我縣全縣戶籍人口萬常住人口萬左，按照新型城鎮化規劃西部地區要實現億人就地城鎮化，鲇魚須鎮推進新型城鎮化建設發言材料，一因勢利導堅持政策引領發展，二是提升工業發展水平實現工業強鎮。
新型城鎮化發言材料
新型城鎮化發言材料
近年來，我們按照中央加快推進新型城鎮化的宏觀決策和市委四屆三次全會作出了實施五大功能區域發展戰略部署，明晰發展定位，轉變發展思路，探索發展路徑，加快建設生態宜居宜業城市。
一、主要工作
1、發展定位：第一是國家現代農業示范基地，第二就是渝東北生態發展區產業增長極，第三是川渝東部陸路交通樞紐，第四就是生態宜居宜業城市。
2、發展目標：2020年基本建成30萬人口30平方公里的中等城市。制定這個目標，我們進行了充分考慮：一是墊江新型城鎮化有現實基矗墊江是統籌城鄉綜合配套改革示范縣，處于成渝經濟圈中心地帶，屬于國家重點發展的成渝城市群的區域范圍，是重慶城市發展區和渝東北生態涵養發展區重要門戶，位于“長墊梁”經濟板塊中心，具有交通便利、地勢平緩等優勢。隨著鹽井溪、龍灘水庫等中型水庫建成投用，渝萬城際鐵路開始運行，墊江城市發展動力將更加充足。我縣常住人口、城區面積由2016年13.2萬人、13平方公里增加到2016年的18.3萬人、17.6平方公里，年均增長1.7萬人、1.5平方公里，按照發展速度推算，我縣2020年常住人口、城區面積將實現到30萬人、30平方公里中等城市發展目標。我縣全縣戶籍人口96萬，常住人口65萬左
右，是重慶最佳城鎮布局地之一。二是墊江新型城鎮化有產業支撐。我縣是渝東北方向最佳的承接產業轉移地和城市發展地帶。近年來，全縣按照加快工業強縣、農業穩縣、商貿活縣步伐，不斷提升城市發展規模和品質。2016年，全縣完成地區生產總值198.3億元，增長13.9%，在渝東北生態涵養區總量排第3位、增速排1位。實現工業總產值342億元，居渝東北第3位。隨著長安試車場正式運行，中國西部鐘表計時產業園集聚發展，預計，到2020年，全縣GDP總量達到400億元，工業總產值達到750億元，為建設產城融合、產城互動的宜居宜業城市提供充足動力。
3、發展路徑。市委五大功能區戰略將我縣劃為渝東北生態涵養發展區，主體功能是特色產業開發和農產品主產區；發展定位是全市重要的農產品基地、統籌城鄉綜合配套改革示范縣、工業配套基地。為加快推進生態涵養發展區，我縣出臺了《關于打造三大功能區、加快生態涵養發展示范縣建設的意見》（墊江委發〔2016〕14號），將全縣1518平方公里劃分為農產品生產區、城市發展區、生態保護區三大功能板塊，同時明確開發強度、區域范圍、功能定位和鼓勵發展產業。對于城市發展區，第一明確區域范圍：包括桂溪、澄溪、高安、太平、黃沙、長龍等6個鎮，主要集中在縣城及周邊區域、“一園四集聚區”輻射區域，是重點開發區域。該區域主要功能定位為生態宜居宜業城市，重慶重要工
業配套基地，渝川東部區域商貿物流中心。第二明確核心任務：以工業園區為載體，加快培育汽車零部件、鐘表計時等“6+2”產業體系，重點推進縣城“一心二環五片區”開發建設，有效發揮澄溪鎮、高安鎮兩個全國重點鎮區域輻射作用，著力打造30萬人口30平方公里的生態宜居宜業城市等。第三明確保障機制：實施差異化考核和強化要素保障。差異化考核方面，要加大城市發展、工業集聚等考核指標權重。要素保障方面，要適當傾斜土地、資金、人才等資源要素，大幅提升產業集聚、人口集聚等方面的核心功能，不斷增強對縣域經濟的拉動和支撐作用。
二、問題意見
