發(fā)展意見(jiàn)及建議
公路客運(yùn)企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)是以效益(社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益)為根本，對(duì)經(jīng)營(yíng)諸要素(營(yíng)運(yùn)線路、營(yíng)運(yùn)客車、客運(yùn)站)重組，實(shí)現(xiàn)最小的成本獲得最大的投資回報(bào)。從過(guò)去一貫性以“外延擴(kuò)大”和“爭(zhēng)地盤，壯塊頭”為主的經(jīng)營(yíng)思路轉(zhuǎn)向以“強(qiáng)化內(nèi)涵”和“練內(nèi)功”為主的經(jīng)營(yíng)思路上來(lái)，在資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、管理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等方面上檔次、上臺(tái)階。改變“各行其是，各自為戰(zhàn)”的局面;以提高效益為最終目標(biāo)，堅(jiān)決杜絕“高成本、低效率”和“少、慢、差、費(fèi)”的狀況，轉(zhuǎn)向“低投入、高產(chǎn)出”和“多、快、好、時(shí)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
從目前情況來(lái)看，公路客運(yùn)企業(yè)集約化發(fā)展之路并不是很平坦;盡管公路客運(yùn)已經(jīng)產(chǎn)生諸如新國(guó)線、江西長(zhǎng)運(yùn)、遼寧虎躍、安徽飛雁、湖北捷龍等眾多知名品牌，但是還沒(méi)有形成一家或數(shù)家在全國(guó)公路客運(yùn)行業(yè)中具有舉足輕重的影響力和真正意義上的集約化客運(yùn)集團(tuán)軍。
一是全國(guó)各省會(huì)城市基本上都擁有一至兩家大型公路客運(yùn)企業(yè)，如XX省交通運(yùn)輸集團(tuán)，XX市公路客運(yùn)公司等;這些大型客運(yùn)企業(yè)有著自身所屬的車隊(duì)、車站、修理廠和相當(dāng)數(shù)量的掛靠營(yíng)運(yùn)客車，以及客車零配件供應(yīng)、石油銷售等三產(chǎn)業(yè)，屬于大而全的經(jīng)營(yíng)模式。此類企業(yè)以國(guó)有資產(chǎn)為主，雖然不乏一些區(qū)域性的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，但并沒(méi)有出現(xiàn)全國(guó)性的大公司，大多只是一方諸侯，割地稱雄。
二是地方保護(hù)注意嚴(yán)重。根據(jù)道路客運(yùn)企業(yè)等級(jí)評(píng)定為一級(jí)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的客運(yùn)企業(yè)，可以開(kāi)展異地公路客運(yùn)業(yè)務(wù)。然而到目前為止全國(guó)也僅有為數(shù)不多的具有一級(jí)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的公路客運(yùn)企業(yè)開(kāi)展了相關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)。2005年9月，江西長(zhǎng)運(yùn)公司與馬鞍山市長(zhǎng)途汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司共同投資設(shè)立了馬鞍山長(zhǎng)運(yùn)客運(yùn)有限責(zé)任公司，馬鞍山長(zhǎng)運(yùn)公司的成立，實(shí)現(xiàn)了同行業(yè)跨省購(gòu)并的第一次有益嘗試。當(dāng)前我國(guó)公路客運(yùn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位眾多、運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)雷同，難以有效形成差異化服務(wù)。而且在行政分割的條件下，公路客運(yùn)行業(yè)區(qū)域壁壘嚴(yán)重，難以形成全國(guó)性市場(chǎng)，不利于優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)拓展市場(chǎng)空間。
三是客運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈，企業(yè)盈利水平低下。公路客運(yùn)作為一項(xiàng)特殊經(jīng)濟(jì)商品，其利潤(rùn)來(lái)源受限于運(yùn)管部門線路牌(即同線路營(yíng)運(yùn)車輛數(shù))多少的審批，由此引起的客車實(shí)載率的多少;以及各項(xiàng)相關(guān)政策出臺(tái)的影響。一家公路客運(yùn)企業(yè)開(kāi)發(fā)培育成熟一條客運(yùn)線路，需要花費(fèi)大量的人力物力和財(cái)力，然而此條線路的經(jīng)營(yíng)權(quán)并不屬于該企業(yè)。因此其線路上后期進(jìn)入的其他客運(yùn)公司就坐享其成;而且此線路經(jīng)營(yíng)客車多少的審批權(quán)也掌握在兩地交通主管部門手中。這種情況下如果該企業(yè)堅(jiān)持自己獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，交通主管部門會(huì)以不得壟斷經(jīng)營(yíng)為由，同意其他營(yíng)運(yùn)客車進(jìn)入。在同一條線路上出行旅客相對(duì)穩(wěn)定的情況下，營(yíng)運(yùn)客車越多，其實(shí)載率就越低，盈利水平也就越低下。同時(shí)普通客運(yùn)業(yè)務(wù)由于進(jìn)入門檻較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈且處于無(wú)序經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。
