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務虛是決策前對決策的可行性、具體操作、突發情況預案等的分析研究過程，在召開的委務虛會上，領導都準備了哪些發言呢？下面小編為大家整理推薦了在委務虛會上的講話，歡迎大家前來參閱。
在委務虛會上的講話篇一
在區兩會剛剛結束，區人大、區政府、區政協班子配備到位的情況下，區委接著召開今天的務虛會是很有深意的，也是十分及時的。宏偉的藍圖、目標已經制定，思路、方式、方向已經基本明確，開好務虛會就是要解開我們心中的疙瘩、解放我們的思想，做到精準發力、和諧發力、凝心聚力，進一步揚長避短、務實創新、攻堅克難，為明年工作取得更好成效做好充分準備。待會，海軍書記將做重要指示，大家一定要認真領會、抓好落實。今天很多同志的發言都很精彩，是下了功夫的，是進行了深入調研和思考的，對我的啟發和教育很大。對今年的工作，我對區政府的班子是肯定的，對自己的工作是很不滿意的，要盡量反省自己。剛才卓英主任說，岳塘的干部隊伍敢于奉獻、敢于拼搏，我十分認可，但是我們肩上的任務依然很重，也有很多不足的地方。今年我區社會公認度評估結果不太理想，大家要想一想，湘潭縣、湘鄉市、韶山市的得分為什么都比我們高?嚴格地講，在市領導心目中，工作的權重，兩個城區是最大的，為什么我們得分這么低，大家一定要認真深刻反思，找出癥結，迎頭趕上。下面，我重點就2017全區經濟工作怎么看、怎么辦、怎么抓，講三個方面的意見。
一、進一步看清我們的基礎
通過多年努力，岳塘區發展積累了勢能、積累了優勢、積累了經驗、也積累了信心。目前，我們主要基礎和優勢在這么幾個方面：一是發展的定位立足了實際。也就是說，一方面沒有吹牛，另一方面也沒有保守。根據海軍書記提出的“四新岳塘”方略，下一階段目標就是打造湘潭城市建設的核心區、長株潭城市群的中心區、湖南商貿第一區，這都是立足于岳塘實際，通過五年左右的努力，完全可以實現的。二是產業的重點發揮了優勢。立足商貿物流、強化三產發展這個努力方向，一方面夯實了基礎，另一方面挖掘了潛能。為什么這么說呢?岳塘區一直提倡優先發展服務業，打造長株潭中央核心商務區，應該說已經取得了較明顯的發展成效，下步我們要持之以恒、持續發力，始終把發展現代服務業作為構建全區現代產業體系的重中之重來抓。從園區板塊來講，有中國中部岳塘國際商貿城、金陽農產品市場和盤龍大觀園等大項目和好項目，岳塘經開區來勢十分喜人。從成長板塊來講，有建設路口核心商圈，該區域已成長為全市乃至全省重要的商業節點，金融核心商務區成長性能也越來越好。從潛在板塊來講，基礎優勢得以顯現，特別是竹埠港老工業區、沿江風光帶等區域，都是岳塘最大的潛力區域所在，區位優勢全市其他區域無法比擬。同時，雖然我們以服務業為主導產業，但工業仍有較好的基礎，特別是湘鋼、湘機等大中型國有企業在加快轉型，這是優勢，關鍵是我們如何主動對接、搞好服務、優化環境。霞城五星工業園有一千多畝土地可供開發，岳塘經開區也有五百多畝工業用地，可以用來引進專、精、特、新產業，發展現代都市工業，促進轄區企業裂變發展和產業鏈的延伸。三是城市的`提升占盡了先機。一方面其時已至，另一方面愿景看好。城市建設就是經濟建設，經營城市就是攢足實力。我個人有個觀點，中國21世紀之前的30年就是重點完成工業化進程，其后30年的重點就是新型城鎮化和城鄉統籌，所以，21世紀就是經營城市、發展城市經濟的黃金時期。我們經濟社會發展的目標一定要契合城市經濟加快發展、城鄉經濟一體化加快推進的思路和方向。同志們，從我們的大背景來講，省委提出一核三帶四極多點的戰略，其中最為重要的還是長株潭這一核，應該說高層的更多關注和全省重點資源都會向這一核集中和傾斜。特別是目前隨著我市“精美湘潭”建設的加快推進，呈U字型環抱岳塘的沿江風光帶將全面貫通，月華路、楊梅洲大橋、下攝司大橋將加快征收施工、盡快建成通車。同時，以路網建設為重點的工程在岳塘范圍內正全面打開，昭山基礎設施路網是比較好的，高新區也會加快，這一切將形成整體效應。總之，從產業的基礎、項目的布局、區域的優勢和發展的潛力來看，岳塘區完全能做到大有可為，我們一定要有加倍的信心和精氣神。
二、進一步搞懂我們的問題
因為是務虛會，除了方法，還要看清現實問題。這個問題可能是困難，也可能是差距，還可能是短板。
從氣候和環境看，經濟增長的陣痛還會持續。大氣候和大環境不可能不對岳塘發展產生影響。民間資本對產業經濟的投資激活暫時不會太旺，房地產去庫存是一項長期任務，去產能任務還會繼續收緊增長空間，這三個大問題會影響岳塘經濟發展。今年一至三季度，我區GDP增長5.6%，全省是7.6%，全市是7.8%。財政收入，1-10月還是負增長4.9%，11月略回升，但還是負增長。我們一方面不能自暴自棄，另一方面要積累信心，還要看到客觀因素，GDP搞不上去，主要是大企業生產經營面臨困境，湘鋼、湘機這些企業，今年以來的生產經營效益不好，影響全區稅收減收4億元以上。看問題，我們要客觀看，辯證看，全面看。
從盤子和結構看，抵抗風險的能力相對偏弱。總體來講，我區經濟總量并不少，年底預計達到519億元。但是岳塘區域經濟發展依賴大企業的情況嚴重，湘鋼、湘機打個噴嚏，我們就會重感冒，說明我們自我修復、自我恢復能力差，與國有大中型企業的發展是一榮俱榮、一損俱損的，這也說明經濟結構有問題。從數字上看，具有基礎的優勢服務業還處于培育期，真正強勢增長的產業、企業和項目，岳塘很少。第三產業是我們的優勢產業，但占GDP的比重也只有40.9%，和長沙芙蓉區71%、天心區75%的比重差距是比較大的。當然，他們是省會城市區，但我們還是要自我反思、查找差距，搶抓機遇、加快發展。從社會消費品零售總額這個三產業風向指標來看，也比不了別人，這里有統計口徑原因，也有體制因素，但我們的差距畢竟是明顯的。
從園區和板塊看，跨越發展的態勢總體不強。一是從體制機制看。體制上經開區的服務能力和潛力，還沒有完全激發出來。特別是園區干部方向感、榮譽感、打拼意識不強。園區定位還可以，但整體合力抓工作，全力促發展的整體協調性還有待進一步加強。二是從產業成長看。產業還有待培育，必須繼續發力。園區產業形成集聚效應，瞄準最新業態，還有好多文章可做。目前還處于賺人氣、賺熱鬧的階段，如何提升產業鏈，搞好深加工，這才是關鍵。同時，目前園區板塊基礎配套和環境優化任務還十分艱巨。三是從基礎設施看。芙蓉大道復線及經開區城市綜合管道建設比較慢，要全力推進。盤龍大觀園已經顯示出品牌效應，但怎么留住客人要下功夫，我們要提升、要搞活，要能讓客人留住一天，而不是上午看完下午就走，這樣住宿、餐飲都有收入，這樣項目建設和區域發展才有更大效益。四是從整體配套看。醫院、學校、住宿、環境治理等還未跟上，還未形成系統招商的優勢和基礎。所以，別人的投資興趣激不起來。