1、資金問題。新型城鎮化重點要不斷提高公共服務水平，這就需要各級政府加快加大基礎設施建設投入力度，加快但由于事權財權不匹配和稅源不足，各級政府現在還是只能傳統的土地收益推動地方發展。今年以來，受全國房地產回調和去年消費潛能的大量釋放，房地產銷售持續走低，經濟下滑態勢明顯，財政收支結構不合理性仍然突出。1-8月，我縣土地出讓收益和建筑、房地產行業稅收仍然占全縣財政收入的70%以上。以城鎮建設項目為主的重點項目資金不足，整個資金缺口達到9億元以上，導致新型城鎮化建設難以推進：進一步調整市、縣一級財稅分配體系，加大我縣一般轉移支付力度。
2、戶籍問題。新型城鎮化是以人為核心的城鎮化。為加快推進新型城鎮化建設，全面破解二元戶籍體制，中央陸續出臺了系列政策措施，全面解決進城人員的就業、學習、生活問題。按照新型城鎮化規劃，西部地區要實現1億人就地城鎮化。但從目前情況看，現有城市公共服務水平較低，根本不能滿足持續、大量的農轉城人員所需。建議：一是加大政策扶持，出臺進城農民就業創業系列鼓勵措施，開展相關就業技能配需；二是加大支持力度，支持西部地區教育、醫療、衛生、體育文化等事業發展。
鲇魚須鎮推進新型城鎮化建設發言材料
鲇魚須鎮推進新型城鎮化建設發言材料
鲇魚須鎮位于華容縣境西部，藕池河東支北岸，距縣城15公里。面積67.6平方公里，人口3.5萬，是我縣最早的四大建制鎮之一。過去曾因區位優勢和便利的水路交通使其商貿往來十分繁榮，工廠企業較多，社會經濟較為發達。但隨著鲇魚須區位優勢的逐漸弱化、水路運輸的淡化，其經濟社會發展曾一度停滯不前。
近些年來，鲇魚須鎮黨委、政府一班人審時度勢，開始實施較大規模的新型城鎮化建設。幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣建設局、規劃局、財政局、環衛局、國土資源局等部門的大力支持幫助下，搶抓上級幫扶機遇，堅持政策引領發展，狠抓基礎設施建設，落實工作推進措施，使鎮區面積從當初的平方公里擴展到平方公里，新型城鎮對新農村建設的示范帶動作用初步顯現。下面，我就鲇魚須鎮新型城鎮化建設工作，向各位領導和同志們做一個匯報。
一、因勢利導，堅持政策引領發展
用足用好上級扶持政策是搞好小城鎮建設的關鍵。黨中央、國務院高度重視“三農”問題。特別是近幾年來，更是相繼出臺了多個一號文件，對“三農”的一系列導向、激勵和扶持政策進一步完善，對“三農”的支持力度進一步加大。政策的傾斜，功能定位的提升，發展環境的變化，為鲇魚須鎮的新型城鎮化建設提供了前所未有的機遇。
為適應發展要求，鎮黨委、政府做了大量基礎性工作，做到了以
改革為動力，以發展鎮域經濟為中心，緊密圍繞實現新型城鎮化的要求，進一步解放思想，加大改革力度，充分發揮區域和資源優勢，發展壯大特色經濟，加快發展二三產業，培育支柱產業，不斷提高人民生活水平，加快推進農村城鎮化、工業化、市場化和農業現代化進程，堅持以人為本，構建和諧社會，實現新型城鎮化快速健康發展和社會事業全面進步。
二、抓住關鍵，明確發展目標
在城鎮化建設中，鲇魚須鎮黨委、政府牢牢把握發展機遇，不務虛作秀，不搞形象工程，堅持“突出重點，以人為本，實用為上”的原則，立足我鎮區位、資源和產業優勢，加大基礎設施建設投入，加快產業發展，不斷推進新型城鎮化建設。
（一）大力加強基礎設施建設
多年來，區位優勢弱化，交通不暢，基礎設施不完善，成為制約鲇魚須經濟社會持續健康快速發展的主要瓶頸。為切實突破瓶頸，加快發展。在今后的工作中，我們將大力加強基礎設施建設，不斷提升完善城鎮服務功能。主要從以下幾方面入手：
