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對城市發(fā)展的建議
城市發(fā)展水平與開放程度密切相關，未來我們能走多遠取決于城市創(chuàng)新能力。下面小編為大家整理推薦了對城市發(fā)展的建議，歡迎大家前來參閱。
對城市發(fā)展的建議 1
我省的不少城市政府提出“經營城市”的思想，把建設管理城市視為“一項宏大的系統(tǒng)性工程(項目)”，但是比較而言，我省城市經營效果不理想，去年的土地收益全省才40多億元，不及深圳市的一半。其中原因是多方面的，不合理的城市發(fā)展規(guī)劃和投資決策是重要原因之一。
首先，缺乏與城市發(fā)展階段相適應的、科學的、前瞻性的城市發(fā)展規(guī)劃，這是主要原因。有的城市超越自身的發(fā)展階段盲目上馬高標準的基礎設施，結果制約了城市其他方面的建設。但更多的是發(fā)展規(guī)劃落后于城市建設發(fā)展實踐，很多建筑剛建起來(甚至開工時)就落后了。例如，市區(qū)插建項目因用地有限對停車位考慮不充分，建成后導致無處停車;道路剛修過就要考慮拓寬改造。由于缺乏前瞻性，對重要道路拓寬改造沒有規(guī)劃準備和預警，導致拆遷費用大幅度上升和社會財富無謂的浪費。市中心整治的同時，忽略了近、遠郊的規(guī)劃管理，它們又將成為改造治理的對象。市政投資由于存在著種種浪費(漏出效應)，導致城市總體投資收益不高，乘數效應不彰。
大凡從事項目建設的人都知道，項目方案和技術論證對投資成本節(jié)約的貢獻率約占70%，如果把城市當做大項目經營，那么發(fā)展規(guī)劃設計和論證對節(jié)約成本的貢獻率就很高了，若按照好的發(fā)展規(guī)劃能節(jié)省60%—70%，否則我們就會多付出60%—70%。所以我們認為，全社會都應把注意力放在發(fā)展規(guī)劃方面。
其次，保持前后一致連貫的投資結構和時間序列也是十分重要的。投資結構主要是指區(qū)域結構，例如內城和郊區(qū)的投資比例、舊區(qū)和新區(qū)投資的比例。還可指不同基礎設施間(道路、橋梁、學校、供暖、煤氣管網等)的比例關系。投資的時間序列是按照需求強度和輕重緩急對工程項目進行的時間安排。城市投資的結構和時序不能隨著政府的更迭而發(fā)生大的變化，否則將為城市留下“半拉子”工程和很多后遺癥，投資遲遲見不到明顯的效益。因此，要把它列入城市年度發(fā)展計劃，由各市的人民代表大會實行年度審議和監(jiān)督，實行公示制度，征求市民的意見并接受監(jiān)督。第三，提高城市投資收益是加快城市發(fā)展的重要手段。根據我省的實際，提高收益的'最佳辦法是搞好城市土地經營，政府不但要管理好土地一級市場，采取公開、透明的土地出讓辦法，而且要通過基礎設施的建設改造提升土地價值，設法保證得到土地增值收益，防止土地價值的流失。
保護好城市的邊緣地區(qū)和市區(qū)的環(huán)境敏感區(qū)域，建設可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城市
保護和保留城市的邊緣是城市發(fā)展的客觀需要。產生于20世紀80年代美國的新城市主義促進會主張，為阻止城市向外攤餅式擴張，應該注意保護城市的邊緣地區(qū)。就我國大多數城市而言，存在著明顯的城市功能重新構建的過程，表現在城市中心的生產性企業(yè)、居民等外遷，騰出的土地建設成為寫字樓、商嘗綠地、居民區(qū)等，外遷企業(yè)則在城市邊緣地區(qū)或者衛(wèi)星城鎮(zhèn)扎根落戶。如果我們不重視對城市邊緣地區(qū)(往往在城市規(guī)劃管理區(qū)之外)的保護就會破壞城市周圍的自然遺產，危及到城市環(huán)境的改善，使花費大量時間和金錢進行的改造效果打折扣，從長期來看又會成為城市進一步發(fā)展的障礙。
應該強調的是，各大城市必須加大對近、遠郊地區(qū)的規(guī)劃建設管理力度，克服只重視中心地區(qū)、忽視郊區(qū)的思想，防止“混亂的再生產和改造的再生產”，意思是用不了多久，這些地區(qū)因規(guī)劃管理不力又成為改造的對象。方法是優(yōu)先做好城市的形態(tài)規(guī)劃和道路建設，實行公示制度，就區(qū)域的功能規(guī)劃和開發(fā)建設告知居民，同時控制土地一級市場，慎批臨時建筑，避免不必要的浪費和改造障礙。