從城建城管看，解決問題的任務十分繁重。老舊小區改造迫在眉睫，生活環境治理任務艱巨，包括湘鋼、湘機等國有大中型企業的小區改造任務特別繁重。“一軸兩帶三片區”棚戶區的改造在加快推進，但進展和建設還須繼續加快，特別是岳塘城市區范圍內，基礎設施建設欠賬太多，下攝司半邊街等區域拆違控違任務遠未結束，離清零目標還有很遠。 “三化兩拆兩改”的拆違改造任務進度不快。在城市開發建設加快推進的過程中，所產生的一些遺留問題較多，如建鑫、冠發、時尚康都、江景名城等開發小區遺留問題對社會穩定造成較大影響，也不利于區域經濟發展環境的優化和提升，這些都是牽扯前進步伐的問題。
從精神和作風看，擔當拼搏的精神必須提振。很多同志小富即安、自我滿足、不敢突破、守攤思想比較嚴重，不愿干大事業、做事唯唯諾諾的問題在大多數干部中是存在的。這種制約發展的思想和意識問題不解決，那一切都是白搭、成為空談。舉一個例子，雖然與雨湖相比，我們的日子好像過得不錯，特別是人員經費和基層單位的保障較好，岳塘基層街道的人頭經費為2.6萬元，而雨湖僅為1萬元，同時，我區績效獎金標準比雨湖要高一些，另外，對村、社區的經費保障也是較好的，但這并不是說岳塘比雨湖財政實力更強一些，恰恰城市兩區的可用財力差不多，而他們的剛性支出卻比我們多很多，因為雨湖的財政供養人員比岳塘多了2000余人。可能正是因為岳塘的小日子過得相對比較滋潤，也就直接影響了我們抓工作的積極主動性、精神狀態和工作作風的提振和激發。還有，大多數同志認為我們是城市中心區，在心理上是不是也有盲目的心理優勢呢?對于這些思想，都一定要想辦法祛除掉。下面，我特別要講三個問題：一是擔當問題。我在“兩會”當選區長的表態發言中，講到要把擔當作為精神底色，“兩會”后區人民政府的第一次常務會議也強調了擔當的問題。我們有些基層街道、部門的同志就缺乏擔當精神，其實有好多矛盾和問題都能自行協調解決，但就是因為不敢得罪人、不敢拍板、不敢表態，把一些小矛盾、小糾紛、小問題層層上交，這就是干部不擔當的表現。二是利益問題。城市太小，而且有很多干部都是岳塘土生土長的，說穿了岳塘還是個熟人社會和圈子社會，在工作開展上與熟人、親人、友人的一些關系處理得并不好，特別是在征地拆遷工作過程中，不講大局、拉不下面子、不愿也不敢碰釘子的問題比較突出。有些同志把功利看得太重，把得失看得太重，把位置看得太重，將一些利益關系問題糾結在一起，使一些工作變得很難突破和解決。三是效能問題。馬上就辦就不辦，交待的任務沒有回音，比如，一些項目征拆工作的時間節點和責任要求都清清楚楚、明明白白，就是不執行、不落實，一些工作拖沓、推諉的現象比較嚴重。有些同志雖表態好，但落實難，講客觀條件講得比較多。區人民政府將把2017年作為政府效能建設年，著力在工作督查督辦、任務部署落實、執行效能提升等方面加大力度，確保政府工作執行落實更加高效，各項工作取得更好成效。
三、進一步認準我們的路徑
一是實施園區主攻方略不能動搖。首先是基礎建設要加快，抓好以路網為主的基礎設施建設。其次是基礎配套要加快，教育、醫療、文化等優質公共服務項目資源要加快引進和建設。第三是機制順暢要加快，內部管理制度和人才培養引進機制要加快健全完善。第四是招商融資要加快，當前是融資爭資的蜜月期和黃金期，要切實加大這方面的工作力度，特別是湘潭發展投要抓緊做好增信評級和企業債的發行工作，岳塘城建投要切實做好河東棚改公司的籌備組建工作，以進一步增強平臺公司的融資功能，為岳塘區域經濟發展和城市開發建設融得更多的資金投入。第五是產業培育要加快，重點抓好以商貿物流為主導的現代產業發展和重大項目的引進建設。
二是緊抓“精美湘潭”機遇不能含糊。“精美湘潭”對促進岳塘城市建設發展是重大機遇，能進一步提升城市的功能、品質和品位，當前關鍵是沖刺征拆工作，要搶資本注入、抓融資傾斜。市里精美湘潭89個項目，有265億元的投資計劃在岳塘。特別是東坪、霞城、下攝司等基礎設施薄弱的區域，更要搶抓機遇，加快精美湘潭建設和城市更新改造步伐。必須認識到征拆建設越快，資金注入就越快，區域發展也就越快，一定要相信今天的征拆也就是明天的稅源，如不搶抓機遇、加快征拆、借力發展，必將后悔莫及，我們在座的都是歷史的罪人。目前，在征拆工作過程中，因為沒有拼勁，沒有鉆勁，沒有壓實責任，沒有激勵措施，同時執法的、司法的、行政的、紀律的手段和措施用得少，綜合施策不夠，導致征拆推進整體不快。一定要集中精氣神，打好攻堅戰，拆一棟房子總沒有炸一處碉堡那么難吧!
三是提升商貿發展優勢不能等待。要想盡一切辦法，復活竹埠港老區。該區域原來是化工區，我說復活不是簡單的復活，是復活生機和活力，是要規劃先行、提升產業、轉型發展。要想盡一切辦法，激活福星路商務區。加大金融商貿產業的引進、培育和發展力度，同時協調加快集約用地示范區的開發建設，著力將該區域打造成為全市唯一的金融、類金融業聚集發展洼地。要想盡一切辦法，舒活建設路口核心商圈。以步步高購物廣場、蓮城步行街、華天大酒店和湘潭中心為依托，進一步舒活商圈筋骨，讓其精神進一步提振起來。重點加快完善建設路口交通組織體系，打通嵐霞路和心蓮路，突出抓好湘潭中心的建設完工，促使其盡快開業運營。
四是弘揚奮勇當先精神不能懈怠。從制度上激勵干部去拼、去闖、去搶，這個搶，主要是搶政策、搶資源、搶項目。今年區委出臺的激勵奮發有為、關心愛護干部的十條措施，引起較大反響，目的就是要激勵干部敢于當擔、敢于負責、敢于作為。同時，建議區委加大從一線、火線、基層和項目上重用干部、重獎干部、培養人才的力度，以此為導向，破除一些干部“不愿留基層、只想到機關”的思想觀念，進一步穩定、夯實和加強基層工作隊伍力量。針對人才結構性匱乏的問題，要加大人才的引進和培養力度。必須強化本領提升，以金融、融資、財稅、項目運作、征地拆遷等方面的政策、業務和知識學習為重點，既可邀請專家舉辦培訓班和中心組學習進行講課，也可以由干部進行現身說法，切實加強學習培訓，進一步提升干部的業務能力、工作水平和綜合素養。
總之，我們一定要在以海軍書記為班長的帶領下，以“四新岳塘”和“四個岳塘”為奮斗目標，堅定信心、提振精神、科學謀劃、強化舉措，全力以赴抓好2017年我區經濟社會發展各項工作，確保明年工作取得更大更好更新的成效，實現更高更快更強的發展!
