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招標(biāo)師的行業(yè)市場(chǎng)狀況
招標(biāo)師評(píng)定不可或缺，行業(yè)市場(chǎng)漸進(jìn)成熟，下面是關(guān)于招標(biāo)師行業(yè)市場(chǎng)情況，歡迎來閱讀!
趙勇：現(xiàn)任國際關(guān)系學(xué)院“公共市場(chǎng)與政府采購研究所”所長，國際經(jīng)濟(jì)系副教授，專門從事政府采購、國際貿(mào)易、招投標(biāo)等領(lǐng)域的科研和教學(xué)工作。曾受聘發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署進(jìn)行招標(biāo)采購咨詢工作;具有15年一線招標(biāo)采購實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，曾任中化建國際招標(biāo)公司副總經(jīng)理。負(fù)責(zé)世行、亞行貸款、外國政府貸款和國內(nèi)政府采購的項(xiàng)目管理和招標(biāo)采購等工作，總金額逾十億美元。
最近，“招標(biāo)師職業(yè)資格認(rèn)定被取消”話題不斷見諸報(bào)端，各方看法不一，行業(yè)內(nèi)從業(yè)者質(zhì)疑聲一片，招標(biāo)師在線就此采訪了招標(biāo)采購領(lǐng)域知名專家趙勇老師，請(qǐng)他談了自己的看法。
觀點(diǎn)1：“招標(biāo)師取消”說法不成立，行業(yè)人才需要評(píng)定信號(hào)
招標(biāo)師取消的說法是不成立的!作為曾經(jīng)的一項(xiàng)行政許可，國務(wù)院決議所取消的是招標(biāo)師準(zhǔn)入資格，而非招標(biāo)師本身。作為招標(biāo)采購領(lǐng)域的一項(xiàng)技能評(píng)定方式，“招標(biāo)師”評(píng)價(jià)體系的建立，十分必要且不可或缺。
招標(biāo)代理行業(yè)，是一個(gè)需要具備專業(yè)技能的服務(wù)行業(yè)。招標(biāo)采購從業(yè)人員作為專業(yè)服務(wù)的提供者，需掌握一定的專業(yè)知識(shí)。在任何服務(wù)行業(yè)，不同的從業(yè)人員的服務(wù)水平是有高低之分的。那么，對(duì)于服務(wù)對(duì)象來說，如何便捷地事先知曉從業(yè)人員技能的高低呢?
市場(chǎng)需要一個(gè)服務(wù)者能力的評(píng)定信號(hào)，諸如個(gè)人學(xué)歷和酒店星級(jí)。鑒別這種能力是有成本的。如果由每名服務(wù)對(duì)象自行通過項(xiàng)目合作實(shí)施鑒別不同服務(wù)人的能力，這種方式不僅代價(jià)高，效率低，而且由于服務(wù)本身“生產(chǎn)和消費(fèi)同時(shí)發(fā)生”的特點(diǎn)，如果接受了劣質(zhì)服務(wù)，其后果是無法補(bǔ)救的。如果由第三方組織等社會(huì)機(jī)構(gòu)來對(duì)服務(wù)者的能力素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，那么可以降低總的評(píng)價(jià)成本并且更加具有權(quán)威性和公信力。在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，這種社會(huì)評(píng)價(jià)體系比較健全的情況下，每家企業(yè)、每名從業(yè)人員都希望通過提供服務(wù)給自己帶來更多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)和利潤，那么勢(shì)必要在服務(wù)市場(chǎng)證明自己的價(jià)值。通過學(xué)習(xí)、考試或評(píng)估，將參與人分級(jí)，評(píng)估的結(jié)果清晰明確，可供采購人選擇項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)參考，是個(gè)有力的評(píng)定信號(hào)。也只有建立明確的評(píng)價(jià)體系與標(biāo)準(zhǔn)，才可有效避免招標(biāo)采購領(lǐng)域人才市場(chǎng)的“檸檬化”(檸檬市場(chǎng)，也稱次品市場(chǎng)，其主要表現(xiàn)為“劣幣驅(qū)逐良幣”)。
