高速公路應(yīng)急車道“緊急情況”適用范圍

　　應(yīng)急車道不是想停車就可以停的，任性停車很有可能造成違法行為。以下是百分網(wǎng)小編搜索整理的關(guān)于高速公路應(yīng)急車道“緊急情況”適用范圍，供參考閱讀，希望對各位司機朋友有所幫助!想了解更多相關(guān)信息請持續(xù)關(guān)注我們應(yīng)屆畢業(yè)生考試網(wǎng)!

　　當前我國占用高速公路應(yīng)急車道違法行為常見高發(fā)、形態(tài)多樣，現(xiàn)行《道路交通安全法》及其實施條例均未明確何種情形屬于臨時占用高速公路應(yīng)急車道的“緊急情況”。盡管《道路交通安全法》相關(guān)修改建議稿建議增加機動車可以占用應(yīng)急車道行駛或者停車的三種具體情形，但仍未對需要臨時占用應(yīng)急車道的“其他發(fā)生緊急突發(fā)情況”予以明確。因此，確定我國因“緊急情況”占用高速公路應(yīng)急車道的判斷標準，具有必要性和迫切性。

　　一、研究背景及現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定

　　高速公路應(yīng)急車道又被稱為“生命通道”，區(qū)別于普通行駛道路，其是在高速公路兩側(cè)專供警車、消防車、救護車、工程救險車等特種車輛在執(zhí)行緊急任務(wù)或其他機動車在緊急情況下使用的特殊道路類型。近年來，違法占用應(yīng)急車道的行為屢見不鮮。據(jù)統(tǒng)計，僅2015年國慶長假的前6天，公安交通管理部門就查獲了6萬余起占用應(yīng)急車道違法行為。

　　我國現(xiàn)行《道路交通安全法》及其實施條例規(guī)定，非緊急情況不得在高速公路應(yīng)急車道行駛或者停車，但對于何為“緊急情況”卻沒有明確的定義。由此使得一些人對“緊急情況”產(chǎn)生錯誤認識，實施了占用應(yīng)急車道的違法行為。

　　二、我國地方性法規(guī)對因“緊急情況”占用高速公路應(yīng)急車道的相關(guān)規(guī)定

　　以《道路交通安全法》及其實施條例相關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)，我國部分省、自治區(qū)、直轄市在制定本地區(qū)道路交通安全法規(guī)時，對高速公路應(yīng)急車道“緊急情況”的適用進行了不同范圍的限定。其具體分類和基本特點如下：

　　(一)僅限定為機動車發(fā)生故障。江西、湖南、廣東規(guī)定，除警車、消防車、救護車、工程救險車、清障車等特種車輛執(zhí)行緊急任務(wù)之外，高速公路應(yīng)急車道適用的具體情形僅為機動車發(fā)生故障。

　　(二)限定為機動車發(fā)生故障和交通事故。北京、遼寧、江蘇、浙江規(guī)定高速公路應(yīng)急車道“緊急情況”的適用范圍包括機動車發(fā)生故障和交通事故兩種情形。如《江蘇省高速公路條例》第35條將高速公路應(yīng)急車道的適用情形劃分為兩種：一是警車、消防車、搶險救援車以及其他從事高速公路管理、養(yǎng)護活動的車輛和設(shè)備執(zhí)行交通治安管理、搶險救援等任務(wù)的;二是其他車輛發(fā)生故障、交通事故等緊急情況的，并將交通堵塞排除出應(yīng)急車道“緊急情況”的適用范圍之外。

　　(三)明確其他“緊急情況”的情形。除了機動車發(fā)生故障和交通事故外，一些地方還對高速公路應(yīng)急車道“緊急情況”的適用情形進行了擴張性解釋。如《河北省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》第43、44條規(guī)定，除執(zhí)行高速公路交通安全管理或者交通事故處理任務(wù)的警車、消防車、救護車、工程救險車等特種車輛外，高速公路應(yīng)急車道僅適用于機動車發(fā)生故障或者遇有載運物遺灑、飄散和駕駛?cè)恕⒊塑嚾送话l(fā)疾病等緊急情況。該辦法同時規(guī)定，交通阻塞、車輛停車排隊等候或者緩慢行駛不屬于應(yīng)急車道的適用情形。《四川省高速公路條例》第42、43條規(guī)定，除執(zhí)行搶險救援等緊急任務(wù)的警車、消防車、救援車、救護車以及從事高速公路管理、養(yǎng)護活動的特種車輛外，其他車輛占用應(yīng)急車道行駛或者停車的“緊急情況”包括如下三種情形：一是車輛發(fā)生交通事故或者故障，無法及時移至服務(wù)區(qū)或者收費站外的;二是駕駛?cè)送话l(fā)疾病影響駕駛安全的;三是發(fā)生危及交通安全的其他突發(fā)情形的。

