財稅工作會上的講話
同志們：
這次全市財稅工作會議，是經市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，會議的主要任務是：貫徹落實中央、盛市經濟工作會議和全省財稅工作會議精神，總結回顧去年財稅工作，分析當前財稅經濟形勢，安排部署今年財稅工作，進一步統一思想、振奮精神、開拓奮進，確保完成今年的各項財稅工作任務目標。剛才，立國、顯坤、書強同志分別作了很好的發言，他們講的意見我都贊成，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。
一、迎難而上，積極作為，全市財稅工作取得顯著成效
剛剛過去的2015年，全市各級各部門在市委、市政府正確領導下，以決戰開局、起步沖刺的決心，以深入開展“三個建設年”等活動為抓手，切實加強干部執行力建設，積極應對宏觀經濟環境和特大干旱、洪澇等自然災害帶來的影響，全面和超額完成了年初確定的各項經濟發展目標任務，實現了“十二五”良好開局。預計完成全市地區生產總值1121億元，增長17%;全社會固定資產投資800億元，增長45%;財政總收入202.21億元，比上年增長43.1%;一般預算收入84.62億元，增長46.9%;城鎮人均可支配收入17426元，增長14.1%;農民人均純收入5216元，增長17.6%。經省委、省政府考核，我市2015年各項經濟發展綜合指標位居全省第三位。總結過去一年的財政稅務工作，成績主要體現在以下四個方面：
(一)財政收支增速大、效益好。各級政府始終把組織收入作為財稅工作的頭等大事，積極創新征管手段，努力挖掘增收潛力。各級稅務部門充分發揮稅收征管主力軍作用，深入推進納稅評估、稅務稽查、綜合治稅等工作，稅收征管實現了新突破。2015年，全市財政總收入首次突破200億元大關，增幅全省排位從上年的第8位上升到第3位;一般預算收入增幅全省排位從去年的第8位上升到第4位�？v向看，創遵義25年來(1986年以來)最高水平，建國以來排位第4。各項稅收增速顯著加快，國稅、地稅分別組織收入113.24億元和69.30億元，比上年同期分別增長40.9%和34.1%，超額完成了年度目標，實現了年度收入總量和增量兩大突破。爭取上級支持的力度加大、效果明顯，全年獲得中央、省各項補助資金171.89億元，較上年增長25.8%。認真執行國家將預算外資金納入預算內管理的有關規定，完成非稅收入23.52億元，增長100.7%。在收入不斷增加和上級支持力度持續加大的.同時，財政支出大幅增加，全市財政一般預算支出規模突破200億元大關，達到256.51億元，比上年增長32%，為全力促進我市經濟社會提速趕超、轉型跨越提供了資金保障。
(二)民生保障投入大、受益廣。各級各部門緊緊圍繞中心，主動服務大局，充分發揮財政資金、財稅政策的調控作用，在調結構、促發展、惠民生等方面取得了顯著成效。2015年，全市財政用于“三農”支出117.95億元，比上年增長24.8%，各項強農惠農政策得到切實有效落實，農業基礎條件不斷完善，農村面貌得到持續改觀;教育支出56.99億元，比上年增長30.5%，城鄉義務教育保障機制得到認真落實，教育基礎條件不斷改善;社會保障和就業支出23.84億元，比上年增長31.2%，城鄉居民低保和養老保險、撫恤和社會救濟、就業等工作有序推進;醫療衛生支出29.41億元，比上年增長59.8%，確保了全市醫療衛生體制改革各項政策的全面落實;住房保障支出15.11億元，比上年增長124.5%，廉租房建設、棚戶區改造、農村危房改造全面提速;文化傳媒支出3.84億元，比上年增長48.6%,大力促進了公共文化服務體系建設。民生支出的大幅增加，對于解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題、讓廣大人民群眾更多分享改革發展成果、促進社會和諧穩定，發揮了積極作用。
