水利 講話

一、認真總結過去五年我縣水利工作積累的主要經驗

嘉善是個地勢低洼，洪澇災害易發多發，治水任務繁重的地區。歷屆縣委、縣政府都高度重視水利工作，始終把水利建設放在基礎設施建設的首位，水利面貌發生了巨大的變化。過去五年，通過大力實施標準化圩區工程(25萬畝)、國家小型農田水利重點縣項目(9萬畝)、清水河道整治工程(800公里)等一批涉及民計民生的農田水利工程，為提升整體防洪排澇能力、鞏固農業生產基儲改善城鄉水環境發揮了重要作用，有力地促進了經濟社會可持續發展。總結這幾年水利工作，我覺得主要有以下5條經驗：

1.順應時代要求、服務發展大局，是水利事業發展的首要任務。這些年來，全縣經濟社會逐步轉入又好又快的科學發展軌道，人民生活水平不斷提高，對水利工作提出了新的要求。全縣上下根據縣委、縣政府的總體部署，針對自然災害易發多發的情況，大力實施標準化圩區工程，保障了人民生命財產安全;針對農業現代化發展趨勢，積極開展國家小型農田水利重點縣項目建設，有效提高了農業綜合生產能力;針對廣大城鄉居民改善飲用水水質的呼聲，全力推進太浦河取水工程和城鄉居民飲水安全工程，實現了城鄉供水一體化全覆蓋;針對建設生態縣的要求，全面開展千里清水河道、河道長效保潔、水土保持等工作，優化了水生態環境。這些重要舉措和重大工程的有效實施，服務和支持了經濟社會發展，并得到了全社會的廣泛支持和參與，有力促進了水利事業持續快速發展。

2.樹立科學理念、促進人水和諧，是水利事業發展的基本前提。這些年，我縣按照科學發展觀的要求，貫徹落實上級提出的治水方針政策，牢牢把握基本水情，不斷探索治水規律，對水資源進行合理開發、高效利用、綜合治理、有效保護和科學管理，在實踐中逐步形成了符合我縣實際的可持續發展治水思路。比如，在水利工作規劃上，從注重對水的治理到注重人水和諧相處轉變;在農田水利建設上，從單純服務于糧食生產向服務精品農業、服務“兩區”建設轉變;在工作職能上，從注重建設為主向依法治水、建管并重轉變等等。這些工作思路的不斷拓展，為我縣水利實踐提供了很好的指導。

3.堅持以人為本、突出民生優先，是水利改革發展的根本出發點和落腳點。在這些年的防汛防臺工作中，我們始終堅持把保障人民生命財產安全放在首要位置，做到“寧可十防九空，不可一次放松”;在改善城鄉居民生活條件上，從2006年全面開展城鄉供水一體化建設至今，累計解決和提高了22萬城鄉居民的飲水安全條件;在農田水利建設方面，通過實施灌區改造、高效節水、圩區整治、小型農田水利重點縣等工程，有效改善了農業生產的水利基礎條件。正是因為我縣把水利作為解民憂、紓民困、惠民生的重要手段，緊緊圍繞保障民生推進水利發展，使各項水利工作真正成為民心工程、群眾滿意工程。

4.勇于開拓創新、完善體制機制，是水利改革發展的強大動力。通過這些年的努力，我縣水利管理體制機制改革取得顯著成效。通過建立健全基層防汛防臺體系、積極探索小型水利工程自主和諧管理體系等建設，不斷破除制約水利發展的各種障礙，為水利事業快速發展提供了有力支撐和有效保障。實踐證明，只有不斷加大重點領域和關鍵環節的改革攻堅力度，著力構建水利服務管理的體制機制，才能適應不斷變化的形勢需要，保持水利事業的勃勃生機。

5.思想高度重視、科學決策部署，是水利事業發展的有力保障。這些年來，縣委、縣政府把水利作為基礎設施建設的重中之重，認真研究水利發展戰略和階段性任務，每年都要召開全縣水利工作會議、防汛工作會議進行部署落實。同時，加大政策支持力度，把標準化圩區建設、千里清水河道工程、城鄉供水一體化工程等列入政府實事工程，集中人力、財力、物力，在全縣掀起了大規模的水利建設高-潮。并積極調整財政支出結構，對圩區(灌區)建設、河道整治在政策、資金等方面予以重點傾斜。今年，縣委、縣政府又根據中央和盛市文件精神，制定出臺了《關于加快水利改革發展的實施意見》，為我縣今后5至10年水利改革發展提供了政策支持。

我縣過去五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。我們要十分珍惜和自覺運用這些寶貴經驗，不斷深化思想認識，探索把握工作規律，不斷推進水利事業又好又快發展。

二、深刻認識加快水利改革發展的重要意義

今年的中央水利工作會議進一步明確了水利的戰略地位，會議強調指出，水利是農業現代化建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。當前和今后一個時期，是我縣全面建設小康社會的攻堅時期，也是全面貫徹落實中央一號文件和中央和省市水利工作會議精神、推動水利實現跨越式發展的重要時期，我們必須充分認識加快水利改革發展的重要性和緊迫性。

1.加快水利改革發展，是實現“十二五”總體目標、全面建設“科學發展示范點”的重要支撐。水利在推動經濟發展和社會建設中具有重要的基礎性支撐作用。“十二五”，我們要實現產業轉型升級的新突破、實現城鄉區域協調發展的新突破、實現生態文明建設的新突破、實現保障和改善民生的新突破等等，都對水利事業提出了新的更高的要求。在“三化同步”推進的今天，我們必須加快水利改革發展步伐，全面提高防汛防臺保障能力，全面提升農業綜合生產能力，全面優化水資源配置和改善水生態環境，不斷完善水利可持續發展體制機制，這樣才能為全面建設“科學發展示范點”打下更加堅實的基矗

2.加快水利改革發展，是實現糧食安全、推進農業現代化的重要任務。我縣要保障糧食安全、加快發展精品農業，必須首先實現農田水利現代化。客觀地講，目前我縣糧食安全的基礎還不穩固，一些農田灌排設施逐漸老化，維修改造不及時，灌排設施的保障能力減弱，制約了農業綜合生產能力的提高。為此，我們要把農田水利作為提高農業綜合生產能力的決定性因素和發展精品農業的重要內容，增強農田水利的支撐保障能力，從而有效提高農業綜合生產能力。

3.加快水利改革發展，是應對氣候變化、抵御自然災害的重要措施。近年來，全球氣候變化使氣候不確定因素增加，冷暖波動加大、旱澇失衡加劇、氣象災害加重的趨勢日益明顯。隨著經濟社會的快速發展，城鄉都普遍淹不得、淹不起，這對防洪安全保障提出越來越高的要求。加上我縣在防洪排澇上面臨著“北排受阻、東泄不暢”，以及上游洪水東泄南壓的嚴峻形勢，增強區域整體防洪排澇能力的任務還很艱巨。這些都迫切需要我們不斷完善水利基礎設施，進一步提高防災減災綜合能力。

4.加快水利改革發展，是轉變經濟發展方式和建設資源節約型、環境友好型社會的重要內容。加快經濟發展方式轉變，就必須轉變用水方式，把節水型社會建設作為資源節約型、環境友好型社會的重要內容。要全面強化水資源節約保護工作，加大農業、工業、生活各領域的節水力度，形成與水資源和水環境承載能力相適應的經濟結構、生產方式、消費模式，做到以水定需、量水而行、因水制宜，以提高水資源利用效率和可持續利用為核心，通過實施最嚴格的水資源管理制度，形成倒逼機制，進一步促進經濟發展方式的轉變。

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