城建發言材料

充分發揮規劃的引領作用

全力服務工業經濟發展大局

按照會議安排，我就城鄉規劃建設行業和系統支持、服務工業經濟發展作表態發言：

一、完善規劃編制，引領工業經濟又好又快發展

我們在修編城市總體規劃時，結合寶雞工業發展實際，專題編制了產業布局規劃、工業與倉儲用地規劃，以規劃來引領工業經濟科學發展。

1、在工業用地布局策略方面，一是落實節能減排任務，搬遷改造污染企業;注重生態環境的保護，工業項目布局引入環境影響評估機制;大力發展循環經濟。二是以“大分散、小集中”為布局原則，推動中心城區零散的工業企業外遷或退二進三，引導工業企業入園，促進產業結構調整，引導產業向高端化、集群化發展。三是注重工業布局和人口居住之間的協調，實現就業和居住之間的平衡。

2、在工業產業布局方面，中心城市以高新技術產業開發區、金臺金河工業片區、金臺蟠龍工業片區、渭濱姜譚工業片區和陳倉工業片區等工業片區為載體，分類整合現狀工業用地，優化產業結構，每個工業片區結合自身的區位特點和資源優勢，加強特色產業培育。重點發展高新技術、裝備制造、機械加工、石油機械設備、數控機床及工具、特種車輛制造、電子儀表、通訊器材等產業。

全市在中心城市以外建立9個工業區作為工業發展載體，分別為蔡家坡經濟技術開發區、長青工業區、鳳翔工業區、岐山工業區、眉縣工業區、扶風工業區、隴縣工業區、千陽工業區和鳳州現代科技產業區。鼓勵各區縣、鄉鎮探索統一招商、集中建設、產業協調、財稅分成的體制改革。

3、工業用地指標：2007年，中心城區工業用地為1787.71公頃，到2020年，工業用地規模為2655.36公頃，增加了867.65公頃，占城市建設用地的18.58%，人均工業用地為20.43平方米。

在規劃編制過程中，我們堅持走新型工業化道路，積極落實支持和服務工業發展的政策措施，按照工業企業發展的需要和城市建設的實際，堅持科學合理布局，有效的配置資源，堅持統籌發展、產業布局和結構調整相結合，優先保證各類產業用地，在全市規劃區的川道地區平整用地優先考慮布置產業項目，在交通便利的地區優先安排大企業大集團建設，優先把基礎設施條件較好、配套設施比較齊全的地塊作為工業發展用地，并科學超前謀劃，為工業的可持續發展預留空間和發展用地。

二、大力支持大企業、大集團建設，健全服務工業經濟發展的綠色通道大企業、大集團建設是市委、市政府優先發展工業的戰略舉措，是工業強市建設的強大引擎。我們將采取多種行之有效的措施和辦法，從大處著眼，細微處入手，繼續支持和服務大企業、大集團建設。一是堅持通過現場辦公、上門服務、特事特辦等方式，主動超前服務，以高效優質、實實在在的服務全力支持大企業、大集團做大做強。二是在規劃建設審批管理過程中，簡化辦事程序，提高工作效能。對于符合條件的工業項目，力求在最短的時間、最大程度地提供便利，加快審批進度，確保企業快速建設發展。三是加強制度建設，嚴格落實首問負責制、限時辦結制、效能考核制、責任追究制，堅持依法行政、依法辦事，健全服務和支持工業經濟發展的長效機制。

三、積極扶持引導，做大做強建筑業

建筑業是第二產業的重要組成部分，是我市經濟發展的支柱產業之一。2009年，我市建筑業實現增加值99.16億元， 占全市GDP的12%，占第二產業增加值的20%，建筑業發揮了舉足輕重的作用。下一步，我們要全力打造我市建筑業航母企業，發展建設工程總承包企業，做強施工總承包企業，做精專業承包企業，做大勞務分包企業，推動建筑行業整體發展。一是積極引導，外引內聯，強強聯合，實施優化整合，培育具有較強競爭力的本地航母建筑施工企業，保持建筑業的強勁發展勢頭。二是充分發揮建筑業對于擴大內需、提振經濟、吸納就業的作用，培育一批在市場經濟條件下能更好駕御企業發展的高素質企業經理人員，辦好施工現場農民工培訓學校，為建筑業發展提供堅實的人才保障。三是堅持公平、公正、公開的原則，注重提升綜合效益，加強制度建設，實施長效管理，健全完善創建文明工地、優質樣板工程、施工安全防范、招投標等方面的政策措施，為建筑業健康有序發展注入持久的生機和活力。

總之，我們要搶抓新一輪西部大開發和關中—天水經濟區發展規劃的重大歷史機遇，按照市委、市政府的安排部署，堅持以 “五大突破落實年”為主題，以推進率先發展八大工程為主線，堅持規劃引領城鄉建設和發展，把服務和支持工業經濟發展貫穿于城鄉規劃建設管理工作全過程，轉變觀念，務實創新，狠抓落實，為工業強市建設做出新的更大的貢獻。

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