在委務虛會上的講話篇二
在全市上下深入學習貫徹黨的十八大精神之際，市委召開工作務虛會，統一思想、集思廣益，分析當前形勢、謀劃明年發展，非常及時、非常必要。必要的務虛是為了更好的務實，理性的思考是為了科學的發展。剛才，大家都講了很好的意見和建議，聽了后很有教益，深受啟發。下面，我圍繞“統籌城鄉發展，解決‘三農’問題”這個主題，談點個人的看法和體會，與大家交流。
一、就常德現狀而言，統籌城鄉發展已經到了整體推進的重要階段
如果說“十一五”后期是常德統籌城鄉發展的起步時期，那么“十二五”時期應該成為我市統籌城鄉發展的攻堅時期，現在已經到了整體推進的重要階段。
1.上級有要求。統籌城鄉發展，是黨中央、國務院根據新時期我國經濟社會發展的時代特征和主要矛盾，為推進改革開放和現代化建設作出的一項重大戰略決策。黨的十六大以來，黨中央對“三農”工作給予了前所未有的高度關注。從“兩個趨向”，到打破二元結構，到推動科學發展，中央在統籌城鄉發展方面的理論指導越來越成熟、工作思路越來越清晰、推進方法越來越有力。特別是剛剛閉幕的黨的十八大，又對統籌城鄉發展進行了專門闡述，提出了明確要求。報告指出，要加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。我們貫徹落實黨的十八大精神，就必須在統籌城鄉發展上下更大的功夫，有更大的作為。
2.發展有需要。黨的十八大報告指出，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化同步發展。長期以來，雖然農業為全社會提供了大量的生活必需品和深加工原材料，但農業始終還是弱勢產業，主要就是過去總把“三農”問題作為一個孤立的系統來研究，因而實現不了農業與工業、農村與城市、農民與市民之間的良性互動，割裂了農業、農村、農民問題與社會其他單元的有機關聯。因此，我們要用統籌城鄉發展的思路和戰略解決“三農”問題，在發展戰略、政策措施和工作機制上跳出“就三農論三農，就三農抓三農”的傳統思路，統籌考慮工業和農業、城市和農村、市民和農民，通過城鄉資源共享、人力互助、市場互動、產業互補，建立城鄉良性循環、共同發展的一體化體制，為城鄉協調發展開拓更大的空間。3.外地有經驗。進入新世紀以來，隨著世界范圍內工業化進程的不斷加快，經濟一體化浪潮迅速席卷全球，以歐盟為代表的無國界合作促成了歐洲經濟的迅速崛起，以珠三角為代表的跨區域合作促成了珠三角地區的經濟騰飛，都是經濟發展逐步走向集中融合的成功例證。我國沿海發達地區在工業化和城市化基本完成之后，都在著手謀劃統籌城鄉發展，積極推進城鄉經濟社會一體化建設。成都市于2007年6月被國家批準為統籌城鄉綜合配套改革試驗區以來,通過實施“三個集中”(工業向集中發展區集中、農民向城鎮和新型社區集中、土地向適度規模經營集中)，農村工作“四大基礎工程”(農村產權制度改革、農村新型基層治理機制建設、村級公共服務和社會管理改革、農村土地綜合整治)和推進城鄉“六個一體化”(城鄉規劃、城鄉產業發展、城鄉市場體制、城鄉基礎設施、城鄉公共服務、城鄉管理體制一體化)，經濟社會發展取得了顯著成績。學習借鑒這些地區的先進經驗，就是要遵循經濟社會發展的內在規律，打破行政區劃分割，突破體制機制障礙，在更大區域內優化資源配置、重組生產要素，推進城鄉統籌發展。
4.推進有基礎。首先，我們具備了統籌城鄉發展的產業基礎。特別是通過大力推進現代工業建設、園區建設和項目建設，產業的集中度和競爭力明顯提高，今年有望形成4個百億產業、4個百億園區，全市規模工業增加值有望突破800億元。這些為我們實現以工哺農奠定了產業基礎。其次，我們具備了統籌城鄉發展的城鎮基礎。“十一五”期間，全市完成全社會固定資產投資1805億元，建設了一批重大基礎設施項目。特別是市城區堅持擴容提質并舉，加大了城建項目的建設力度，以優異成績創建成為全國文明城市，中心城市的帶動能力不斷增強。同時，各縣城和小城鎮建設協調發展，城鎮體系不斷完善，全市城鎮化率達到40%以上。這些為以城帶鄉創造了良好的條件。第三，我們具備了統籌城鄉發展的工作基礎。早在2008年，市委、市政府就確立了“建設全省城鄉統籌先行區”的戰略定位，率先在全省提出了“連片示范、鎮村同治、整體推進、普惠擴面”的新農村建設思路。按照市縣共建、以縣為主的原則，全面開展了常桃路、張津路兩大統籌城鄉示范帶和11個現代農業示范區建設，在推進城鄉統籌發展方面積累了一定經驗，取得了較好成效。去年，又以市委、市政府名義，下發了《關于以現代農業示范區建設為突破口推進城鄉統籌發展的意見》，明確用5年左右時間，全市實現城鄉一體化發展，力爭統籌城鄉發展走在全省前列。這些為推進城鄉統籌發展打下了堅實基礎。
二、就總體要求而言，統籌城鄉發展必須堅持以城帶鄉的戰略路徑
統籌城鄉發展的實質，就是把城市和農村的經濟社會發展作為整體統一籌劃、通盤考慮，把城市和農村存在的問題綜合起來研究、統籌加以解決，形成城鄉互動共進、融合發展的格局，最終實現城鄉一體化。在這個過程中，城鄉是主體，統籌是手段，發展是目的。我市作為傳統的農業大市，要統籌城鄉發展，農村是重點，也是難點。因此，在工作中，我們要著眼解決“三農”問題，堅持以城帶鄉的發展戰略，著力推進“四個一體化”。
1.以工業理念發展農村產業，推進城鄉經濟發展一體化。就是要適應市場經濟對農業發展的新要求，運用發展工業的理念發展農業，推動傳統農業向現代農業轉變。今年9月，我和曉平市長帶隊，學習考察了北方四市的現代農業發展。看了之后大家都覺得很震撼，特別是那種大開大合的現代農業給我們以很多啟示。雖然我們不能照搬他們的經驗模式，但他們那種發展現代農業的理念值得學習和借鑒。發展現代農業的核心，我覺得就是6個字“兩化”，即“市場化、產業化”。一方面，要堅持市場化。所謂工業理念，從根本上講就是市場理念。農業現代化作為農業發展的一個目標，主要體現在市場化的方向。只有與市場對接，走市場化道路，“三農”發展才有前途。另一方面，要堅持產業化。產業化是傳統農業向現代農業轉變的必由之路，是實現農業市場化的主要途徑。農業產業化通過第一產業與第二、第三產業的滲透、聯合，打破傳統農業生產、加工與流通相對分割的格局，形成相互促進的組織形式和經營機制，為現代農業發展開辟了通道。要實現這“兩化”，一是要以工業產品開發理念，優化資源配置。堅持市場導向，加大“農業功能性結構調整”，提高農業資源利用效率。二是要以工業商標管理理念，發展品牌農業。三是要以工業協作理念，推進農民合作。不斷提升專業合作社的組織層次，使合作社逐步由合約聯結、服務聯結向資產、資本聯結方向發展。四是要以工業科研創新理念，加強農技推廣。在發展農業產業中研發推廣節能降耗、清潔生產的新技術，促進產業可持續發展。
2.以宜居標準改造農村環境，推進城鄉基礎設施一體化。城鄉基礎設施，是城鄉之間要素交換流動的紐帶，是實現城鄉一體化的前提和保障。近年來，我們通過新農村建設，農村的基礎設施有了很大提升，農村環境得到極大改善。但總體上講，這方面城鄉差距還很大，各種功能布局不合理、設施共享性差等問題還比較突出。要推進城鄉一體化發展，就必須以改善農村生產生活條件為重點，大力推進城市基礎設施向農村延伸，推動農村的城鎮化。就我市來講，在改造農村環境方面，有這么幾件事要著力抓好：一是農田水利建設。近年來自然災害頻發多發，我市防洪抗災能力仍然較弱，特別是農田水利建設明顯滯后，半數以上堰塘、排灌渠道長期淤塞。要大力開展以溝渠疏洗、堰塘清淤、機埠改造和水毀工程恢復等為主要內容的小型農田水利工程建設，著力解決農業排灌“最后一公里”的問題，不斷提高農業綜合生產能力。今年我們在這方面看到了效果，嘗到了甜頭，基本做到“大雨之年無大災”，還要進一步加大力度。二是農村環境整治。這也是我們今年抓的一項重點工作。全市大力推進以垃圾處理為重點的農村環境集中整治，收到了較好效果。目前，國、省、縣道沿線全部整治完畢，全市農村大面基本不見堆存垃圾，農村環境整治氛圍日益濃厚。下一步，我們要持續推進，全面推進，繼續大力度抓好農村垃圾治理，著力推進養殖污染治理，控制農村面源污染，改善人居環境質量。三是農村安全飲水。水是生命之源。要切實加大農村水源保護工作和安全飲水建設力度，進一步鞏固和擴大“禁投”成果，全面推進水污染綜合整治,優化水資源配置,確保讓人民群眾喝上干凈水、安全水、放心水。