　　(四)各地對“緊急情況”規(guī)定的特點。一是明確規(guī)定警車、消防車、救護車、工程救援車等特種車輛在執(zhí)行特定任務(wù)時，可以在高速公路應(yīng)急車道行駛或停車;二是除現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的社會車輛可以在發(fā)生故障和交通事故時占用高速公路應(yīng)急車道之外，一些地方還進一步擴充了應(yīng)急車道“緊急情況”的具體情形，如遇有載運物遺灑、飄散和駕駛?cè)恕⒊塑嚾送话l(fā)疾病等;三是普遍將交通擁堵排除出“緊急情況”的適用范圍，福建、山東、河南、湖南、廣西、四川、貴州、云南等地明確予以規(guī)定。

　　三、境外國家和地區(qū)對因“緊急情況”占用高速公路應(yīng)急車道的相關(guān)規(guī)定

　　類似于我國高速公路應(yīng)急車道，境外部分國家和地區(qū)在高速公路或快速公路上建有硬路肩、路肩或緊急行(停)車道，供特種車輛在執(zhí)行特定任務(wù)或其他機動車在緊急情況下使用，并在道路交通法律規(guī)范中對“緊急情況”的適用范圍作出了限定。

　　(一)英國

　　英國高速公路最左側(cè)通常建有硬路肩，其功能類似于我國的應(yīng)急車道。根據(jù)《英國高速公路法案》的規(guī)定，英國硬路肩的使用包括如下三種情形：一是警車執(zhí)法或者特種車輛應(yīng)急救援的;二是其他社會車輛在緊急情況下可以在硬路肩上停車。這里的“緊急情況”是指機動車發(fā)生故障或者事故，除了在硬路肩停車外沒有其他選擇。但上廁所、使用移動電話、查看路線、進食等不屬于“緊急情況”;三是交通擁堵時，硬路肩可供開放使用，但此時，高速公路將限速50英里/小時以下。

　　(二)意大利

　　根據(jù)建造性質(zhì)、技術(shù)性質(zhì)和功能的不同，意大利將道路分為高速公路、主郊區(qū)公路、次郊區(qū)公路、城市立體交叉道、城市居民區(qū)道路、地方道路、自行車騎行人和行人的混用道路七類。其中，高速公路建有獨立或非獨立車道及不可越過的分道線，每個車道至少有兩個變速行車道，左側(cè)設(shè)有自行車道和緊急行車道，或者右側(cè)設(shè)有自行車道。其中的緊急行車道發(fā)揮著與我國應(yīng)急車道相同的功能。《意大利交通法》第3條規(guī)定了緊急行車道的含義及兩種使用情形：一是在出現(xiàn)緊急狀況時，車輛停留或援救運輸;二是在特殊情況下，在交通情況允許時，供行人行走。同時，該法第176條對上述兩種情形進行了細化和限定：一是警車及其他緊急救援車輛通行;二是在交通堵塞的情況下，在距離高速公路出口指示牌500米處，緊急行車道可以用于駛出高速公路;三是駕駛?cè)松眢w不適或機動車發(fā)生性能故障。

　　(三)澳大利亞

　　《澳大利亞道路規(guī)則》明確區(qū)分了緊急停車道和路肩的概念。根據(jù)該規(guī)則第95條、第178條和第12條的規(guī)定，緊急停車道是指緊急停車專用車道標志適用的標示車道或標示車道的一部分，其功能類似于我國高速公路應(yīng)急車道;而路肩是不用于機動車沿道路行駛所用的道路組成部分，包括石子路的石子部分和密封道路的未密封部分以及道路邊線外的未密封部分。

　　在澳大利亞，緊急停車道的使用情形包括如下三種：一是駕駛?cè)藶楸苊馀鲎残枰�在緊急停車道內(nèi)行駛以便在該車道內(nèi)停車的;二是車輛發(fā)生故障的;三是根據(jù)本司法管轄區(qū)其他法律的規(guī)定，準許駕駛?cè)嗽诰o急停車道內(nèi)行駛的。

　　(四)日本

　　日本在高速公路上建有路肩，其功能類似于我國的應(yīng)急車道。《日本道路交通法》將高速公路路肩的使用劃分為通行和停車兩種。根據(jù)該法第75條補充之三的規(guī)定，高速公路路肩可以通行的情形有兩種：一是由于道路的損壞、出現(xiàn)交通事故及其他狀況，有可能在國家高速公路或者機動車專用道路上發(fā)生交通危險的;二是造成交通擁堵時，警察為了阻止在道路上發(fā)生危險，實現(xiàn)交通的安全與暢通而不得已的。根據(jù)該法第75條補充之八的規(guī)定，高速公路路肩可以停車的情形為故障或其他理由而不得不臨時停車或者停車的。

