銀川市住房和城鄉建設局

　　根據《自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳關于印發<銀川市人民政府職能轉變和機構改革方案>的通知》(寧黨辦[2014]58號)，設立銀川市住房和城鄉建設局(民防局)，為銀川市人民政府工作部門。

　　銀川市住房和城鄉建設局(民防局)主要職責、內設機構和人員編制規定

　　一、職能轉變

　　(一)承接、取消和下放的職責。

　　承接、落實國務院和自治區人民政府下放的行政審批事項，取消國務院、自治區人民政府和銀川市人民政府取消的行政審批事項，下放銀川市人民政府公布的下放事項。

　　(二)新增的職責。

　　1.負責老舊小區改造監管工作。

　　2.負責城市生活飲用水二次供水、特種行業節約用水的監管工作。

　　3.負責公用行業特許經營監管工作。

　　(三)加強的職責。

　　1.加強住房和城鄉建設政策法規研究制定工作。

　　2.強化全市用水安全監管工作。

　　3.加強物業服務管理體系、供熱行業準入和退出機制建設。

　　4.強化對劃入市行政審批服務局各類行政審批事項的事中事后監管，增強公共服務能力，避免監管和服務缺位、失位。

　　(四)劃出的職責。

　　1.將房屋拆遷管理、規范拆遷行為的職責劃入市土地儲備局。

　　2.將《建設工程施工許可證》核發的職責劃入市行政審批服務局。

　　3.將燃氣經營許可的職責劃入市行政審批服務局。

　　4.將三級建筑業企業資質認定的職責劃入市行政審批服務局。

　　5.將占用、挖掘城市道路許可的職責劃入市行政審批服務局。

　　6.將污水排入城市排水管網許可的職責劃入市行政審批服務局。

　　7.將臨時占用或挖掘城市防洪排澇設施許可的職責劃入市行政審批服務局。

　　8.將新建住宅配套設施交付使用證核發的職責劃入市行政審批服務局。

　　9.將《商品房預售許可證》核發的職責劃入市行政審批服務局。

　　10.將房地產開發企業資質初審的職責劃入市行政審批服務局。

　　11.將房地產開發項目手冊驗核的職責劃入市行政審批服務局。

　　12.將民用建筑修建防空地下室的審批職責劃入市行政審批服務局。

　　13.將警報設施拆除審批的職責劃入市行政審批服務局。

　　14.將防空地下室竣工驗收的職責劃入市行政審批服務局。

　　15.將防空地下室易地建設審核的職責劃入市行政審批服務局。

　　16.將防空地下室拆除、報廢審批的職責劃入市行政審批服務局。

　　17.將因城市建設或特殊原因的需要有影響防空地下室安全行為的審批職責劃入市行政審批服務局。

　　18.將在防空地下室進行經營活動的審批職責劃入市行政審批服務局。

　　二、主要職責

　　(一)貫徹執行國家、自治區關于工程建設、城市建設、村鎮建設、建筑業、勘察設計咨詢業、市政公用事業、房地產市場管理、房屋產權產籍管理、住房制度改革、社會保障性住房管理、物業管理、供熱管理、人民防空等工作的方針、政策和法律、法規規章，研究擬定住房和城鄉建設行業地方性法規、規章，并監督實施。

　　(二)貫徹執行國家、自治區的工程建設規范及強制性標準;制定銀川市地方標準、行業標準和施工規程，并組織實施;依法對城市人民防空建設進行監督檢查。

　　(三)貫徹、執行國家住宅建設規范、標準，研究制定住宅產業發展的經濟政策、技術政策和住宅建設中長期發展規劃，并監督實施。

　　(四)制定銀川市社會保障性住房發展規劃，建立和完善廉租住房制度、住房保障體系;監督、指導政府保障性住房建設、銷售及老舊小區和危房改造工作;負責住房保障對象的確定及保障形式。

