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工商部門跨境電商監管對策方式

　　推進跨境交易個人網店登記試點，鼓勵跨境電商經營主體注冊登記，更好地落實網店實名制。下面是小編為大家分享工商部門跨境電商監管對策方式，歡迎大家閱讀瀏覽。

　　工商部門跨境電商監管對策方式

　　第一，完善法律政策體系，規范跨境電商經營行為。

　　一是完善法律法規體系。建議對正在起草的《電子商務法》涉及跨境電商監管體系、市場準入與退出、數據電文和電子合同、產品質量標準認定、知識產權保護、消費者權益保護、爭端解決機制等內容，引入國際貿易法律框架，彌補法律缺陷與技術不足，明確工商部門在跨境電商監管活動中的權利與義務。充分挖掘現有的法律法規資源，通過完善《網絡交易管理辦法》配套規章或規范性文件，推動工商法律法規向跨境電商延伸應用，為監管工作提供充分的法律支撐。

　　二是加強經營主體規范管理。推進跨境交易個人網店登記試點，鼓勵跨境電商經營主體注冊登記，更好地落實網店實名制。通過網絡抽查和實地檢查，對轄區內跨境電商經營主體“亮照亮標”情況全面排查，推進開展跨境網絡經營主體電子標識等工作，進一步完善跨境經營主體數據庫。配合相關部門實施跨境電商經營主體備案管理制度，突出經營企業質量安全主體責任，開展商品質量安全風險監管，依法打擊跨境交易非法主體網站。

　　三是規范經營商品準入。跨境電商商品準入必須引入“分類管理”理念，對國家明確規定不準銷售的物品，如野生動物制品、舊衣服、舊機電等，堅決禁止;對有限制的，如美國車厘子、智利櫻桃等，要求許可材料齊全;對不涉及安全、環保、衛生和反欺詐類別的，可自主、自由、便利開展跨境交易。可會同相關部門探索建立跨境電商禁售商品負面清單制度。指導經營主體加強入境銷售商品商標查驗力度，對于未在中國注冊的，及時檢索相同或近似商標在中國的注冊情況，采取有效措施規避侵權風險。

　　第二，強化信息技術支撐，提高跨境電商監管效能。

　　一是運用大數據加強跨境電商監管。加強與海關、商檢、稅務、外匯等部門的數據共享，形成整合涵蓋注冊備案管理、行政許可管理、日常監管、應急管理、稽查執法、信用評定等大數據的信息平臺。對相關數據定期進行分析，研判跨境電商近期存在的主要風險點，為開展搜索、風險預警和專項整治提供依據。細化與重點跨境電商平臺大數據方面的合作，強化打假溯源技術平臺的運用。指導電商平臺通過相關技術手段和管理措施對其掌握的交易數據、支付數據、物流數據進行分析，積極發現涉及不正當競爭的行為，并及時報告政府監管部門處理。探索跨區域監測、監管協作機制，實現工商總局與各地執法數據的整合。

　　二是應用新技術提高跨境電商監管效能。結合跨境交易特點，建立違法行為特征語義庫，按違法行為類別定期開展搜索，有效發現違法線索，并將線索及時分派和處理。應用網頁留證、電子證據現場取證設備等新技術、新裝備，嚴厲打擊夸大宣傳、假冒商標、虛假促銷、貨不對板、團購欺詐、霸王條款等違法行為以及“刷單”、“刷信用”、“刪差評”等不正當競爭行為，積極查處利用優勢地位強制交易行為。探索運用信息技術建立國家間打擊跨境非法交易協調機制，合力推動跨境電商的健康發展。

　　三是運用定向監測提高跨境電商監管水平。研究建立跨境交易商品定向監測常態化機制，強化跨境交易商品定向跟蹤監測和監測結果綜合利用。針對通過大數據分析出來的問題多發商品或投訴舉報頻發商品，加大質量抽檢力度，并及時公布抽檢結果和發布跨境電商消費警示。會同相關部門推廣運用物聯網等新技術，充分借助二維碼、條形碼等手段對物品進行編碼，提高商品溯源水平。建立網絡投訴郵箱等商品質量投訴監督檢查渠道，收集跨境交易商品質量投訴信息。對于不合格產品和禁止類產品，在工商門戶網站上加以公示。

　　第三，加強國際交流合作，暢通跨境電商消費維權渠道。

　　一是建立國家間消費維權和談判和協調機制。在美國倡導美洲國家組織建立跨境交易區域性網上爭議解決體系，歐盟建立消費者爭議網上解決體系的格局下，應以“一帶一路”建設、亞投行設立為契機，加強與周邊國家的合作，推動建立國家間消費維權和談判和協調機制，成為建立亞洲網上爭議解決體系的倡導者，增強我國在全球性網上爭議解決體系中的話語權。