3.以均衡要求優化農村服務，推進城鄉社會建設一體化。統籌城鄉發展，城市支持農村，工業反哺農業，歸根到底就是一個如何實現城鄉共享改革發展成果的問題。當前城鄉發展的差距，不僅表現在經濟上的差距，更重要的是公共服務上的差距。推進城鄉發展一體化，必須把推動城鄉公共服務均等化作為重點，積極探索城鄉公共服務對接整合，逐步建立城鄉一體的就業創業、醫療衛生、社會保障等公共服務體系，加快實現城鄉公共事業建設均等化。從我市的實踐出發，當前要積極推進“三個延伸”。一是把行政服務向農村延伸。形成以市行政服務中心為龍頭，縣鄉政務大廳為基礎，村(社)代理為網絡的三級便民服務代理體系，推動行政服務向農村延伸。二是把社會事業向農村延伸。加大公共財政向農村傾斜力度，積極發展農村教育、文化、衛生、體育、科技等社會事業，不斷提高農村公共產品的供給水平。三是把保障體系向農村延伸。進一步提高農村養老、醫療保障標準，統籌做好農村低保、五保供養、社會救助等工作，逐步建立和完善覆蓋城鄉全體居民的社保體系和救助制度。突出抓好扶貧工作，確保沒有一個家庭缺衣少食，確保沒有一個孩子因貧失學。
4.以現代文明提升農村文明，推進城鄉文化生活一體化。統籌城鄉發展的過程，就是全面提升城鄉現代文明程度的過程。近年來，我們通過鍥而不舍的努力，以優異的成績獲得了全國文明城市的光榮稱號。所謂文明城市，不僅僅只局限于城市文明，其中也包括農村文明。我們創建全國文明城市的目的，就是要通過全民參與，共同建設一個真正美好、幸福、充滿魅力的'常德。所以在下一步工作中，要深化文明城市建設共建行動，加大鄉風文明建設力度，加快消除城鄉文明差別，推進現代文明向農村輻射，使城鄉共享現代文明，使常德每一個市民、農民都能享受到文明創建的成果，過上更加幸福的生活。一是要進一步提高農民文明素質。堅持以市民的理念引導農民，采取多種形式，加強對農民的形勢政策教育、思想道德教育、文化科技教育，抓好素質提升，培育新型農民。二是要進一步創新農村文明創建。廣泛開展文明公民、文明家庭、文明村鎮、志愿者服務等群眾性精神文明創建活動，引導廣大農民培養健康科學文明的生活方式，培育農村健康向上、文明和諧的社會風尚。三是要進一步繁榮農村文化。現在農民收入較快增加，農民對生活質量有了更高的追求。要堅持把活躍民間文化作為文化改革發展的重要內容，以豐富的本土文化資源為依托，積極引導民間文化創作與傳播，廣泛開展豐富多彩的群眾文藝活動，多開展一些象“百團大賽”這樣有影響、有需求的文化活動，不斷滿足農民群眾的文化生活追求。
三、就具體部署而言，統籌城鄉發展需要把握重點突破的工作方法
統籌城鄉發展是一項龐雜的系統工程，涉及面廣、任務繁重，需要做的工作很多。推進這項工作，必須在規劃指導下確立工作重點，以重點突破帶動整體推進。明年要重點推進四個方面的工作。
1.推進辦點示范。明年要著力抓好常桃路、張津路統籌城鄉示范帶和11個現代農業示范區建設，力爭取得較大進展。一是抓好規劃。按照統籌城鄉發展的要求，堅持“六區合一”的取向，把現代農業示范區、農業標準化建設示范區、涉農項目整合示范區、統籌城鄉發展示范區、新農村建設示范區和農民專業合作社建設示范區整合起來，高起點做好示范區發展規劃，把規劃做精、做細、做出特色。二是加快發展。突出綜合示范、標準生產、基礎設施、合作經營、公共服務五個方面的工作重點，進一步加強項目整合，加大扶持力度，創新運作機制，加快推進示范區建設。市本級重點投入西湖西洞庭現代農業示范區建設。三是強化調度。制定出臺現代農業示范區建設考核辦法，加強調度與考核，確保示范區建設有力、有序、有效推進。
2.推進集約發展。從城鄉統籌發展的方向而言，集約發展是根本趨勢，就是要實現工業集中發展、農業集中經營、農民集中居住、設施集中配套。北方農業最顯著的特征就是集約化，黑龍江哈爾濱市光農機就有四個產業園區。常德的農業一定要有別于過去那種分散的小農經營模式，走出一條大開大合的現代農業之路。一是要規模化。有規模才有效益。要大力發揮產業板塊聚集效應，推動傳統產業向優勢產業聚集，推動優勢產業向強勢產業發展，促進傳統農業由分散型逐步向規模集聚型發展。二是要組織化。農民的組織化程度越高，農業的希望就越大。現在我們合作社發展已經有了一定基礎。下一步，我們要在加快農民專業合作組織發展的同時，不斷創新發展模式，完善運行機制，不斷提高農民專業合作組織的發展水平。三是要品牌化。要把我們豐富的資源優勢和已經形成的農產品規模優勢發揮出來，就一定要走品牌化的路子。常德農業一方面品牌多，這是一個資源;另一方面品牌太多太散太雜，這又沒有優勢。我們現在的農業品牌不是沒有，而是我們品牌的競爭力、影響力不如人家。一定要加強整合，把品牌做大做強。
3.推進標準生產。農業標準化是提高農產品市場競爭力的重要措施，也是農業由傳統走向現代的必由之路。近年來，我們通過開展市廳合作，推進農業標準化，取得了較好成效。目前，全市“三品一標”認證總數達到669個，農產品中國馳名商標總數達到11個。我們要繼續深化市廳合作，著力抓好農業標準化建設。一是要加強農業標準體系建設。高標準修訂農業標準化技術規范，建立科學、統一、權威的農業標準體系，努力使生產經營每個環節都有標準可依、有規范可循，真正實現從農田到餐桌全程質量控制。二是要加強執行標準的監督管理。進一步推進鄉鎮農產品質量監管服務站建設，嚴格農業投入品管理，健全農業投入品質量監測體系，提高農產品質量安全水平。三是要積極引導龍頭企業實行標準化生產。把是否實行標準化生產作為扶持發展的一個重要評審條件，使龍頭企業在推行標準化生產中起到模范帶頭和示范帶動作用，逐步形成“公司+農戶+基地+標準”的模式，提高農業標準化生產水平。
4.推進改革創新。統籌城鄉發展是一場深刻的社會變革，必須大力弘揚改革創新精神。下一步，我們要針對薄弱環節，積極探索實踐，重點解決三個方面的突出問題。一是資金問題。充分發揮政府主導和市場主體兩個作用，積極探索形成市場化、多元化的統籌城鄉發展的投融資機制。特別是要在加大財政投入的同時，積極推動農村金融組織創新，引導發展村鎮銀行等新型金融組織，擴大農村有效擔保物范圍，吸引各類社會資本、金融資本，參與現代農業建設和新農村建設，降低農業市場風險。二是土地問題。要在穩定以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制的基礎上，堅持“依法、自愿、有償”原則，鼓勵農民專業合作社和龍頭企業以股份合作、訂單、承包等方式推動農村土地流轉，促進土地集中適度規模經營，提高農業生產效率。三是管理問題。主要是推進農村基礎設施管理創新，解決有人建無人管的問題。要在加大建設力度的同時，逐步推進農村基礎設施運營的專業化、規模化和市場化，積極探索農村基礎設施運營機制，實現從建設到建設運營管理并重的轉變，提高農村基礎設施的使用效益，確保農村基礎設施的持續發展。
統籌城鄉發展是一個大課題，也是一項大工程。到底該怎么推進，還需要科學研究、認真把握。這里只是我的一己之言，不當之處請大家批評指正。
在委務虛會上的講話篇三
同志們：
這次專門用一天半時間召開縣委工作務虛會，主要的目的是集中學習、傳達、貫徹省委、市委經濟工作會議精神，回顧總結今年工作，認真分析當前形勢，科學謀劃明年工作。
為了開好這次會議，各位縣級領導都高度重視、認真對待，深入調研、準備充分，有的還召開了專門座談會，花了不少時間和精力。從這兩天大家發言的情況看，水平很高，很有思想，很有見地，聽了以后，很受啟發。請縣委辦、縣政府辦在起草縣委經濟工作會議報告和政府工作報告時認真吸納，希望各分管領導和相關部門把這些好的思路、好的建議融入到明年的工作計劃中去，切實抓好落實。下面，結合大家的發言，我講五個問題和大家一起交流：
一、關于省委、市委經濟工作會議主要精神
12月28日，省委在長沙召開了經濟工作會議，周書記和徐省長分別作了重要講話。會議精神主要有五個方面。第一，關于今年全省經濟工作。今年，全省經濟社會發展呈現增長較快、結構優化、效益提升、民生改善、協調發展的良好態勢。一是經濟平穩較快增長，效益進一步提升。預計全年地區生產總值接近2萬億元，比上年增長12.5%以上。預計完成財政總收入2300億元以上，比上年增長26%左右。預計全年固定資產投資突破1萬億，比上年增長28%左右。二是產業結構不斷優化。信息產業實現產值過千億元，全省過千億工業產業達到8個。三是“兩型社會”建設扎實推進。四是區域經濟協調發展。五是改革開放取得新成效。引進世界500強企業8家，入駐湖南的世界500強企業達到118家。六是人民生活進一步改善。第二，關于當前經濟形勢。通過對國際、國內和省內形勢的科學分析，會議認為，做好明年經濟工作，有不少有利條件和重大機遇，但也面臨不少困難和挑戰，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。省委要求全省上下要堅定信心，搶抓機遇，發揮優勢，趨利避害，迎難而上，保持經濟平穩較快發展。第三，關于明年經濟工作的總體要求和主要目標。明年全省經濟工作的總體要求是：牢牢把握主題主線，緊緊圍繞“兩個加快”目標，全面推進“四化兩型”建設，著力擴大內需，著力調整經濟結構，著力加強自主創新，著力推進節能環保，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力強化經濟運行調節和保障。會議強調，做好明年經濟工作，要貫徹落實好穩中求進的工作總基調。穩，就是要堅決貫徹中央宏觀經濟政策，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。進，就是要著力推動又好又快發展，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在保障和改善民生上取得新成效，在推進“兩個加快”、“兩個率先”上邁出新步伐。同時，會議要求，實現穩中求進，要堅持統籌兼顧，把穩增長、調結構、強保障、抓改革、惠民生、促和諧更好地結合起來。第四，關于明年經濟工作的重點任務。一是著力擴大內需，增強自主創新能力。二是調整優化產業結構，構建現代產業體系。三是加強“三農”工作，推進農業現代化。四是扎實推進“兩型社會”建設，提高生態文明水平。五是加快推進新型城鎮化，促進城鄉區域協調發展。六是著力深化改革，不斷擴大開放。七是切實保障和改善民生，提高人民生活水平。八是加強和創新社會管理，維護社會和諧穩定。第五，關于加強和改進黨對經濟工作的領導。要求全省上下各級領導班子和領導干部要著力提高領導科學發展的能力、著力強化政策保障、著力優化發展環境、著力改進工作作風。
