廣州高中“指標到�！闭�2016年中考正式實施
過渡三年，廣州高中“指標到校”政策終于在今年開始實施!12日廣州市教育局召開新聞發布會，解讀這項重磅政策的實施細則。對比2013年發布的政策，今年的實施辦法在整體設計上并未見明顯調整：廣州所有示范性高中拿出30%招生計劃，按比例分配到全市所有初中;“指標生”可享受最多低于志愿高中近三年錄取分數線20分錄取。
對于社會廣泛關注的“指標生如何攤派到校”的問題，會上透露：省市屬示范性高中和區屬示范性高中分別采取二級分配辦法，各初中分到的指標多少與該校符合條件的指標考生人數相關。值得關注的是，“指標到校”錄取安排在提前批進行，“指標生”志愿與其他批次志愿同步填報，共設3個指標到校志愿，中考錄取將多一次機會。
有業內人士分析，該政策所帶來的影響深遠：一方面將扭轉“強校愈強，弱校愈弱”的局面，引導初中生源走向均衡;另一方面，該政策或將推高高中提前批的錄取分數線，攪動廣州高中生源的格局。 南方日報記者 畢嘉琪 通訊員 穗教宣
聚焦
焦點一.三年前發布的實施辦法并未調整
據了解，高中“指標到校”是教育部提倡并建議推廣的一種做法，2012年教育部提出“要將優質普通高中的招生名額按不低于30%的比例合理分配到區域內各初中”的要求。隨后，省教育廳在2013年的相關文件中明確：“公辦國家級示范性普通高中和省一級普通高中每年安排不低于30%的公費招生名額，按初中學校在校生數和實施素質教育的情況，直接分配到區域內各初中(含民辦)學校，并逐年提高直接分配的比例。”
近年來，在廣東多地如佛山、東莞、中山、珠海已在高中招生逐步探索“指標到校”。從這一層面上看，在廣州高中實施“指標到校”可謂大勢所趨。
結合實際，廣州在2013年出臺《2016年廣州市國家級示范性普通高中學校部分招生指標直接分配到初中學校的實施辦法》(以下簡稱“辦法”)。該辦法規定，廣州“指標到校”政策從2013年執行，三年過渡，2016年實施;2016年至2018年，指標分配的比例是示范性普通高中當年招生總計劃的 30%，有效期至2018年12月31日。有效期屆滿或國家、省的重大招生政策調整，將根據實施情況依法評估修訂。
“廣州實行‘指標到校’政策，是為了緩解和遏制義務教育階段擇校的問題，讓500所初中學生都有機會上示范性普通高中。”廣州市教育局副局長江東表示。
從12日公布的實施細則來看，與三年前公布的辦法保持一致。“指標到校”的招生學校為：廣州市所有國家級示范性普通高中(含通過初期督導驗收的創建國家級示范性普通高中學校，以下簡稱“示范高中”)。有多個校區的示范高中，按校區分配指標計劃。送生學校為：廣州市11個區的初中學校(含民辦學校，不含特殊學校)。
焦點二.按符合條件的指標考生占比分配指標
根據廣州市教育局公布的數據，從2015年來看，全廣州41所示范性高中的招生計劃約為30698人，若拿出三成學位，將有約9209個學位分配給“指標生”。據統計，目前全市初中約500所，這意味著每所初中平均分得指標數為18個。
值得關注的是，初中獲得指標的依據不看質量，而是按該初中符合條件的指標考生占比劃撥。舉個例子，假設某初中初三年級符合條件的指標考生有500 人，全廣州可參與指標分配的學生有10萬人，即該初中學籍人數占比為0.5%。按全市可分配的指標9209個算，該�？色@得指標應為 8900×0.005=46.04個，四舍五入后為46個。
為了盡可能合理地保證每所初中都能獲得省、市屬示范高中指標的機會，廣州在指標到校的分配上采用二級分配辦法。具體而言，根據各區指標考生數在全市所占份額，省市屬示范性高中指標招生計劃按比例分配至各區，按區為單位整體打包后，再根據各初中學校指標考生數在本區所占份額隨機分配至各送生學校。區屬示范性普通高中指標招生計劃是將區屬示范性普通高中指標招生計劃整體打包匯總，再根據各初中學校指標考生數在本區所占份額隨機分配至各送生學校。
廣州市招考辦主任林洽生解讀，指標從區分配到學校，將采取隨機函數的分配方式。由于是隨機分配，不一定每所初中都能分到省市屬示范性高中指標，因此，對于沒有分到指標的，區里將會把剩余的指標優先給予這些初中。
焦點三.報考須同時滿足戶籍和學籍兩條件
根據實施細則，報考示范高中指標計劃的學生，須同時具備兩個條件：一是廣州市戶籍(含政策性照顧借讀考生)。戶籍從外市遷入的，截止時間為當年3月 31日。政策性照顧借讀生的資格以2016年3月31日前審核通過的為準。二是本校完整三年學籍并在本校就讀到畢業的初中應屆畢業生，含符合《廣東省義務教育階段學生學籍管理暫行辦法》(粵教基〔2007〕66號)規定從市外轉學到本市并在轉入學校就讀到畢業的初中應屆畢業生。
值得關注的是，“指標到校”錄取安排在提前批進行，提前批分“指標生”和“統招生”兩步，先進行“指標生”的錄取，再進行“統招生”的錄取。“指標生”志愿與其他批次志愿同步填報，共設3個指標到校志愿。
其中，戶籍和學籍不在同一個區，且符合“指標生”報考資格的考生，若選擇跨區升學(即按戶籍區升學)，指標計劃的報考和錄取不受跨區影響，仍按其學籍所在區進行，其在獨立招生、提前批“統招生”和后續批次按跨區生錄取。而不同于統招的是，老三區(荔灣區、越秀區、海珠區)也將視為三個獨立的招生區域參與指標分配。南沙區東涌鎮、欖核鎮和大崗鎮的初中學校參與南沙區的指標分配。
焦點四.在所在學校指標額內按中考排名錄取
不過，考生能不能獲得報考學校的指標，還要闖兩關。第一關是達到指標生的最低投檔線,即各示范性高中近3年在提前批公辦公費最低錄取分數平均值下降 20分。以廣雅中學為例，該校2013年到2015年的公費最低錄取線分別是716分、714分、727分，3年平均719分，下降20分就是699分。就是說，達到699分才能進入指標生的隊列。學生由此可先估計自己中考能否達到這個分數線來填報志愿。在填報志愿時，“指標計劃”將納入全市統一招生錄取平臺，在獨立批次和提前批之間單獨設置。
第二關是校內排名。初中填報示范性高中指標志愿人數多于指標額時，需要通過中考成績、結合志愿來確定排名次序。因此，即使上了心儀高中的指標計劃最低投檔線也未必能成為“指標生”，關鍵就看在校內的競爭成敗。
林洽生解讀，“指標生”投檔錄取規則與我市普通高中學校錄取投檔規則保持一致，如志愿優先原則、同分排位規則、宿位限制規則等。“指標生”錄取工作中，初中畢業生學業考試成績只包括考生的考試成績，不含高中階段學校招生考試各項加分和照顧錄取。若示范性普通高中指標計劃在“指標生”的錄取最低控制分數線上未能完成，則將剩余的指標計劃并入該校提前批“統招生”計劃進行投檔錄取。
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