委派會計(jì)工作思路
會計(jì)核算是企業(yè)重要的管理工作，加強(qiáng)對企業(yè)會計(jì)核算工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須重視的問題。近幾年來，我國的會計(jì)工作本著服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的宗旨，注意更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、完善體制、變革方法，取得了巨大成績，特別是通過改革企業(yè)會計(jì)核算制度，及時制定并實(shí)施了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和行業(yè)會計(jì)核算制度，初步實(shí)現(xiàn)了會計(jì)核算模式的轉(zhuǎn)換和與國際會計(jì)慣例相協(xié)調(diào)，有效地保證和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放。隨著建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確立和措施的落實(shí)，對會計(jì)核算的管理模式和會計(jì)信息質(zhì)量提出了新的、更高的要求，為此，汽運(yùn)集團(tuán)公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子決意對本公司現(xiàn)行的會計(jì)核算機(jī)制進(jìn)行改革，為加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)母公司對下屬單位（分公司、子公司，下同）會計(jì)系統(tǒng)控制而實(shí)行會計(jì)主管委派制，委派會計(jì)主管負(fù)責(zé)下屬單位的會計(jì)核算工作，掌握下屬單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)行的第一手資料，充分的了解下屬單位經(jīng)營管理者的行為信息；由集團(tuán)公司進(jìn)行直接委派，使會計(jì)人員擺脫依附地位，更好地行使會計(jì)監(jiān)督職能，達(dá)到保證會計(jì)信息真實(shí)準(zhǔn)確，維護(hù)企業(yè)健康發(fā)展的目的。
一、企業(yè)現(xiàn)行會計(jì)核算機(jī)制中的弊端
二○○一年七月汽運(yùn)集團(tuán)公司進(jìn)行了第二次企業(yè)改制，國有股從絕對控股變?yōu)橄鄬毓伞?jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置也發(fā)生了很大的.變化，集團(tuán)公司為更進(jìn)一步地加大控制權(quán)，撤銷了下屬單位的會計(jì)主管，下屬單位采用經(jīng)費(fèi)報銷制度，會計(jì)人員在公司總部集中上班，所有的會計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行集中核算。這種模式雖然有一定的優(yōu)勢：降低電算化硬件、軟件費(fèi)用和會計(jì)人工成本。但片面強(qiáng)調(diào)會計(jì)核算的服務(wù)功能，弱化了會計(jì)的監(jiān)督功能。
1、代理記賬式會計(jì)核算人員與下屬單位生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重脫離，使得會計(jì)核算人員的職能變成盲目地將下屬單位經(jīng)費(fèi)報核員提供的原始憑證輸入電腦，產(chǎn)出報表的機(jī)械工作。
2、會計(jì)監(jiān)督工作的缺失由于會計(jì)核算人員遠(yuǎn)離生產(chǎn)經(jīng)營單位，在經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生的過程中不能及時有效進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督。雖然有規(guī)定會計(jì)核算人員發(fā)現(xiàn)原始憑據(jù)不合法、不合理時應(yīng)退回不受理，但因多種原因造成事后監(jiān)督也流于形式。
3、會計(jì)信息嚴(yán)重失真由于集團(tuán)公司對下屬單位經(jīng)營者側(cè)重以利潤考核為重點(diǎn)，使得某些經(jīng)營者為了完成利潤考核指標(biāo)而人為操縱利潤，當(dāng)利潤指標(biāo)難以完成時，推遲成本費(fèi)用的入賬；當(dāng)本年利潤大大超過指標(biāo)時，截止一些收入來年入賬；更有甚者違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，采用欺上瞞下的手法，私設(shè)小金庫。
4、會計(jì)組織結(jié)構(gòu)不清晰會計(jì)核算人員集中在集團(tuán)公司計(jì)財(cái)處，作為一般科室人員，而經(jīng)費(fèi)報核員歸屬下屬單位管理，會計(jì)核算人員與經(jīng)費(fèi)報核員之間行政職能理不清，會計(jì)責(zé)任不明確。
二、企業(yè)實(shí)行會計(jì)主管委派制的優(yōu)勢
實(shí)行對下屬單位會計(jì)主管委派制，是汽運(yùn)集團(tuán)公司根據(jù)國家試行會計(jì)委派制的思路，為加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)母公司對下屬單位會計(jì)系統(tǒng)控制而作的一種新嘗試，其主要優(yōu)點(diǎn)：
1、健全會計(jì)組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化會計(jì)核算職能在集團(tuán)公司設(shè)立獨(dú)立職能機(jī)構(gòu)——會計(jì)核算中心，將企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算職能分開，財(cái)務(wù)管理主要負(fù)責(zé)整個公司資金的預(yù)算、籌集、運(yùn)用與分配，制訂相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，檢查和督導(dǎo)會計(jì)核算工作。會計(jì)核算中心具體負(fù)責(zé)整個公司會計(jì)事項(xiàng)的核算工作，制訂各單位會計(jì)核算細(xì)則，負(fù)責(zé)委派會計(jì)主管人員的學(xué)習(xí)和工作考核。明確規(guī)定各單位會計(jì)主管與各單位負(fù)責(zé)人一同對本單位會計(jì)報表的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。
