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講話稿

在工作會(huì)上的講話

時(shí)間:2021-12-02 11:07:45 講話稿 我要投稿

在工作會(huì)上的講話

  這次會(huì)議的主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃和中央企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要精神,推動(dòng)實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,研究部署中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作。剛才,萬(wàn)鋼部長(zhǎng)作了重要講話,總結(jié)了“十一五”我國(guó)科技創(chuàng)新取得的重要成就,深入分析了我國(guó)科技工作面臨的新挑戰(zhàn),對(duì)“十二五”科技發(fā)展重點(diǎn)部署作了介紹,對(duì)推動(dòng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作具有重要的指導(dǎo)意義,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。下午,黃丹華同志還要就《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見(jiàn)》做進(jìn)一步的解讀和說(shuō)明,并對(duì)貫徹會(huì)議精神提出要求。下面,我代表國(guó)資委講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

  一、牢記使命,發(fā)揮中央企業(yè)科技創(chuàng)新骨干帶動(dòng)作用

  今年是“十二五”開(kāi)局之年。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題和主線。中央企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和骨干力量,在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中擔(dān)負(fù)著重要使命和責(zé)任,必須在科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新上有更大作為,充分發(fā)揮骨干帶動(dòng)作用。

  (一)中央企業(yè)在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系中占有重要地位,有責(zé)任、有義務(wù)發(fā)揮骨干帶動(dòng)作用。

  中央企業(yè)主要分布在一些關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和涉及國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域。這些行業(yè)和領(lǐng)域的健康發(fā)展是整個(gè)國(guó)家健康發(fā)展的基矗中央企業(yè)在上述行業(yè)和領(lǐng)域中大多處于排頭兵和主導(dǎo)地位,代表著行業(yè)和國(guó)家的創(chuàng)新能力和水平,是引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要力量。

  截至2010年底,中央企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)24.3萬(wàn)億元,營(yíng)業(yè)收入16.7萬(wàn)億元,實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)8490億元,上繳稅金1.3萬(wàn)億元。近年來(lái),中央企業(yè)“走出去”步伐進(jìn)一步加快,境外資產(chǎn)總量已達(dá)2.6萬(wàn)億元,凈利潤(rùn)超過(guò)1100億元。2010年《財(cái)富》雜志公布的世界500強(qiáng)中,30家中央企業(yè)入圍。應(yīng)該說(shuō),經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展,中央企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)更有影響力、控制力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,是代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要力量,具備引領(lǐng)科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和基本條件。

  中央企業(yè)在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系中承擔(dān)著重要任務(wù),起著舉足輕重的作用。《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的我國(guó)需要突破的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,中央企業(yè)都有涉及。16個(gè)國(guó)家科技重大專項(xiàng),中央企業(yè)參與了15個(gè);863計(jì)劃的參與率達(dá)到29.5%,科技支撐計(jì)劃參與率達(dá)到23.3%,即使在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域973計(jì)劃中,參與率也達(dá)到13.5%。歷年國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)及絕大部分的國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)均有中央企業(yè)獲得,國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)比例均保持在同類獎(jiǎng)項(xiàng)的60%和30%左右。在載人航天、繞月探測(cè)、特高壓電網(wǎng)、支線客機(jī)、4G標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)速350公里高速動(dòng)車(chē)、3000米深水鉆井平臺(tái)、12000米鉆機(jī)、實(shí)驗(yàn)快堆、高牌號(hào)取向硅鋼、百萬(wàn)噸級(jí)煤直接液化等領(lǐng)域和重大工程項(xiàng)目中取得了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際先進(jìn)水平的創(chuàng)新成果。中央企業(yè)主要專利指標(biāo)年均增長(zhǎng)都在35%以上。2010年,中央企業(yè)申請(qǐng)專利52283項(xiàng),其中發(fā)明專利26563項(xiàng);授權(quán)專利30616項(xiàng),其中發(fā)明專利7526項(xiàng)。“十一五”期間,企業(yè)授權(quán)專利的增長(zhǎng)高于申請(qǐng)專利的增長(zhǎng),發(fā)明專利的增長(zhǎng)高于專利總量的增長(zhǎng),專利質(zhì)量穩(wěn)步提高(專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)37.3%、發(fā)明專利38.8%,專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)42.7%、發(fā)明專利43.5%)。實(shí)踐證明,中央企業(yè)是推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)、主力軍,有責(zé)任、有義務(wù)發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動(dòng)作用。

  (二)中央企業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展與積累,有條件、有能力發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動(dòng)作用。