　　二是探索建立跨境消費在線爭端解決機制。目前國際通行做法是建立“在線爭端解決機制”(簡稱ODR)，包括在線協商、在線調解、在線仲裁。建議由工商總局作為我國跨境消費爭議解決ODR機制的政府主管部門，授權專業ODR服務機構作為跨境消費爭議解決平臺，并與境外ODR服務機構建立長期合作的伙伴關系。在該ODR服務平臺下組建專業團隊，負責跨境消費爭議的在線法律咨詢、提供和解方案、提供調解以及仲裁服務。涉及境外法律的消費糾紛，則由與之建立合作伙伴關系的境外ODR服務機構提供上述服務。

　　第四，探索制定有效措施，落實跨境電商平臺管理責任。

　　一是有效落實境內電商平臺責任。制定并大力推廣使用跨境電商交易示范合同文本。對違法情節嚴重的經營者，督促電商平臺嚴格按照合同約定予以清退。監督指導平臺制定完善跨境經營者資質審查、境外經營者身份審核、商品質量檢查管理、消費者權益保護、信息公開以及信用管理等制度規范。指導平臺建立進口商品商標管理制度。鼓勵平臺建立先行賠付制度等。

　　二是探索引入第三方跨國鑒證機構對境外電商平臺實施信譽認證。第三方跨國鑒證機構(如瑞士通用鑒證行)由于具有獨立性、客觀性和權威性，引入其對境外電商平臺實施信譽認證是個不錯選擇。目前，第三方跨國鑒證機構信譽認證標準體系尚為空白，實踐中可先由國家標準化管理委員會針對鑒證機構信譽認證跨境交易建立質量管理標準體系，再由鑒證機構按此標準體系，通過專業化服務，認證供應商產品并逐步規范電商平臺。

　　第五，加強誠信體系建設，營造跨境電商可信交易環境。

　　一是建立跨境電商信用評價體系。結合企業信用信息公示制度建設，完善跨境交易信用征信、信用評價、信用服務等領域的制度規范，指導跨境電商平臺自建信用評級制度，防范經營者以虛構交易、炒作信用來欺騙消費者。會同相關部門推動建立信用認證體系，綜合多方信用基礎數據，建立跨境電商信用數據庫、信用監管系統和負面清單系統，形成跨境電商平臺、平臺經營戶、物流企業及其他服務企業的基礎數據，實現對買賣雙方的身份認證、資質審查和信用評價。指導電商平臺建立入駐經營者信用檔案。積極推動信用調查、信用評估、信用擔保等第三方信用服務和產品在跨境電商中的推廣應用。

　　二是有效發揮信用約束激勵作用。研究制定《網絡交易失信懲戒辦法》。在企業信用信息年度報告和抽查制度中完善涉及跨境電商信息相關內容。結合企業信用信息公示系統建設，落實跨境電商經營主體信用信息公示制度。依托目前運行的企業信用分類監管系統，針對跨境電商經營特點，完善跨境電商經營主體信用分類評級標準，設立相應的評價指標，對責任落實不到位、消費維權不暢、違法違規情況嚴重的經營者，降低信用等級，實行重點監管。發揮“守合同、重信用”等激勵機制作用，促進跨境電商經營主體守信經營。

　　第六，強化部門協作，形成跨境電商監管合力。

　　一是推動創建“單一窗口”平臺。依托電子口岸平臺，加強與海關、商檢、郵政、銀行等部門的互聯互通，積極推動建立統一標準規范、統一信息備案認證、統一信息管理服務的多位一體跨境電商“單一窗口”平臺，打通“關”“稅”“匯”“檢”“商”“物”“融”之間的信息壁壘，真正實現“一次申報、一次查驗、一次放行”，提高通關效率、降低后續監管成本。

　　二是建立多部門聯合懲戒機制。建議由國務院牽頭，海關、商檢、工商、商務、央行、稅務、公安等部門參與，建立聯合工作機制，開展跨境電商綜合監管，在推動部門間質量檢測互認、共同落實七日無理由退貨制度等方面取得突破。共同加強對銷售管制商品網絡商戶的資格審查和對異常交易、非法交易的監控，防范各類跨境交易非法經營行為。強化執法部門之間工作協調，建立聯合執法、聯合辦案機制，實現政府監管部門之間“信息互通、監管互認、執法互助”。建有跨境電商保稅倉庫的地區可建立部門聯合實地勘察機制，開展綜合監管。

