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2016年已取消的國家職業(yè)資格目錄清單
國務(wù)院總理李總理13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定再推出一批簡政放權(quán)改革措施，讓市場活力更大釋放。會議指出，將整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務(wù)公共場所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證，取消咖啡師等61個職業(yè)資格許可認證。
飯館、咖啡館、酒吧、茶座實行兩證合一
本次會議在清理規(guī)范中介服務(wù)事項等方面出臺大量措施。
一、按照國務(wù)院確定的清理中央指定地方實施審批事項的要求，在去年已取消一批審批事項基礎(chǔ)上，再取消納稅人申報方式核準、地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的部門預(yù)審等150多項審批事項，便利企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營、促進就業(yè)、方便群眾辦事。
二、再取消10余項束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的部門行政許可。
三、采取取消或改由審批部門委托開展技術(shù)服務(wù)并承擔費用等方式，再清理規(guī)范192項中介服務(wù)事項。此次清理后，原作為審批必要條件的中介服務(wù)事項已取消70%。對保留的中介服務(wù)事項，有關(guān)部門將制定清單并向社會公布。
四、整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務(wù)公共場所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管，并承擔相應(yīng)行政責任，完善食品安全保障機制。現(xiàn)在年輕人創(chuàng)業(yè)選擇開餐館、咖啡吧的不少，這一措施是實實在在的利好。
“我們管得細到什么程度了”
另外，本次會議還決定在此前已取消4批職業(yè)資格許可和認定事項的基礎(chǔ)上，再取消汽車營銷師、咖啡師、注冊人力資源管理師等61個事項(具體是哪 61項，詳細列表將于近日公布)。盡快公布國家職業(yè)資格目錄清單，目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認定。這也就是說，咖啡師等再也無需資格認證和許可，即可上崗。
“這個‘酒店服務(wù)員’，酒店通過服務(wù)參與市場競爭，出了問題也有法律作為懲處賠償?shù)囊罁?jù)，是不是一定需要這個職業(yè)認證?還有糖果工藝師、咖啡師、城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計資格……你們看看，我們管得細到什么程度了!”國務(wù)院總理李總理在昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上說。
同時，為強化對改革的法治保障，把審批項目取消和下放、普遍性降費等改革成果及時用法律形式確定和鞏固下來，會議決定對66部行政法規(guī)相關(guān)條款進行一攬子修改，并增加厘清部門監(jiān)管職責、完善事中事后監(jiān)管措施的規(guī)定。以更有力有效的“放”與“管”釋放企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新潛能。
李總理：簡政放權(quán)后市場并沒有亂
“一開始也有人擔心，簡政放權(quán)會不會放‘亂’了?實踐證明，市場并沒有亂。關(guān)鍵還是要加強監(jiān)管。”李總理說，“要真正建立公平公正的市場秩序，不能靠審批，而要靠市場監(jiān)管。”
另外，簡政放權(quán)為老百姓帶來實實在在的好處。在13日的會議上，有關(guān)部門負責人在匯報中列舉了一組數(shù)據(jù)：一家大型餐飲連鎖集團估算，僅一項“取消公共場所衛(wèi)生許可證”改革，就可使該集團4000多家門店每年節(jié)省因申辦更換證件導(dǎo)致延遲開業(yè)、培訓(xùn)監(jiān)測等費用約7300萬元。“少辦一個證，少跑一個部門，就能給企業(yè)節(jié)約大量時間、節(jié)省不少開支。”這位負責人說。
國務(wù)院取消47項職業(yè)資格許可
在此前已取消5批職業(yè)資格許可和認定事項的基礎(chǔ)上，此次國務(wù)院再取消招標師、物業(yè)管理師、市場管理員、插花員等47個事項。加上前5批取消的272項職業(yè)資格，國務(wù)院分6批取消的職業(yè)資格將高達319項。至此，各部門設(shè)置的職業(yè)資格總量比本屆政府成立之初已減少50%以上。