  經(jīng)過(guò)多年改革發(fā)展,中央企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合實(shí)力不斷壯大,企業(yè)科技投入水平逐年提高,研發(fā)能力顯著增強(qiáng)。“十一五”期間,中央企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)總額由1244億元增長(zhǎng)到3079億元,年均增長(zhǎng)25.4%;研發(fā)經(jīng)費(fèi)由701億元增長(zhǎng)到1911億元,年均增長(zhǎng)28.5%,初步建立了科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

  中央企業(yè)培養(yǎng)和凝聚了一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍。通過(guò)落實(shí)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略,完善人才考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制,建立科技帶頭人、首席專家制度,不少企業(yè)暢通了科研人員職業(yè)發(fā)展通道,營(yíng)造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。截止到2010年底,中央企業(yè)擁有兩院院士217人,科技活動(dòng)人員和研究開(kāi)發(fā)人員分別達(dá)到129.8萬(wàn)人和53.5萬(wàn)人,分別占中央企業(yè)職工總數(shù)的10.7%和4.4%。一大批青年科技人才在實(shí)踐中快速成長(zhǎng),成為科研工作的主要力量。

  中央企業(yè)建成并擁有了一大批具有較強(qiáng)影響力的國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)。在“十一五”建設(shè)的企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中,中央企業(yè)獲批建設(shè)47家,占國(guó)家總數(shù)的49%。在我委與科技部、財(cái)政部、教育部等八部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程”中,已經(jīng)先后有65家中央企業(yè)成為創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè),其中54家被正式命名為“創(chuàng)新型企業(yè)”;56個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中,有24個(gè)由中央企業(yè)牽頭或參與組建。一批企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)展科技幫扶中小企業(yè)活動(dòng),在社會(huì)上起到了良好的示范和帶動(dòng)作用。中央企業(yè)多年積累和發(fā)展所形成的科技創(chuàng)新能力,使得我們有條件、有能力發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動(dòng)作用,能夠更好地為行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和國(guó)家科技進(jìn)步服務(wù),并作出更大的貢獻(xiàn)。

  (三)中央企業(yè)作為我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要力量,有基儲(chǔ)有優(yōu)勢(shì)發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動(dòng)作用。

  加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大牽引作用的行業(yè)和領(lǐng)域,代表著未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,也代表著技術(shù)的創(chuàng)新方向,成為世界各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。

  近年來(lái),中央企業(yè)在智能電網(wǎng)、電動(dòng)車(chē)、三網(wǎng)融合、新能源、新材料、節(jié)能降耗、低碳減排、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)行了提前部署、超前謀劃,初步具備了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和一定的產(chǎn)能規(guī)模。企業(yè)在很多領(lǐng)域的技術(shù)水平已接近或達(dá)到世界領(lǐng)先水平。例如,在等離子點(diǎn)火、循環(huán)流化床、二氧化碳捕集、IGCC煤電多聯(lián)產(chǎn)等清潔能源技術(shù)方面,達(dá)到了世界領(lǐng)先水平;在特高壓、智能電網(wǎng)、高速動(dòng)車(chē)組等技術(shù)領(lǐng)域,具有明顯的比較優(yōu)勢(shì);在風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源領(lǐng)域以及航空裝備、海洋工程裝備等高端裝備制造領(lǐng)域,具有較好的技術(shù)積累。中央企業(yè)作為我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要力量,有基儲(chǔ)有優(yōu)勢(shì)發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動(dòng)作用,為我國(guó)在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中爭(zhēng)奪主動(dòng)權(quán)。

  “十二五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,也是提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)時(shí)期。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中央企業(yè)寄予厚望,希望我們切實(shí)擔(dān)負(fù)起轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重任,發(fā)揮我們應(yīng)有的骨干帶動(dòng)作用。中央企業(yè)一定要牢記使命,樹(shù)立更加堅(jiān)定的信心和決心,大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,努力開(kāi)創(chuàng)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。

  二、認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新緊迫感和危機(jī)感

  當(dāng)今世界,科學(xué)技術(shù)正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量,科技自主創(chuàng)新能力正成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心。新一輪技術(shù)革命帶來(lái)科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)展和廣泛應(yīng)用,推動(dòng)世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)前所未有的深刻變化。特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái),世界政治經(jīng)濟(jì)格局深刻變化,科技革命日新月異,新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)已經(jīng)成為世界發(fā)展大趨勢(shì)。面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化、新特點(diǎn)和激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì),我們必須深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的緊迫感和危機(jī)感。

  (一)全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代,科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。