　　(五)制定銀川市建設行業的產業政策、發展戰略和中長期規劃，指導建設行業的改革和發展，擬定相關的地方性法規、規章，并對建設行業行政執法進行監督。

　　(六)制定全市民防事業發展戰略與中長期發展規劃、年度計劃;指導城市道路地下空間的開發、建設和利用。

　　(七)負責城市供水、污水處理、燃氣(包括天然氣、液化石油氣和人工煤氣等)、城市亮化等公用事業(市政設施)的建設和管理工作;負責城市道路、排水、鐵路道口、防汛等市政基礎設施的建設、維護和管理。

　　(八)負責城市市政基礎設施建設年度計劃、市政公用設施維護計劃的編制;負責城市建設相關項目的資金籌措、使用及管理;負責城市建設相關行業的統計工作。

　　(九)負責組織城市建設市政工程建設設計方案、可行性研究報告、初步設計審查，參與其它工程建設設計方案、可行性報告、初步設計審查;參與風景名勝區規劃的審查報批和保護監督工作。

　　(十)會同有關部門編制人民防空建設與城市建設相結合規劃，參與審核城市總體規劃和城市地下空間開發建設;承擔人民防空工程建設、管理的責任，組織擬訂并實施城市人民防空工程建設規劃;監督管理結合民用建筑修建防空地下室工作;制定人防實施平戰結合發展規劃，指導開展平戰轉換和平戰結合工作。

　　(十一)負責全市房地產市場管理;依法管理全市各類房屋的權屬登記，審查確認房屋產權，頒發房屋所有權證;并對全市各類房屋的轉讓、抵押、租賃和房地產中介、擔保等行為進行監督、管理;對全市新建商品房進行預(銷)售管理，登記備案商品房預(銷)售合同。

　　(十二)負責全市物業服務管理和供熱服務管理工作;制定和完善住宅小區(包括零散小區)物業管理辦法并組織實施;推進城鎮供熱體制改革，規范供用熱能行為。

　　(十三)負責直管公房的管理和維護，穩步推進直管公房的出售;負責全市公有住房的出售及全市住房貨幣化補貼分配;負責管理全市房改、物業專項維修、供熱保障統籌等有關資金，監管住房公積金。

　　(十四)建立商品住宅性能管理制度，推廣應用住宅建設新材料、新技術、新設備，提高住宅產品的綜合質量;負責新建住宅交付使用管理。

　　(十五)負責人民防空指揮場所和人民防空指揮自動化建設;在發生重特大突發事件時利用民防指揮場所為政府提供指揮平臺;制定城市防空襲預案，監督檢查各項保障方案的落實和人口疏散基地建設;制定人防指揮人員、專業隊伍和群眾防空組織的訓練大綱和訓練計劃。

　　(十六)負責人民防空通信、警報網絡建設;協調利用當地郵電、軍隊通信網以及其他部門專用通信網，保障人民防空通信警報工作。

　　(十七)負責住宅室內裝飾裝修管理工作，審核室內裝飾裝修企業資質、培育和規范住宅室內裝飾裝修市場。

　　(十八)依法對建筑業企業、中介機構及從業人員進行誠信管理;監督管理建筑市場，規范市場各方主體行為;組織實施工程招投標(包括勘察設計、監理、施工)、工程監理、工程檢測、工程質量、安全生產及施工現場管理;指導監督業主、勘察設計、施工、檢測、工程監理以及相關中介組織依法開展建筑活動。

　　(十九)負責銀川市房地產開發經營管理工作，依法規范和管理房地產企業、物業管理企業、供熱管理企業、中介機構的經營行為。

　　(二十)建立房地產市場信用信息系統，負責信息收集、分析、發布工作，建立房地產市場預警預報體系，為制定房地產發展政策提供可靠的依據。

　　(二十一)貫徹執行國家、自治區的有關定額標準;組織制定銀川市建設工程定額;指導監督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價，組織發布工程造價信息。