2017咨詢工程師方法與實務重點突破
騏驥一躍，不能十步;駑馬十駕，功在不舍;鍥而舍之，朽木不折;鍥而不舍，金石可鏤。應屆畢業生考試網為大家帶來了2017咨詢工程師《方法與實務》重點突破，祝大家考試順利。
1、政府外債項目資金申請報告的編寫：
(1)項目簡要情況;(2)項目建設必要性;(3)擬申請借用國外貸款的類別或國別;(4)貸款金額及用途;(5)貸款償還責任。履行審批、核準或備案的手續：(1)由中央統借統還的項目，按照中央政府直接投資項目進行管理，其項目建議書、可行性研究報告由國務院發展改革部門審批或審核后報國務院審批;(2)由省級政府負責償還或提供還款擔保的項目，按照省級政府直接投資項目進行管理，其項目審批權限，按國務院及國務院發展改革部門的有關規定執行。除應當報國務院及國務院發展改革部門審批的項目外，其他項目的可行性研究報告均由省級發展改革部門審批，審批權限不得下放。(3)由項目用款單位自行償還且不需政府擔保的項目，參照《政府核準的投資項目目錄》規定辦理：凡《政府核準的投資項目目錄》所列的項目，其項目申請報告分別由省級發展改革部門、國務院發展改革部門核準，或由國務院發展改革部門審核后報國務院核準;《政府核準的投資項目目錄》之外的項目，報項目所在地省級發展改革部門備案。
項目納入國外貸款備選項目規劃并完成審批、核準或備案手續后，項目用款單位須向所在地省級發展改革部門提出項目資金申請報告。項目資金申請報告由省級發展改革部門初審后，報國務院發展改革部門審批。國務院行業主管部門、計劃單列企業集團和中央管理企業的項目資金申請報告，直接報國務院發展改革部門審批。由國務院及國務院發展改革部門審批的項目可行性研究報告，可行性研究報告中應當包括項目資金申請報告內容，不再單獨審批項目資金申請報告。項目資金申請報告應具備的內容(1)項目概況(項目建設規模及內容、總投資、資本金、國外貸款及其他資金、項目業主、項目執行機構、項目建設期);(2)國外貸款來源及條件(國外貸款機構或貸款國別、還款期、寬限期、利率、承諾費等);(3)項目對外工作進展情況;(4)貸款使用范圍(貸款用于土建、設備、材料、咨詢和培訓等的資金安排);(5)設備和材料采購清單及采購方式(主要設備和材料規格、數量、單價);(6)經濟分析和財務評價結論;(7)貸款償還及擔保責任、還款資金來源及還款計劃。項目資金申請報告的附件：(1)項目批準文件(項目可行性研究報告批準文件、項目申請報告核準文件或項目備案文件);(2)國際金融組織和日本國際協力銀行貸款項目，提供國外貸款機構對項目評估報告;(3)國務院行業主管部門提出項目資金申請報告時，如項目需地方政府安排配套資金、承擔貸款償還責任或提供貸款擔保的，出具省級發展改革部門及有關部門意見;(4)申請使用限制性采購的國外貸款項目，出具對國外貸款條件、國內外采購比例、設備價格等比選結果報告。
2、企業投資項目可行性研究報告的咨詢評估：
(1).評估內容：(1)項目投資目標與企業戰略規劃目標的銜接性評估;(2)對市場分析、競爭力分析結果的評估;(3)對項目建設方案技術可行性的評估;(4)對項目實施方案可行性的評估，包括組織機構、人力資源等因素;(5)對項目投資建設及運營的外部配套條件的可行性進行評估;(6)對項目的投資計劃、融資方案、盈利能力的評估;(7)對項目滿足國家產業政策、發展規劃、行業準入、安全生產等政策可行性的評估;(8)對土地利用、征地拆遷、移民安置、環境影響、社會影響、經濟影響效果的評估;(9)提出保證項目順利實施的對策建議。(2).評估的一般原則(1)動態分析與靜態分析相結合，以動態分析為主;(2)綜合分析與單項分析相結合，以綜合分析為主;(3)宏觀投資效果分析與項目微觀投資效果分析相結合，以企業層面的微觀分析為主;(4)定量分析與定性分析相結合，以定量分析為主;(5)對比分析與預測分析相結合，以預測分析為主。政府投資項目可行性研究報告的評估：(1).政府直接投資項目可行性研究報告的評估：對于直接投資規模較大的項目，政府投資主管部門應委托有資質的機構對報送的可行性研究報告進行評估，評估應依據規劃部門的規劃方案審查意見和相關部門建設規范標準。根據項目情況，還應將土地預審意見、環評批復等作為咨詢評估的依據。對于行政事業單位辦公業務用房項目、政法設施項目、社會事業項目和其它相關項目，在評估論證中要嚴格按照國家相關建設規范標準執行，應在規劃控制指標范圍內盡量優化設計方案。財政撥款直接投資項目的建議書的編寫和評估，應參照可行性研究報告的內容根據項目情況有所側重，并適當簡化。(2).政府資本金注入項目可行性研究報告的評估：(1)評估內容：應按照委托方的要求，對擬建項目進行相關的技術、經濟、社會、環境等方面的評估論證，為政府投資決策和項目組織實施提供專業咨詢意見。(2)主要評估依據：① 國務院關于投資體制改革的決定等政策法規;② 政府投資條例等有關政府投資管理的規定;③ 國家有關投資建設、咨詢評估、項目管理的政策、法規、規定等;④ 國家中長期計劃、行業規劃、地區規劃及其他專項規劃;⑤ 有關可行性研究報告等編寫的指南、規范及行業規定等;⑹ 有關工程咨詢評估的管理辦法等規定;⑦ 規劃部門的規劃方案審查意見和相關部門建設規范標準;⑧ 土地、環保等部門的批復意見;⑨ 與本項目有關的各種其他文件規范及有關調研、論證資料。