  每一次金融危機(jī)都會(huì)孕育一次新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革。這次國(guó)際金融危機(jī)以來(lái),全球經(jīng)濟(jì)增速放緩,世界各主要國(guó)家都面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整。許多國(guó)家紛紛把加強(qiáng)科技創(chuàng)新,加強(qiáng)前沿基礎(chǔ)研究,加強(qiáng)人才培養(yǎng),加快培育和發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè),作為新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。美國(guó)出臺(tái)“創(chuàng)新戰(zhàn)略”,明確提出美國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力取決于創(chuàng)新實(shí)力。歐盟“2020戰(zhàn)略”明確將“研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%”作為五大戰(zhàn)略目標(biāo)之一,把建設(shè)“創(chuàng)新型聯(lián)盟”作為七大配套旗艦計(jì)劃之首。日本提出了“未來(lái)開(kāi)拓戰(zhàn)略”,俄羅斯提出了發(fā)展可再生能源的“國(guó)家政策重點(diǎn)方向”,韓國(guó)提出了“綠色發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略”。

  跨國(guó)公司成為新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主角。歐盟發(fā)布2010年度全球企業(yè)研發(fā)投入排行榜,上榜的1400家公司凈銷售額下降10.1%,利潤(rùn)下降21%,而研發(fā)投入僅減少1.9%,充分表明跨國(guó)企業(yè)仍把研發(fā)投入放到企業(yè)投入和發(fā)展的優(yōu)先位置。美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的大企業(yè)在研發(fā)投入強(qiáng)度高的行業(yè)中仍占主導(dǎo)地位。美國(guó)企業(yè)的軟件和計(jì)算服務(wù)研發(fā)投入占全球的75%,IT硬件研發(fā)投入占全球的48%,醫(yī)藥研發(fā)投入占全球醫(yī)藥研發(fā)總投入的43%。在全球汽車(chē)研發(fā)投入中歐盟占44%,日本占36%。在全球化工行業(yè)研發(fā)投入中歐盟占40%,日本占34%。90%以上的跨國(guó)公司把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容,研發(fā)投入占銷售額的比重都在5%以上。

  由此可見(jiàn),發(fā)達(dá)國(guó)家綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先的格局沒(méi)有改變,我們?nèi)詫㈤L(zhǎng)期面臨發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技的競(jìng)爭(zhēng)壓力,將面臨更高層次、更高水平、更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。中央企業(yè)必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展趨勢(shì),不斷提高科技創(chuàng)新能力,在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī),贏得主動(dòng)。

  (二)我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)繁重而緊迫,科技支撐引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)。

  這次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊,表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊,實(shí)際上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊,應(yīng)引起我們的反思。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量已經(jīng)很大,取得了很多世界第一,但產(chǎn)品技術(shù)含量不高,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不健全等問(wèn)題仍然比較突出,粗放式生產(chǎn)、低水平競(jìng)爭(zhēng)、盲目重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象屢禁不止,很多問(wèn)題在中央企業(yè)中普遍存在。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變,我們?cè)谖磥?lái)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中仍將處于戰(zhàn)略上的被動(dòng)地位。

  “十二五”期間,企業(yè)還將面臨消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面,用戶對(duì)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)提出了新的和更多的要求。包括更加的方便快捷,更加注重品質(zhì)和個(gè)性,更加強(qiáng)調(diào)品牌和文化等,集中到一點(diǎn)就是要求企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)有更高的技術(shù)含量。另一方面,技術(shù)創(chuàng)新越來(lái)越成為管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的重要支撐。隨著市場(chǎng)的成熟與發(fā)展,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已不僅僅局限于產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng),還擴(kuò)展到商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)理念和管理方式的競(jìng)爭(zhēng)。而這些競(jìng)爭(zhēng)的背后實(shí)際上都需要有強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵和主要手段,將有力推動(dòng)服務(wù)模式和商業(yè)模式的深刻變革,支撐企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的發(fā)展。

  黨的十七屆五中全會(huì)作出了把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“十二五”發(fā)展主線的重大決策,強(qiáng)調(diào)其根本是要依靠科技的力量,關(guān)鍵是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力。中央企業(yè)必須更加自覺(jué)地把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié),努力突破資源環(huán)境的瓶頸制約,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在新一輪科技革命和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中努力贏得主動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán),形成新優(yōu)勢(shì)。