　　(五)韓國

　　與日本類似，韓國在高速公路上也建有路肩。《韓國道路交通法》第60條規(guī)定了可以在高速公路路肩行駛的兩種情形：一是機動車輛發(fā)生故障等不得已的;二是緊急機動車輛和進行高速公路保修、維護等作業(yè)的車輛執(zhí)行任務(wù)的。此外，該法還在第64條規(guī)定了可以在高速公路路肩停駐的情形，即機動車發(fā)生故障或其他客觀原因需要停車或駐車的。

　　(六)中國香港特別行政區(qū)

　　香港特別行政區(qū)在快速公路上建有路肩，其起點有交通標志標明，邊緣劃有粗白線。根據(jù)《香港道路交通(快速公路)規(guī)則》的規(guī)定，除非發(fā)生車輛遇到緊急情況，否則既不能駛?cè)肼芳纾�也不能在路肩停車。路肩的使用包括如下三種情形：一是警車執(zhí)法、工程車輛維護作業(yè)和特種車輛應(yīng)急救援的;二是車輛故障，車輛缺乏燃油、電力、機油或者水、駕駛?cè)思膊。�或發(fā)生其他緊急事故的;三是一般車輛駕駛?cè)顺丝蜑榱私o予遇有緊急情況的其他人幫助的。

　　(七)中國臺灣地區(qū)

　　臺灣地區(qū)高速公路和快速公路建有路肩，其功能與我國大陸應(yīng)急車道相同。根據(jù)《臺灣高速公路及快速公路交通管制規(guī)則》第2條的規(guī)定，路肩是設(shè)于車道外側(cè)，路面邊線與護欄或邊溝間的部分。該規(guī)則第12、15、17、19條規(guī)定了可供使用的情形和禁止使用的情形。其中，可供使用的情形包括：一是救護車、消防車、警備車、工程車、救濟車及經(jīng)高速公路、快速公路管理機關(guān)核準的拖吊車輛執(zhí)行任務(wù)的;二是遇有濃霧、濃煙、強風、大雨等特殊狀況嚴重影響行車安全的;三是機動車在行駛途中，因機件故障或其他緊急情況無法繼續(xù)行駛的;四是公路管理機關(guān)或警察機關(guān)為維護相關(guān)路段交通安全與暢通發(fā)布命令的。禁止使用的情形主要為交通阻塞。

　　(八)境外國家和地區(qū)對“緊急情況”規(guī)定的特點

　　一是普遍明確規(guī)定警車、緊急救援車、工程搶險車等特種車輛在執(zhí)行特定職務(wù)時具有通行的權(quán)利，如英國、意大利、韓國、中國香港特別行政區(qū)、中國臺灣地區(qū)。與我國各省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定相一致。

　　二是普遍認可機動車發(fā)生故障和交通事故時具有緊急通行權(quán)，如英國、澳大利亞、日本、韓國、中國香港特別行政區(qū)、中國臺灣地區(qū)。與我國現(xiàn)行《道路交通安全法》及其實施條例和各省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定相一致。

　　三是對于交通擁堵是否屬于“緊急情況”的適用范圍，各國及地區(qū)規(guī)定的差異較大。英國、意大利、日本規(guī)定特定條件下的交通擁堵屬于“緊急情況”，而中國臺灣地區(qū)則明確將交通擁堵排除出“緊急情況”的適用范圍。與臺灣地區(qū)類似，我國其他省、自治區(qū)、直轄市也普遍規(guī)定，交通擁堵不屬于“緊急情況”的適用范圍。

　　四是部分國家和地區(qū)對“緊急情況”的適用范圍作出了其他補充性規(guī)定。如意大利規(guī)定的駕駛?cè)松眢w不適;澳大利亞規(guī)定的駕駛?cè)藶楸苊馀鲎残枰�在緊急停車道內(nèi)行駛以便停車;日本規(guī)定的道路損壞;中國臺灣地區(qū)規(guī)定的濃霧、濃煙、強風、大雨等惡劣天氣，均屬于“緊急情況”的范疇。

　　四、對我國因“緊急情況”占用高速公路應(yīng)急車道適用范圍的判定

　　(一)“緊急情況”的判定標準

　　為確保緊急情況下公民的生命權(quán)和健康權(quán)得到最大程度的保護，法律以犧牲通行效率為代價，將高速公路應(yīng)急車道作為特定情形下才能占用的“最后通道”，同時也對應(yīng)急車道的適用范圍進行了最嚴格的限定。一方面，高速公路應(yīng)急車道僅適用于“緊急情況”。在非“緊急情況”下，除特種車輛之外，任何社會車輛均不能通行或停駐;另一方面，此種通行或停駐應(yīng)當限于公民的生命權(quán)或健康權(quán)遭受損害或威脅的情形之下。通行效率并不屬于應(yīng)急車道的預(yù)設(shè)目的和功能。