(3)判斷依據：① 符合政府投資管理的有關法律法規;② 符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準和土地利用總體規劃;③ 符合社會需求，目標定位合理;④ 項目規模、建設內容及工程技術方案合理;⑤ 投資構成、融資方案合理;⑥ 項目建設及運營模式滿足有關政策規定，能夠確保項目順利實施;⑦ 合理開發并有效利用了資源;⑧ 生態環境和自然文化遺產得到有效保護;⑨ 土地利用、移民安置方案合理，未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響;⑩ 財務方案可行，政府資金能夠得到合理利用，稀缺資源得到有效配置;
能夠產生理想的經濟效果，適應區域經濟發展的需要;社會效果理想;項目投資建設過程中可能遇到的各種風險能夠得到有效控制。
3、項目核準申請報告的評估：
1.內資企業境內投資核準申請報告的評估
(1)評估內容：重點論述項目在維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保護公共利益、防止出現壟斷等方面的可行性、存在的主要風險因素及規避對策。在評估論證的基礎上，提出核準咨詢評估的主要結論、存在的主要問題及對策措施建議。
(2)對于提出準予核準咨詢意見的企業投資項目，必須具備以下條件：① 符合國家法律法規;② 符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準和土地利用總體規劃;③ 符合國家宏觀調控政策;④ 地區布局合理;⑤ 主要產品未對國內市場形成壟斷;⑥ 未影響我國經濟安全;⑦ 合理開發并有效利用了資源;⑧ 生態環境和自然文化遺產得到有效保護;⑨ 未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。
2.外商投資項目核準申請報告的咨詢評估：① 是否符合國家有關法律法規和《外商投資產業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的規定;② 是否符合國民經濟和社會發展中長期規劃、行業規劃和產業結構調整政策的要求;③ 是否符合公共利益和國家反壟斷的有關規定;④ 是否符合土地利用規劃、城市總體規劃和環境保護政策的要求;⑤ 是否符合國家規定的技術、工藝標準的要求;⑥ 是否符合國家資本項目管理、外債管理的有關規定。
3.境外投資項目核準申請報告的咨詢評估：① 是否符合國家法律法規和產業政策，不危害國家主權、安全和公共利益，不違反國際法準則;② 是否符合經濟和社會可持續發展要求，有利于開發國民經濟發展所需戰略性資源;③ 是否符合國家關于產業結構調整的要求，促進國內具有比較優勢的技術、產品、設備出口和勞務輸出，吸收國外先進技術;④ 是否符合國家資本項目管理和外債管理規定;⑤ 投資主體是否具有相應的投資實力。
4、資金申請報告的咨詢評估
1.投資補助和貸款貼息資金申請報告的評估：① 是否符合政府投資補助或貸款貼息資金的使用方向要求;② 是否符合有關工作方案的要求;③ 是否符合投資補助或貸款貼息資金的安排原則;④ 提交的相關文件是否齊備、有效;⑤ 項目的主要建設條件是否基本落實;⑥ 是否符合國家審批機關要求的其他條件。
2.政府外債項目資金申請報告的評估：① 是否符合國家利用國外貸款的政策及使用規定;② 是否符合國外貸款備選項目規劃;③ 是否符合已按規定履行審批、核準或備案手續;④ 國外貸款償還和擔保責任是否明確，還款資金來源及還款計劃是否落實;⑤ 國外貸款機構對項目貸款是否已初步承諾。
附件：企業投資項目咨詢評估報告編寫大綱
一、申報單位及項目概況(一)項目申報單位概況。(二)項目概況。二、發展規劃、產業政策、行業準入評估、自主創新采用先進技術評估、建設必要性評估。三、資源開發及綜合利用評估(一)資源開發方案評估。(二)資源利用方案評估。(三)資源節約措施評估。四、節能方案評估(一)用能標準和節能規范評估。(二)能耗狀況和能耗指標分析。(三)節能措施和節能效果分析。五、建設用地、征地拆遷及移民安置評估(一)項目選址及用地方案評估。(二)土地利用合理性評估。(三)征地拆遷和移民安置規劃方案評估。六、環境和生態影響評估(一)環境和生態影響程度評估。(二)生態環境保護措施評估。(三)地質災害影響評估。(四)特殊環境影響評估。七、經濟影響評估(一)經濟費用效益或費用效果分析的評估(二)行業影響評估。(三)區域經濟影響評估。(四)宏觀經濟影響評估。八、社會影響評估(一)社會影響效果評估。(二)社會適應性評估。(三)社會風險及對策措施評估。九、主要風險及應對措施評估(一)主要風險綜述。(二)風險影響程度評估。(三)風險應對措施評估。十、主要結論和建議(一)主要評估結論。(二)主要措施建議。十一、利用外資項目核準評估的特殊要求
5、試生產及生產運營準備咨詢
1.運營準備咨詢應檢查以下內容是否完備①機構設置和人員配備;②經營規劃和運營計劃的制定;③人力資源的開發和員工培訓;④技術準備和設備試車驗收;⑤規章制度的建立;⑥外部條件的落實;⑦物資供應準備;⑧流動資金的準備;⑨經營管理體系的建立。
2.建設項目投產運營前準備咨詢：(1)生產經營組織咨詢 (2)經營戰略咨詢(3)產品市場開發分析咨詢。(4)員工招聘與培訓。(5)技術應用與消化評價。(6)生產管理咨詢。
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