  (三)加快科技創(chuàng)新是提高中央企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。

  企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體,直接體現(xiàn)國(guó)家的科技創(chuàng)新能力。近些年來(lái),中央企業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得了明顯的進(jìn)步。但與世界大的跨國(guó)公司、知名企業(yè)相比,差距還非常大。中央企業(yè)還沒(méi)有完全擺脫高投入的外延式增長(zhǎng)模式,一些企業(yè)面臨高能耗、產(chǎn)能過(guò)剩等共性問(wèn)題,缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌,一些領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、大型成套設(shè)備、核心元器件、重要基礎(chǔ)件、關(guān)鍵新材料,包括很多涉及國(guó)計(jì)民生的生產(chǎn)資料、生活資料等仍大量依靠進(jìn)口,過(guò)多依靠引進(jìn)國(guó)外技術(shù)形成的“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”很容易被模仿和復(fù)制,核心競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)。

  從深層次分析,造成這些問(wèn)題的原因有很多:一是創(chuàng)新的理念和意識(shí)不強(qiáng),科技創(chuàng)新遠(yuǎn)未成為企業(yè)尋求發(fā)展機(jī)會(huì)的第一選擇;二是基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究相對(duì)薄弱,科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)化的有效機(jī)制尚未形成。三是長(zhǎng)期存在的各種體制機(jī)制性障礙仍是阻礙企業(yè)科技創(chuàng)新能力提高的主要制約因素。四是鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍和文化還有待進(jìn)一步形成,科技人才的有效管理,科技人才作用的良好發(fā)揮在有些企業(yè)還未能得到充分體現(xiàn)。

  在看到問(wèn)題的同時(shí),我們也要看到中央企業(yè)科技創(chuàng)新面臨很多難得的機(jī)遇。黨和國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新高度重視,在“十二五”規(guī)劃中對(duì)科技創(chuàng)新作出了明確的部署,并提出了很高的要求,各有關(guān)部門(mén)、各地方不斷出臺(tái)推動(dòng)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)措施和政策。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,勞動(dòng)者素質(zhì)的不斷提升,為企業(yè)科技創(chuàng)新提供了良好的外部環(huán)境。全球金融危機(jī)為企業(yè)加快吸收利用海外科技資源提供了契機(jī)。中央企業(yè)的快速發(fā)展,使我們具備了在更高層次與跨國(guó)公司開(kāi)展合作的基矗

  中央企業(yè)一定要牢牢把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的有利因素,進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新的緊迫感和危機(jī)感,堅(jiān)定不移地把自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步作為企業(yè)發(fā)展的首要推動(dòng)力,通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,從根本上扭轉(zhuǎn)一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面,突破國(guó)外技術(shù)壟斷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘,掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),努力爭(zhēng)取在一些重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)國(guó)際領(lǐng)先地位。

  三、真抓實(shí)干,把科技創(chuàng)新戰(zhàn)略落到實(shí)處

  去年底召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上,我們提出了“十二五”時(shí)期中央企業(yè)發(fā)展的“一大目標(biāo)、五大戰(zhàn)略和三大保障”的'總體部署。科技創(chuàng)新戰(zhàn)略是“五大戰(zhàn)略”中的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐,也是做強(qiáng)做優(yōu)、培育世界一流企業(yè)的重要內(nèi)容。這次會(huì)議就是要進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新的重要指示精神,結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際,真抓實(shí)干,把科技創(chuàng)新戰(zhàn)略落到企業(yè)實(shí)處。

  (一)著力推進(jìn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略落到實(shí)處。

  為使中央企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略盡快落地,推動(dòng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作再上新臺(tái)階,取得新突破。在多次討論和廣泛征求各部門(mén)、企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,國(guó)資委出臺(tái)了“十二五”中央企業(yè)科技創(chuàng)新總體思路:首先是搞好頂層設(shè)計(jì),提出科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo),清晰和明確方向;其次是制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施方案,落實(shí)責(zé)任;第三是抓典型,出經(jīng)驗(yàn);第四是發(fā)揮中央企業(yè)整體優(yōu)勢(shì),組織聯(lián)合攻關(guān);第五是加強(qiáng)政策導(dǎo)向,落實(shí)保障措施;第六是加強(qiáng)信息服務(wù)。我們希望通過(guò)上述舉措,進(jìn)一步將科技創(chuàng)新戰(zhàn)略真正落到企業(yè)實(shí)處。

  中央企業(yè)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實(shí)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針,圍繞做強(qiáng)做優(yōu)、培育世界一流企業(yè)的目標(biāo),以自主創(chuàng)新能力建設(shè)為中心,以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障,以國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程為依托,大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中發(fā)揮骨干帶頭作用,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。這是中央企業(yè)“十二五”和今后較長(zhǎng)一段時(shí)間科技創(chuàng)新工作的“綱”,希望大家全面理解,準(zhǔn)確把握。