2016年6月1日，李總理總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議指出，取消不必要的職業(yè)資格許可和認定事項，是降低制度性交易成本、推進供給側(cè)改革的重要舉措，也是為大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和去產(chǎn)能中人員轉(zhuǎn)崗創(chuàng)造便利條件。
在2015年的一次國務(wù)院常務(wù)會議上，圍繞行政審批的弊端，李總理總理有一個鮮活的表述：“美甲師還用得著政府發(fā)資格證書嗎?”李總理感慨道，“這種資質(zhì)評價，本來應(yīng)由市場去認可。政府監(jiān)管應(yīng)該重點放在醫(yī)療美容方面，真正去管一管那些傷天害理的‘假美容’案件。”
在近兩年已分五批取消272項職業(yè)資格許可和認定事項基礎(chǔ)上，此次會議決定，再取消招標師、物業(yè)管理師、市場管理員、插花員等47項職業(yè)資格。至此，各部門設(shè)置的職業(yè)資格總量比本屆政府成立之初已減少50%以上。
被敲掉入行門檻的這些職業(yè)目前境況如何?注冊稅務(wù)師是一個很好的樣本，自2014年就被明確取消了職業(yè)認定以來，有多位稅務(wù)師行業(yè)從業(yè)人員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，在結(jié)構(gòu)性減稅的大背景下，企業(yè)越來越重視專業(yè)的稅務(wù)咨詢服務(wù)。今年5月“營改增”后，進一步催熱了企業(yè)在這方面的訴求。
一些行業(yè)打破門檻
本次國務(wù)院常務(wù)會議上提出，下一步要在繼續(xù)取消職業(yè)資格的同時，公布實施國家職業(yè)資格目錄清單，清單外一律不得許可和認定職業(yè)資格，清單內(nèi)除準入類職業(yè)資格外，一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。
比如，目前注冊稅務(wù)師已經(jīng)改叫稅務(wù)師，從而平穩(wěn)完成了這一過渡階段。時間追溯至2014年8月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》，取消11項職業(yè)資格許可和認定事項，其中就包括取消注冊稅務(wù)師事項。
此后，于2015年11月，人社部、國家稅務(wù)總局公布《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《稅務(wù)師職業(yè)資格考試實施辦法》明確，由于水平評價類職業(yè)資格不再實行注冊管理，因此注冊稅務(wù)師更名為稅務(wù)師。新規(guī)對稅務(wù)師職業(yè)資格的管理職責分工和管理方式進行了調(diào)整，明確由中國注冊稅務(wù)師協(xié)會具體承擔稅務(wù)師職業(yè)資格考試的評價與管理工作，并負責稅務(wù)師資格證書的登記服務(wù)工作。
據(jù)中國注冊稅務(wù)師協(xié)會副會長兼秘書長李林軍介紹，2014年底全國已經(jīng)考取注冊稅務(wù)師資格12萬多人，稅務(wù)律師事務(wù)所5400多家，從業(yè)人員接近11萬人。行業(yè)收入去年是143億多，在包括律師、注冊會計師提供的鑒證咨詢類服務(wù)業(yè)中排在第三位。李林軍表示，這一調(diào)整更加市場化了，這是行業(yè)在市場經(jīng)濟的條件下轉(zhuǎn)型升級的一個良好機會。
“準入類是門檻，把門檻敲掉了，進入這個行業(yè)意味著沒有門檻，職業(yè)資格是水平評價，什么人都可以去做，也就意味著加大了這個行業(yè)市場競爭程度。從這點上說，需要這個行業(yè)的從業(yè)人員進一步提高自身的素質(zhì)，靠建立自己的品牌、提高自己的服務(wù)質(zhì)量去贏得客戶，贏得市場。”李林軍表示，稅制改革的推進，特別是征管法的修改，中辦國辦56號文件深化改革國稅地稅征管體制改革，這些改革舉措都為征稅服務(wù)帶來了巨大空間。
另外，取消職業(yè)資格并非是取消考試。2015年11月，人社部、國家稅務(wù)總局公布《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《稅務(wù)師職業(yè)資格考試實施辦法》，由此，新改革的稅務(wù)師考試制度正式進入大眾視野，即考試由注冊稅務(wù)師職業(yè)資格考試正式更名為稅務(wù)師職業(yè)資格考試。
由于2015年是原注冊稅務(wù)師資格考試向稅務(wù)師職業(yè)資格考試過渡的特殊時期，因此2015年度的稅務(wù)師職業(yè)資格考試時間調(diào)整至2016年2月27日至28日。
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