2018年注冊監(jiān)理工程師案例分析訓練題
【案例1】
某建設工程，建設單位決定進行公開招標。經(jīng)過資格預審，A、B、C、D 四家施工單位通過了審查，并在規(guī)定時間內領取了招標文件。投標人 A 在取得了招標文件后，認真核對了工程量，根據(jù)當前當?shù)厥袌鰻顩r、材料供求情況和材料價格情況，基于詢價，并對措施項目作出處理后確定報價。在報價全部完成 后，投標人 A 按照規(guī)定時間將投標文件送達了招標單位。
投標人 D 在趕往指定地點提交投標文件的時候，由于交通擁堵，投標人 D 察覺可能在投標截止時間前不能趕到，因此給招標人打電話，說明理由和自己的報價，要求參加競標，投標文件將隨后補上。招標人同意了該要求。
評標過程中，招標人采用綜合評議法，最終選定投標人 D 為中標單位。對此結果，其他投標人均表示異議。
【問題】
1.什么是措施項目?投標人在投標時對措施項目應當如何處理?
2.招標人選定投標人 D 中標正確嗎?為什么?
【參考答案】
1.措施項目是指為完成建設工程項目施工，發(fā)生了該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項目。工程量清單計價時，對措施項目清單可作調整。措施項目清單為可調整清單。
招標方的“措施項目一覽表”內容只列項目，由投標方根據(jù)實際施工方案自主計算措施項目的量及費用并報價;而不是由招標人提供工程量。投標人對招標文件 中所列的項目，可根據(jù)企業(yè)自身特點作適當?shù)淖兏驮鰷p。投標人要對擬建工程可能發(fā)生的措施項目和措施費用作通盤考慮，措施項目清單計價一經(jīng)報出，即被認為 是包括了所有應該發(fā)生的措施項目的全部費用。如果報出的清單中沒有列項，而施工中又必須發(fā)生的項目，招標人有權認為其已經(jīng)分攤在分部分項工程量清單的綜合 報價中，將來措施項目發(fā)生時投標人不得以任何借口提出索賠與調整。
2.招標人選定投標人 D 中標的做法不正確。
投標人 D 不能及時上交投標文件，應當視為放棄投標，招標人應當按照作廢處理，不能將失去資格的投標人 D 確定為中標人。
【案例2】
某工程項目，建設單位通過招標選擇了一具有相應資質的監(jiān)理單位承擔施工招標代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標通知書發(fā)出后第 45 天，與該監(jiān)理單位簽訂了委 托監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標價降低10%的協(xié)議。
在施工公開招標中，有 A、B、C、D、E、F、C、H 等施工單位報名投標，經(jīng)監(jiān)理單 位資格預審均符合要求，但建設單位以 A 施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標，而監(jiān)理單位堅持認為 A 施工單位有資格參加投標。
評標委員會由 5 人組成，其中當?shù)亟ㄔO行政管理部門的招投標管理辦公室主任 1 人、建設單位代表 1 人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g經(jīng)濟專家 3 人。
評標時發(fā)現(xiàn)，B 施工單位投標報價明顯低于其他投標單位報價且未能合理說明理由; D施工單位投標報價大寫金額小于小寫金額;F施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法 不符合招標文件的要求;H 施工單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項;其他施工 單位的投標文件均符合招標文件要求。
建設單位最終確定 G 施工單位中標，并按照《建設工程施工合同(示范文本)》與該 施工單位簽訂了施工合同。
工程按期進入安裝調試階段后，由于雷電引發(fā)了一場火災。火災結束后 48 小時內， G 施工單位向項目監(jiān)理機構通報了火災損失情況：工程本身損失 150 萬元;總價值 100 萬 元的待安裝設備徹底報廢;G 施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費及補償費預計 15 萬元，租賃的施工設備損壞賠償 10 萬元;其他單位臨時停放在現(xiàn)場的一輛價值 25 萬元的汽車被燒 毀。另外，大火撲滅后 G 施工單位停工 5 天，造成其它施工機械閑置損失 2 萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費用支出 1 萬元，并預計工程所需清理、修復費用 200 萬元。損失情況經(jīng)項目監(jiān)理機構審核屬實。
問題：
1.指出建設單位在監(jiān)理招標和委托監(jiān)理合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理由。
2.在施工招標資格預審中，監(jiān)理單位認為 A 施工單位有資格參加投標是否正確?說明理由。
3.指出施工招標評標委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確作法。
4.判別 B、D、F、H 四家施工單位的投標是否為有效標?說明理由。
5.安裝調試階段發(fā)生的這場火災是否屬于不可抗力?指出建設單位和 G 施工單位應各自承擔哪些損失或費用(不考慮保險因素)?
參考答案
1.在監(jiān)理中標通知書發(fā)出后第 45 天簽訂委托監(jiān)理合同不妥，依照招投標法，應于 30 天內簽訂合同。
在簽訂委托監(jiān)理合同后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標價降低 10% 的協(xié) 議不妥。依照招投標法，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。
2，監(jiān)理單位認為 A 施工單位有資格參加投標是正確的。以所處地區(qū)作為確定投標資 格的依據(jù)是一種歧視性的依據(jù);這是招投標法明確禁止的;
3.評標委員會組成不妥，不應包括當?shù)亟ㄔO行政管理部門的招投標管理辦公室主任。正確組成應為：
評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表以及有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中。技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成 員總數(shù)的三分之二。
4.B、F 兩家施工單位的投標不是有效標。D 單位的情況可以認定為低于成本，F(xiàn)單位的 情況可以認定為是明顯不符合技術規(guī)格和技術標準的要求，屬重大偏差。D、H 兩家單位的投標是有效標，他們的情況不屬于重大偏差。
5.安裝調試階段發(fā)生的火災屬于不可抗力。建設單位應承擔的費用包括工程本身損失 150 萬元，其他單位臨時停放在現(xiàn)場的汽車損失 25 萬元，待安裝的設備的損失 100 萬元，工程所需清理、修復費用 200 萬元。施工單位應承擔的費用包括 C 施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費及補償費預計 15 萬元，租賃的施工設備損壞賠償 10 萬元，大火撲滅后 C 施工單位停工 5 天，造成其他施工機械閑置損失 2 萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費用支出 1 萬元。
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