市區(qū)內的環(huán)境敏感區(qū)域的界定有多種標準，如按自然因素、人文因素或者均考慮。例如，濟南以泉、湖、山為美，雖是自然使然，但歷代的文化積淀更增添了其美學價值，是城市的“眼睛”;沿海城市如青島、煙臺、威海、日照等，則以海引人、以文化留人。市區(qū)內空間狹小，任何建設、改造都不可能不對重要景點或標志產生影響。為了使景點和標志得到更好地保護和光大，突出其個性，我們認為最重要的一點就是劃分環(huán)境敏感區(qū)域，以具有巨大社會和經濟價值的景點和標志保護為核心圈定區(qū)域，實行特殊的政策：制定區(qū)域開發(fā)建設的原則、方向和重點，制定統(tǒng)一的環(huán)境敏感區(qū)規(guī)劃建設方案;任何建筑方案都要進行環(huán)境(特別是城市人文景觀)影響評價;實行公示和聽證制度，由市民和專家評判;實行“一支筆”制度，在敏感區(qū)范圍內的建設和改造方案，須上報行政一把手并簽字認可。
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對城市發(fā)展的建議 2
國家第十一個五年規(guī)劃綱要提出：發(fā)展多種形式的職業(yè)技能培訓。改革職業(yè)教育教學方式，更新教學內容，推行工學結合、校企合作的培養(yǎng)模式，建立彈性學習制度。促進職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調發(fā)展，提高辦學水平和質量。武漢市在全國是職業(yè)教育資源相對集中，辦學整體實力相對突出的城市，近幾年來，職業(yè)教育的實力和特色，已成為城市特色品牌。但是全市職業(yè)教育仍然面臨著許多亟待解決的問題：一是職校有待統(tǒng)籌和規(guī)范化管理。二是辦學觀念還沒有跳出傳統(tǒng)辦學的框框。三是政府對職業(yè)教育投入不足。四是全市職校，特別是民辦職校存在塊頭小，層次低、小而全等問題。如何由低層次向高層次發(fā)展的問題、優(yōu)化環(huán)境等問題有待研究。
為此，我們建議：
一、制定職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
(1)通過制度創(chuàng)新，在武漢地區(qū)實施更加有利于職業(yè)教育發(fā)展的各項政策和措施，突出在用地政策、信貸政策等方面給予扶持，給予公辦、民辦職業(yè)教育同等待遇，吸引、引導更多職業(yè)教育機構向武漢地區(qū)聚集。
(2)明確將職業(yè)教育納入我市經濟發(fā)展規(guī)劃，在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、服務方向、辦學規(guī)模、經費投入、基本建設等方面加強統(tǒng)籌，科學決策，真正辦好與全市經濟結構相適應、促進經濟發(fā)展的職業(yè)教育。
(3)為發(fā)展提供政策支持。依照國家有關政策制定武漢市大力發(fā)展職業(yè)教育的相關政策，明確全市職業(yè)教育發(fā)展的目標任務，明確構建市政府引導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的格局。
(4)建立市政府領導、由市發(fā)改委、市經貿委、市編辦、市規(guī)劃局、市人事局、市勞動保障局、市教育局、市工會等部門和單位組成的市職業(yè)教育改革和領導小組，統(tǒng)一協(xié)調全市的各級和各類職業(yè)教育。領導小組建立職業(yè)教育工作聯席會議制度，定期召開會議，制定職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)劃和有關政策，定期研究、解決職業(yè)教育發(fā)展中出現的新情況、新問題。
(5)將發(fā)展職業(yè)教育納入績效管理，建立督導檢查制度。把職業(yè)教育工作作為對主要領導干部進行政績考核的重要指標，并接受人大、政協(xié)的檢查和指導。
二、完善投入機制，促進職業(yè)教育良性發(fā)展。
(1)加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入。財政安排的職業(yè)教育專項經費，重點支持技能型緊缺人才專業(yè)建設，職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓，要進一步落實城市教育費附加用于職業(yè)教育的政策。