(三)財源建設力度大、質量高。各級各部門始終堅持用創新的思路引領發展，堅定實施工業強市和城鎮化帶動戰略，全力以赴夯實經濟發展后勁，不斷做大經濟規模，大力培植財源稅源。2015年，市級財政投入工業化建設資金7.26億元，主要用于市級工業園區建設、企業技改以及民營經濟發展等，推動工業經濟提速發展;投入城鎮化建設資金22.21億元，重點支持城鎮基礎設施建設，做大城鎮規模，提高城鎮綜合承載能力;投入農林水利發展資金24.8億元，加強農業基礎設施建設，扶持農業產業化龍頭企業擴大規模，更好地促進農民增收、農村發展。這些資金的投入，加上社會投資的大幅增長、民營經濟的快速發展，為我市工業做強、農業做優、三產做大，實現經濟社會提速趕超、轉型跨越提供了有力支撐，同時為財稅持續增收奠定了堅實基矗
(四)財政改革步伐大、亮點多。為建立更加科學合理的財政體制機制，各級財政部門不斷加大預算管理制度改革，積極推進部門預算、國庫集中支付、政府采購、政府非稅收入收繳制度改革，強化財政預算約束和內部監督管理，促進財稅科學化精細化管理。深入推進農村綜合改革，“一事一議”財政獎補試點由點到面推廣到全市所有縣、區(市)。大力推進信息化建設，“金財工程”、“金稅工程”進程加快，為加強財政管理和依法治稅奠定了堅實基矗
總的來說，2015年全市財稅工作邁上了一個大臺階，成績顯著，振奮人心。以上成績的取得，是市委、市政府深入貫徹落實科學發展觀，正確引領經濟社會發展的結果，是全市人民團結拼搏、銳意進取的結果，特別是財稅系統全體干部職工群策群力、辛勤耕耘的結果。在此，我代表市委、市政府對大家長期以來的艱苦努力和辛勤勞動表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們務必要保持清醒的頭腦，正確認識面臨的各種困難和問題。第一，經濟規模還不大，財稅增收后勁不容樂觀。2010年全市GDP總量在西部30個非省會城市中排名第12位，人均GDP排位更低。從省內情況看， 2015年我市財政總收入比貴陽少198.3億元，2015年預安排少228億元;2015年比畢節多21.7億元，2015年預安排多42億元。說明遵義與貴陽還是存在較大的差距。從一般預算收入來看，2015年遵義市一般預算收入比貴陽少93.13億元，2015年預安排少107.7億元;2015年比畢節多7.56億元，2015年預安排多5億元左右。這充分凸顯出我們加快發展的壓力很大。從經濟規模決定財稅規模，經濟發展水平決定財稅增收水平，我們只有千方百計抓發展，做大做強經濟總量，財政增收才有保障。第二，財源結構不夠合理，稅收過分依靠煙酒。2015年全市稅收總收入178.69億元中“兩煙一酒”提供了74.14億元，占稅收總額的41.5 %，占財政總收入的36.7%。其中直接來源于茅臺酒三家公司的稅收達45.11億元，占全市稅收總額的25.2%，全市財政總收入的22.3%，四分天下有其一。按照現行財政稅收分享體制，煙、酒產生的稅收絕大部分屬于中央和省級收入，對地方稅收的貢獻不大。第三，“兩個比重”雖比上年略有提高，但仍低于全國、全省平均水平。2015年全市財政總收入占地區生產總值、一般預算收入占財政總收入比重分別為17.9%、41.8%，全國這“兩個比重”分別為22.1%、50.5%，全省為23.3%、58.1%，既反映了我市在經濟結構、稅源結構等方面存在明顯問題，也暴露出我們在收入組織、稅收征管上做得還不夠到位。第四，人均財政收支水平低于全省平均值。以全市常住人口613.29萬(2010年統計數)計算，2015年全市人均財政總收入、人均一般預算支出分別為3297元、4183元，全省平均數分別為3823元、6450元。人均支出水平低，說明向上爭取支持、爭取補助的力度還有待加強，“跑部錢進”還有許多工作要做。第五，區域經濟發展不平衡。在2015年全省88個縣、區(市)經濟發展增比進位突破綜合測評中，第一名和最后一名都在遵義市，且最后10名中遵義就占了7個。排名第一位的仁懷市經濟總量占全市的24.1%，財政總收入占全市的32.1%，排名第88位的余慶縣經濟總量占全市的2.8%，財政總收入占全市的1.7%，雖然各地經濟基儲區位條件不同，但差距之大還是值得深思。這些問題，需要我們認真查找原因，采取切實有效措施加以解決。
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