  中央企業(yè)科技創(chuàng)新的基本原則:一是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與國(guó)家發(fā)展需要相結(jié)合;二是堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合;三是堅(jiān)持立足當(dāng)前和謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合;四是堅(jiān)持掌握核心技術(shù)與提高系統(tǒng)集成能力相結(jié)合。這是中央企業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)和概括,也是科技創(chuàng)新工作中要著重把握和處理好的幾個(gè)問(wèn)題,希望大家在實(shí)踐工作中繼續(xù)探索,自覺(jué)貫徹落實(shí)。

  通過(guò)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施,力爭(zhēng)到“十二五”末實(shí)現(xiàn)以下總體目標(biāo):中央企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升,科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng),創(chuàng)新體系和體制機(jī)制更加完善,一批企業(yè)發(fā)展成為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè),一批重大科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上,在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從技術(shù)跟隨到技術(shù)引領(lǐng)的跨越。目前,國(guó)資委正在抓緊組織編制中央企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施方案,進(jìn)一步明確各主要業(yè)務(wù)板塊的科技工作重點(diǎn)和主要措施,包括重要研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、重大科研項(xiàng)目攻關(guān)、政策資金支持等具體保障措施,以推動(dòng)“十二五”科技創(chuàng)新總體目標(biāo)的進(jìn)一步落實(shí)。初步考慮選擇10家左右科技創(chuàng)新工作基礎(chǔ)好的企業(yè),作為試點(diǎn)和典型,明確重點(diǎn)任務(wù)和要求,并給予重點(diǎn)的指導(dǎo)和支持,推動(dòng)這些企業(yè)快出成果、快出人才、快出經(jīng)驗(yàn),以推動(dòng)和指導(dǎo)面上的科技創(chuàng)新工作。同時(shí),國(guó)資委還將根據(jù)中央企業(yè)發(fā)展需要,研究確定一批重點(diǎn)科研項(xiàng)目,組織企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。整合中央企業(yè)軟科學(xué)研究力量,加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展趨勢(shì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的研判,為企業(yè)及時(shí)提供各方面信息服務(wù)。

  (二)著力落實(shí)企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

  企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)對(duì)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。從某種意義上說(shuō),科技創(chuàng)新在一個(gè)企業(yè)中的地位與作用首先取決于決策層特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新意識(shí)和水平。我們有一些企業(yè)取得一大批具有較強(qiáng)影響力的重大科技成果,有一些領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平,這些企業(yè)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)始終注意加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),把科技創(chuàng)新工作放在了企業(yè)日常管理的重要議程來(lái)考慮、部署和要求。

  中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深刻理解抓好企業(yè)科技創(chuàng)新工作的重要意義,自覺(jué)提高科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。應(yīng)該說(shuō),絕大部分中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)科技創(chuàng)新工作都還是十分重視的,但真正自覺(jué)地把科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為企業(yè)發(fā)展首要推動(dòng)力的企業(yè)還是不多,還需進(jìn)一步樹(shù)立和增強(qiáng)這樣的意識(shí)。科技創(chuàng)新是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程,需要企業(yè)內(nèi)部各單位之間的緊密配合,需要企業(yè)大量的資源調(diào)配和內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),特別是主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子中要有專人負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新工作,進(jìn)一步明確分工、落實(shí)責(zé)任,將科技創(chuàng)新納入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程,去考慮、部署、監(jiān)督檢查,并抓好落實(shí)。對(duì)企業(yè)科技發(fā)展中的重大問(wèn)題,主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥,整合、協(xié)調(diào)規(guī)劃、投資、財(cái)務(wù)、人力資源、法律等部門(mén)力量,形成合力,推動(dòng)企業(yè)逐步構(gòu)建起層級(jí)清晰、權(quán)責(zé)明確的技術(shù)創(chuàng)新決策、執(zhí)行和管理體系。國(guó)資委對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)同志、領(lǐng)導(dǎo)班子考核都將把科技創(chuàng)新工作成效如何作為重要檢查內(nèi)容。國(guó)資委的薪酬、激勵(lì)政策,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金及各部門(mén)的支持都將向科技創(chuàng)新工作傾斜。總之,就是要從上到下構(gòu)建一個(gè)“時(shí)時(shí)想創(chuàng)新、處處講創(chuàng)新、以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展”的濃厚氛圍。

  (三)著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新規(guī)劃與戰(zhàn)略管理。

  加強(qiáng)科技規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效融合,對(duì)支撐、引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的戰(zhàn)略意義。目前,很多企業(yè)在“十二五”規(guī)劃中確立了行業(yè)技術(shù)引領(lǐng)者和世界一流企業(yè)的奮斗目標(biāo),制定了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新規(guī)劃。我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到,世界一流的目標(biāo)需要長(zhǎng)期的奮斗,是一個(gè)不斷實(shí)踐的過(guò)程,企業(yè)必須加強(qiáng)戰(zhàn)略管理,正確選擇科研方向,通過(guò)整體的設(shè)計(jì)、系統(tǒng)的謀劃達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

