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市政道路污水管道工程監(jiān)理細(xì)則
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青島海德路橋工程股份有限公司
一、編制原則
為了積極穩(wěn)妥的處理好因拖欠克扣勞動(dòng)者工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，制定本預(yù)案。
堅(jiān)持預(yù)防為主，糾防結(jié)合，在公司經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門“快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)配合，控制局面，妥善處理”，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，減少或避免經(jīng)濟(jì)損失和不良影響，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于普東中心社區(qū)西部污水處理廠管道配套工程項(xiàng)目部拖欠克扣工人工資引發(fā)的突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)，包括：1、集體*、罷工、停工、怠工事件；2、圍堵黨政機(jī)關(guān)、交通要道事件；3、群毆、致人重傷或死亡事件；4、自殺、自殘等事件；5、造成勞動(dòng)者生活困難、危急人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響社會(huì)穩(wěn)定的事件；6、其他因拖欠克扣勞動(dòng)者工資引發(fā)的突發(fā)事件等。
三、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
1、項(xiàng)目應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
�。�1）普東中心社區(qū)西部污水處理廠管道配套工程項(xiàng)目部成立解決拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)事件應(yīng)急處理工作協(xié)調(diào)小組。小組組長由項(xiàng)目經(jīng)理孫成山擔(dān)任，副組長呂同占，成員由安全員劉煙臺(tái)、質(zhì)檢員李振忠、施工員侯現(xiàn)真等組成。
（2）小組設(shè)應(yīng)急處理辦公室，辦公室設(shè)在項(xiàng)目部會(huì)議室。必要時(shí)，小組成員在應(yīng)急處理辦公室統(tǒng)一辦公，協(xié)調(diào)處理拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)事件。
�。�3）應(yīng)急處理小組工作職責(zé)：全面負(fù)責(zé)拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
�。�4）拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急處理小組應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處理。
項(xiàng)目經(jīng)理：負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)欠薪及數(shù)額，立即進(jìn)行處理。
項(xiàng)目總工：負(fù)責(zé)*接待工作，做好勞動(dòng)者的思想宣傳工作，穩(wěn)定勞動(dòng)者情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大。
安全員：負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序，預(yù)防、制止違法犯罪行為。
項(xiàng)目經(jīng)理：負(fù)責(zé)召集各勞務(wù)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人到場，協(xié)助調(diào)查核實(shí)，責(zé)成支付民工工資。
2、項(xiàng)目部應(yīng)急小組職責(zé)
1、項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目部處理突發(fā)事件的第一責(zé)任人。
2、項(xiàng)目部安全員應(yīng)掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算、支付情況，還應(yīng)按照“實(shí)名制”管理工作要求，將本項(xiàng)目部所有施工隊(duì)伍的人員花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定要求認(rèn)真收集，歸檔備案。要認(rèn)真觀察本項(xiàng)目外施人員的思想動(dòng)態(tài)和異常情況，認(rèn)真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應(yīng)按組織體系及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)化解矛盾，防止矛盾升級(jí)，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發(fā)生。出現(xiàn)應(yīng)急前兆時(shí)，由項(xiàng)目部人員出面調(diào)解處理，并保持與應(yīng)急指揮小組的聯(lián)系，隨時(shí)匯報(bào)事態(tài)進(jìn)展。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須在現(xiàn)場指揮工作，組織項(xiàng)目部應(yīng)急小組進(jìn)行溝通，負(fù)責(zé)通過各種方式解決糾紛。
四、應(yīng)急響應(yīng)和處置程序
1、信息報(bào)告：發(fā)生拖欠克扣工資事件后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)處理小組，重特大事件應(yīng)在20分鐘內(nèi)報(bào)告公司。
