動員全社會的力量參與保障性住房建設的建議

　　在當前我國城市房價居高不下背景下，國家提出了建設包括“經濟適用房、廉租房、公共租賃房”在內的保障性住房的要求，各地政府也相繼啟動了建設保障性住房的工程。但是相對于當前過于龐大的需求，僅靠政府的力量也無法從根本上解決這個問題。從當前的現實情況看，各地政府要想從根本上解決城鎮“雙低”家庭住房問題本已力不從心，就更無法解決大量涌入城市的農民工住房問題。低收入務工人員既無力購買商品房，也無法享有目前的經濟適用房申請資格。已經成為影響民生和社會穩定的重大問題。

　　因此，建議：動員全社會的力量參與，特別是有能力、有志于社會公益事業的眾多民營企業投入到保障性住房的建設和管理。形成政府與社會、企業合力解決“雙低”家庭住房問題的新格局。借鑒其他國家在保障性住房建設管理方面的成熟經驗，從以下幾個方面進行保障性住房的規劃、建設、管理：

　　1、將保障性住房建設納入城市建設規劃。要將保障性住房的建設任務納入近期建設規劃的用地規劃，確保城市保障性住房用地的有效供給，區位布局和相關資金投入。

　　建立保障性住房建設管理的相關標準和法規。政府要針對保障性住房建設和管理制訂嚴格的標準和相關法規，要求參與建設和管理的企業嚴格遵守運作，政府相關部門設立檢查制度，一旦發現企業違規，政府依法對違規企業給予處罰。

　　2、政府在土地出讓(出租)、資金信貸、政策優惠上支持企業參與廉租房建設。思想匯報專題土地部門在年度土地供應計劃中優先給予安排保障性住房用地指標，單列用地指標，以行政撥劃方式或優惠價格出讓出租形式向投資建設廉租房的企業提供建設用地；由銀行向企業提供經營性物業貸款，企業通過房屋租金的收取能夠支付貸款，從而保證企業的正常營運；對參與廉租房建設的企業減免部分稅費，給予進城農民工購房、租房補貼。

　　3、政府投資建設部份，根據企業對社會貢獻程度發放相應的購房指標。對于政府投資建設的保障性住房，可根據企業對社會貢獻程度，設定年納稅額、解決就業人數等指標，例如按照年納稅額每100萬或者解決就業人數每100人發放購房指標到每個企業。企業按照所得指標分配給符合條件的員工。

　　企業按標準和規范建設與管理廉租住房安置區。參與廉租住房的建設和管理應納入社會公益性事業，不以盈利為目的。因此，政府應嚴格審查廉租住房建設和管理企業的資質，挑選那些具有社會責任感、誠實守信、有片區開發能力和綜合經營能力的企業參與廉租住房安置區的建設和管理。參與建設和管理的企業主要靠自籌資金，合理規劃，配套設計，成片建設，滾動開發，統一物管的方式進行。

　　4、設立廉租房投資基金。借鑒美國等國家低收入住房返稅政策：公司或投資基金，投資符合一定建設標準的住房，政府將在10年內以抵稅的形式每年返還整個工程造價的4%給廉租房開發商，范文寫作減免額在10年內分期返還等政策。據統計，享受了低收入住房返稅政策之后，廉租房投資基金的年收益率能達到8%左右。這不是很高的投資收益率，但由于廉租房的投資風險小，收益相對穩定，因此吸引了許多對資金安全性要求較高的投資者，充分調動了社會資金參與建設。

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