四是部分公路客運(yùn)企業(yè)不切合實(shí)際的擴(kuò)張，盲目貪大求洋，走集約化發(fā)展之路過(guò)快過(guò)急，導(dǎo)致企業(yè)難以承受經(jīng)營(yíng)壓力。XX高速客運(yùn)集團(tuán)公司組建之初，在經(jīng)營(yíng)線路不多的情況下，欲走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，集約化發(fā)展之路，大量購(gòu)買豪華客車發(fā)班。在同一營(yíng)運(yùn)線路上加大發(fā)班密度，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，雖然提高了該線路客運(yùn)市場(chǎng)占有率，但是由于內(nèi)耗嚴(yán)重;該集團(tuán)一旦減少班次，其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手又會(huì)乘虛而入。因此在擠垮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的同時(shí)，自身的贏利水平反而呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，造成兩敗俱傷的結(jié)局，結(jié)果班次發(fā)得越多，虧損愈厲害，最后導(dǎo)致大量客車閑置，占?jí)嘿Y金，陷入虧損境地公路客運(yùn)企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)社會(huì)化的必然要求。要實(shí)現(xiàn)高效率運(yùn)作高品質(zhì)服務(wù)，達(dá)到高產(chǎn)出的目的，必須走集約化經(jīng)營(yíng)的道路。集約化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)之一是規(guī)模效益。換言之，適當(dāng)?shù)囊?guī)模是集約化經(jīng)營(yíng)的基本要求之一。
發(fā)達(dá)國(guó)家公路運(yùn)輸已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、集約化。少數(shù)大型企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)占據(jù)了大部分市場(chǎng)份額，高效率、低成本的提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如美國(guó)的UPS和灰狗客運(yùn)等公司。未來(lái)我國(guó)客運(yùn)市場(chǎng)必然將打破經(jīng)營(yíng)分散、條塊分割的現(xiàn)狀，加快規(guī)模化、集約化發(fā)展步伐。
公路客運(yùn)企業(yè)集約化發(fā)展，一是需要打破地區(qū)行政壁壘，破除僵化的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，公路客運(yùn)企業(yè)間有效整合客運(yùn)資源，開(kāi)展行業(yè)并購(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化客運(yùn)站場(chǎng)資源，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，拓展客運(yùn)營(yíng)運(yùn)區(qū)域和營(yíng)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縱向(省會(huì)城市向省內(nèi)地市州縣二級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)客運(yùn)市場(chǎng))發(fā)展和橫向(省際與省際地域城市)聯(lián)合一體化戰(zhàn)略，提高客運(yùn)市場(chǎng)份額，提升客運(yùn)增值能力。二是公路客運(yùn)企業(yè)需要審時(shí)度勢(shì)，抓住有利時(shí)機(jī)并購(gòu)?fù)�路營(yíng)運(yùn)客車，減少同線路營(yíng)運(yùn)單位，組建聯(lián)合體，形成利益同盟，提高車輛的運(yùn)轉(zhuǎn)效率;推進(jìn)客運(yùn)集約化改制，組建線路股份公司，實(shí)行統(tǒng)一購(gòu)車、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理，按股分紅、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