觀點(diǎn)2：“招標(biāo)師執(zhí)業(yè)資質(zhì)取消”是行政認(rèn)定到市場(chǎng)主導(dǎo)的變革
由人力資源和社會(huì)保障部及國家發(fā)改委主導(dǎo)、中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)承辦的2009-2014年舉辦的招標(biāo)師職業(yè)水平考試以及2015年舉辦的招標(biāo)師職業(yè)資格考試，是當(dāng)前我國招標(biāo)采購領(lǐng)域最權(quán)威的考試，也是對(duì)招標(biāo)采購行業(yè)從業(yè)人員的有效評(píng)判。這種主要由政府公權(quán)力主導(dǎo)，行政許可承擔(dān)的推動(dòng)方式，這在我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的特定的歷史時(shí)期是必要的。通過政府的強(qiáng)制性，由此可以解決市場(chǎng)本身誘制性帶來的主動(dòng)性不強(qiáng)、周期過長等問題。但從更長遠(yuǎn)的視角，未來的發(fā)展方向應(yīng)該是由市場(chǎng)主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，形成由市場(chǎng)主體公認(rèn)的認(rèn)證方式。當(dāng)然，市場(chǎng)主體之間可以競(jìng)爭(zhēng)，領(lǐng)域內(nèi)各個(gè)行業(yè)組織也都可舉辦類似認(rèn)證考試。最后評(píng)價(jià)成本低、評(píng)估效果好、公信力強(qiáng)的“信號(hào)”，將成為市場(chǎng)認(rèn)可的評(píng)判依據(jù)。擁有成熟市場(chǎng)的國家，配套的行業(yè)組織林立，這是符合社會(huì)需要的。諸如美國，同一領(lǐng)域有很多認(rèn)證體系，但公信力強(qiáng)的只占少數(shù)。社會(huì)成熟化需要一個(gè)發(fā)展歷程。以前，我們是政府引導(dǎo)帶動(dòng)，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)組織領(lǐng)域內(nèi)專家編寫教材、編寫大綱、命題閱卷。通過此次“取消”事件，認(rèn)定工作將逐步回歸市場(chǎng)，招標(biāo)采購領(lǐng)域職業(yè)化進(jìn)程借此向前邁出重要一步。
觀點(diǎn)3：推進(jìn)市場(chǎng)成熟化，需求催生等級(jí)劃分
評(píng)定權(quán)利的回歸市場(chǎng)，并不是招標(biāo)師職業(yè)化的終點(diǎn)。下一步，我們要關(guān)注的不再僅是“有無招標(biāo)師”，而應(yīng)是如何更好的細(xì)分招標(biāo)師等級(jí)。試想，招標(biāo)師可以分為初級(jí)、高級(jí)、中級(jí)，采購人可以根據(jù)項(xiàng)目的不同類型與重要性尋找招標(biāo)代理項(xiàng)目執(zhí)行人，大型復(fù)雜項(xiàng)目委托高級(jí)招標(biāo)師，一般常規(guī)項(xiàng)目交托初級(jí)招標(biāo)師;項(xiàng)目的采購方案制定委托高級(jí)招標(biāo)師，執(zhí)行采購流程委托初級(jí)招標(biāo)師等等。既能使采購人利益更大化，又使招標(biāo)采購人力資源得到更有效的配置。這才是一個(gè)領(lǐng)域成熟有序發(fā)展的標(biāo)志。
如此看來，取消發(fā)改委對(duì)招標(biāo)師職業(yè)資格認(rèn)定，權(quán)責(zé)回歸行業(yè)協(xié)會(huì)，由市場(chǎng)需求配置細(xì)化，更好的發(fā)揮導(dǎo)向作用，不僅不是壞事，還可能成為招標(biāo)行業(yè)人才職業(yè)化的發(fā)展之機(jī)。
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