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監(jiān)理工程師《案例分析》鞏固題
案例一
監(jiān)理單位承擔(dān)了某工程的施工階段監(jiān)理任務(wù)，該工程由甲施工單位總承包。甲施工前段時(shí)間選擇了經(jīng)建設(shè)單位同意并經(jīng)監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)審查合格的乙施工單位作為分包。施工過(guò)程中發(fā)生了以下事件：
事件1、專業(yè)監(jiān)理工程師在熟悉圖紙時(shí)發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)工程部分設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。總監(jiān)理工程師隨即致函設(shè)計(jì)單位要求改正并提出更改建議方案。設(shè)計(jì)單位研究后，口頭同意了總監(jiān)理工程師的更改方案，總監(jiān)理工程師隨即將更改的內(nèi)容寫成監(jiān)理指令通知甲施工單位執(zhí)行。
事件2、施工過(guò)程中，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)乙施工前段時(shí)間施工的分包工程部分存在質(zhì)量隱患，為此，總監(jiān)理工程師同時(shí)向甲、乙兩施工前段時(shí)間發(fā)出了整改通知。甲施工單位回函稱：乙施工單位施工的工程是經(jīng)建設(shè)單位同意進(jìn)行分包的，所以本單位不承擔(dān)該部分工程的質(zhì)量責(zé)任。
事件3、專業(yè)監(jiān)理工程師在巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)，甲施工前段時(shí)間在施工中使用未經(jīng)報(bào)驗(yàn)的建筑材料，若繼續(xù)施工，該部位將被隱蔽。因此，立即向甲施工單位下達(dá)了暫停施工的指令(因甲施工單位的工作對(duì)乙施工單位有影響，乙施工單位也被迫停工)。同時(shí)，指示甲施工單位將該材料進(jìn)行檢驗(yàn)，并報(bào)告了總監(jiān)理工程師。總監(jiān)理工程師對(duì)該工序停工予以確認(rèn)，并在合同約定的時(shí)間內(nèi)報(bào)告了建設(shè)單位。檢驗(yàn)報(bào)告出來(lái)后，證實(shí)材料合格，可以使用，總監(jiān)理工程師隨即指令施工單位恢復(fù)了正常施工。
事件4、乙施工單位就上述停工自身遭受的損失向甲施工前段時(shí)間提出補(bǔ)償要求，而甲施工單位稱：此次停工是執(zhí)行監(jiān)理工程師的指令，乙施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提出索賠。
事件5、對(duì)上述施工單位的索賠建設(shè)單位稱：本次停工是監(jiān)理工程師失職造成，且事先未重復(fù)建設(shè)單位同意。因此，建設(shè)單位不承擔(dān)任何責(zé)任，由于停工造成施工單位的損失應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)。
問(wèn)題：
針對(duì)上述各個(gè)事件，分別提出的問(wèn)題如下：
1、請(qǐng)指出總監(jiān)理工程師上述行為的不妥之處并說(shuō)明理由。總監(jiān)理工程師應(yīng)如何正確處理?
2、甲施工單位的答復(fù)是否妥當(dāng)?為什么?總監(jiān)理工程師簽發(fā)的整改通知是否妥當(dāng)?為什么?
3、專業(yè)監(jiān)理工程師是否有權(quán)簽發(fā)本次暫停令?為什么?下達(dá)工程暫停令的程序有無(wú)不妥之處?請(qǐng)說(shuō)明理由。
4、甲施工單位的說(shuō)法是否正確?為什么?乙施工單位的損失應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)?
5、建設(shè)單位的說(shuō)法是否正確?為什么?
標(biāo)準(zhǔn)答案：
針對(duì)上述5項(xiàng)事件的5個(gè)問(wèn)題，逐個(gè)解答如下：
1、總監(jiān)理工程師不應(yīng)直接致函設(shè)計(jì)單位。因?yàn)楸O(jiān)理人員無(wú)權(quán)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。正確處理：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)告，由建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出變更要求。
2、甲施工單位回函所稱，不妥。因?yàn)榉职鼏挝坏娜魏芜`約行為導(dǎo)致工程損害或給建設(shè)單位造成的損失，總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。總監(jiān)理工程師簽發(fā)的整改通知，不妥，因?yàn)檎耐ㄖ獞?yīng)簽發(fā)給甲施工單位，因乙施工單位與建設(shè)單位沒(méi)有合同關(guān)系。
3、專業(yè)監(jiān)理工程師無(wú)權(quán)簽發(fā)《工程暫停令》。因?yàn)檫@是總監(jiān)理工程師的權(quán)力。下達(dá)工程暫停令的程序有不妥之處。理由是專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)報(bào)告總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令
4、甲施工單位的說(shuō)法不正確。因?yàn)橐沂┕挝慌c建設(shè)單位沒(méi)有合同關(guān)系，乙施工單位的損失應(yīng)由甲施工單位承擔(dān)。
5、建設(shè)單位的說(shuō)法不正確。因?yàn)楸O(jiān)理工程師在是合同授權(quán)內(nèi)履行職責(zé)，施工單位所受的損失不應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)。
案例二
工程監(jiān)理企業(yè)是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，按照我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)的工程監(jiān)理企業(yè)存在的形式有好多種，其中最主要的組織形式是公司制監(jiān)理企業(yè)。黨的十五屆四中全會(huì)指出：國(guó)有企業(yè)的改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。因此，國(guó)有工程監(jiān)理企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革是必然發(fā)展趨勢(shì)。
問(wèn)題：
1.我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)有可能存在的企業(yè)組織形式包括哪幾種?
2.公司制監(jiān)理企業(yè)的特征有哪些?
3.國(guó)有工程監(jiān)理企業(yè)改制為有限責(zé)任公司的一般程序是什么?
4.工程監(jiān)理企業(yè)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則是什么?
5.建立健全監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)章制度是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，有關(guān)規(guī)章制度應(yīng)包括哪些內(nèi)容?
標(biāo)準(zhǔn)答案：
1.形式有：公司制監(jiān)理企業(yè)，合伙監(jiān)理企業(yè)，個(gè)人獨(dú)資監(jiān)理企業(yè)，中外合資經(jīng)營(yíng)監(jiān)理企業(yè)和中外合作經(jīng)營(yíng)監(jiān)理企業(yè)。
2.公司制監(jiān)理企業(yè)的特征：
(1)必須是依照《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定設(shè)立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織;
(2)必須是以營(yíng)利為目的的獨(dú)立企業(yè)法人;
(3)自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任;
(4)是完整納稅的經(jīng)濟(jì)實(shí)體;
(5)采用規(guī)范的成本會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。
3.程序是：
①確定發(fā)起人并成立籌委會(huì);
②形成公司文件;
③提出改制申請(qǐng)
④資產(chǎn)評(píng)估
⑤產(chǎn)權(quán)界定
⑥股權(quán)設(shè)置;
⑦認(rèn)繳出資額;
⑧申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記;
⑨簽發(fā)出資證明。
4.基本準(zhǔn)則是：守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)。
5.制度包括：
①組織管理制度;
②人事管理制度;
③勞動(dòng)合同管理制度;
④財(cái)務(wù)管理制度;
⑤經(jīng)營(yíng)管理制度;
⑥項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理制度;
⑦設(shè)備管理制度;
⑧科學(xué)管理制度;
⑨檔案文書管理制度。
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