12月19日，市委召開了經濟工作會議。會議精神主要體現在卿書記和陳市長的報告中，主要包括三個方面：第一，充分肯定“十二五”開局工作。一是國民經濟增長較快。預計全年完成地區生產總值1800億元，增長13%;完成固定資產投資700億元，增長35%;完成財政總收入130億元，增長30%;農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別增長27%和13.5%。現代工業、現代農業、現代服務業都取得了顯著成績。二是項目建設來勢看好。全年安排重點工程212個，完成投資300億元，引進內外資總額260億元。三是城鎮建設步伐加快。成功創建全國文明城市。四是民生保障水平提高。五是民主法治平穩推進。六是黨的建設得到加強。在此基礎上，用“四個比較”對明年經濟形勢進行了高度概括：一是國家政策的利好比較多，二是區域發展的前景比較好，三是產業發展的空間比較大，四是干事創業的勁頭比較足。第二，全面部署明年經濟工作。明年全市經濟工作要“突出一個重點，實現兩個突破，完成五大任務”。“一個重點”，就是要緊緊扭住項目建設不放松，集中精力推進項目建設年活動。“兩個突破”，就是要實現地區生產總值突破2000億，固定資產投資突破1000億。“五大任務”，就是要提高產業發展現代化水平、提高城鄉建設現代化水平、提高基礎設施現代化水平、提高人民群眾生活水平、維護社會大局和諧穩定。第三，倡導四種精神，促進工作落實。一是要大力倡導創先爭優的精神，二是要大力倡導勇于擔當的精神，三是要大力倡導艱苦奮斗的精神，四是要大力倡導廉潔奉公的精神。
總之，這次省委、市委經濟工作會議精神非常重要，我們一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹。要進一步統一對明年發展形勢、發展要求和發展任務的認識，按照省委、市委的安排部署，結合我們漢壽的實際，以新的精神狀態和工作力度，扎扎實實做好2012年的各項工作。
二、關于今年工作的大體估價
今年以來，在以定青書記和云文縣長為“班長”的縣委、縣政府的正確領導下，各位縣級領導按照分工，團結帶領全縣上下認真貫徹上級決策部署，狠抓各項工作落實，促進了經濟社會又好又快發展，實現了“十二五”良好開局。概括起來，今年的工作結局主要有這么幾個特點：
一是“快”。一方面，經濟增長速度比較快。預計全年完成地區生產總值138.1億元，增長13.1%。我查了一下統計年鑒，近十年來除了2008年和2010年外，其它年份GDP增速都沒有超過13%，所以今年的增速是比較快的。特別是隨著中聯重科的投產，工業經濟總量得到快速提升，今年規模工業總產值首次突破百億，達到110億元，實現增加值26.2億元，增長44.3%，全市排名第一，超市下達計劃21.3個百分點。中聯重科5月份投產以來，7個月完成產值30個億，實現增加值7.2億元，上繳稅金3000萬元。卿書記在市委經濟工作會上說，引進一個中聯重科，可以說改寫了漢壽發展的歷史。另一方面，投資增長速度比較快。預計全年完成固定資產投資62億元，同比增長43%。其中工業投資增長38%，基礎設施投資增長40%，房地產投資成倍增長。只要能夠長期保持這個增長速度，漢壽的發展是大有希望的。
二是“好”。主要體現在三個方面：第一，結構在優化。三次產業結構調整為25.7:33.9:40.4，與去年相比，二產業比重上升了3.6個百分點。農業方面，標準化建設成效顯著，甲魚、油茶、蔬菜等特色產業加快發展;工業方面，裝備制造業迅速壯大，完成產值49.5億元，占規模工業總產值的比重達到45%，工業經濟實現了由棉麻紡織主導到以裝備制造產業支撐的成功轉型;三產業方面，旅游、住房、家電、汽車等新型消費穩步擴張，實現增加值17個億，拉動第三產業增長近8個百分點。第二，效益在提升。從工業效益看，預計規模工業入庫稅金1.35億元，增長23%;從財政收入看，預計全年完成財政總收入4.5億元，增長28%，其中一般預算收入完成2.85億元，增長22.5%，這個速度是非常快的;從居民收入看，預計城鎮居民人均可支配收入16757元，比上年增加1961元，增長12.5%，農民人均純收入7100元，比上年增加1252元，增長21.4%，無論是絕對值還是增速都是超歷史的。第三，后勁在增強。根據縣商務局提供的統計數據，今年，全縣共引進項目137個，引進縣外境內資金15.3億元，外資到位2700萬美元，這些項目建成投產后，將形成非常可觀的生產能力。
三是“實”。就是成績非常實在、沒有水分，要看的有看的，要算的有算的。第一，爭了一批實實在在的投資。預計全年爭取上級各類專項資金10個億以上，106個項目擠進了國省“十二五”規劃，這是非常難得的。第二，上了一批實實在在的項目。全年實施重點項目94個。農業方面，推進了土地整理、現代農業示范區、標準化種養基地、“瀏陽河”農業集團等一批重大項目;工業方面，開工建設2000萬以上工業項目42個，其中億元項目4個，新引進合同投資千萬元以上的工業項目16個，實施技術改造項目28個，像廣源麻業3萬錠緊密紡項目明年5月份可全部投產，預計新增產值3.5個億以上，相當于再造了一個廣源;三產業方面，啟動了開發區三產業園等一批有助于提升漢壽形象、活躍縣域經濟的重大項目。第三，辦了一批實實在在的實事。省市縣為民辦實事68項指標全部完成。硬化鄉村公路105公里，斷頭路建設和危橋改造年度任務全面完成;水利工程建設、大堤加固培修、溝渠疏浚、山塘清淤、機埠維修改造等成績顯著;電力保障能力不斷增強。同時，啟動了農村養老保險，城鄉低保、農村五保進一步提標，就業、住房、醫療保障進一步強化，文化、教育、科技等方面都興辦了一批老百姓受益的實事。
四是“穩”。今年，雖然發生了陳冬紅和銀水湖周邊居民上訪這兩起影響較大的事件，但在目前大環境下，上訪不是漢壽獨有的，現在各地的情況都差不多，大大小小的上訪不斷，都要花費大量人力、物力、財力來維護穩定。今年，全縣上下為此做了大量扎實有效的工作，總體上講，確保了社會大局的穩定。從政法部門提供的數據來看，今年我縣到市赴省進京上訪與去年相比下降了21%，越級上訪呈下降趨勢;矛盾調處率達到92%，提高了14個百分點;一大批涉穩問題得到了有效化解。特別是今年湖南國際旅游節漢壽活動現場、市黨代會及市“創文迎檢”等幾個重要時段，我縣沒有發生一起到市赴省越級上訪或集訪事件，這就說明，只要我們思想認識到位、領導力量到位、包保措施到位，維護社會穩定工作是做得好的.。
總之，即將過去的一年，成績有目共睹，亮點精彩紛呈，這是以定青書記、云文縣長為首的全縣干部群眾共同努力的結果。我來的那天就講過，在這么一個高起點上推進漢壽新一輪的發展，的確不是一件容易的事，感到責任很重、壓力很大。
三、關于縣域經濟發展戰略
發展戰略是一個地區在一個時期所遵循的總體指導方針，是廣大干部群眾的共同奮斗目標，是指明方向的旗幟。九屆縣委和十屆縣委從漢壽實際出發，先后提出了“工業強縣”、“旅游活縣”的發展戰略。在這一發展戰略指引下，經過全縣上下共同努力，漢壽發生了明顯變化，主要體現在：縣域經濟快速發展，綜合實力穩步提升，發展后勁不斷增強，城鄉面貌明顯改善，社會事業全面進步。實踐證明，這是一個順應時代要求、符合漢壽縣情、產生了深遠影響的發展戰略。隨著形勢的發展，特別是科學發展觀的提出，各級對生態建設、改善民生等越來越重視，要求越來越高，老百姓的愿望也越來越強烈。因此，有必要在繼承的基礎上有所創新，在創新中求得新的發展。通過前段時間下鄉調研和與各級領導干部溝通交流，經過反復思考、權衡，我認為有必要對我縣的發展戰略作進一步完善，概括為四句話、十六個字：工業強縣、城鎮興縣、旅游活縣、幸福漢壽。為什么這么提?
