2017年監理工程師案例分析備考精選題

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　　某建設工程項目，建設單位與施工總承包單位按《建設工程施工合同(示范文本)》簽訂了施工承包合同，并委托某監理公司承擔施工階段的監理任務。施工總承包單位將樁基工程分包給一家專業施工單位。 開工前：(1)總監理工程師組織監理人員熟悉設計文件時發現部分圖紙設計不當，即通過計算修改了該部分圖紙，并直接簽發給施工總承包單位;(2)在工程定位放線期間，總監理工程師又指派測量監理員復核施工總承包單位報送的原始基準點、基準線和測量控制點;(3)總監理工程師審查了分包單位直接報送的資格報審表等相關資料;(4)在合同約定開工日期的前5天，施工總承包單位書面提交了延期10天開工申請，總監理工程師不予批準。

　　鋼筋混凝土施工過程中監理人員發現：(1)按合同約定由建設單位負責采購的一批鋼筋雖供貨方提供了質量合格證，但在使用前的抽檢試驗中材質檢驗不合格;(2)在鋼筋綁扎完畢后，施工總承包單位未通知監理人員檢查就準備澆筑混凝土;(3)該部位施工完畢后，混凝土澆筑時留置的混凝土試塊試驗結果沒有達到設計要求的強度。

　　竣工驗收時：總承包單位完成了自查、自評工作，填寫了工程竣工報驗單，并將全部竣工資料報送項目監理機構，申請竣工驗收。總監理工程師認為施工過程中均按要求進行了驗收，即簽署了竣工報驗單，并向建設單位提交了質量評估報告，建設單位收到監理單位提交的質量評估報告后，即將該工程正式投入使用。 問題：

　　1.對總監理工程師在開工前所處理的幾項工作是否妥當進行評價，并說明理由。如果有不妥當之處，寫出正確做法。

　　2. 對施工過程中出現的問題，監理人員應分別如何處理?

　　3.指出工程竣工驗收時，總監理工程師在執行驗收程序方面的不妥之處，寫出正確做法。

　　.建設單位收到監理單位提交的質量評估報告，即將該工程正式投入使用的做法是否正確?說明理由。

　　參考答案：

　　1、(1)總監理工程師組織監理人員修改部分設計不當圖紙共簽發給施工總包單位，不妥。監理人員無權修改圖紙。對圖紙中存在的問題應當通過建設單位向設計單位提出書面意見和建議。

　　(2)總監理工程師指派測量監理員進行復核，不妥。測量復核不屬于測量監理員的工作職責;應指派專業監理工程師進行復核。

　　(3)總監理工作師審查分包單位直接報送的資格報審表等相關材料，不妥。應對施工總包單位報送的分包單位資質情況審查、簽認。

　　(4)總監理工程師不批準施工總承包單位提出的延期開工時間，正確。施工總承包單位應在開工前7天提出延期開工申請。

　　2、(l)對鋼筋抽檢試驗中材質不合格，監理人員應指令承包單位停止使用該批鋼筋;如該批鋼筋可降級使用，應與建設、設計、施工總承包單位共同確定處理方案;如不能用于工程則指令退場。

　　(2)對未通知監理人員檢查就準備澆筑混凝土，監理人員應指令施工單位不得進行混凝土的澆筑;要求施工單位報驗，收到施工單位報驗單后按驗收標準檢查驗收。

　　(3)對混凝土試塊試驗結果沒有達到設計要求強度，監理人員應指令停止相關部位繼續施工;請具有資質的法定檢測單位進行該部分混凝土結構的檢測;如能夠達到設計要求，予以驗收;否則，要求返修或加固處理。

　　3、(1)未組織竣工預驗收，總承包單位就申請竣工驗收，不妥。

　　(2)總監理工程師收到總承包單位報送的竣工申請后，應組織專業監理工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查，對檢查出的問題，應督促承包單位及時整改，對竣工資料和工程實體驗收合格后，簽署竣工報驗單，并向建設單位提交質量評估報告。