　　三是完善社會組織共治機制。充分鼓勵行業協會、非營利性組織、第三方評價機構等社會組織開展社會共治。發揮社會組織信息集聚優勢，在政策制定、標準制定、技術鑒定、市場調研等方面為政府和民眾提供專業服務;指導行業協會、商會建立自律性管理制度、行業從業守則、執業道德準則，組織開展跨境電商誠信測評、經營主體失信管控等行業自律工作，提高行業誠信經營水平;發揮社會組織專業技術優勢，在違法行為搜索、在線網頁留證、電子取證、建立違法行為特征語義庫等方面獲取技術支持;引導消費者、平臺內經營者、行業專業人士、社會公眾對跨境電商平臺規則及規則的制定、修改、實施效果開展評價，防范不合理條款，推廣有助于行業健康發展的條款。

　　第七，加大服務力度，支持跨境電商健康發展。

　　一是加強國際化監管人才培養。聯合高校和職業教育機構開展培訓，推進跨境電商監管研究基地和專家庫建設，鼓勵開展跨境電商監管機制建設的前瞻性研究。

　　二是支持優質企業發展跨境電商。具體可從企業資質、規模、產品研發、質量控制、產品營銷、客戶服務和社會責任等方面進行綜合評估，符合條件的企業優先扶持發展跨境電商自營平臺或進入優質第三方電商平臺經營，讓中國制造產品源源不斷地進入全球市場。

　　三是鼓勵跨境電商創新發展。探索收集各類跨境交易數據信息，分類整理、挖掘分析，引導跨境電商投資和創新方向，推動跨境交易可持續發展。抓住規模大、信譽好的跨境電商平臺，鼓勵其技術創新、交易創新，立足國內、國際兩個市場，打造集展示、發布、交易等功能于一體的綜合平臺。鼓勵符合條件的跨境電商積極申報地方著名商標和國家馳名商標，申報“守合同、重信用”企業，保護知識產權。

　　拓展閱讀：跨境電商的內涵及對國際貿易的影響探究

　　隨著科技水平的提升和社會的不斷進步，跨境電商在人們的日常生活越來越重要，人們可以通過網絡渠道，只需要經過簡單的操作，就可以獲取到國際上比較廉價的產品，目前跨境電商已經受到國際人們的關注和喜愛。除此之外，也為大多數零售商、個體批發商和消費者帶來了便利，他們不需要借助傳統模式的外貿渠道進行貨物購買，可以直接采用跨境電商的平臺去獲取自己喜愛的物品，進而減小了煩瑣的交易方式，增加了企業的利潤。

　　1 跨境電商的內涵及特點

　　在科技不斷發展的時代背景下，人們的日常生活已經完全離不開跨境電商交易平臺，跨境電商的引入，不僅為消費者帶來了便利，而且使消費者的生活豐富多彩。相比于以往的傳統貿易方式，跨境電商的優勢主要體現在以下三點：

　　①跨境電商充分體現了信息化時代的特點，跨境電商可以使用無紙交易，即在交易的過程中只需要完成填寫電子信息，就可以實現交易，這就給廣大消費者帶來了很大的便利；

　　②跨境電商充分體現了全球化的時代特點，在進行電子交易的時候，交易的范圍不限，消費者可以進行國際交易，購買自己喜愛的國際商品，這種國際化的交易環境就充分展示出一種全球化特征；

　　③跨境電商充分體現了無形式的交易特點，在現代化的時代背景下，跨境電商交易模式打破了傳統的交易模式，即在具體的電商交易過程中，國家只需要購買使用閱讀使用權利，就可以享受到等同的待遇，這種沒有實物的交易模式已經被人們所接納并認可。

　　2 目前中國跨境電商的發展狀況

　　現如今，跨境電商交易平臺已經受到越來越多人的關注，人們享受著跨境電商給自己帶來的便利，跨境電商也在人們的認可中不斷進步和發展。在發布的《中國電子商務市場數據監測報告》一文中，我們發現近幾年來我國的跨境電商交易質量越來越高，國際進出口貨物的交易規模也越來越大，為此國家也在不斷完善跨境電商的相關機制，頒布實施跨境電商的相關政策，盡可能使跨境電商推動著各個企業協同發展，使我國總體經濟水平穩步向前。

　　在中國的跨境電商中，其中最著名的就是中國制造網和阿里巴巴，阿里巴巴和中國制造網為廣大消費者帶來交易平臺，為廣大消費者提供信息服務和交易服務，為廣大消費者搭建了購買的橋梁。雖然中國制造網和阿里巴巴為人們帶來了很大的便利，但是在交易過程中仍然存在一些弊端，比如，大多數企業在經過不斷咨詢之后，采取線下交易和交流，就不能實現電子平臺上的交易；這些早期平臺不能為消費者提供專業可靠的信息；在資金流動和支付商品方面，各個行業的服務不夠到位。