1.工業強縣。工業化是農業產業化的基礎，是城鎮化的前提。工業不興，百業不旺。要說這些年漢壽的變化，我認為最大的變化可能還是工業的變化。可以說，這些年通過大力實施“工業強縣”戰略，我們已經嘗到了甜頭，有這么幾組數據可以充分說明：2011年與2003年相比，全縣規模工業企業由42家發展到80家，產值由10.3個億增加到110億，稅收由1900萬增加到1.35億，初步形成了機械制造、棉麻紡織、生物醫藥、精細化工、食品加工、林紙六大支柱產業，漢壽工業無論是規模、效益，還是整體實力都是今非昔比。特別是通過推進“工業強縣”戰略，激活了沉睡多年的太子廟開發區。據統計，這幾年開發區基礎設施建設財政投資達2.5個億，企業固定資產投資達20個億，規模企業由2家發展到30家，產值由2100萬增加到55個億，稅收由140萬元增加到6000萬元，目前還有總投資25億元的37個在建項目，加上中聯重科的落戶，可以說形勢很好，后勁很足。漢壽的發展實踐充分證明，我們任何時候、任何情況下，都必須堅定不移地繼續推進“工業強縣”戰略。
2.城鎮興縣。從某種意義上講，縣域經濟實質上就是城鎮經濟。城鎮興則縣域興。從目前我縣的情況來看，一是我縣城鎮化水平還不高，城鎮發展空間還相當大。今年全省城鎮化率將達到46%，全市將突破41%，我縣只有38.8%，低于全省、全市平均水平。城鎮化率每增1個百分點，就可拉動GDP增長1.5個百分點，每增加一個城鎮人口，可帶動10萬元的建設投資。二是經濟總量集中在城鎮。今年全縣GDP達到138.1億元，其中城鎮105.1億元，占總量的76%;縣城區44.4億，占城鎮的42.2%。三是投資消費集中在城鎮。今年全縣社會固定資產投資達64.5億元，其中城鎮48億元，占總投資的74%;縣城區21億元，占城鎮的43%。全年社會消費品總額39億元，其中城鎮33.5億元，占全縣的86%。四是稅費收入集中在城鎮。僅以地稅為例，今年全縣地稅收入1.9個億，其中縣城區1.46億，占76.3%;全縣納稅人共10103戶，其中縣城5887戶，占58.3%。五是國土收益集中在城鎮。今年全縣商業用地土地出讓收入2.06億元，其中城區2.04億元，占99%。可見推進“城鎮興縣”是大勢所趨，加快城鎮建設刻不容緩。
3.旅游活縣。這是上屆縣委已經提出的發展戰略，從實施情況來看，也見到了成效，嘗到了甜頭。目前，西洞庭湖濕地成功創建“國家城市濕地公園”和3A級景區，在湖南乃至全國都有了一定知名度;清水湖今年也成功創建4A級景區，接待游客達到33萬人次，全市還沒有其他任何一個縣市能吸引這么多人來休閑度假;鹿溪現在已經是省級森林公園;同時，還建成了一批全省特色景觀旅游名村、五星級鄉村旅游點，開發了洞庭水產、野菜、烙畫等一批特色旅游產品。今年全縣旅游綜合收入達到2.2個億，同比翻了一番。現在，鹿溪正在抓緊申報國家森林公園，朱家鋪正在積極籌建湘西北第一家越野賽車場，等等。由此可見，無論是從政策機遇、資源稟賦來看，還是從現實基礎、發展前景來看，繼續實施“旅游活縣”戰略都是一個正確的選擇。
4.幸福漢壽。幸福是什么?不同的人有不同的理解和定位。一般來講，幸福是指人們在感受外部事物帶給內心的愉悅、安詳、平和、滿足的一種持續的心理狀態。我們黨的宗旨決定了發展的目的就是為人民謀福祉，讓人民感覺到幸福，這是我們一切工作的出發點和落腳點。所以，無論是“工業強縣”、“城鎮興縣”，還是“旅游活縣”，最終都要落腳到“幸福漢壽”上來，都要體現到社會民生的改善上來。我們希望通過推進“幸福漢壽”建設，緊盯那些人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不遺余力地發展社會事業，不遺余力地辦好民生實事，確保城鄉居民收入明顯提高，教育、醫療、住房等條件明顯改善，公平正義得到切實維護，精神需求得到充分滿足，治安狀況得到切實好轉，全縣人民的幸福感和滿意度明顯增強。
四、關于本屆縣委乃至今后一個時期要辦的10件大事
因為縣委已經換屆，新的縣委要有新的作為。同時，我作為“班長”，確確實實想帶領我們“一班人”為漢壽人民辦幾件實實在在的事。基于這樣一種考慮，結合縣里的“十二五”規劃，在近期調研和這兩天聽取大家意見的基礎上，我在這里提出本屆縣委乃至今后更長時期要辦的10件大事。這10件事，有些可能三五年就可以完成，有的可能需要五到八年甚至十年以上才能完成。但不管怎樣，我們應當確立新的目標，一年一年向前推進，實現事業的新跨越。這10件大事是：
1.打造百億園區。爭取明年、最遲不超過后年經濟開發區的工業總產值過百億。隨著中聯重科建成投產，這已經不是什么難事。現在，園區機械制造、生物醫藥、精細化工三個產業初具規模，要進一步做大做強。同時，要利用全省承接產業轉移重點縣的金字招牌，抓好電子科技、服裝制鞋等產業的培育，形成開發區自己的產業特色。
2.發展現代農業。重點打好綠色、生態和無公害牌。①鞏固糧油。建成50萬畝高標準農田，穩定糧食播種面積150萬畝，建成高產油茶基地30萬畝，油菜種植力爭突破40萬畝，進一步鞏固全國糧油生產大縣地位。②主攻養殖。突出發展以“漢壽甲魚”為主的特色水產養殖和畜禽養殖，嚴格實施漢壽甲魚地理標志產品保護，爭創全省甲魚標準化養殖示范縣，保持“全國生豬調出大縣”地位;在不污染水源、不影響生態的前提下，適度穩定珍珠養殖面積。③擴大果蔬。蔬菜播種面積確保30萬畝以上，辦好“蔬菜科技園”，打造蔬菜生產品牌;推廣新品種，引進新技術，努力提高水果產業的市場競爭力。④培育苗木。力爭3-5年內全縣花卉苗木面積突破5萬畝，在“319”沿線形成“百里花卉苗木走廊”。⑤突破加工。重點在龜鱉、珍珠、蔬菜、優質大米、油茶、苧麻等產業上開展精深加工，力爭全縣農產品加工率達到70%以上。
3.建成旅游大縣。“大”是相對而言的，在常德，桃花源已劃歸市管，壺瓶山交通很不方便，漢壽旅游資源豐富、基礎很好，完全可以建成旅游大縣。要以現有旅游景點為基礎，不斷提升發展。初步設想是，清水湖國際會議中心創建五星級酒店，西洞庭湖濕地公園創建4A級景區，大鹿溪生態旅游區創建3A級景區，建成大鹿溪景區九嶺賽車場，打造帥孟奇紀念館等紅色旅游精品，以點帶面全面發展鄉村旅游;積極舉辦濕地文化旅游節、“中華甲魚”美食文化旅游節、屈原文化研討會等旅游節會。妥善處理好保護與開發的關系，在積極開發旅游產業的前提下保護好自然生態環境，為子孫后代留下綠水青山。
4.推進龍太融城。縣城“南移西拓”取得實質性進展，拉通S205漢太一級公路等幾條骨干道路，形成城市骨架，建設一批市政工程，搬遷行政中心，創建全國衛生縣城和省級文明縣城，加快推進太子廟、蔣家嘴等重點小城鎮建設。
5.加強基礎設施。大干交通，通村公路全部硬化，鄉級危橋全部改造完成，重點建好巖汪湖千噸級碼頭和二級客運車站，爭取建成軍山鋪-蔣家嘴-聶家橋旅游公路。大興水利，實施中小流域治理、水利血防工程、蓄洪垸堤防建設、四水治理工程、水庫和水閘除險加固、泵站更新改造、安全飲水建設、小型農田水利建設。大力配套，主要包括電力、市場等方面的配套，新建1座110KV變電站，完善379個行政村的農網工程，使主干網絡形成環網供電;加強鄉鎮農貿市場建設，重建西套市場。
6.建設教育強縣。進一步加大投入，改善辦學條件，提高財政對教育的保障水平，實行教育均衡發展，提高教育質量，形成全民辦教育的濃厚氛圍;建成一批名校，培養一批名師、名校長、優秀班主任;積極創造條件，逐步實現十二年免費義務教育，促進職業教育提質提速。加強科技成果轉化示范縣建設，扎實推進科技興縣。