三是公路客運(yùn)企業(yè)需要在選購(gòu)運(yùn)營(yíng)客車類型時(shí)，優(yōu)化車輛技術(shù)結(jié)構(gòu)，集中選購(gòu)適用車輛類型及檔次，集中采購(gòu)車輛有利于降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。同一類的客車，購(gòu)買1臺(tái)、10臺(tái)和100臺(tái)的價(jià)格會(huì)有相當(dāng)大的價(jià)格差距，并且在維護(hù)修理方面也會(huì)減少零件庫(kù)存。
四是公路客運(yùn)企業(yè)在當(dāng)前抓好運(yùn)輸企業(yè)股份制改造，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)外有效資產(chǎn)重組的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)跨區(qū)域、跨層次、跨行業(yè)、跨部門的合并和兼并;以高速公路或高速客車為依托和載體，重點(diǎn)組建在長(zhǎng)途干線客運(yùn)中起骨干作用的跨地區(qū)域的客運(yùn)企業(yè);引導(dǎo)同一城市或區(qū)域內(nèi)的客運(yùn)企業(yè)組成緊密型的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，一方面促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)，另一方面減少不必要的競(jìng)爭(zhēng)和矛盾。以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組,組建和發(fā)展跨區(qū)域的大型公路客運(yùn)企業(yè)集團(tuán),實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng),在規(guī)模經(jīng)營(yíng)中增強(qiáng)企業(yè)的獲利能力。
著力推進(jìn)公路客運(yùn)企業(yè)實(shí)施集約化發(fā)展戰(zhàn)略，在維護(hù)旅客利益，確保客運(yùn)企業(yè)效益的情況下，建立良好的市場(chǎng)秩序，形成適度壟斷、合理競(jìng)爭(zhēng)、有序經(jīng)營(yíng)的運(yùn)輸格局，提高公路客運(yùn)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
道路運(yùn)輸輔助業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度高，但因點(diǎn)多面廣，長(zhǎng)期處于行業(yè)管理的邊緣位置。我省道路運(yùn)輸行業(yè)將大力發(fā)展輔助業(yè)，統(tǒng)籌道路客運(yùn)、貨運(yùn)與輔助業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。推行特約維修服務(wù)店、4S店，推廣連鎖經(jīng)營(yíng)，同時(shí)整合社會(huì)零散資源，將道路運(yùn)輸維修、汽配等整合到維修汽配城，實(shí)現(xiàn)維修的專業(yè)化、資源的網(wǎng)絡(luò)化;檢測(cè)市場(chǎng)推行新型檢測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全省檢測(cè)站的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，檢測(cè)信息化、智能化，數(shù)據(jù)共享;駕駛員培訓(xùn)建立集模擬電子樁考儀、路考考場(chǎng)為一體的高層次區(qū)域性駕駛員培訓(xùn)中心，實(shí)現(xiàn)駕駛員培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移四： 探索客運(yùn)發(fā)展從班線客運(yùn)向旅游客運(yùn)轉(zhuǎn)移
隨著綜合運(yùn)輸體系的建立和私家車的普及，班線客運(yùn)逐步萎縮，旅游客運(yùn)將成為道路運(yùn)輸客運(yùn)發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和末端市常我省將積極探索發(fā)展旅游客運(yùn)，根據(jù)旅游客運(yùn)發(fā)展的市場(chǎng)需求，制定旅游客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，積極探索旅游客運(yùn)的許可和監(jiān)管途徑，引導(dǎo)和培養(yǎng)旅游客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展;加強(qiáng)旅游運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將有旅游景點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站建在旅游景區(qū)，達(dá)到站與自然的和諧;加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和規(guī)范，制定旅游運(yùn)輸管理規(guī)則，扶持一批專業(yè)旅游運(yùn)輸公司，引導(dǎo)旅游運(yùn)輸市場(chǎng)健康、快速發(fā)展。
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