4.2014年4月17日，環境保護部和國土資源部聯合發布了全國土壤污染狀況調查公報，調查結果并不樂觀。公報顯示，全國16.1%的土壤污染物超標。
近幾年來，隨著工業化、城市化和農業生產集約化程度的不斷提升，農業土壤污染不斷加劇，土壤質量持續下降，廢水、廢氣、固體廢棄物、農藥化肥等進入土壤，導致土壤重金屬、農用化學品、持久性有機污染物等污染嚴重。黨的十八大將生態文明建設擺在更加突出的位置，并做出了全面部署。農業土壤污染防治與保護是環境保護的重要內容，也是目前最容易被忽視的內容之一，應從國土資源安全的角度，引起全社會對此的重視，加大土壤污染防治和保護力度，著力推進生態文明建設。
土壤污染的成因主要有三個方面：一是工礦業的“三廢”排放。廢渣經雨水淋溶污染土壤，廢水經河流污染農田，廢氣(包括汽車尾氣)通過大氣沉降在土壤中累積。二是農業面源污染。化肥、農藥、地膜的過度使用，造成污染物在土壤中長期殘留。禽畜飼料中含有銅、鋅、砷等添加劑，長期使用禽畜糞便作為有機肥也可造成土壤污染。三是垃圾圍城、圍村，污染土壤。
土壤污染具有隱蔽性、長期性和不易修復等特點，一旦被污染，危害極為嚴重：一是威脅國家糧食安全和食物安全。土壤污染帶來耕地質量下降，直接威脅18億畝耕地紅線，導致糧食和農產品重金屬等含量超標，影響食物安全。二是危害人體健康。土壤中的重金屬通過食物鏈進入人體后，具有致癌、致畸、致突變的危害。三是影響社會穩定。土壤污染防治涉及搬遷工礦企業的職工安置，農民經濟受損和人民群眾健康受損的補償問題等，如不能妥善處理將影響社會和諧穩定。
從數量來說，我國土地污染防治方面的規定雖為數不少，但主要都是些原則性規定，這些規定不全面、不具有針對性以及缺乏可操作性。我國土地污染有其自身的特點，需要采取相對獨立的防治措施。所以，現行法存在著一定的局限性，對于解決我國廣大農村土地污染問題還存在很大的阻礙。如現行《農業法》在關于如何預防土地污染和已污染土地的改良等問題上就沒能做出明確而完善的規范。1998年修訂后的《土地管理法》僅限于該法第35條原則性地規定，而且大多針對的是土地使用及所有權方面的，比較明顯的偏向于流轉管理方面，對于污染防治的規范只有零星少許�！痘巨r田保護條例》的規定相對來說是比較具體的，在一定程度上對農村土地污染防治起到了很大的作用，但并不足以解決，因此我國農村土地污染的嚴重趨勢依然在繼續，而土地污染防治法律存在的“真空”狀態則滋長土地資源的濫用，加劇土地污染問題。
2013年1月，長沙市人民政府在對本市土壤污染處理的意見中指出，將土壤環境保護成效評估與考核工作納入我市經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價的重要內容。以區縣(市)為考核單元，以土壤基本生態控制線劃定和監管情況、土壤分級認定管理情況、農用土壤環境保護監管情況、污染場地環境風險管控情況、重金屬重點防控區域總量控制情況等為考核內容，組織開展土壤污染防治成效評估和考核。市級相關部門對各區縣(市)政府土壤環境保護成效評估和考核工作加強監督檢查。對未完成土壤污染防治工作以及發生重特大環境污染事故的追究相關人員責任，受污染區域或地區實施區域限批，暫停審批該地區除民生工程、節能減排、生態環境保護和基礎設施建設以外的項目。
2013年7月，上海市正在排摸受污染土地，并通過建立不同行業、不同污染類別的土壤數據庫，逐步實現動態跟蹤管理和信息共享。包括石油化工、冶金、橡膠等高污染企業的用地已經被納入。上海環保“十二五”規劃顯示，未來五年，本市將在南大、桃浦等區域的原工業用地重點開展土壤修復工作。未來上海將嚴格項目審批，一旦確定土地被污染，未明確修復主體前不得進行土地流轉。在建設項目環評審批中要求新建、改建、擴建工業項目開展土壤監測，納入竣工環保驗收。同時，該市還將探索建立土地土壤污染修復資金保障機制按“誰污染、誰治理”的原則，由政府督促企業落實土壤污染治理資金;按照“誰使用、誰負責、誰投資、誰受益”的原則，充分利用市場機制引導和鼓勵社會資金投入土壤污染治理修復。無主土地的污染，則由財政出資修復。
土壤污染問題涉及到很多主管部門，如環保、農業、國土資源、礦產化工等工業部門以及財稅部門，存在著各部門職責交叉、界限不清的問題。厘清部門間的關系非常必要。
雖然在2013年1月國務院出臺的《近期土壤環境保護和綜合治理工作安排》(以下簡稱《工作安排》)中提出：“建立由環境保護部牽頭，國務院相關部門參加的部際協調機制，指導、協調和督促檢查土壤環境保護和綜合治理工作。”但僅靠部際協調機制難以解決多頭管理的問題，常常會因部門利益影響工作效率，協調平衡部門利益，提高工作效率需要高規格的協調機構。
在現行的管理體制下，我國各級環境監管部門均隸屬于各級政府，是地方政府的一個機構。其負責人由地方政府任命，其經費，包括工資和福利待遇都是由當地政府提供。因而，其從事的所有活動都不可能獨立于地方政府。由于環境執法的對象主要是各類企業，是地方政府財政收入的主要來源，是解決當地就業壓力的主要依靠對象，因此，這些企業大都受到地方政府的保護。失去了自身獨立性的地方環保部門顯然不會違背地方政府的意志，去做不利于企業的事情。而且，地方環保部門也沒有對違規行為采取強制性措施的決定權。這是我國環境管理領域廣為存在著有法不依、執法不嚴的重要體制原因。