7.繁榮城鄉文化。以文化會展中心建設為標志，完善公共文化服務體系;以易君左文化廣場建設為重點，建設一批戶外公共文化活動陣地;以文化創意產業園為龍頭，推動文化產業發展;以發掘漢劇藝術為載體，打造滄浪文化品牌;以“文化漢壽、美麗水鄉”為主題，積極舉辦群眾藝術節、龍舟賽等群眾文化活動。
8.健全衛生體系。進一步完善公共衛生服務體系、城鄉醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系，積極穩妥推進公立醫院改革，支持中醫藥事業發展。
9.實行社保覆蓋。實現基本養老保險、基本醫療保險、弱勢群體住房保障“三個全覆蓋”，提高保障水平。
10.創建平安漢壽。加強和創新社會管理，積極預防和依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，強化食品藥品和安全生產監管，做好信訪穩定工作，爭創省級平安縣。
這10件大事涵蓋面廣、內容豐富，包括很多具體項目，有些項目可能沒有提到，有些提到的項目可能超出目前承受能力，不一定很全面、很合理。在這里，我先提出來，只是想拋磚引玉，引導大家都來思考，都來出謀劃策，如果全縣上上下下能夠統一思想，形成共識，今后就可以通過一定的決策程序定下來，再分解目標責任，一步一步向前推進。
五、關于明年工作思路
明年是黨的十八大召開之年，做好明年工作意義重大。謀劃明年的發展，既要看到好的來勢，堅定發展的決心和信心，又要把握大的走勢，增強發展的預見性和主動性。
第一，要看到經濟形勢的復雜性。從國際來看，今年以來，世界經濟增長放緩，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多。中央經濟工作會議已經作出判斷，明年世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升。受歐洲主權債務危機深化、美國經濟復蘇速度緩慢等因素的影響，世界經濟復蘇將是一個艱難、復雜、漫長的過程。從國內來看，受發達國家經濟困局、全球性寬松貨幣政策影響，出口總量持續下降，而內需在短期內難以發生根本轉變，經濟增長的動力比較缺乏。我國經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存。與此同時，經濟運行中又需要妥善化解房地產市場、地方政府債務、金融行業等領域存在的各類風險，經濟保持平穩增長面臨多方挑戰。面對復雜的國際國內形勢，我們必須始終保持清醒的頭腦，做好科學應對的準備，在明年的經濟社會發展中突出把握好穩中求進的工作總基調。
第二，要看到國家政策的利好性。盡管當前國內外經濟形勢復雜，經濟發展壓力較大，但明年國內經濟實現平穩發展也有不少有利條件。財政政策方面，國家將繼續實施積極的財政政策，中央對地方財政的支持力度將會進一步加大，特別是在農業、教育、文化、衛生、安居、節能減排等方面的投入加大。貨幣政策方面，國家將繼續實施穩健的貨幣政策，但在信貸結構上可能更加注重有保有壓，重點保證國家在建、續建項目的資金需要，重點支持符合產業政策的中小企業發展，重點支持民生保障工程尤其是保障性安居工程。有專家分析，在貨幣政策上，今年絕大部分時候的操作是“穩中從緊”的，明年則是總體“穩中放松”的，大部分機構預測，明年的新增信貸額度目標將由今年的7.5萬億增長到8萬億，估計未來存款準備金率將有4—6次下調，可向市場釋放1.6萬—2.4萬億元的流動性。產業政策方面，國家將繼續調控房地產業，但會加大支持吸納就業和科技創新的小型微型企業發展。10月份，國務院常務會議已經確定了支持小微企業發展的“國九條”，相關配套措施相繼出臺。目前，增值稅和營業稅的起征點分別調高了2.5倍和5倍，針對中小企業的22項行政事業性收費將在未來三年免征。由此可見，國家政策導向總體對我縣經濟發展有利，但政策利好往往不會主動找上門來，而政策制約卻會主動上身。我們只有提前研究，超前謀劃，積極主動去找政策、搶政策、抓政策，才能最大限度地發揮政策的利好性，把握發展的主動權。
第三，要看到加快發展的艱巨性。通過這些年的積累，漢壽的發展已經具備了較好基礎，農業特色明顯，工業來勢喜人，旅游逐漸升溫，城市日益繁榮，這些都為今后加快發展蓄積了力量。但冷靜分析，我縣發展還面臨著一些突出困難和問題，必須引起高度重視。一是科學發展的水平較低。總量不大、產業不強、結構不優、質量不高仍然是發展中的突出問題。三次產業結構中，一產業高于全省10多個百分點，二產業低于全省10多個百分點，工業化率、城鎮化率都低于全國、全省、全市平均水平;經濟增長方式單一粗放，經濟增長質量和效益較低，財政收入占GDP的比重小，收支矛盾仍然突出。二是加快發展的瓶頸較多。資金、土地、用電等生產要素仍然是加快發展的瓶頸、難題，還需加力破解。三是和諧發展的難度較大。當前，少數軍隊退役人員、民辦教師、企業改制下崗分流人員信訪問題，以及征地拆遷、城市建設、交通營運、涉法涉訴等領域暴露出的涉穩問題不斷顯現，給維穩工作帶來了很大壓力;同時，社會治安形勢不容樂觀，今年民調測評全省排117名，綜治在全省是基本合格類，維護社會穩定的任務非常繁重、非常艱巨。
面對宏觀環境的趨緊形勢，面對國家政策的調控變化，面對當前發展的現實困難，我們一定要切實增強緊迫意識、機遇意識、責任意識和進位意識，以變應變，以緊應緊，在“變”中抓住機遇，在“緊”中把握主動，積極主動地謀劃、腳踏實地地做好明年的工作。
明年全縣經濟工作的總體要求是，以中央、省委、市委經濟工作會議精神為指導，大力推進“工業強縣、城鎮興縣、旅游活縣、幸福漢壽”建設，擴大投資，調優結構，提升效益，改善民生，促進和諧，維護穩定，以優異成績迎接黨的十八大召開。
明年全縣工作要“抓住一個重點，實現四個確保”。“抓住一個重點”，就是要緊緊抓住項目建設這個重點，集中精力推進項目建設年活動，開發一批項目、引進一批項目、開工建設一批項目、竣工投產一批重大項目。“實現四個確保”，就是要確保發展速度加快，確保城鄉面貌改善，確保居民收入增長，確保社會大局穩定。
具體來講，明年要突出抓好以下六個方面的工作：
第一，要突出抓好項目建設。以上大項目、上好項目為目標，繼續扎實開展“項目建設年活動”。一是要加大招商引資力度，把項目引進來。瞄準珠三角、長三角和戰略投資者，采取領導招商、專業招商、親情招商、以商招商相結合的方式，力爭在引進重大項目上有新突破。中聯能夠再擴大投入規模當然更好，如能再引進一個象中聯的大項目豈不更好?!現就有幾個大的意向項目。為此，要強化招商責任，縣級領導、科局都要有任務、有壓力;要有激勵政策，縣直、鄉鎮引來項目受益后稅收要按比例分成;要重獎有功之臣，項目落地后，按固定資產投資額的1%給予獎勵，要獎得讓人眼紅、讓人心動，從而把大家的主要精力引導到抓招商引資和項目建設上來。二是要加大爭資爭項力度，把政策性投資爭回來。爭項目、爭投資是明年工作的重頭戲。縣直各職能部門、各鄉鎮一定要利用漢壽領導人才優勢、與長沙近的優勢跑部進廳，下大力爭資爭項。要來一個比比看，看誰爭的項目多、投入多，還要和區縣市比，不能低于平均水平，貢獻大的縣委政府頒嘉獎令，發獎金。三是要加快項目建設進度，把難題攻下來。對計劃開工和在建項目要統籌安排、倒排工期，切實解決立項準入、環境評估、項目用地、建設資金等瓶頸問題，確保項目盡快落地、加快進度。四是要增強項目服務意識，把服務跟上來。繼續實行縣級領導和科局聯系項目制度，加強跟蹤調度和協調服務，確保項目落得地、建得快、質量好。