(2)引導各職業(yè)學校加大改革力度，面向市場，創(chuàng)立品牌，增強自我發(fā)展能力，通過擴大招生、開拓培訓市場、合作辦學、爭取社會捐助、創(chuàng)辦實業(yè)等途徑，廣開籌資渠道。
(3)建立職業(yè)教育貧困家庭學生助學制度。資助接受中等職業(yè)教育的農民工和低收入家庭子女。把接受職業(yè)教育的貧困家庭學生納入國家助學貸款資助范圍。通過助學金、獎學金、貸學金等多種形式，對貧困家庭學生實行學費減、免和生活費補貼。
三、建立多元化職業(yè)教育發(fā)展模式，加強對職業(yè)學校的.社會服務。
(1)不斷深化職業(yè)教育體制改革，積極探索市場化、民營化、社會化辦學的新路子。積極鼓勵和支持社會力量發(fā)展職業(yè)教育。
(2)建立健全必要的政府服務機構，加強對職業(yè)學校的社會服務，如勞動市場信息、職業(yè)指導、職業(yè)教育科學研究、課程開發(fā)、教材建設、師資隊伍建設和教育信息化等，組織開展社會化服務。建議成立武漢市職校學生實習就業(yè)指導委員會，為學生提供實習崗位和用工信息，使職業(yè)學校直接面向社會、面向市場。
四、加強基礎能力建設，努力提高職業(yè)辦學水平和質量。
(1)加強師資建設，建立靈活多樣的考核評價體系與激勵機制。加強職業(yè)教育教師和管理人
員隊伍建設，加大校長培訓力度，廣泛吸引企事業(yè)單位工程技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學校擔任專、兼職教師。
(2)成立武漢市職業(yè)教育行業(yè)協(xié)會。通過協(xié)會組織職業(yè)學校加強自我管理，自我完善。幫助職業(yè)學校形成自我發(fā)展、自我約束的良性運行機制。
(3)加強職業(yè)教育科學研究工作，為職業(yè)教育宏觀管理和職業(yè)院校改革發(fā)展服務。
(4)轉變辦學模式，推進產教結合。開展“訂單培養(yǎng)”，?堅持學歷教育與職業(yè)培訓相結合，著力突出學生的操作能力和技術水平的培養(yǎng)，縮短“學習”與“上崗”之間的距離。
五、積極整合資源推進創(chuàng)新，增強職業(yè)教育發(fā)展活力。
(1)通過劃轉、轉制、合并、撤銷等方式，對全市職業(yè)教育機構進行調整，優(yōu)化布局;對辦學方向、專業(yè)結構相同或相似的職業(yè)學校實行兼并重組，集中資源謀求發(fā)展;二是結合我市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃調整職校的專業(yè)結構，積極擴大適合現代制造業(yè)、現代服務業(yè)發(fā)展的專業(yè)技能培訓;三是整合職業(yè)技術技能實訓基地、社會實踐基地等公共資源，以“政府扶持、學校自籌、企業(yè)贊助”三位一體的方式建設各種類型的高水平的公共實訓中心，如汽車工程實訓中心、機電實訓中心等，增強職校整體競爭力，探索公辦職校、民辦職校、社會、企業(yè)之間的有效合作途徑，使實訓基地之間相互開放、資源共享，提高使用效益。
(2)依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動職業(yè)院校與企業(yè)的密切結合，支持有能力的大企業(yè)辦好本企業(yè)的職業(yè)學校和培訓中心，二要支持職業(yè)學校與行業(yè)、企業(yè)加強合作，搞好聯合辦學。
(3)形成職業(yè)教育產業(yè)集群，帶動武漢經濟社會發(fā)展。學生的衣、食、住、行相配套的產業(yè)就很可觀，因此，從市情實際需要出發(fā)，緊緊圍繞經濟發(fā)展的產業(yè)需求和社會服務需求發(fā)展職業(yè)教育。
(4)依托東湖高新技術開發(fā)區(qū)、武漢經濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)的發(fā)展，爭取國家有關部委的支持，與部、省大專院校聯合辦校等方式，努力提高我市職業(yè)教育的層次和品位。
(5)加強職教育領域中的國際合作，積極借鑒和引進國外的職業(yè)教育模式，如德國的"雙元制"，澳大利亞職業(yè)教育TAFE體系，DACUM等，在職教辦學上走出去，請進來，開拓聯合辦學渠道和途徑。
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