鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作匯報(bào)
施改革 注重實(shí)效 努力提高財(cái)政保障能力 **鎮(zhèn)財(cái)政所
我鎮(zhèn)地處本市南大門，**經(jīng)濟(jì)發(fā)展要鎮(zhèn)，崛起的工業(yè)興鎮(zhèn)。根據(jù)《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)全省財(cái)政職能轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)意見》(蘇財(cái)農(nóng)稅[2005]27號(hào))和市委辦、市政府辦《**市鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革實(shí)施辦法》(**辦[2006]9號(hào))文件精神要求，我鎮(zhèn)積極推動(dòng)，順利實(shí)施。在改革中我所根據(jù)市局統(tǒng)一布置，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，精心組織，周密布置，規(guī)范管理，運(yùn)行正常。以轉(zhuǎn)變觀念，正確把握，積極實(shí)施為抓手，堅(jiān)持“八方進(jìn)水、一只池子蓄水，一把龍頭放水”的理財(cái)原則，并做到“四個(gè)確保”即確保教師和公務(wù)員的地標(biāo)工資按月足額發(fā)放;確保民政經(jīng)費(fèi)按時(shí)按季發(fā)放定補(bǔ);確何機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)正常撥付使用;確保基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)投入，財(cái)政保障能力進(jìn)一步提高，促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，現(xiàn)將我鎮(zhèn)的做法和體會(huì)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、順應(yīng)改革，廣開財(cái)路，堅(jiān)持“八方進(jìn)水”
根據(jù)新一輪市鎮(zhèn)財(cái)政體制要求及“鎮(zhèn)財(cái)市管鎮(zhèn)用”的管理目的，
鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政必須努力提高保障能力，確保財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，保證財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從財(cái)源培植入手抓財(cái)政，廣開財(cái)路，做到“八方進(jìn)水，一只池子蓄水”。
1、培育稅源經(jīng)濟(jì)，是財(cái)政增收的基矗
努力提高財(cái)政保障能力，財(cái)政是基礎(chǔ)，財(cái)收增收基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)
濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是培育稅源經(jīng)濟(jì)。我們一直把發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大財(cái)源基礎(chǔ)作為財(cái)收工作的主旋律，從財(cái)源培植入手抓財(cái)收增收。堅(jiān)持在培植財(cái)源上尋求項(xiàng)目興財(cái)戰(zhàn)略。按照鎮(zhèn)黨委、政府確定的發(fā)展經(jīng)濟(jì)目標(biāo)計(jì)劃，鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)積極配合參與實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)列入財(cái)政預(yù)算，為引進(jìn)大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展提供最優(yōu)的發(fā)展平臺(tái)，同時(shí)確保政府激勵(lì)企業(yè)發(fā)展的各種優(yōu)惠政策，資金足額到位。為鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)納稅意識(shí)進(jìn)行納稅獎(jiǎng)勵(lì)，05年度對(duì)納稅八強(qiáng)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)43.85萬元，對(duì)新投資企業(yè)在用地政策、稅收政策、服務(wù)政策上實(shí)施優(yōu)惠，充分利用“黃橋老區(qū)”政策，引商引商，項(xiàng)目大投入。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)投入，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，防止產(chǎn)品單一，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在扶持財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)上發(fā)揮導(dǎo)向作用，聚集作用，牢固樹立稅源意識(shí)，特別是在招商引資和產(chǎn)業(yè)培植過程中，大力引進(jìn)高附加值，高稅賦項(xiàng)目，促進(jìn)各類要素向重點(diǎn)骨干企業(yè)集聚，扶持企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)，整合各方資源，大力培植基礎(chǔ)財(cái)源和遞補(bǔ)財(cái)源，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
2、注重兩稅征管，強(qiáng)化綜合治稅是財(cái)政職能的體現(xiàn)
鎮(zhèn)財(cái)政增收節(jié)支，重點(diǎn)是增收，財(cái)政增收的重點(diǎn)是稅收。隨著農(nóng)
業(yè)稅的取消，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的主要稅收就是兩稅即增值稅和地方稅收入。我鎮(zhèn)共有納稅戶998戶，鎮(zhèn)國(guó)稅、地稅充分利用納稅信息和社會(huì)綜合治稅兩上平臺(tái)，分析全鎮(zhèn)稅收情況，我們一直經(jīng)常與稅務(wù)部門進(jìn)行溝通，了解收入進(jìn)度，剖析結(jié)構(gòu)狀況，分析收入增減變化，原因發(fā)生在哪類哪家企業(yè)，一起認(rèn)真研究全鎮(zhèn)兩收入結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，強(qiáng)化鎮(zhèn)財(cái)政收入中支撐稅種和主導(dǎo)收入，促進(jìn)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)快增長(zhǎng)，