  在科研方向的選擇上,企業(yè)首先要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)做出戰(zhàn)略謀劃。與全球同行業(yè)企業(yè)作比較,在技術(shù)上處于領(lǐng)先的企業(yè)要依據(jù)市場(chǎng)變化審慎選擇二代、三代技術(shù)路線。技術(shù)上相對(duì)落后的企業(yè),要結(jié)合市場(chǎng)容量研究確定是采用現(xiàn)有行業(yè)的緊密跟隨策略,還是以創(chuàng)新的理念尋找新的出路,開(kāi)辟新的市場(chǎng),拓展企業(yè)未來(lái)的主攻方向和發(fā)展空間。其次要堅(jiān)持行業(yè)領(lǐng)先策略,立足產(chǎn)業(yè)高端,居于行業(yè)前列,努力突破關(guān)鍵核心技術(shù),打造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。尤其要注意不要盲目跟風(fēng),不要輕易進(jìn)入沒(méi)有認(rèn)真研究和分析的、不熟悉的、缺少核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域。三要突出主業(yè),切忌四面開(kāi)花、全面出擊。同行業(yè)企業(yè)之間科研方向要體現(xiàn)差異化,一旦確定主攻方向,就不要左右搖擺,要著力打造技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì),為今后的發(fā)展搶占市場(chǎng)先機(jī)。

  科技創(chuàng)新是一個(gè)厚積薄發(fā)的過(guò)程,企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略要正確把握當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、近期和遠(yuǎn)期的關(guān)系,堅(jiān)持重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)相結(jié)合,既著力解決企業(yè)當(dāng)前發(fā)展所面臨的實(shí)際的技術(shù)難題,也要為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行前期的技術(shù)儲(chǔ)備和謀劃。同時(shí),企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高,核心競(jìng)爭(zhēng)能力的打造絕對(duì)不是僅靠幾項(xiàng)技術(shù)的突破就可以實(shí)現(xiàn)的。它是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的體系、人才、文化、管理等方面進(jìn)行系統(tǒng)的籌劃,突破制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙,形成企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。

  (四)著力構(gòu)建開(kāi)放式技術(shù)創(chuàng)新體系。

  建立高效、協(xié)同、開(kāi)放的技術(shù)創(chuàng)新體系對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升至關(guān)重要。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系既包括內(nèi)部研發(fā)體系的組織,也包括外部創(chuàng)新資源的聯(lián)合利用。在內(nèi)部研發(fā)體系的組織上,企業(yè)要努力解決科技資源重復(fù)分散的現(xiàn)象,著力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、中試基地等基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè),打造一批世界一流的科研開(kāi)發(fā)平臺(tái)。中央企業(yè)的科技創(chuàng)新代表著國(guó)家的水平,研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)一定要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn),努力集聚一批一流的設(shè)備、一流的人才,努力向世界先進(jìn)國(guó)家、企業(yè)去學(xué)習(xí)、去靠攏,達(dá)到世界先進(jìn)水平。一些企業(yè)通過(guò)梳理整合內(nèi)部科技資源,建立“中央研究院”性質(zhì)的直屬科研機(jī)構(gòu),專門(mén)負(fù)責(zé)支撐企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā),與各子公司面向產(chǎn)品的應(yīng)用開(kāi)發(fā)明確分開(kāi),形成兩個(gè)層次或三個(gè)層次緊密結(jié)合,互有側(cè)重的研發(fā)體系,值得企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。當(dāng)然,中央研究院的建立也要根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展階段和能力、行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)來(lái)決定,希望大家探索。

