業(yè)大戶、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，以提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模。為此，我們成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)經(jīng)、司法、土地、農(nóng)技等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)土地的流轉(zhuǎn)工作。我們統(tǒng)一制訂了《土地承包經(jīng)營(yíng)
權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶流轉(zhuǎn)、規(guī)范合同、依法鑒證”的流轉(zhuǎn)辦法，把重點(diǎn)放在維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、明確流轉(zhuǎn)雙方責(zé)、權(quán)、利上。對(duì)單個(gè)農(nóng)戶之間零散土地的流轉(zhuǎn)，按照雙方意愿，當(dāng)好中介，做好參謀；對(duì)大面積土地的集中流轉(zhuǎn)，堅(jiān)持以農(nóng)民自愿為首要原則，按照涉及農(nóng)戶的多少，分別召開所屬村村民代表大會(huì)進(jìn)行討論，形成決議后再逐步實(shí)施。對(duì)積極性不高的農(nóng)戶，采取以優(yōu)換劣的辦法，先以其他農(nóng)戶的土地與之置換，然后再參加流轉(zhuǎn)，確保所有農(nóng)戶均達(dá)到滿意。同時(shí)，我們還組織農(nóng)技人員組成專門工作組，對(duì)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行等級(jí)測(cè)定，按常產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格為農(nóng)戶與受讓方或承租方提供流轉(zhuǎn)參考價(jià)格，并堅(jiān)持由農(nóng)戶直接與土地承租、承包人簽訂流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)所得直接歸于農(nóng)戶。為保證土地合法流轉(zhuǎn)，我們堅(jiān)持對(duì)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程進(jìn)行逐一審核，定期檢查，凡發(fā)現(xiàn)違反農(nóng)村土地承包法規(guī)的，一律予以制止，責(zé)令恢復(fù)原承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系。不僅如此，為更好地服務(wù)和規(guī)范全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)，我們以鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站為依托，投資2余萬(wàn)元，建成了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，在全鄉(xiāng)16個(gè)行政村設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。該中心具體負(fù)責(zé)制定土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃、收集各服務(wù)站傳來(lái)的土地流轉(zhuǎn)信息并對(duì)外發(fā)布，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，開展土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。為更好維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，中心還設(shè)立了土地糾紛調(diào)解庭，對(duì)農(nóng)村土地糾紛進(jìn)行調(diào)解，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定，有力推進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二、因地制宜，分類推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了流轉(zhuǎn)方式的多樣化和土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化
農(nóng)民以土地為本，把手中的土地視為生活的基本保障，不愿輕易變更、交換經(jīng)營(yíng)權(quán)。為此，我們提出土地流轉(zhuǎn)要以人為本、以效益為中心，促進(jìn)土地在流轉(zhuǎn)中升值，通過(guò)流轉(zhuǎn)給農(nóng)民帶來(lái)切切實(shí)實(shí)的實(shí)惠。在規(guī)模化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中，我們按照產(chǎn)業(yè)開發(fā)的要求，因地制宜，采取了多種流轉(zhuǎn)模式。蔬菜基地建設(shè)中，我們主要采取了互換和轉(zhuǎn)包的方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，共完成土地流轉(zhuǎn)面積 1380 畝，使基地外的農(nóng)戶通過(guò)土地互換進(jìn)入了基地，實(shí)現(xiàn)了集中連片發(fā)展。土地形成規(guī)模后，我們立即投入人力、物力，進(jìn)行了集中整治，不但新增有效耕種面積800余畝，還全部完成了農(nóng)田基本設(shè)施配套建設(shè)，使原本較為貧瘠的耕地得到全面改造。
三、擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快了高效益農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程和農(nóng)民增收步伐
我們堅(jiān)持以土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化為主要方向，堅(jiān)持圍繞建設(shè)新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目搞流轉(zhuǎn)，圍繞提高農(nóng)業(yè)效益搞流轉(zhuǎn)，使土地這一存量資產(chǎn)得以盤活，取得了多方面的成效。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。目前，全鄉(xiāng)已建成了標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜播種基地，面積達(dá)到1380畝，建成各類養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，年出欄各類畜牧產(chǎn)品 2萬(wàn)余頭(只)，基本形成了“西菜、東牧”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到迅速提高。基地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)
業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的粗放型向高效益、集約化發(fā)展，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收入明顯增加。三是加快了農(nóng)村勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，拓寬了農(nóng)民增收渠道。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，解除了農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的束縛，目前，全鄉(xiāng)民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到近1萬(wàn)人，個(gè)體工商戶達(dá)到200余家，從業(yè)人員達(dá)到千余人。
雖然我鄉(xiāng)在推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)中已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但是，還有許多需要改進(jìn)和完善的地方，下一步，我們將抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，開拓創(chuàng)新，不斷把這項(xiàng)工作引向深入，為我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民增收致富做出更大的貢獻(xiàn)。
2012年10月25 日
【縣級(jí)農(nóng)村流轉(zhuǎn)工作匯報(bào)】相關(guān)文章：
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作匯報(bào)11-24
鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作匯報(bào)11-25