努力提高地方一般預(yù)算收入占財(cái)政總收入的比重，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果及時(shí)體現(xiàn)到財(cái)政增收上來，為此，我們主要從以下方面開展好兩稅征管，強(qiáng)化社會(huì)綜合治稅工作。
一是召開會(huì)議，通報(bào)情況。我們逢月進(jìn)行全鎮(zhèn)稅收情況分析會(huì)，通報(bào)情況，對(duì)照年度計(jì)劃，尋找新增稅收的突破口。
二是傳遞稅源信息，增加稅收。充分利用采集到的有效信息，及時(shí)通報(bào)，及時(shí)傳遞，根據(jù)全鎮(zhèn)項(xiàng)目投入，新辦企業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施投入，企業(yè)用地等稅源基礎(chǔ)資料，及時(shí)傳遞迅速體現(xiàn)收入。
三是對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)施監(jiān)控，遏制稅收跑、冒、漏。我鎮(zhèn)近年來，規(guī)模企業(yè)成長(zhǎng)快，服裝外貿(mào)出口產(chǎn)品多，對(duì)此，鎮(zhèn)國(guó)、地稅、財(cái)政聯(lián)合對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)施監(jiān)控，部門間通報(bào)各納稅戶明細(xì)，情況資料，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)出口退稅的真實(shí)性，關(guān)鍵分析骨干企業(yè)的投入、用電、產(chǎn)出、銷售、稅收等要素的正確剖析，尋找收入增長(zhǎng)點(diǎn)。
四是加強(qiáng)零散稅收的征收。一方面，我們分片派駐3名助征員協(xié)助國(guó)稅、地稅部門征收個(gè)體零散稅種的征收工作，另一方面，利用企業(yè)外地員工的租注信息、組織收入，再則，組織力量協(xié)助稅務(wù)部門開展稅收?qǐng)?zhí)法行動(dòng)。
以上一系列措施的落實(shí)，有效遏制稅收的跑、冒、滴、漏財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。“十五”期間年遞增46.8%，05年比05年增長(zhǎng)51%，“十五”期末比“九五”期末增長(zhǎng)580%，今年一季度已完成967.65萬元，占年度預(yù)算的26.2%，比上年同比增長(zhǎng)38%。
3、強(qiáng)化非稅收入征收，是增加可用財(cái)力的有效措施。
努力提高財(cái)政保障能力，促進(jìn)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)現(xiàn)快速增強(qiáng)，提高鎮(zhèn)財(cái)政的可用財(cái)力主要方面是非稅收入。加強(qiáng)非稅收入管理，是我們組織財(cái)政收入的重頭。
1、加強(qiáng)部門預(yù)算外收入的.征管，做到“一只池子蓄水”。我所一直嚴(yán)格按照要求管理鎮(zhèn)級(jí)部門預(yù)算外資金，以票據(jù)管理為主，收費(fèi)管理為重，支出管理為實(shí)，對(duì)部門的預(yù)算外收入及時(shí)進(jìn)入財(cái)政專戶，對(duì)高支出比重的教育，教育財(cái)務(wù)財(cái)政所專人兼職，把有限的資金用在刀刃上。
2、加大資產(chǎn)盤活力度，實(shí)行固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)化利用。摸清閑置資產(chǎn)、整合資產(chǎn)盤活，實(shí)施固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。根據(jù)區(qū)劃調(diào)整合并帶來的閑置資產(chǎn)以及鎮(zhèn)政府實(shí)施東遷的目標(biāo)，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，確保鎮(zhèn)政府東遷工程到位，我們主要采取將原營(yíng)防、龍舌、**政府資產(chǎn)進(jìn)行整體變現(xiàn)以及醫(yī)院改制帶來的增益資金，轉(zhuǎn)換成現(xiàn)在的鎮(zhèn)政府辦公大樓，達(dá)到了“政府不舉債，企業(yè)不攤派、農(nóng)民不集資，工程不欠債”的市場(chǎng)化運(yùn)作的預(yù)期目標(biāo)。
3、按實(shí)征收企業(yè)租金。全面征收政府與原集體企業(yè)改制后的房屋及土地租金收入，原集體企業(yè)改制中都與鎮(zhèn)政府存在租賃關(guān)系。我們積極主動(dòng)摸清家底，一一進(jìn)行核對(duì)，建立臺(tái)帳，根據(jù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況，分類管理，一年一次征收。對(duì)已倒閉原集體企業(yè)的存貨資產(chǎn)，進(jìn)行變現(xiàn)，能售則售，一方面緩解了財(cái)政資金的困難，增加了鎮(zhèn)財(cái)政的可用財(cái)力，另一方面，又減少了政府的管理成本。
4、加大基金費(fèi)收入征收的力度。我們根據(jù)各個(gè)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況，分類定性，對(duì)照企業(yè)用電量、產(chǎn)量、產(chǎn)品銷售、資產(chǎn)固定規(guī)模等要素，制定征收數(shù)額，并利用國(guó)、地稅所掌握的資料信息，對(duì)基金費(fèi)征收注重在“度”字上應(yīng)收盡收，既體現(xiàn)政策的嚴(yán)肅性，又體現(xiàn)政府扶持企業(yè)發(fā)展，達(dá)到企業(yè)做強(qiáng)，政府財(cái)政增收雙贏。
通過以上措施的到位及精心運(yùn)作。我鎮(zhèn)的可用財(cái)力穩(wěn)定增長(zhǎng)。“十五”期間年遞增55%，有力地保證了“一要吃飯，二要建設(shè)”的理財(cái)原則，近三年來，我鎮(zhèn)財(cái)政按照公共財(cái)政的要求，始終能堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)”、“集中財(cái)力辦大事”的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出，集中資金辦大事、辦實(shí)事、辦好事，不斷提高財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，確保了財(cái)政保障能力，辦為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展作為應(yīng)有的努力，一方面主要是依靠市財(cái)政的正確領(lǐng)導(dǎo)，積極支持扶持外，更重要的是我鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)財(cái)政管理，順應(yīng)改革，轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，樹立自力意識(shí)強(qiáng)，財(cái)政運(yùn)作高質(zhì)量的作為。
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