財稅工作講話

同志們：

這次全市財稅工作會議是市政府確定召開的一次重要會議。會議的主要任務是貫徹落實全省財稅工作會議精神，分析當前財政經濟形勢，研究部署今年的財稅工作。

剛剛過去的一年，是極不平凡的一年。面對國內外復雜多變的經濟形勢，全市各級各部門全面落實中央和省市決策部署，采取有力措施保增長、控物價、調結構、保民生，在克服困難中實現了經濟平穩較快增長，財政工作邁上新臺階。實現地域財政收入922.6億元，增長20.4%。其中，地方一般預算收入完成186.0億元，增長18.5%。分部門看，全市國稅系統組織收入238.9億元，增長8.1%;地稅系統組織收入153.7億元，增長17.6%;財政與有關部門組織地方一般預算收入104.9億元，增長38.6%。全市財稅工作圓滿完成了任務，有四個突出特點：一是財政收入的質量不斷提高。一般預算收入占生產總值的比重為6.2%，提高0.06個百分點;稅收占財政收入的比重達78.44%，提高0.24個百分點。二是保障民生的能力進一步增強。全市財政支出221.5億元，增長23.07%。支出結構向保障民生優化，各項民生投入增長28.36%，重點解決養老、醫療、教育、就業等民生問題，保障了災區援建和為民辦12件實事的完成。三是支持發展的水平明顯提升。圍繞擴內需、促增長，積極落實配套資金，在支持園區建設和成長型企業、服務業發展，鼓勵自主創新和節能減排等方面，有效發揮了財政政策資金的促進作用。繼續加大轉移支付，支持縣區資金11.3億元，加快了商河等縣區發展。四是縣區財力增長速度加快。縣區級財力占全市比重提高1.31個百分點，歷下等7個縣區超過全市平均增幅，其中高新區、歷下、槐蔭等分別增長46.4%、29.1%和28.8%。在經濟形勢急劇變化、各種考驗集中出現的情況下，財稅工作取得這樣的成績，是非常不容易的。特別需要指出的是，各級財稅部門切實增強了全局觀念和大局意識，堅決貫徹市委、市政府決策部署，圍繞全市中心工作，積極出主意、當參謀、拿措施、抓落實，為實現全市經濟平穩較快發展發揮了重要作用。在此，我代表市委、市政府，向全市財稅系統廣大干部職工表示衷心感謝!

下面，我就今年財稅工作講幾點意見：

一、切實增強做好財稅工作的信心

今年經濟工作任務非常艱巨，國際金融危機對實體經濟的影響仍在加深，宏觀經濟發展的不確定因素較多，我市財稅工作形勢嚴峻。今年1月份，全市一般預算收入完成22.89億元，同比減收1.94億元，下降7.8%。其中，稅收收入21.07億元，同比減收1.77億元，下降7.73%。雖然這與當前經濟形勢和2008年1月一次性入庫收入較多有密切關系，但是應當看到，與全省1月份稅收平均1.98%的增幅相比，我們還有較大差距。受經濟下行影響，我市鋼鐵、機械、房地產等行業生產經營下滑，特別是政策性減收因素增多，初步測算，增值稅政策變化將減少地域收入11億元，取消養路費減收0.67億元，取消工商兩費和行政事業性收費減收3.45億元，收入壓力很大。實現“保增長、保民生、保穩定、保全運”的目標，財政支出任務也很重。對于這些困難和壓力，各級各部門要有充分的思想準備。更重要的是，要善于從困難和壓力中，看到積極因素和有利條件，樹立信心，變壓力為動力，化困難為機遇。第一，要看到我市經濟發展的基礎和態勢沒有變。在去年遇到從未有過的自然災害和金融危機的雙重影響下，我市經濟社會發展仍然保持了平穩較快的增長勢頭，生產總值邁上了3000億元的新臺階，增長達到13%。第三產業增加值超過第二產業181億元，增長16.8%;高新技術產業增長25.2%，占規模以上工業的比重達到37.33%。第二，要看到國家促進經濟增長、財政增收的政策效應逐步顯現。去年底以來，中央密集出臺一系列強有力的政策措施，包括擴內需、促增長十大措施、結構性減稅、五次降息、金融九條、出口七項措施、啟動最終消費等。我市也推出了24條意見以及促進中小企業、房地產、成長型企業健康發展的措施辦法。這為經濟振興、財政增收注入強勁動力。目前，一些企業生產經營開始呈現回暖向好的態勢，如山水集團1月份生產水泥、水泥熟料同比增長27.4%和85.1%。第三，要看到一批重點建設項目正在逐步形成新的增長點。我市計劃今明兩年投資3600多億，今年就達1690億，涉及工業項目71個1100億，涵蓋結構調整、自主創新、節能環保、企業技改、產業設施等方面，許多項目已經啟動，一批項目今年就要產生效益。特別是全運會、園博會召開和棚戶區改造加速推進，將對我市社會就業、城市消費和服務經濟產生巨大促進作用。財政是經濟發展的晴雨表，這些積極因素必將反映到財政收入上來，帶動我市財政收入的增長。

因此，全市財稅系統要堅決克服畏難發愁情緒，堅定信心，迎難而上，充分挖掘潛力，在支持發展上增收，在創新服務上增收，在精細化管理上增收，為確保經濟平穩較快發展發揮更大作用。

二、確保完成全年財稅工作任務

今年財政收入的任務是增長10%，這是計劃指標。工作目標要力爭完成得更好一些。希望各級財稅部門緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定、保全運”的中心任務，積極作為，科學務實，強化措施，狠抓落實。在工作中要突出這么幾個重點：

(一)加強財源建設。各級各部門要把財源建設作為事關全局的首要工作抓實抓好。要發揮比較優勢，科學確定財源建設重點和方向，培植骨干財源，壯大新興財源，優化財源結構，為財政增收提供持久動力。一是繼續支持大企業發展。大企業是我市的骨干財源。在當前市場需求減弱、企業經營困難較多的情況下，特別要對濟鋼、石化、重汽等大企業，重點關注、深入調研、優先支持、貼近服務。采取有力措施，幫助企業渡過難關，使大企業成為財源的支撐點。要抓住國家擴大內需的戰略機遇，新上一批符合國家產業政策、稅收貢獻率高的大項目，為實現經濟和財政收入穩定增長提供后續保證。二是支持中小企業發展。當前中小企業的最大困難是融資問題。要完善中小企業信用擔保體系，推進銀企對接，緩解資金瓶頸。要落實好鼓勵中小企業和成長型企業發展的政策，促進企業發展。三是扶持現代服務業發展。抓住實施結構性減稅政策的契機，優化財源結構，落實扶持政策，創新服務業引導資金使用方式，整合專項資金，更多采取以獎代補、財政貼息等辦法，加快現代服務業發展。四是發展高新技術產業。把技術創新作為應對金融危機的法寶，鼓勵以科技創新和技術改造提升優勢傳統產業，加快發展裝備制造業、電子信息、生物醫藥、環保、節能與新能源等高技術產業，增強對財源建設的帶動作用。五是改善和強化招商引資工作。要針對經濟形勢的變化調整好招商引資的方向、政策，注意發展總部經濟，千方百計吸引國內外公司、企業來濟落戶，完善引資項目貢獻財力考核評價機制，把承諾優惠條件與投產后上繳稅收掛鉤，提高財源效益。

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