  在外部資源的利用上,企業(yè)要積極探索多種不同的有效方式。首先,要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。大家共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和成本,共同推進(jìn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化、工程化,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的協(xié)同效應(yīng)和科研開(kāi)發(fā)的規(guī)模效應(yīng)。其次,加強(qiáng)上下游企業(yè)之間的聯(lián)合與合作。在合作的模式上可以采取用戶引導(dǎo)模式,如軍工企業(yè)的型號(hào)牽引、項(xiàng)目拉動(dòng),神華發(fā)揮用戶優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)液壓支架等關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)的突破,中國(guó)移動(dòng)6.5億元終端研發(fā)基金推動(dòng)TD-LTE跨越式發(fā)展;也可采取供應(yīng)商引導(dǎo)模式,如寶鋼開(kāi)展“先期介入”研究等。這些好的做法與經(jīng)驗(yàn)值得大家借鑒。在二氧化碳的捕集利用方面,中央電力企業(yè)、石油石化企業(yè)都可以借鑒上述模式進(jìn)行合作。第三,同行業(yè)企業(yè)之間要加強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)新,避免同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)和科技資源的重復(fù)浪費(fèi)。尤其是在風(fēng)能、太陽(yáng)能、TFT液晶顯示屏等熱點(diǎn)領(lǐng)域要加強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)新。第四,要積極利用海外科技資源,吸引海外人才,設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)等。第五,要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等新型合作手段的研究與應(yīng)用。中國(guó)化工收購(gòu)法國(guó)安迪蘇集團(tuán),電信科學(xué)技術(shù)研究院入股中芯國(guó)際等都是有益的探索和實(shí)踐。

  技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工程,“開(kāi)門(mén)”搞創(chuàng)新越來(lái)越成為領(lǐng)先企業(yè)普遍推行的一種創(chuàng)新模式,希望企業(yè)不斷加強(qiáng)內(nèi)外部資源的有效結(jié)合,著力構(gòu)建開(kāi)放式的技術(shù)創(chuàng)新體系,推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力的快速提升。

  (五)著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)。

  隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化的深入發(fā)展,知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,不僅要求企業(yè)要高度重視重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān),更要重視科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,形成企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)底蘊(yùn)積累,加快培育和打造中央企業(yè)知名品牌。

  首先,要推動(dòng)企業(yè)將科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,著力解決產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)等體制機(jī)制性障礙。其次,要充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度,加強(qiáng)科技成果的確權(quán)工作,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量和實(shí)施效益作為衡量企業(yè)科技進(jìn)步和經(jīng)營(yíng)管理水平的重要依據(jù)。第三,要樹(shù)立強(qiáng)烈的品牌意識(shí),通過(guò)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù),打造、維護(hù)并持續(xù)提升企業(yè)品牌價(jià)值。第四,要推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合,在加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化的同時(shí),重視將企業(yè)重大專利成果納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工作,并努力將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,謀求國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。第五,要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)由下屬企業(yè)分散管理向集團(tuán)集中管理轉(zhuǎn)變;專利申請(qǐng)由數(shù)量積累到量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變;風(fēng)險(xiǎn)管控從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)化解轉(zhuǎn)變,不斷提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的質(zhì)量和效益。

  (六)著力推進(jìn)科技人才隊(duì)伍和企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)。

  人才是第一資源,科技人才是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。中央企業(yè)要高度重視科技人才隊(duì)伍建設(shè),充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性,形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面,打造一支層次分明、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的創(chuàng)新人才梯隊(duì)。

  依托重點(diǎn)工程和重大科技專項(xiàng),培養(yǎng)和造就一批能夠站在行業(yè)科技前沿、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的各類領(lǐng)軍人才。加大海外高科技人才吸引力度,發(fā)現(xiàn)和培育關(guān)鍵技術(shù)人才。發(fā)揮老專家包括老技師傳幫帶作用,培養(yǎng)關(guān)鍵崗位、特殊工藝接-班人才。通過(guò)校企合作、訂單式培養(yǎng),加強(qiáng)一線創(chuàng)新人才、青年科技人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。特別要注重挖掘和培育復(fù)合型科技管理人才,為引領(lǐng)企業(yè)科技創(chuàng)新儲(chǔ)備力量。

  建立健全科技人才評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境,激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力和熱情。完善科技帶頭人和科技專家制度,做好科研人員職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計(jì),逐步建立具有吸引力的、與市場(chǎng)接軌的薪酬激勵(lì)機(jī)制,加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度,鼓勵(lì)和支持科研人員在創(chuàng)新實(shí)踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇。企業(yè)要認(rèn)真研究和完善海外人才施展才華的機(jī)制和環(huán)境,激發(fā)這些海外人才持續(xù)的創(chuàng)新熱情。

  注重企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè),要用創(chuàng)新文化激發(fā)創(chuàng)新精神,推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐,激勵(lì)創(chuàng)新事業(yè)。努力營(yíng)造“敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新文化,大力弘揚(yáng)“勇于超越、勇攀高峰”的創(chuàng)新精神,培育形成人人關(guān)注創(chuàng)新、人人支持創(chuàng)新、人人參與創(chuàng)新、人人也都能創(chuàng)新的良好氛圍。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn),開(kāi)展崗位練兵和職業(yè)技能大賽,提倡合理化建議和技術(shù)革新、技術(shù)發(fā)明等群眾性創(chuàng)新活動(dòng),并融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié),激發(fā)全員創(chuàng)新熱情。賦予科研人員自由探索的時(shí)間和空間,并給予必要的資金支持,在尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的濃厚氛圍中推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的不斷提升。