1、加強集鎮建設。我鎮的“邊境鎮建設項目”已向市政府申報。從2016年開始，全面規劃我鎮的集鎮建設工作，新建鲇魚須大橋，擴大鲇魚須集鎮鎮域，新增集鎮面積1.8平方公里，新建街道23000平方米，新增城鎮人口6000人，維修改造移民街，加強鎮區道路、供排水、污水和垃圾處理、管線網絡等公用設施建設，集鎮路燈全都
采用節能景觀燈，新建垃圾處理廠1座，改善城鎮環境質量，大力加強綠化工作，創造良好的城鎮環境。并搞好程家村、準里村、普賢村、譚子口村等中心村規劃工作，做好中心村下水道改造、電網改造等各項基礎設施建設工作。
2、鎮農副產品集貿市場改擴建。在現有的農貿市場的基礎上，改擴建棚屋及水泥攤位1000㎡；
3、完善環保工程。繼續開展“清潔家園”活動和“安全飲水工程”。“十二五”期間，抓住以改善村容鎮貌為重點，繼續組織群眾深入開展清潔家園工程，引導農民群眾自覺改水、改廚、改廁（浴）、改欄、改坪，美化和整潔農村家園環境，要解決全鎮人民的安全飲水問題。積極開展農村污染防治工作，“農村環境綜合治理示范鄉鎮”項目已報省環保局審批，主要針對農村生活垃圾、農藥包裝紙、農藥瓶、人畜糞便等綜合治理。
4、加強交通建設。完成連接黃洋、禾豐、時興、和平的鄉道建設，完成200公里的組級公路建設。到2016年力爭全面完成鎮到村、村到組的道路硬化，形成鎮、村、組道路相連的交通網。
5、完善居民文化設施建設。一是維修改造鲇魚須鎮舊影劇院。二是建立鲇魚須鎮文化活動中心，以豐富居民的文化生活。
6、發展生態休閑項目。積極搶抓國家重點支持發展鄉村、生態旅游的機遇，大力支持發展東崗生態度假休閑區。我鎮東崗村位于塔西湖畔，地理環境優越，交通便利，離縣城僅5公里，離岳常高速出
口僅1公里。在今后五年，我鎮將加大招商引資力度，開發東崗生態休閑度假區，帶動第三產業發展。
（二）加快產業發展步伐
鲇魚須鎮歷來是一個單純以糧食生產為主的農業大鎮，長期以來一直沿用糧食生產、銷售的簡單模式，經濟效益低下。近幾年來，我鎮根據實際情況，堅持把招商引資、企業發展、市場建設與城鎮建設緊密結合，推動以工興鎮，以貿活鎮，使城鎮發展后勁進一步增強。
一是，發展現代農業，致力農業穩鎮。
1、發展訂單農業。根據市場需求，優化種養結構，大宗農產品調優品質，優勢產品調大規模，傳統產品調出特色。目前，我鎮水稻生產基地已初具規模，特別是在湘北、時興兩村實施的黃花粘農業訂單，有效促進了農業增效，農民增收。今后五年，我鎮將以湘北、時興、西崗、普賢為生產基地，實行國土整理，改善生產條件，實現萬畝黃花粘訂單計劃。
2、發展農產品加工業。繼續探索“公司＋基地＋農戶”的產業化經營模式，促進農民收入的穩定增長。堅持以工業化的思路發展農業，積極利用民資和工商資本，大力發展龍頭加工企業，轉化農產品，提升附加值。力爭五年內新增市級龍頭企業2家。
3、發展科技農業。一方面要發展生態農業。引進推廣一批種植業、養殖業、水產業名特優新品種。圍繞優質稻米、生態養殖等，依托鵬程生態園，在禾豐、天鵝等基礎較好的地區重點推廣先進適用
的農業新技術、新成果。另一方面要實現農業機械化。大力推廣農業機械化操作，五年內，全鎮力爭新增收割機20臺、耕種機10臺、插秧機50臺，全鎮機械化農田作業達90%以上，全面實現農業機械化。
4、發展規模農業。大力推進規模化經營、組織化生產和產業化開發，扶持建立一批規模經營種養基地，組建一批農民合作經濟組織，培育一批產業關聯度高、規模大、帶動力強的企業，才能壯大產業規模、延長產業鏈，增強農產品的市場競爭能力。今后五年，我鎮將依托盧青年米業、程家黃鱔養殖協會等已有的優勢，繼續發展規模農業。一是，完成準里500畝低洼田改造，用于發展規模農業。二是，繼續擴大特種養殖規模，改善養殖條件，提高養殖效益。