第二，要突出抓好園區建設。積極參與“百億園區”大競賽活動，確保園區建設邁上新臺階，既要主攻太子廟園區，也不忽視蔣家嘴工業基地。一是要打造實力最強的園區。通過加大招商引資力度、推動總部經濟轉移、加快工業二次創業等途徑，引進一批億元項目，培育一批億元企業，打造一批十億產業，使開發區盡快成為名副其實的百億園區。二是要打造功能最全的園區。圍繞增強園區承載能力和吸納能力，搞好園區規劃修編和區劃調整，建立完善投入機制，加快園區基礎設施建設;加快太子廟城鎮建設，加快發展開發區的信息金融、物流配送等生產性和生活性服務業，不斷提升園區的配套服務功能。三是要打造環境最優的園區。要提高服務效能，繼續精簡行政審批項目，嚴格落實行政審批提速四項制度，方便企業辦事;要規范行政行為，重點規范行政檢查行為和行政處罰行為，切實減輕企業負擔;要嚴肅查處案件，對破壞經濟發展環境的違法違紀案件，做到有報必查、有查必果。四是要打造體制最順的園區。開發區要按照企業化進行管理和運作，堅決防止和糾正行政化趨向，盡快建立開發管理、投資融資、經營盈利等多種職能相結合的新體制，逐步形成自我管理、自我積累、自我發展的良性循環機制。
第三，要突出抓好城鎮建設。一是搞好修編。抓緊完成縣城第四次規劃修編和新區控制性、修建性詳規，爭取省里盡早批復。二是抓好擴容。一方面是城市擴容。加速城市骨架延伸，加快骨干道路建設，確保每年有一批道路開工建設，每年有一批道路投入使用。另一方面是人口擴容。鼓勵農民進城，鼓勵農村人口買房，要研究相關激勵政策，如解決城鎮戶口、農保變城保、減免契稅等。三是建設新區。精心抓好機關單位、公益機構、賓館酒店、景觀景點等布局，加強新城區給排水、環保及綠化、美化、亮化等基礎設施建設，建成一批彰顯濱湖水鄉特色的標志性工程。四是嚴控老區。切實節約和充分利用老城區空間，改變用招商引資的方式改善老城區的做法，除水、電、路、氣等基礎設施和綠化、亮化等工程正常實施外，機關單位、公益機構等原址新建、改建、擴建項目都要停止。五是加強管理。堅持建管并重，嚴格城管執法，重點開展交通、市場、建筑秩序整治，重點打擊亂搭亂建、少報多建等違規行為，積極創建國家衛生城市和省級文明城市。六是突破融資。城市建設要敢于適度舉債，學會用明天的錢辦今天的事，用社會的錢辦發展的事。要以經營城市為突破口，充分發揮城投融資平臺作用，綜合運用BT、BOT等模式，真正建立起政府引導，企業、銀行、社會和個人共同參與的多元化城市建設資金投融資體制。
第四，要突出抓好改善民生。改善民生是最大的政治、最大的政績，也是最大的責任。為此，一是要在落實政策中改善民生。講政策就是講政治，執行政策就是執行紀律，落實政策就是改善民生。對于各項惠農強農政策，各級各部門一定要堅決落實到位，不能打折扣，決不允許向農民伸手，決不允許與農民爭利。二是要在科學決策中改善民生。要把群眾利益作為制定政策、開展工作的出發點和落腳點，在進行決策時首先考慮群眾的承受能力。就業、征地拆遷、社會保障、環境污染等問題，都是涉及群眾切身利益的大問題，決策起來必須慎之又慎;損害群眾利益的決策，必須堅決糾正;超過群眾承受度的決策，必須暫緩出臺。三是要在辦好實事中改善民生。繼續抓好省、市、縣各項實事，進一步加大對教育、衛生、文化、計生等社會事業投入力度，確保民生實事支出占財政總支出的60%以上。積極推進以城市低保、災害救助、農村五保供養、農村特困救助、城鄉醫療救助、慈善救助、流浪乞討人員救助等為主的城鄉社會救助體系建設。進一步完善城鄉居民最低生活保障制度，切實做到動態管理下的應保盡保率、資金到位率、保障金兌付率“三個100%”。
第五，要突出抓好維穩保安。明年是一個特殊年份，黨的十八大要召開，人大、政府、政協要換屆，極有可能會是一個各類社會矛盾碰頭疊加的年份。新的一年，要按照社會治安綜合治理升類進位、確保社會大局穩定的總體要求，切實抓好四個方面的工作。一是要抓好預防轉化。西方有一句格言：“幾何公理要是觸犯了人們的利益，那也一定會遭到反駁”。當前，由利益問題引發的人民內部矛盾往往關聯度大、交叉性強、影響面廣。因此，我們做群眾工作就要牽住協調群眾利益這個“牛鼻子”，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，真心實意為群眾謀利益，超前預防、妥善處理群體性事件和突發公共事件。要進一步加大傾向性、苗頭性犯罪打擊力度，切實增強人民群眾的安全感。二是要創新社會管理。要在體系上創新，著力構建人民調解、行政調解、司法調解于一體的“三調聯動”體系，形成化解社會矛盾糾紛的強大合力;著力構建流動人口管理服務體系，探索管理服務新路子;著力構建特殊人群管理服務體系，把管理與服務、控制與疏導、改造與幫扶結合起來，為特殊人群開放心靈、交流溝通、轉化提高搭建新平臺。要在機制上創新，探索建立科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制、治安防控機制、民主自治機制，加強源頭防范，減少社會矛盾。要在組織上創新，建立健全以城鄉社區黨組織為核心、以社區自治組織為主體、以政府部門派駐力量為依托、以物業公司和社區社會組織為補充、社區居民廣泛參與的新型社區管理和服務體系，著力把基層做強、把基礎做實。三是要抓好安全生產。進一步健全和落實各項安全生產制度，加強對高危行業、客車校車、道路碼頭、煙花鞭炮、食品藥品等重點領域的隱患整治和安全監管，防范遏制重特大安全事故發生。四是要強化干部責任。事實證明，一個地方能不能穩定，取決于“四條”，即：領導重不重視、信息靈不靈通、措施得不得力、干部作風實不實在。而這些都與干部的責任心強不強密切相關。因此，一定要進一步落實綜治維穩工作領導責任制、目標管理考核制和責任追究制，嚴格按照誰主管誰負責和屬地管理原則，抓好維穩責任制的落實，嚴格責任追究。
第六，要突出抓好作風建設。要以作風建設為突破口，全面加強黨的建設，要深入開展干部作風建設年活動，突出解決好四個問題。一是要突出解決好“凝聚力”的問題。凝聚力強不強，關鍵看班子和干部團結不團結。各級領導班子成員都要倍加珍視團結、共同維護團結，自覺用共同的事業、真誠的感情、紀律的約束、制度的規范來維護和增進團結，真正做到團結共事、合作共事、和諧共事。二是要突出解決好“戰斗力”的問題。基層黨組織是我們黨的全部工作和戰斗力的基礎。要堅持抓基礎、抓示范、抓基層黨組織帶頭人隊伍和黨員骨干隊伍建設，引導廣大黨員在實踐中爭當先鋒，使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。三是要突出解決好“執行力”的問題。執行力不強，工作不落實，不僅僅是一個作風問題，同時也是一個能力問題。要增強推行力、提高執行力，就要倡導和發揚龍舟精神，不甘人后，爭創一流;就要敢于面對困難矛盾，敢于負責，勇于擔當;就要雷厲風行，馬上就辦，見諸行動。在這里，縣委旗幟鮮明地提出，將在落實中識別干部、發現干部、檢驗干部、任用干部，把抓落實作為發現干部的重要途徑，作為檢驗干部的根本標準，作為選拔任用的重要依據，對真抓落實、會抓落實、能抓落實、工作業績突出的干部，優先提拔重用。四是要突出解決好“免疫力”的問題。就是要把黨風廉政建設擺上突出位置，縣級領導要切實履行“一崗雙責”的責任，各級黨政“一把手”要負總責，管好全局帶頭抓;黨政領導班子成員要分工負責，相互配合共同抓;紀委要積極履行職責，大膽負責主動抓;部門要各負其責，圍繞中心積極抓，以此促進反腐倡廉各項工作的全面落實。
同志們，時值歲末，年關將至，各項工作頭緒很多、任務很重。我們要充分借鑒和利用這次務虛會所取得的成果，認真抓好當前工作，積極謀劃明年思路，務實進取，開拓創新，努力推動我縣經濟社會又好又快發展!
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