我國《環境保護法》第6條也規定：“一切單位和個人都有保護環境的義務，并有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告。”《環境影響評價法》第5條規定：“國家鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環境影響評價。”
毫無疑問，公眾參與是一個符合環境治理規律、行之有效的制度，有助于實現環境保護法制化的目標。這次國務院《工作安排》的保障措施中也明確提出“引導公眾參與”。要求“完善土壤環境信息發布制度，通過熱線電話、社會調查等多種方式了解公眾意見和建議，鼓勵和引導公眾參與和支持土壤環境保護。”然而，目前我國土壤污染防治工作還缺乏社會監督和公眾參與的必要保障機制。為了防患于未然，動員全社會參與土壤污染的防治，應進一步推動土壤污染信息公開。只有讓污染制造者面臨更多社會壓力，調動公眾參與的積極性，才能有效推動我國土壤污染防治工作。
5.2014年以來，濰城區林業發展圍繞建設“一城、四基地”的發展定位，打造生態優美的居住環境、建設宜居宜業的現代化新城，全面推進現代林業建設，著力構建林業生態體系、林業產業體系、社會化服務體系，加速推進傳統林業向現代林業轉變，努力創建美麗生態濰城。
在明宗山、浮煙山、樂埠山三座山體裸露部位、宜林地段、疏林地段進行荒山生態造林，栽植黑松、側柏、黃櫨等苗木20萬株，造林1000畝，提升山體綠化覆蓋率，將生態造林納入城市森林建設當中。在一期完成修復5.8公里、造林2000畝的基礎上，結合二期修復長度為16.4公里，新造林2000畝。城市片林，擴展更新濟青高速林網。以原濟青高速公路兩側的防護林帶為基礎，進行擴展和提升;以改善人居環境、提升生活質量為目標，大力推進村鎮綠化，加快建設環鎮林、環村林，搞好出村路、生產路綠化，規劃建設24個綠化達標村，完成四旁植樹60萬株，完善農田林網1萬畝;完成臥龍西街、濰高路、和平南路、月河南路等9條新修道路的綠化美化和部分主要通道的補植補栽、檔次提升。植樹10萬株，造林600畝。
按照“生態建設產業化、產業建設生態化”的思路，濰城區大力發展林業產業基地和生態旅游，著力建成特色優勢突出、結構布局合理、經濟效益凸顯的林業產業體系。發揮軍埠口菊花和南關盆花生產經營基地的示范帶動作用，著力建設花卉、苗木、豐產林、果品等一批各具特色的現代林業產業基地，重點抓好泛海園林、大千園林、千禾園林等大型苗木繁育基地建設;依托白浪河濕地公園、浮煙山風景區、樂埠山生態林場等現有資源，抓好浮煙山特色餐飲街、天成生態園、溫泉小鎮、天悅山莊、大洋生態村、中勝云湖度假村等生態旅游項目建設，充實面向多層次消費群體的休閑娛樂、旅游觀光項目，推動生態旅游業繁榮發展;充分挖掘林地資源潛力，對樂埠山生態林場、浮煙山片林探索開發林菌、林禽、林畜等林地立體復合經營方式，促進林下種植、養殖業發展，提高林地的綜合產出效益。四是壯大林木加工龍頭企業。培育扶持華茂木業、濰德木業等68家規模較大、檔次較高、綠色環保的林產品加工企業，支持企業及其上下游企業向產業園區集中，推動產業集群發展，提高林產品附加值，年內涉林企業產值增長20%以上。
濰城區充分發揮林業專業合作社的作用，健全林業社會化服務體系，及時發布有關信息，在產品生產、市場營銷、咨詢評估等方面提供優質服務。充分發揮科學技術的引領、支撐和帶動作用，以提高林業建設質量和效益為中心，積極引進新品種新技術，不斷提高林業生產科技含量。大力倡導尊重自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明理念融入經濟建設、文化建設、社會建設的全過程，滲透到產業發展、執法管理、日常生活的各個方面。以浮煙山森林公園、白浪河濕地公園等林業生態旅游基地為載體，開辟生態文明教育基地，努力打造生態文化建設示范區。
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三、作答要求
(一)在“給定資料5”中，濰城區林業發展圍繞建設“一城、四基地”的發展定位，為我們描繪了一幅和諧生態之城的美麗圖景。假設你是某市市政府的一名工作人員，請請據此對濰城區所做工作進行分類總結。(10分)
要求：分類合理，內容全面。不超過200字。
(二)假如你是某市環保部門的一名工作人員，請你對“給定資料4”反映的土壤污染防治問題提出對策建議。(15分)
要求：對策建議具體可行，不超過300字。
(三)世界各國有不少地區在治理大氣污染方面都取得了一系列成功的經驗。如果你是某市政府的工作人員，請認真閱讀“給定資料3”，概括從中可以獲得哪些啟示。(15分)
要求：全面、準確、簡明。不超過300字。
(四)假如你是華北地區某政府部門的一名工作人員，請根據國家各部門政府聯合提出的《華北平原地下水污染防治工作方案》的精神和具體要求，參考“給定資料1～2”寫一篇實施綱要，以供領導參考。(20分)
要求：邏輯思路清晰，措施合理可行，不超過650字。
(五)請參考全部“給定資料”，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)
要求：
1.中心明確，思想深刻;
2.內容充實，有說服力;
3.語言流暢，1000～1200字。