  四、積極探索,為中央企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和政策條件

  “十二五”時(shí)期,國(guó)資委將進(jìn)一步加大對(duì)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的組織協(xié)調(diào)和政策支持,為中央企業(yè)科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的外部環(huán)境和政策條件。

  (一)加強(qiáng)協(xié)調(diào),進(jìn)一步爭(zhēng)取推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的寬松環(huán)境。

  國(guó)資委要進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新工作的組織協(xié)調(diào)力度,在爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)科技計(jì)劃、重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、重大科技創(chuàng)新工程及國(guó)家各類科技獎(jiǎng)勵(lì)、推薦國(guó)家級(jí)科技專家等方面,加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào),爭(zhēng)取支持與幫助,推薦并組織中央企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科研任務(wù),幫助企業(yè)獲得更多政策和資金扶持,為中央企業(yè)科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的外部環(huán)境和氛圍。國(guó)資委還將進(jìn)一步充實(shí)科技管理部門(mén)力量,深入調(diào)查、研究、分析企業(yè)科技創(chuàng)新工作中存在的各種障礙和問(wèn)題,做好企業(yè)科技創(chuàng)新與國(guó)家科技發(fā)展計(jì)劃的銜接,推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)創(chuàng)新政策的完善和落實(shí)。會(huì)前,科技部、國(guó)資委舉行了《共同推動(dòng)中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作備忘錄》的簽約儀式,標(biāo)志著兩部委的合作進(jìn)入了新的階段。我們將以此為契機(jī),充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),為企業(yè)科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造更好的外部環(huán)境。

  (二)加強(qiáng)指導(dǎo),進(jìn)一步出臺(tái)推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的具體措施。

  在指導(dǎo)和推動(dòng)中央企業(yè)加快實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方面,繼續(xù)深入開(kāi)展“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程”,進(jìn)一步聯(lián)合科技部、財(cái)政部、教育部、中華全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等部門(mén)力量,重點(diǎn)推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作,繼續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)和科技幫扶中小企業(yè)工作。加大對(duì)中央企業(yè)合作創(chuàng)新的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度,搭建平臺(tái)、集聚資源,支持企業(yè)重點(diǎn)圍繞行業(yè)共性技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展聯(lián)合研發(fā),力爭(zhēng)取得一批重大技術(shù)成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)軟科學(xué)和創(chuàng)新模式方法研究,推廣先進(jìn)的科學(xué)管理方法,提高創(chuàng)新效率;加強(qiáng)科技政策交流與培訓(xùn),增強(qiáng)科技管理人員和財(cái)務(wù)人員對(duì)創(chuàng)新政策的理解和把握;做好中央企業(yè)科技創(chuàng)新信息平臺(tái)的建設(shè)與管理,全面提高科技管理水平。

  (三)深化改革,進(jìn)一步完善國(guó)資委推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)政策。

  在完善國(guó)資委推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的政策方面,我們進(jìn)行了一些積極的探索。這次印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見(jiàn)》在分類考核、分紅權(quán)激勵(lì)及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金支持等方面向前推進(jìn)了一大步。下一步,國(guó)資委還將就大家反映比較多的科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)、考核、工資總額等問(wèn)題開(kāi)展深入調(diào)研,在聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,研究制訂相應(yīng)的政策措施。一些企業(yè)還提出推廣擴(kuò)大中關(guān)村科技扶持政策,實(shí)施股權(quán)、期權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)等政策。我們十分理解大家的訴求和反映,但這些配套政策涉及面廣、政策性強(qiáng),還需要進(jìn)一步深入研究,需要與中央有關(guān)部門(mén)進(jìn)行長(zhǎng)期的協(xié)調(diào)和共同的努力,我們將組織力量開(kāi)展專題調(diào)研,提出政策意見(jiàn),有些政策可以小范圍先行先試,取得經(jīng)驗(yàn),再逐步推開(kāi)。

  同志們,我們的使命是光榮的,偉大的事業(yè)等待著我們。站在新的歷史起點(diǎn),面對(duì)新的形勢(shì)和發(fā)展要求,我們要進(jìn)一步樹(shù)立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí),努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、化壓力為動(dòng)力,同心同德、真抓實(shí)干,大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,為做強(qiáng)做優(yōu)、打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)而努力奮斗!

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