二是，提升工業發展水平，實現工業強鎮。
1、培育骨干企業。力爭五年內全鎮企業超過20家，盧青年米業培育成過億元銷售企業，鵬程生態園、惠美珠秀廠培育成過1000萬元銷售企業，培育500萬元企業5家。
2、組建行業旗艦。根據本鎮工業企業產品結構和市場發展的形勢需要，組建糧食深加工集團、物種養殖集團，增強企業在市場經濟中的競爭力和生命力。
3、推進科技創新。大力推進農業新品種、新技術的推廣應用，積極引導企業開發新產品，努力實現科技創新。
4、實施品牌戰略。積極引導企業增強品牌意識，推進質量管理和質量體系論證，開展創建信用企業活動。做大做強鲇魚須特色產業，重樹老鎮雄風。
三、工作措施
實施新型城鎮化建設，是一項綜合性的系統工程。必須綜合運用經濟、法律、行政等手段，制定切合實際的政策措施，確保各項目標任務的全面完成。
第一、把握政策，科學論證。認真學習、理解中央、盛市、縣有關精神，體現科學發展和節約型社會的思想，集中解決新型城鎮建設中的一些共性、關鍵問題，項目選擇充分考慮區域經濟發展特點和比較優勢，突出重點，科學論證，嚴格按規劃實施，爭取以較少的資源消耗獲得更好的經濟效益和社會效益。
第二，多元融資，加大投入。加大增資爭項力度，積極爭取中央省市對基礎設施建設的項目投資，把城鎮基礎設施項目做大做好做實；要將城建項目與土地開發有機結合起來，加大城市建設資金籌措力度，做好鲇魚須大橋等周邊土地的招商引資。積極利用金融組織貸款，大力吸引社會投資，力爭突破資金“瓶頸”。
第三，要加快重點項目建設。以鲇魚須大橋和邊境鎮建設為契機，加快新鲇魚須的規劃與建設，打造新鲇魚須集鎮，使集鎮面積進一步擴大。加快污水處理設施建設工作進度，加快垃圾處理場建設的前期工作。
灰山港鎮新型城鎮化建設匯報材料報縣發改
灰山港鎮新型城鎮化建設
匯報材料
一、基本情況
灰山港鎮地處桃江縣東南端，與長沙市寧鄉縣、益陽市赫山區接壤，居三縣（區）交界之處。益婁衡高速和省道217穿境而過，屬于長株潭經濟圈1小時輻射范圍內。鎮域面積229.7平方公里，其中城區面積6.8平方公里，轄35個行政村，3個社區；人口12.8萬，其中城鎮人口6.9萬，城鎮化率達到53.9%。2016年全鎮實現生產總值29.04億元，國地兩稅2.28億元，連續九年排名益陽市全市第一，是全市唯一稅收過兩億元的鄉鎮，先后被評為“全國文明村鎮”、“國家小城鎮建設重點鎮”和“湖南省中心鎮”。
二、主要經驗
1、強化規劃引領。2004年來，我鎮聘請湖南城市學院先后編制了《灰山港城鎮總體規劃》及《詳規》，進一步完善了我鎮的基礎設施建設、農業產業發展、灰山港工業集中區建設，社會事業發展等專項規劃。10年來，我鎮嚴格按照相關《規劃》不折不扣地執行，逐步形成中小企業園區、商貿物流區、文化教育區、生態產業區、生活宜居區五大功能區。
2、強化基礎設施建設。一是強化交通等城鎮設施建設力度。先后高標準改造了城區主干道路紫荊路，抓住省道217改造契機，新修了繞城線志溪路和站前路、打通了外部交通走廊，提高了城鎮的通達性和便利性。結合實際發展城鄉公交系統，城鎮承載產1
業和人口的能力不斷增強。二是強化綠化設施建設力度。高標準搞好城鎮園林綠化和道路美化，營造良好的生產生活環境。2016年已經建成了志溪河沿河風光帶，已成為群眾休閑的主要場所。三是強化公共服務設施建設力度。本著“缺什么補什么”的原則，加快教育、文化、娛樂、衛生、體育和社會福利保障等與群眾生活密切相關的公共服務設施建設力度，小城鎮服務功能不斷提升。