　　由高速公路應(yīng)急車道的內(nèi)涵和特征所決定，判斷某一特定情形是否屬于合法占用應(yīng)急車道的“緊急情況”，主要取決于該種情形是否具有緊迫性和客觀性。“緊迫性”是對判斷標準的限定，指占用應(yīng)急車道的迫切性是否已經(jīng)達到危及道路交通參與者生命安全的程度;“客觀性”是對判斷主體的限定，指占用應(yīng)急車道應(yīng)當符合社會一般公民的認知水平和能力，而并非由駕駛?cè)说闹饔^意識所決定。

　　(二)駕駛?cè)嘶虺塑嚾松眢w不適或突發(fā)疾病是否屬于“緊急情況”的范疇

　　在我國，僅有河北和四川明確將駕駛?cè)嘶虺塑嚾松眢w不適或突發(fā)疾病納入“緊急情況”范疇，但在司法實踐中也常因客觀證據(jù)的缺失導(dǎo)致相關(guān)案件的敗訴。

　　根據(jù)上述的判定標準，就“緊迫性”而言，駕駛?cè)松眢w不適或突發(fā)疾病不僅關(guān)涉自身的生命和健康，還直接威脅到不特定的道路交通安全，乘車人身體不適或突發(fā)疾病也與公民的生命和健康息息相關(guān)。但需要注意的是，無論是駕駛?cè)诉�是乘車人，其身體不適和突發(fā)疾病均需達到足以危及生命、健康或駕駛安全的程度。就“客觀性”而言，駕駛?cè)嘶虺塑嚾松眢w不適或突發(fā)疾病需要有客觀證據(jù)加以印證，行為人口頭或書面陳述并不屬于客觀證據(jù)。因此，駕駛?cè)嘶虺塑嚾松眢w不適或突發(fā)疾病，足以危及生命、健康和駕駛安全的，應(yīng)當屬于占用高速公路應(yīng)急車道“緊急情況”的范疇。

　　(三)惡劣天氣是否屬于“緊急情況”的范疇

　　在我國《道路交通安全法》及其實施條例中，有關(guān)沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等惡劣天氣的規(guī)定主要體現(xiàn)在對機動車行駛速度的限制上。當遭遇沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等嚴重惡劣天氣時，即便依照相關(guān)法律規(guī)定降低行車速度、開啟相應(yīng)燈光，道路交通參與者的生命權(quán)和健康權(quán)也可能遭受到自然環(huán)境迫在眉睫的威脅。此時賦予駕駛?cè)藨?yīng)急車道的臨時使用權(quán)，符合“緊急情況”的緊迫性和客觀性要求。

　　(四)載運物遺灑、飄散是否屬于“緊急情況”的范疇

　　目前，僅有河北明確將載運物遺灑、飄散納入了“緊急情況”的范疇。根據(jù)我國《道路交通安全法》第48條規(guī)定，機動車載物應(yīng)當符合裝載要求，不得遺灑、飄散載運物。盡管各級公安交通管理部門對機動車遺灑、飄散載運物的行為進行過多次集中性專項打擊，但機動車載運貨物遺灑、飄散的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。在高速公路上遺灑、飄散載運物，不僅容易導(dǎo)致阻礙通行、損壞道路、破壞環(huán)境等危害后果，還容易引發(fā)交通事故，對道路交通參與者的生命安全造成損害或威脅，符合“緊急情況”的緊迫性和客觀性要求，應(yīng)當允許占用高速公路應(yīng)急車道。

　　(五)交通擁堵是否屬于“緊急情況”的范疇

　　與意大利、日本等規(guī)定相區(qū)別，我國并未將交通擁堵納入 “緊急情況”的適用范圍。這與不同國家應(yīng)急車道的構(gòu)造、交通狀況等因素密不可分。僅就我國而言，從交通擁堵對交通參與者的影響來看，雖然降低了通行效率，但并未達到足以危及公民生命和健康的程度，不符合“緊急情況”的判定標準。

【高速公路應(yīng)急車道“緊急情況”適用范圍】相關(guān)文章：

占用應(yīng)急車道怎么處罰07-26

高速上如何使用應(yīng)急車道08-10

春節(jié)駕車返程勿占應(yīng)急車道 應(yīng)急車道的使用情況08-04

占用應(yīng)急車道為什么會被處罰10-11

使用應(yīng)急車道注意事項有哪些08-06

2017年應(yīng)急車道超車如何處理08-21

如何安全變更車道10-21

路考變更車道須知05-25

科目三考試如何變更車道 變更車道的注意事項08-24

基坑支護類型及適用范圍10-31