報(bào)告內(nèi)容為：1.突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括事件、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度等情況。2.突發(fā)事件的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度預(yù)測。3.已做工作和采取的措施及處理情況。4.公眾及媒體等方面的反映。5.其他已掌握的情況。
2、啟動(dòng)預(yù)案：拖欠克扣民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急小組要在20分鐘內(nèi)作出初步判斷，下令啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
3、應(yīng)急小組負(fù)責(zé)欠薪突發(fā)事件信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
五、后期處置
拖欠克扣民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急小組應(yīng)做好預(yù)案的后期處置、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，完善勞動(dòng)用工管理，及時(shí)向公司報(bào)告后期處置工作進(jìn)展情況。
六、其他事項(xiàng)
1、拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)事件結(jié)束后，應(yīng)急小組要組織相關(guān)人員對事件進(jìn)行分析，評(píng)估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步鞏固成果，防止事件反彈，并對事件處理情況進(jìn)行通報(bào)。
2、應(yīng)急小組在事件結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)向公司提交處置報(bào)告。內(nèi)容包括：發(fā)生突發(fā)事件單位的基本情況、導(dǎo)致突發(fā)事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、處理經(jīng)過、處理結(jié)果、社會(huì)影響評(píng)估等。
3、項(xiàng)目部應(yīng)建立欠薪應(yīng)急保障資金制度，用于欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處理。
農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)管理小組：
組長：
副組長：
組員：
七、民工工資及分包工程款支付保障措施
1、建立健全農(nóng)民工工資發(fā)放制度，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第423號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)，保證工程款資金的分配，做到�？顚Ｓ�，確保不拖欠農(nóng)民工工資；并細(xì)化財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，建立相關(guān)臺(tái)帳，對農(nóng)民工工資發(fā)放工作進(jìn)行整體控制。
2、勞務(wù)隊(duì)伍選擇
�。�1）選擇在公司內(nèi)有3年以上同類工程施工經(jīng)驗(yàn)并有良好的施工業(yè)績，未出現(xiàn)安全質(zhì)量事故的勞務(wù)隊(duì)伍。
�。�2）勞務(wù)隊(duì)伍必須有穩(wěn)定的施工人員，人員素質(zhì)良好，能滿足施工需要。
（3）合同簽訂前由項(xiàng)目部經(jīng)理主持、管理人員全體成員參加，就勞務(wù)隊(duì)伍合同條款、勞務(wù)單價(jià)、安全、質(zhì)量、工期進(jìn)行評(píng)定并簽訂合同，并將評(píng)審意見備案。
（4）對進(jìn)場的勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)行嚴(yán)格的全過程控制，對嚴(yán)重影響工期、質(zhì)量、安全的勞務(wù)隊(duì)伍要堅(jiān)決解除合同，更換承包負(fù)責(zé)人。
3、勞務(wù)結(jié)算與支付
（1）對勞務(wù)隊(duì)伍的結(jié)算要做到及時(shí)、準(zhǔn)確，杜絕拖欠勞務(wù)工資的現(xiàn)象發(fā)生。
�。�2）勞務(wù)費(fèi)用由項(xiàng)目部根據(jù)結(jié)算支付單進(jìn)行支付，并監(jiān)管或代發(fā)勞務(wù)工人工資。
（3）為了防止勞務(wù)隊(duì)伍拖欠勞務(wù)工工資，保障勞務(wù)工的合法權(quán)益，提高合同的履約率，在結(jié)算時(shí)由項(xiàng)目部暫扣勞務(wù)費(fèi)的5％作為合同履約保證金。在勞務(wù)隊(duì)所承擔(dān)的施工任務(wù)完成后，勞務(wù)人員退場前，經(jīng)項(xiàng)目部對勞務(wù)隊(duì)伍合同的履約情況考核后予以退還。
4、嚴(yán)格執(zhí)行民工就業(yè)的準(zhǔn)入制度。
�。�1）建立民工的花名冊和暫住證辦理情況的臺(tái)帳。仔細(xì)審閱身份證的有效性，對童工、未成年人、無效證件者拒絕吸納為職工。確保每一位民工的進(jìn)場時(shí)間和出場時(shí)間都能反映在臺(tái)帳中。
�。�2）對新增民工采取“一條龍”的方式辦理相關(guān)手續(xù)，具體如下：由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)新增民工在24小時(shí)內(nèi)報(bào)到，安全員對民工進(jìn)行安全“三級(jí)教育”和本工種的安全技術(shù)交底；簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制；再統(tǒng)一辦理工資卡；由施工員進(jìn)行培訓(xùn)并開具可以上崗的通知單，民工憑此通知單到上崗。
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