3、強化產業支撐。我鎮根據自身的資源稟賦、區位優勢和發展基礎，鼓勵產業和生產企業做大做強。一是依托工業園區、骨干企業，發展協作配套的產業體系，做大做強建材、裝備制造等特色優勢產業，形成新型建材產業區及裝備制造產業區的良好格局。二是要依托產業發展、人口集聚的條件，提升消費、流通等綜合服務能力，發展了三星級旅游賓館、建材家居市場及生活超市等功能齊備、設施完善、生活便利、環境優美的小型城鎮綜合體。
4、強化生態環境保護。適應新型城鎮化要求，近年來我鎮先后淘汰4.4萬噸及以下水泥企業7家，8.8萬噸水泥企業7家，20萬噸以上機立窯水泥企業2家，小紙廠9家，小釩廠3家，塑料造粒廠10家，小石灰窯311座；治理排污企業36家。通過淘汰關閉落后產能和治理排污企業，各項排污指標達到國家排放標準要求，特別是粉塵排放實現了零排放。灰山港的天變藍了，水變綠了，空氣變清新了。
5、強化城鎮管理。以科學發展觀為統領，堅持標本兼治、2
重在治本的方針，通過對城區交通運輸秩序、戶外廣告、“門前三包”等方面的整治，著力解決一批群眾反映強烈、影響城鎮形象的熱點難點問題，優化城鎮空間環境，全面提升城鎮品位。
三、發展設想
一年一小變。2016年，制定實施方案和具體措施，建立保障機制。完善投融資平臺，啟動污水處理廠、高速公路等一批重大項目，完善交通基礎設施建設，拉通BT項目區的幾條主要干道，建設西南環線，開始合格化學校的前期建設工作。初步組建工業園區管理機構，明確省級工業園區功能定位。制定灰山港鎮城區擴容提質實施方案，完成中心城區的綠化、亮化工程，啟動小街小巷提質工程，城鎮衛生、秩序管理方面上一個新臺階。
三年一大變。至2017年，高速公路建設、工業園區建設、城鎮化等關鍵環節取得突破性進展。實現交通優勢，融入益陽、長沙經濟圈，建成通往泥江口的灰泥大道及通往煤炭壩的灰煤大道；工業園區基礎設施明顯改善，進一步完善其空間布局、產業布局，組織實施一批重大項目；BT項目區建設初具規模，建成一批標志性的城市綜合體，生態建設和環境保護全面加強，志溪河得到治理，粉塵得到有效控制；城鄉居民收入與經濟發展同步，基本公共服務水平達到一定高度。
五年一跨越。至2019年，全鎮經濟社會發展水平躍上新臺階。現代綜合交通運輸體系初步形成，高速通車、二級客運站建成、城鄉公交運行。工業園區基礎設施和重大項目建設有新突破，培育一批產值骨干企業，園區基本形成，工業化率達50%以上。城
鎮各項基礎設施建設及鎮容鎮貌有了質的轉變，由過去的怕沒東西看，到現在的怕沒時間看。城區用地規模擴大到10平方公里，城區人口達到7.8萬人。
四、近期基礎設施建設項目
1、灰山港鎮污水處理廠及其配套管網項目。工程規模建設日處理5000噸污水廠一座，污水管網31公里，工程投資0.65億元。
2、灰山港鎮生活垃圾中轉站項目。工程建設日處理30噸中轉站2座，工程投資300萬元。
3、2016年至2017年對我鎮繞城公路南環線部分進行開工建設，工程規模3.9公里，雙向6車道40米寬，工程投資1.36億元。現已進入項目的洽談簽約階段。
4、志溪路、站前路拓改工程。工程規模2.7公里，雙向6車道40米寬，工程投資0.8億元。
5、金桃公路拓改工程。工程規模2.3公里，雙向6車道24米寬，工程投資0.5億元。
以上項目的建成為我鎮新型城鎮化建設和我鎮的對外交通順暢打下了一個堅實的基礎，將對我鎮和諧美好灰山港的建設創造良好條件。
灰山港鎮人民政府2016年4月24日