注冊稅務師考試不是沒了，是換了

　　對這次通知，有很多人對注稅的誤解是徹底取消這個考試，以為考試從此不復存在。先確切的回答大家，這次對注稅只是針對性的進行改革，并不是取消。第一步我想先向大家介紹注冊稅務師這個證書，方便理解，就拿大家熟悉的注會做為比較吧。

　　我們先要知道注冊稅務師，注冊會計師，這兩個“注冊”的師是一個資格證書，也基本可以理解為上崗證書，和各個崗位的從業(yè)證書一樣，只有持證才能上崗辦事。這個“崗”無疑最重要的是簽字權，這是之前專欄寫過的關于注會的。

　　會計學大概會分兩條路線，一條是會計，從業(yè)證書到初級中級高級的職稱認定，還有一條線是審計，注冊會計師就是從事社會審計 / 中介審計 / 獨立審計等審計類專業(yè)人士的資格證書，CPA 分了執(zhí)業(yè)與非執(zhí)業(yè)。通過綜合階段考試之后拿到資格證書你只是一個非執(zhí)業(yè)人員，是沒有獨立審計的執(zhí)業(yè)資格的，簡單來說就是沒有簽字權，只有執(zhí)業(yè)注冊會計師才有簽字權。在事務所工作或者資產評估公司工作年滿兩年之后，就可以從非執(zhí)業(yè)轉為執(zhí)業(yè)。

　　注會的簽字權會出現(xiàn)在審計報告上，而注稅的簽字權是在匯算清繳最后出具的報告上，一般來說業(yè)內也有兩稅清算的叫法，主要是土地增值稅和企業(yè)所得稅的清算，占大頭的當然還是企業(yè)所得稅的清算。企業(yè)年報出來之后，稅務局會要求一定規(guī)模的企業(yè)出具事務所開具的所得稅清算報告，這也是近十年稅務師事務所發(fā)展的主要業(yè)務，因為年度所得稅申報時限是在 5 月 31 號之前，稅務師事務所會出現(xiàn)前五個月累成狗，后七個月較之前半年比較清閑(業(yè)務就以財產損失鑒定報告、涉稅咨詢、稅務代理、稅收籌劃等為主)

　　而其中稅務局、企業(yè)、事務所三者之間的關系是很微妙的，大體上來講可以說是一個博弈的過程，兩個人爭一個蛋糕，而事務所起一個中間緩沖的作用，當然，事務所收了誰的錢，就會幫助哪方爭蛋糕啰，沒有一個絕對的交涉界限，有的只是你來我往的討價還價罷了。

　　現(xiàn)在對注稅進行改革也是在一個情理之中的問題，因為注稅只在報告上起作用，更多的稅務從業(yè)者不需要這個簽字權，但他 / 她們需要一個對應的能力評價系統(tǒng)，在之前大多還是去考注稅，因為注稅大概是稅務業(yè)內唯一一個稅務專業(yè)廣泛能力認定的象征吧。(這句話有點繞，因為現(xiàn)在注會和司考也是稅務業(yè)內的能力象征，但是那個畢竟是審計和司法的)所以稅務也迫切的需要這樣一個評價系統(tǒng)，去解決更多稅務工作者能力評價問題，而不是讓他們?yōu)榱俗C明自己就都得去考一個沒有簽字權的注稅。

　　二、調整為水平評價類的職業(yè)資格不再實行執(zhí)業(yè)準入控制，不得將取得職業(yè)資格證書與從事相關職業(yè)強制掛鉤;對取得職業(yè)資格證書的人員不再實行注冊管理;取得資格人員按照專業(yè)技術人員管理規(guī)定參加繼續(xù)教育，不再將職業(yè)資格管理與特定繼續(xù)教育和培訓硬性掛鉤。請各相關行業(yè)主管部門按照建立水平評價類職業(yè)資格的規(guī)定，抓緊修訂各項職業(yè)資格制度文件，并報我部審核發(fā)布。

　　最后的改革應該就是會出現(xiàn)稅務師這樣一個水平評價類的系統(tǒng)，大概會參照會計職稱評價系統(tǒng)來搞吧。具體已經確定的改革是把考試時間從歷年的 5 月份推遲到了11月份，具體考試形式和科目待定。

　　四、我部將會同行業(yè)主管部門，對涉及到的職業(yè)資格項目調整、政策銜接、考試日期、報名繳費等具體事宜，另行下發(fā)通知，提出具體過渡辦法。各地人力資源社會保障部門要加強對減少職業(yè)資格許可和認定工作的督導和檢查，指導和配合行業(yè)主管部門做好取消職業(yè)資格和后續(xù)工作，確保平穩(wěn)有序。有關情況請及時通報我部。

　　根據(jù)文件的第四點，針對這次注稅改革應該會有三到五年的過渡時間，相應的具體過渡辦法也會跟著出臺，已經取得證書和正在考試已經用過部分科目的考生不必擔心。

　　針對注稅改革，還有一點，在通知公布后不久中稅協(xié)為協(xié)助總局做好行業(yè)立法工作成立了行業(yè)立法小組。

　　立法小組認為國發(fā)[2014]27 號文是取消注冊稅務師準入類考試資格，將其從職業(yè)準入類調整為水平評價類職業(yè)資格，這是落實 6 月 4 日國務院第 50 次常務會議決定的內容之一。該文件不是取消了注冊稅務師行業(yè)。事實上，注冊稅務師行業(yè)立法工作正在緊鑼密鼓地進行中，并按照以下思路推進立法進程：一是鑒于注冊稅務師亟須法律規(guī)范的緊迫需要，擬將《中國注冊稅務師條例》提請國務院列入 2015 年立法規(guī)劃，力爭在盡可能短的時間完成相關立法程序。二是通過《注冊稅務師條例》明確行業(yè)法律地位。三是根據(jù)國務院簡政放權的精神以及國家稅務總局領導的有關要求，規(guī)范行政管理、明確監(jiān)管措施、加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮行政機關行政監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會的自律作用。多稅務工作者能力評價問題，而不是讓他們?yōu)榱俗C明自己就都得去考一個沒有簽字權的注稅。

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