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一級建造師法規考點

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2017年一級建造師法規考點

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  禁止串通投標和其他不正當競爭行為的規定

  1993年9月頒布的《反不正當競爭法》規定,本法所稱的不正當競爭,是指經營者違反本法規定,損害其他經營者的合法權益,擾亂社會經濟秩序的行為。

  在建設工程招標投標活動中,投標人的不正當競爭行為主要是:投標人相互串通投標、招標人與投標人串通投標、投標人以賄賂手段謀取中標、投標人以低于成本的報價競標、投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標。

  一、禁止投標人相互串通投標

  《反不正當競爭法》規定,投標者不得串通投標,抬高標價或者壓低標價。《招標投標法》也規定,投標人不得相互串通投標報價,不得排擠其他投標人的公平競爭,損害招標人或者其他投標人的合法權益。

  《招標投標法實施條例》進一步規定,禁止投標人相互串通投標。有下列情形之一的,屬于投標人相互串通投標:

  (1)投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容;

  (2)投標人之間約定中標人;

  (3)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;

  (4)屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標;

  (5)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

  有下列情形之一的,視為投標人相互串通投標:

  (1)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;

  (2)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;

  (3)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;

  (4)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異;

  (5)不同投標人的投標文件相互混裝;

  (6)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

  二、禁止招標人與投標人串通投標

  《反不正當競爭法》規定,投標者和招標者不得相互勾結,以排擠競爭對手的公平競爭。《招標投標法》也規定,投標人不得與招標人串通投標,損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。

  《招標投標法實施條例》進一步規定,禁止招標人與投標人串通投標。有下列情形之一的,屬于招標人與投標人串通投標:

  (1)招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;

  (2)招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;

  (3)招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;

  (4)招標人授意投標人撤換、修改投標文件;

  (5)招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;

  (6)招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

  三、禁止投標人以賄賂手段謀取中標

  《反不正當競爭法》規定,經營者不得采用財物或者其他手段進賄賂賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的,以賄賂論處;對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣的,以論處。《招標投標法》也規定,禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員賄賂的手段謀取中標。

  投標人以賄賂手段謀取中標是一種嚴重的違法行為,其法律后果是中標無效,有關責任人和單位要承擔相應的行政責任或刑事責任,給他人造成損失的還應承擔民事賠償責任。

  四、投標人不得以低于成本的報價競標

  低于成本的報價競標不僅屬不正當競爭行為,還易導致中標后的偷工減料,影響建設工程質量。《反不正當競爭法》規定,經營者不得以排擠競爭對手為目的,以低于成本的價格銷售商品。《招標投標法》則規定,投標人不得以低于成本的報價競標。中標人的投標應當符合下列條件之一,……但是投標價格低于成本的除外。

  五、投標人不得以他人名義投標或以其他方式弄虛作假騙取中標

  《反不正當競爭法》規定,經營者不得采用下列不正當手段從事市場交易,損害競爭對手:

  (1)假冒他人的注冊商標;

  (2)擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢,或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢,造成和他人的知名商品相混淆,使購買者誤認為是該知名商品;

  (3)擅自使用他人的企業名稱或者姓名,引人誤認為是他人的商品;

  (4)在商品上偽造或者冒用認證標志、名優標志等質量標志,偽造產地,對商品質量作引人誤解的虛假表示。

  《招標投標法》規定,投標人“不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標”。《招標投標法實施條例》進一步規定,使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的,屬于招標投標法第33條規定的以他人名義投標。投標人有下列情形之一的,屬于招標投標法第33條規定的以其他方式弄虛作假的行為:

  (1)使用偽造、變造的許可證件;

  (2)提供虛假的財務狀況或者業績;

  (3)提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明;

  (4)提供虛假的信用狀況;

  (5)其他弄虛作假的行為。


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