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國家司法考試卷四簡答題解題方法
相對于論述題，簡答題難度較低，其答案相對固定，需要考生額外發(fā)揮的空間有限。因此，考生只需要“按部就班”、“按圖索驥”即可。接下來以2015年的卷四簡答題為例，向大家展示簡答題的答題方法。
一、(本題20分)
材料一：法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進(jìn)依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。要推動我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)，從法治上為解決這些問題提供制度化方案。
問題：
根據(jù)以上材料，結(jié)合全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，從立法、執(zhí)法、司法三個環(huán)節(jié)談?wù)劷ㄔO(shè)社會主義法治國家的意義和基本要求。
答題要求：
1.無觀點或論述、照搬材料原文的不得分;
2.觀點正確，表述完整、準(zhǔn)確;
3.總字?jǐn)?shù)不得少于400字。
面對這樣一道簡答題，首先應(yīng)當(dāng)重視的是問題：“根據(jù)以上材料，結(jié)合全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，從立法、執(zhí)法、司法三個環(huán)節(jié)談?wù)劷ㄔO(shè)社會主義法治國家的意義和基本要求。”根據(jù)問題的要求，構(gòu)建“總-分-總”的答案框架：
1.總：全面推進(jìn)依法治國的目標(biāo)。
2.分：(1)結(jié)合材料從立法環(huán)節(jié)談?wù)劷ㄔO(shè)社會主義法治國家的意義和基本要求;
(2)結(jié)合材料從執(zhí)法環(huán)節(jié)談建設(shè)社會主義法治國家的意義和基本要求;
(3)結(jié)合材料從司法環(huán)節(jié)談建設(shè)社會主義法治國家的意義和基本要求。
3.總：宏觀論述建設(shè)社會主義法治國家的意義。
可見，簡答題的論證框架是按照題目的要求搭建的。題目要求你結(jié)合“全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)”，你就一定要在答案的開篇答出“全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)”。題目要求你“從立法、執(zhí)法、司法三個環(huán)節(jié)談?wù)劇�，你在框架中就要有三段分別從立法、執(zhí)法、司法三個角度討論問題。
人家要求什么，你要有什么;起碼，在框架上一定要體現(xiàn)出來。
框架搭建好了之后，你應(yīng)當(dāng)調(diào)動你就該部分所知道的一切知識充填入其中。
【答案】：(要點)：
(一)全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。即：在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完備的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格司法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(二)1.從立法環(huán)節(jié)來看，要完善以憲法為核心的法律體系，加強憲法實施。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。形成完備的法律規(guī)范體系，要貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神。要完善立法體制機(jī)制，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。
2.從執(zhí)法環(huán)節(jié)來看，要深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。法律的生命力和法律的權(quán)威均在于實施。建設(shè)法治政府要求在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
3.從司法環(huán)節(jié)看，要保證公正司法，提高司法公信力。要完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強監(jiān)督，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
(三)總之，全面推進(jìn)依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，也是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國。
簡答題的另一種考法是單純地問你對全面推進(jìn)依法治國框架中的某個問題的看法，比如給出一段材料之后，讓你“結(jié)合材料，就強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，談?wù)勀愕目捶��！泵鎸@樣的一道題目，考生一般可以構(gòu)建如下的答題提綱：
1.為什么要強化?
2.正面論述：如何強化?
(1)外部監(jiān)督;
(2)內(nèi)部監(jiān)督;
(3)審計監(jiān)督;
3.反面論述：強化監(jiān)督并不意味著鼓勵行政機(jī)關(guān)及其工作人員無所作為、推諉塞責(zé)。
接下來，考生就可以調(diào)動你所掌握的理論資源填充到相應(yīng)的提綱當(dāng)中。這樣，我們就可以總結(jié)出如下答案。
【答案】：(要點)
1.行政權(quán)力是憲法和法律賦予行政機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)、文化、社會事務(wù)的權(quán)力，是國家權(quán)力的重要組成部分。依法對行政權(quán)力進(jìn)行科學(xué)有效的制約和監(jiān)督，是全面推進(jìn)依法治國、堅持人民當(dāng)家作主的主體地位、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是提升各級政府及其工作部門依法履職能力、加快建設(shè)法治政府的必然要求，更是使市場在資源配置中發(fā)揮決定作用和更好地發(fā)揮政府作用的必然要求。
2.強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，具體包括如下幾個方面的要求：
(1)加強行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系建設(shè)。行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各個方面，必須充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用和積極性，科學(xué)設(shè)定監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)密監(jiān)督程序，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效。
(2)加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約。一方面加強對關(guān)鍵部門和重點崗位的行政權(quán)力制約和監(jiān)督，對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。另一方面，完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。第三，應(yīng)完善糾錯問責(zé)機(jī)制，推進(jìn)行政問責(zé)制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步明確問責(zé)范圍、問責(zé)程序，加大問責(zé)力度，增強行政問責(zé)的針對性、操作性和時效性，堅決糾正行政不作為和亂作為。
(3)完善審計制度。首先要依法實行審計監(jiān)督全覆蓋。對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實行審計全覆蓋，既是審計機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，也是深化改革的必然要求。其次，要進(jìn)一步完善審計管理體制。要強化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，落實地方審計機(jī)關(guān)重大事項向地方政府和上一級審計機(jī)關(guān)報告制度。要本著循序漸進(jìn)的原則，逐步改革審計管理體制，探索省以下地方審計機(jī)關(guān)人財物統(tǒng)一管理，保證審計發(fā)揮有效監(jiān)督作用。第三，要大力推進(jìn)審計職業(yè)化建設(shè)。審計技術(shù)含量高、專業(yè)性強，職業(yè)化是審計依法獨立進(jìn)行和提高審計水平的保障。要按照推進(jìn)審計職業(yè)化要求，大力推進(jìn)各級審計機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍專業(yè)化建設(shè)，嚴(yán)格審計人員準(zhǔn)入門檻，完善審計人員行為準(zhǔn)則。同時，大力鼓勵發(fā)展專業(yè)化審計師事務(wù)所等社會組織，積極探索建立政府購買審計服務(wù)機(jī)制，推動國家審計機(jī)關(guān)與專業(yè)化社會組織形成合力。
3.我們要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識強化對行政權(quán)力制約和監(jiān)督的重要性，依法規(guī)范行政權(quán)力運行，使行政權(quán)力永遠(yuǎn)體現(xiàn)人民意志，永遠(yuǎn)接受人民監(jiān)督，永遠(yuǎn)為人民服務(wù)。同時也要注意到，強化制約和監(jiān)督并不意味著鼓勵行政機(jī)關(guān)及其工作人員無所作為、推諉塞責(zé)。
總的來說，簡答題作答的奧秘在于兩點：其一是搭建框架;其二是迅速完成。作為卷四的第一道題目，一般要控制在20分鐘之內(nèi)作答完畢。
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