　　3 研究跨界電商對國際貿易的影響

　　3.1 完善了傳統的市場交易模式

　　隨著經濟全球化趨勢的深入和跨境電商的引入，使得國際市場的交易模式發生了改變，交易模式越來越現代化，交易方式也越來越多樣化。再加上地球村的建立，使得各個企業之間的競爭越來越激烈，市場交易過程中也會面臨更多的競爭對手，企業要想獲得消費者的認可，就必須不斷完善自己的機制，改進自己的產品，創造出消費者滿意的高質量產品。企業在跨境電商平臺上，不斷地研究合適的網絡營銷模式，鉆研一種可以被消費者認可的營銷模式，為了提高企業的銷售量，加快企業的現代化銷售，提升企業的交易效率，就必須改善市場交易模式。網絡營銷就是一種既簡便又高效的交易模式，一方面可以使企業和消費者之間建立堅固的業務關系；另一方面也可以實現企業的高效率發展，同時企業還要不斷地從消費者那里得到反饋，并做出相應的改善。

　　3.2 實現了貿易方式的創新

　　一些規模不大、人才匱乏的中小企業經常在傳統國際貿易中面臨各種各樣的困難，傳統的交易模式只會使中小企業備受打擊，卻不能幫助中小企業快速發展進步。但是跨境電商的引入，就會加大中小企業的貿易規模，幫助中小企業在國際貿易中占有一席之地，跨境電商對每一個企業來說，都是非常有利的，跨境電商促使所有的企業共處一個交易平臺，各個企業之間也會互相欣賞，找尋企業合適的貨源和機遇，最終會實現企業之間的共同進步，整體的企業效率會逐步上升。跨境電商是新時代下的一種交易平臺，跨境電商中運用了先進的網絡技術，可以高效獲取準確信息，送去全方位的信息基礎服務，煩瑣的交易模式得到了簡化，也使得大多數中小企業能夠加入國際貿易的行列中，跨境電商就是改變了以往的傳統交易模式，創新完善了國際交易方式。

　　為了實現各個企業的多樣化需求，為了實現企業的高效率服務，為了提高企業的產品質量，就必須運用跨境電商交易平臺，在國際貿易中獲取自己想要的物品。跨境電商平臺實質上是一個網絡交流平臺，是大量虛擬企業的加入，大量的企業在網絡上形成了一個完美的體系，在這個體系中，企業之間可以互相交流，快速簡便地找尋自己滿意的商品。跨境電商使得國際企業中資源信息能夠得到利用，也避免了企業資源的浪費，為國際企業帶來了福利。對于傳統交易模式的創新，就是創造了跨境電商平臺，在該平臺上互相分享信息和獲取資源，不僅使企業的產品得到了高效運用，而且促進了企業的進步發展，跨境電商平臺對世界國際貿易做出了不可忽視的貢獻。

　　4 我國跨境電商發展的形勢

　　4.1 建立健全法律法規，創建良好的發展環境

　　為了給跨境電商創建良好的發展環境，為了推動跨境電商的進步發展，為了符合時代發展的需要，我國必須不斷地建立健全法律法規，具體需要從以下三點入手：第一，創建良好的內部環境，給國際市場貿易模式的創新制造良好的機遇。降低傳統國際貿易方式給消費者帶來的影響，使消費者更加接受和喜愛跨境電商貿易平臺。第二，創建和完善各個監管體系，使跨境電商平臺朝著有利的方向發展，在進行國際貿易的時候，要確保交易環境的安全，保障每個消費者的信息安全和產品優質。第三，要追求不斷創新，創新管理制度和完善法律法規，鼓舞各個企業實現創新，進而促進跨境電商的創新化發展。

　　4.2 加強綜合型人才培養，推動國際貿易模式轉型發展

　　少年強則國強，一個國家的創新型人才越多，國家也就越強大。為了培育綜合型人才，推動國際貿易模式的轉型發展，為了加大對跨境電商的創新，就必須有創新型人才的幫助，所以說培育綜合型人才是國家目前最迫切的問題。具體的解決方案有以下三點：

　　①加強高校人才的培養，高校在培育人才的時候，要適應時代發展的潮流，教育的方式要創新和全面；

　　②企業要加強對綜合型人才的接收，為了壯大企業的優秀人才隊伍，就必須加強對企業員工的管理教育；

　　③健全企業培訓機制，企業要強化對員工的專業知識培訓和基本技能培訓，讓企業員工能夠勝任任何工作。

　　5 結論

　　為了順應時代的發展潮流，為了滿足經濟的全球化需求，為了加強企業的貿易效率，就必改變以往的傳統國際貿易模式，引入跨境電商貿易平臺，在跨境電商平臺的幫助下，消費者可以更加簡便、快速地獲取自己喜愛的產品，企業之間也能夠實現協同發展。

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