實施城鄉共創統籌推進城鄉基層組織的建設

　　**地區在開展基層組織建設“三創三強”活動中，著眼統籌城鄉發展、促進城鄉互動和區域互補,充分結合實際，不斷探索“城鄉共創”的有效形式和載體，努力形成城市農村黨建工作整體推進的長效機制，努力為社會主義新農村建設提供堅強的組織保障和人才支持。

　　一是建立城市社區與農村黨支部結對幫扶制度。近年來，**地區按照雙向選擇、優勢互補的原則，積極引導城市社區黨組織與農村黨支部結成幫扶對子。目前，全區98個城市社區中有52個城市社區黨組織與農村黨支部結成了幫扶對子。實踐中，城市社區充分發揮在資金、信息、技術等方面的優勢，為結對幫扶的村送信息、出點子、辦實事。農村黨支部也充分發揮土地資源、礦產資源、勞動力資源豐富的優勢，積極為城市社區工程項目的拓展、能人施展才華提供舞臺。**市市西辦事處北門社區與塘房村黨支部結成幫扶對子后，充分利用該村地處城郊的地理優勢，幫助其發展“農家樂”餐飲24家，使該村成為城市居民休閑娛樂的好去處，增加了群眾收入，帶動了經濟發展。而該村為社區集體企業的發展積極協調土地，實現了雙贏。

　　二是大力開展城市企事業單位、學校、科研院所黨組織與農村黨支部“手拉手”活動。以“聯姻”的形式，開展“城鄉組織手拉手、互補共贏謀發展”實踐活動。目前，全區已有333個城市企事業單位、學校、科研院所黨組織與農村黨組織建立了“手拉手”關系。實踐活動圍繞新農村建設這個主題，通過制定村級發展規劃，理清工作思路，建立農業生產、畜牧養殖示范基地等形式，增強了村黨組織領導發展經濟的能力，提高了農民素質。地區農業學校與納雍縣老凹壩鄉以聯辦的形式，舉辦畜牧獸醫中專班，為該鄉培養了50名畜牧獸醫專業技術人才，促進了該鄉畜牧業的發展，使畜牧業成為該鄉農民增收的主要產業。地區工業學校利用自身的優勢，主動適應產業結構調整，走出校門，深入全區煤炭企業調研，并與一些煤炭企業黨組織建立“手拉手”關系，積極為企業培訓急需的專業技術人才，有效提高了我區煤炭企業的生產、經營、管理水平。金沙縣通過實施“百千萬”工程，動員縣直100個黨支部幫扶100個村的新農村建設，要求縣直1000名機關黨員在社會主義新農村建設中幫扶1萬名黨員，加快全縣社會主義新農村建設的步伐。

　　三是積極探索特派員制度，推進農村經濟發展。針對全區農村經濟發展的制約因素，近年來，**地區積極探索特派員制度，各縣市在考察考核與自愿相結合的基礎上，以金融助理員、經濟特派員、科技特派員等名義，下派了1200余名特派員進鄉駐村工作，幫助農民群眾協調生產發展物資和資金，指導制定經濟發展規劃，推廣科技興農項目。在推行特派員制度過程中，堅持實事求是、因地制宜、雙向選擇、利益互動、統籌兼顧、講求實效的原則，通過實驗示范、項目帶動、市場拉動、建立利益共同體，逐步形成了促進特派員制度健康順利發展的長效機制。

　　四是不斷完善干部職工面向農村、服務基層制度。中共**地委認真總結近年來**地區在“城鄉共創”中的好做法、好經驗，結合先進性教育活動中的聯系基層、服務群眾的做法，制定出臺了《關于機關事業單位面向基層服務群眾工作的意見》，積極引導廣大干部職工面向農村、深入基層、服務群眾。各縣市還把干部在農村的工作經歷作為了職務晉升的重要條件。赫章縣在今年選拔副科級領導干部工作中，把擬任職的16名同志首先安排到新農村示范新村工作鍛煉，根據其工作實績，經考核考察合格后方可正式任職。納雍縣在鄉鎮換屆工作中，規定下派到村工作的大學生不受現職級限制，可提名作為鄉鎮班子成員或黨委委員的推薦對象。這些措施，有效推進了“城鄉共創”工作。

　　五是充分發揮農民經紀人在“城鄉共創”中的“紐帶”作用。在廣大農村，農民群眾信息閉塞、市場意識淡薄，農民直接進入市場能力低，一方面是市場對農產品的需求旺盛，另一方面是農民群眾生產的農產品賣不到好價錢，產銷脫節嚴重，直接阻礙了農村經濟的發展。**地區針對這一現狀，在“城鄉共創”活動中，積極培育和壯大農民經紀人隊伍，鼓勵一批頭腦靈活、市場意識強、信息靈通的農村經濟能人和種植大戶跳出農門，專搞農產品營銷，成為農民經紀人。在以市場化運作的基礎上，各級政府為農民經紀人充分發揮連接城鄉的“紐帶”作用積極創造條件，在政策和信貸資金方面給予優惠和扶持，使他們成為活躍農村經濟的骨干力量。納雍縣新房鄉針對本鄉經濟發展的特點和薄弱環節，培育了帶動型、營銷型、民工型、科技型、管理型、信息型、項目型等七種類型的農民經紀人隊伍，并且成立了農民經紀人協會，為農民提供了一個降低生產成本，提高農產品競爭力，增加收入的途徑，對推動農村經濟的發展起到了重要作用。

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