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國內(nèi)外駕照互認(rèn)當(dāng)避低水平對接
在國與國駕照互認(rèn)層面，我們或許該考慮提高一些外國駕照的換發(fā)門檻，針對“速成駕照”，換證時(shí)就應(yīng)增設(shè)篩選性環(huán)節(jié)。
據(jù)報(bào)道，十一長假期間，赴韓國游又多了一重選擇：有些旅行社推出了“駕照+觀光”的赴韓旅游產(chǎn)品，宣稱“三天學(xué)習(xí)、考試、中文試題、隔天拿證”，回國就能轉(zhuǎn)回中國駕照。日前公安部交管局對此表態(tài)，要嚴(yán)查短期出境取得境外駕駛證后換證行為，對持旅游、短期簽證等情形的作為核查重點(diǎn)，啟動(dòng)嫌疑調(diào)查程序。
“赴韓駕考”“速成駕照”進(jìn)入公眾視野，這絕非首次。實(shí)質(zhì)上，坊間早就盛傳韓國駕照“又快又省”“閉著眼也能拿到”，有人還戲稱“吃著泡菜整著容就把駕照給拿了”。而2013年1月公安部出臺“史上最嚴(yán)”駕考規(guī)定后，“曲線射門”式赴韓駕考情況更是劇增。據(jù)韓國官方數(shù)據(jù)，持短期旅游簽證來韓考取駕照的外國人，從2009年的55名增至2014年的4949名，而2014年僅中國人就有4662名。這也是為什么某些旅行社會(huì)于長假節(jié)點(diǎn)上拿“速成駕照” 當(dāng)賣點(diǎn)攬客。
而若多留點(diǎn)心不難發(fā)現(xiàn)，這些“速成駕照”基本上都是從濟(jì)州島考取的。按韓國法律，國外公民要在韓獲得駕考資格，通常需具有外國公民登陸證，而登陸證具備在韓滯留90天以上的簽證才可申請。但濟(jì)州島為免簽地，無需登陸證。現(xiàn)實(shí)中，每個(gè)國家駕考規(guī)則，都是基于本國交通路況需求而設(shè)計(jì)。慮及國內(nèi)路況、交通規(guī)則，“快速駕照”勢必面臨南橘北枳之慮。此前就有媒體稱，濟(jì)州島量產(chǎn)的“速成駕照”已威脅到中國道路安全。
也正基于其風(fēng)險(xiǎn)，今年7月起，上海已停止辦理沒有“外國人登陸證”的韓國駕照換證業(yè)務(wù);廣東、湖北、浙江、廈門等地也明確，持短期旅游簽證的學(xué)員換不了本地駕照。如今，公安部有關(guān)方面明確發(fā)聲，表態(tài)將嚴(yán)查從境外取得的“速成駕照”，無疑也是有的放矢。
但也應(yīng)看到，光嚴(yán)查未必能堵住“速成駕照”的后門。就眼下而言，我們很難要求濟(jì)州島為中國游客量身制定符合中國國情的培訓(xùn)，盡管韓國媒體曾報(bào)道，韓國交通部門針對現(xiàn)有問題，有望盡早提出對駕照考試的修正草案。從國與國駕照互認(rèn)的技術(shù)門檻上，我們或許該考慮提高一些外國駕照的換發(fā)門檻。
在目前制度下，對換發(fā)C類以下駕駛證的人而言，要將外國駕照換回中國駕照，只要通過科目一理論考試即可。這顯然屬準(zhǔn)入過寬，也可能導(dǎo)致互認(rèn)過程中 “低水平”對接。比如針對韓國“速成駕照”，就須在換證時(shí)增設(shè)篩選性環(huán)節(jié)：既在交規(guī)層面予以考察，并將路考納入篩選程序。畢竟，此前有國外網(wǎng)站曾針對22 個(gè)國家和地區(qū)的駕照公信力做過調(diào)查，結(jié)果韓國和墨西哥排名倒數(shù)第二，在很多國家、地區(qū)，拿韓國駕照換證都會(huì)設(shè)諸多限制。我們也不必拿駕考規(guī)則的“高”，屈就別人的“低”。
但另一方面，虛火過旺的“速成駕照”，對我們當(dāng)下的駕考制度也是種鞭策：當(dāng)前國內(nèi)在“駕考合一”制度和考試收費(fèi)環(huán)節(jié)有些問題，相較之下，韓國等國家駕考考試流程簡便、收費(fèi)更低。在此語境中，有必要切實(shí)將駕照自學(xué)直考、分段收費(fèi)等改革舉措落到實(shí)處，真正改善我們的駕考環(huán)境。
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