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礦業(yè)權(quán)設(shè)置 建議
為促進(jìn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置合理化、規(guī)范化，提高資源保障能力，華鎣市國(guó)土資源局按照上級(jí)要求，立足自身實(shí)際，強(qiáng)化措施，扎實(shí)開展礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制工作。
一是高度重視，制定實(shí)施方案。在國(guó)土資源部電視電話會(huì)議后，按照上級(jí)文件及工作要求，庚即成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了華鎣市礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制工作實(shí)施方案。二是及早部署，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。及時(shí)召開了全市礦山企業(yè)業(yè)主會(huì)議，對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署，要求業(yè)主積極主動(dòng)配合工作。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，明確編制單位。該局及時(shí)向市政府專題報(bào)送了工作經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示，市財(cái)政已將該項(xiàng)工作納入了年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算;同時(shí)按程序確定了具有丙級(jí)資質(zhì)的廣安區(qū)地環(huán)站承擔(dān)該市小型非煤礦山企業(yè)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制工作。
目前，該市已完成了對(duì)全市礦山企業(yè)現(xiàn)狀、資源分布的調(diào)查，對(duì)擬設(shè)礦山進(jìn)行了摸排了解;將已設(shè)礦山增擴(kuò)范圍與業(yè)主見面并簽章確認(rèn)，形成了該市市本級(jí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制文本，待專家評(píng)審后即可上報(bào)匯總。(張宏 游志虹 田丹)
、明確認(rèn)識(shí)。編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作，是落實(shí)中央保發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求，是促進(jìn)礦山企業(yè)提高資源利用水平，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增加地方政府財(cái)稅收入，降低企業(yè)管理成本，提高礦產(chǎn)資源的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。
2、編制原則。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制，要盡量?jī)?yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用布局。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展、開采規(guī)模與礦區(qū)儲(chǔ)量相適應(yīng)”的原則，合理調(diào)整礦權(quán)劃分方案，實(shí)現(xiàn)集中規(guī)模化開發(fā)。要嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制技術(shù)規(guī)程、礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制規(guī)程等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。編繪規(guī)劃圖件要執(zhí)行相關(guān)地理、地質(zhì)、礦產(chǎn)及信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對(duì)現(xiàn)有的小型礦山，以礦區(qū)為單元，通過聯(lián)合、轉(zhuǎn)讓、兼并、置換及合法的行政手段進(jìn)行資源整合，減少礦權(quán)個(gè)數(shù)，避免將大中型礦產(chǎn)地分割勘查、開采，實(shí)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地整裝勘查、開發(fā)。
3、規(guī)劃銜接。編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，要處理好方案與礦產(chǎn)資源規(guī)劃的關(guān)系，既要符合已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，也要與區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地質(zhì)成礦條件、現(xiàn)有探礦權(quán)人和礦山企業(yè)情況緊密銜接。要以礦業(yè)權(quán)設(shè)置為龍頭，顯現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理工作的新內(nèi)容和新要求，為礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)提供依據(jù)。
4、資源配置。堅(jiān)持資源配置“向勘查開采技術(shù)先進(jìn)、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件優(yōu)良和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚”的總體思路，以采選分區(qū)布局、選用配套、供需平衡的原則，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置。整合主體向資源高效開發(fā)利用、資源綜合回收率高的企業(yè)傾斜。使礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提高，拉長(zhǎng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、使礦產(chǎn)資源開發(fā)向高端化延伸。通過提高開采準(zhǔn)入條件和下游礦產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)礦產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展綠色礦業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)礦山企業(yè)在礦產(chǎn)的開發(fā)中堅(jiān)持以循環(huán)生產(chǎn)模式代替線形增長(zhǎng)模式，做到以最小化的礦產(chǎn)資源開發(fā)成本獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和和環(huán)境效益。
5、礦權(quán)審批。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要根據(jù)勘查開采項(xiàng)目區(qū)的劃分結(jié)果和地質(zhì)工作程度，提出新立礦業(yè)權(quán)以及現(xiàn)有探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的方案，明確新立礦業(yè)權(quán)的規(guī)模、范圍、投放時(shí)序、出讓方式、設(shè)置條件和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用方向與要求，促進(jìn)勘查開發(fā)一體化。每個(gè)礦區(qū)原則上只應(yīng)設(shè)置一個(gè)礦業(yè)權(quán)主體，只允許一個(gè)開發(fā)主體進(jìn)入。礦業(yè)權(quán)要按照計(jì)劃設(shè)置、投放。按照“一礦一主”的原則和要求，逐一審核各勘查、開采項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)設(shè)置狀況，提出調(diào)整重置方案，明確礦業(yè)權(quán)合并調(diào)整的范圍、對(duì)象、時(shí)限、要求及政策措施。對(duì)礦業(yè)權(quán)的出讓計(jì)劃和市場(chǎng)建設(shè)也要提出要求，礦業(yè)權(quán)的出讓要有計(jì)劃地采取協(xié)議出讓或招標(biāo)、拍賣、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)方式確定勘查、開采主體。培育、顯化二級(jí)市場(chǎng)(轉(zhuǎn)讓市場(chǎng))，杜絕私下、幕后交易行為，保證交易行為更加公開、公平、公正，規(guī)范和透明。礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓要嚴(yán)格按照法定要求和批準(zhǔn)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案進(jìn)行，嚴(yán)禁分割轉(zhuǎn)讓、非法轉(zhuǎn)讓。
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