價(jià)格鑒證師《價(jià)格政策法規(guī)》考點(diǎn)：價(jià)格行政執(zhí)法監(jiān)督
導(dǎo)語(yǔ)：行政執(zhí)法監(jiān)督指的是負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法主體實(shí)施行政執(zhí)法行為，是否符合行政法律規(guī)范進(jìn)行監(jiān)察與督促，并且對(duì)違法行為予以糾正的活動(dòng)。
價(jià)格行政執(zhí)法監(jiān)督是指上級(jí)價(jià)格主管部門對(duì)下級(jí)價(jià)格主管部門的行政執(zhí)法情況進(jìn)行的檢查。其出發(fā)點(diǎn)和根本目的，在于充分發(fā)揮各級(jí)價(jià)格主管部門及其執(zhí)法人員的職能作用，更好地依法行政。它不對(duì)管理相對(duì)人直接進(jìn)行監(jiān)督，只對(duì)價(jià)格主管部門及其執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。
價(jià)格行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：
1.執(zhí)法主體是否合法。實(shí)施價(jià)格行政處罰的主體必須合法，這是價(jià)格行政處罰決定生效的實(shí)質(zhì)要件之一。因此價(jià)格行政執(zhí)法監(jiān)督，首先要看被監(jiān)督對(duì)象是否符合《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，是否具備合法的行政能力或資格。當(dāng)前特別要注意的是價(jià)格主管部門將行政處罰權(quán)委托給不符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施。
2.具體行政行為是否超越權(quán)限。超越權(quán)限的具體行政行為是不發(fā)生法律效力的，而且行政主體還要承擔(dān)違法行政的責(zé)任。例如，價(jià)格主管部門超越分工管轄范圍實(shí)施行政處罰;受委托實(shí)施行政處罰的組織超越委托范圍等。
3.行政處罰的內(nèi)容是否依法作出。具體有：行政處罰是否依據(jù)價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章;行政處罰是否符合法定的種類、范圍、幅度;價(jià)格違法事實(shí)是否清楚;證據(jù)是否確鑿等。
4.處罰的程序是否符合。行政處罰必須要有法定的依據(jù)，還要遵守法定的程序，否則，行政處罰無(wú)效。當(dāng)前要特別注意：適用簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰是否符合法定條件;處罰前是否履行告知程序;應(yīng)當(dāng)聽證的是否進(jìn)行處罰聽證。
5.行政執(zhí)法有關(guān)內(nèi)部制度是否健全。
特征
(1)它是對(duì)行政機(jī)關(guān)各部門尤其是行政執(zhí)法專門機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的'執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。這些機(jī)關(guān)內(nèi)部的某些日常工作和有關(guān)事務(wù)，不在監(jiān)督之列。
(2)它是通過(guò)對(duì)行政執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序以及執(zhí)法效果的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，來(lái)判斷法律、法規(guī)和規(guī)章是否得到貫徹實(shí)施的一種措施。
(3)它是依據(jù)法律對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況所進(jìn)行的監(jiān)督。前者是指行使行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)，要有法律的授權(quán)。由于各級(jí)人民政府對(duì)政府各組成部門的執(zhí)法情況、上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府的執(zhí)法情況有監(jiān)督的權(quán)力，因此，在我國(guó)，行使行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的是各級(jí)人民政府，而不是政府的某一部門。后者是指對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況，而不是對(duì)別的什么文件和措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，沒(méi)有現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章，就不存在行政執(zhí)法監(jiān)督。
(4)它是依照“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則進(jìn)行的。
(5)它在法制監(jiān)督體系中屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的范疇，是行政機(jī)關(guān)自我約束的重要機(jī)制。從而不同于其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體及公民個(gè)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
主體
行政執(zhí)法監(jiān)督主體一般包括以下幾類：
第一，權(quán)利機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法定職權(quán)和程序，對(duì)它所產(chǎn)生的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工致人員的法律活動(dòng)所實(shí)施的監(jiān)督，權(quán)利機(jī)關(guān)監(jiān)督包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是法律監(jiān)督;二是工作監(jiān)督;
第二，行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法行政隸屬關(guān)系。對(duì)下級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員執(zhí)行法律和守法活動(dòng)的監(jiān)督;
第三，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。分檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督;
第四，社會(huì)組織的監(jiān)督;
第五，輿論的監(jiān)督。
第六，人民群眾的監(jiān)督。
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