2、有利于對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行全過程的監(jiān)督和管理由會計(jì)核算中心下派到下屬單位的會計(jì)主管具體負(fù)責(zé)下派單位的會計(jì)核算工作，由于是零距離的接觸，會計(jì)主管更加及時、清楚了解單位的經(jīng)營活動，對第一手資料有著感性認(rèn)識，能充分提高其對原始資料真實(shí)性、合法性的判斷能力，可對生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督。
3、能夠有效地?cái)[脫會計(jì)人員與單位之間的依附關(guān)系，使會計(jì)人員的工作相對獨(dú)立會計(jì)作為一種管理活動直接依附于企業(yè)，會計(jì)人員作為企業(yè)的一員，與企業(yè)存在著利益和職業(yè)上的依附關(guān)系，這勢必造成會計(jì)監(jiān)督的不力，而會計(jì)主管委派制會消除會計(jì)人員與企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益上的共同關(guān)系，能夠獨(dú)立地工作，能夠依法大膽地抵制企業(yè)的不合法行為，使會計(jì)工作進(jìn)入一個良性的循環(huán)。同時，被委派會計(jì)主管人員利用會計(jì)信息為下屬單位領(lǐng)導(dǎo)提供預(yù)測和決策依據(jù)，直接參與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動，真正起到參謀助手的作用，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高。
4、集團(tuán)公司新置遠(yuǎn)程版會計(jì)軟件，下屬單位會計(jì)均使用同一軟件，有利于集團(tuán)公司會計(jì)核算的規(guī)范化管理。同時審查數(shù)據(jù)保存方式的安全性、合法性，防止出現(xiàn)非法修改歷史數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。有效的內(nèi)部控制體系是電算化系統(tǒng)正常運(yùn)行的保證。
三、委派制模式下會計(jì)核算同時需要做好以下工作
委派制模式下會計(jì)核算較原先的集中核算無論在機(jī)制上還是在實(shí)際操作上都是一次大膽的突破。但要保證會計(jì)信息的真實(shí)完整，還需要良好的內(nèi)控環(huán)境，健全有效的制度來保證。
1、良好的內(nèi)控環(huán)境內(nèi)部環(huán)境規(guī)定單位的紀(jì)律與架構(gòu)，影響經(jīng)營管理目標(biāo)的制定，塑造單位文化并影響員工的控制意識，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的基矗會計(jì)核算工作不是閉門造車，它所依賴的資料來自企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)：從物資的采購到存貨的管理；從存貨的領(lǐng)用到銷售貨款的回收等等。良好的內(nèi)控環(huán)境是做好會計(jì)核算的重要保證。
2、堅(jiān)持會計(jì)規(guī)范化程序操作會計(jì)核算是對單位生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行連續(xù)地、系統(tǒng)地記錄、計(jì)算、分析，定期編制會計(jì)報表，這就要求會計(jì)核算工作必須遵循會計(jì)核算原則、制度和方法。同時加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，特別是對原始憑證的審核與監(jiān)督，總結(jié)審核原始憑證方面的經(jīng)驗(yàn)，從整體上提高判斷識別的業(yè)務(wù)水平；建立健全單位內(nèi)部的制約制度、稽核制度等，從制度上防止原始憑證不真實(shí)、不合法、不準(zhǔn)確、不完整的現(xiàn)象發(fā)生。
3、加強(qiáng)對委派會計(jì)主管的相關(guān)考核集團(tuán)公司會計(jì)核算中心對委派的會計(jì)主管制訂相關(guān)的考核制度。一是要建立定期考核制度，對委派的會計(jì)主管進(jìn)行考核是建立高素質(zhì)會計(jì)隊(duì)伍的有效措施，每年對委派會計(jì)主管進(jìn)行一次“德、能、勤、績”四方面的考核，進(jìn)行一次執(zhí)行法規(guī)法紀(jì)、廉潔勤政和業(yè)務(wù)水平的考核，建立業(yè)務(wù)考核檔案，作為其被任用、晉升的依據(jù)之一。二是要建立定期培訓(xùn)制度，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是建立委派會計(jì)人員的定期輪換制度、述職制度和監(jiān)督制度等，以加強(qiáng)對委派會計(jì)人員的管理。四是報告制度。具體可分為定期報告制度和重大事項(xiàng)報告制度。定期報告制規(guī)定委派會計(jì)主管每月就相關(guān)的會計(jì)報表事項(xiàng)作出簡要分析報告；重大事項(xiàng)報告制規(guī)定委派會計(jì)主管對所在單位發(fā)生的重大問題必須及時報告。會計(jì)核算中心作為委派會計(jì)主管的管理機(jī)構(gòu)對報告中反映的問題及請示，應(yīng)根據(jù)情況及時作出口頭或書面答復(fù)。對委派人員知情不報或故意隱瞞、遮掩的，會計(jì)核算中心應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
汽運(yùn)集團(tuán)公司實(shí)行下屬單位會計(jì)主管委派制，是加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)母公司對下屬單位會計(jì)系統(tǒng)控制而作的一種嘗試，從目前來看，仍有一些不成熟的地方，但我們認(rèn)為，在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行會計(jì)委派制，是加強(qiáng)會計(jì)系統(tǒng)控制和監(jiān)督的有效途徑和方式，而且通過理論的探討和實(shí)際工作中的不斷摸索和總結(jié)、完善，會計(jì)委派制必將在實(shí)際工作中發(fā)揮更大的作用，有助于解決當(dāng)前企業(yè)會計(jì)工作中存在的一些問題，全面提高會計(jì)信息質(zhì)量。
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