　　4、不正確。建設單位在收到質量評估報告后，應組織設計、施工、監理等單位進行驗收;驗收合格后方可使用。

　　某公路工程建設項目，其中包括橋梁(2座)、路基和路面工程(80公里)。建設單位將橋梁工程和路基路面工程分別發包給了兩家施工單位，并簽訂了建設工程施工合同。 某監理單位受建設單位委托承擔了該公路工程的施工階段監理任務，并簽訂了建設工程委托監理合同。監理合同中部分內容如下：

　　1、監理單位為本工程項目的最高管理者;

　　2、監理單位應無條件維護建設單位的權益;

　　3、建設單位參與監理的人員同時作為業主代表，負責與監理單位聯系;

　　4、上述業主代表可以向承包商下達指令;

　　5、監理單位僅進行質量控制，而由業主來行使進度與投資控制任務 問題：

　　1、監理合同中有何不妥之處，為什么?

　　2、 本項目總監理工程師建立何種監理組織結構形式合適?為什么?請繪出組織結構示意圖。

　　參考答案：

　　1、監理合同中內容不妥之處：

　　(1)不妥。某些重大決策問題還必須由業主做出決定。因此，監理單位不是也不可能是工程項目建設惟一的、最高管理者。

　　(2)不妥。監理單位應站在公正立場上行使自己的處理權，在維護業主的合法權益時，不損害被監理方的合法權益。

　　(3)不妥。業主方參與監理的人只能以監理單位名義和人員進行活動。

　　(4)不妥。業主代表不可以直接向承包商下達指令，必須通過監理工程師下達。

　　(5)不妥。監理的三大控制目標是相互聯系的，讓監理單位只控制一個目標不妥。

　　2、宜采用直線制的監理組織結構形式。因為，該公路建設工程項目由兩家施工單位分別承包，而直線制的組織結構適用于監理項目能劃分為若干個相對獨立子項的大、中型建設項目。

　　直線制的監理組織結構示意圖如圖所示。

　　某建設項目的業主于2004年3月1日發布該項目招標公告，其中載明招標項目的性質、大致規模、實施地點、獲取招標文件的辦法等事項，還要求參加投標的施工企業必須是本市一，二級企業或外地一級企業，近三年內有獲省、市優質工程獎的項目，且需提供相應的資質證書和證明文件。4月1日向通過資格預審的施工單位發售招標文件，各投標單位領取招標文件的人員均按要求在一張表上登記并簽字。投標文件中明確規定，工期不長于24個月，工程質量標準為優良，4月18日16時為投標截止時間。

　　在書面答復投標單位的提問以后，業主組織各投標單位進行了施工現場踏勘。4月12日業主書面通知各投標單位，由于某種原因，決定將商場部分裝修工程從原招標范圍內刪除，并明確4月18日16時仍為投標截止時間。

　　開標時，由各投標人推選的代表檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由招標人當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、工期等內容，還宣布了評標標準和評標委員會名單(共8人，其中招標人代表2人，招標人上級主管部門代表1人，技術專家3人，經濟專家2人)，并授權評標委員會直接確定中標人。 問題：

　　1、該項目施工招標在哪些方面不符合《中華人民共和國招標投標法》的有關規定?

　　2、 若某投標人在投標截止日前2天將投標文件送達業主。在開標時間前2小時，該投標人

　　有遞交了一份補充文件，其中聲明將原報價降低1%，請問招標人應如何處理此事件?

　　3、 在招標過程中共有6家公司競標，其中F工程公司的投標文件在招標文件要求提交投標文件的截止時間后半小時送達;G工程公司的投標文件未密封。評標委員會是否應該對這兩家公司的投標文件進行評審?為什么?

　　4、 中標人的投標應當符合什么條件?

　　參考答案：

　　1、該項目施工招標在以下幾個方面不符合《中華人民共和國招標招標法》有關規定：

　　(1) 該項目招標公告中對本地和外地投標人的資質等級要求不同是錯誤的，這屬于“以不合理條件限制或排斥潛在投標人”;

　　(2) 要求領取招標文件的投標人在一張表格上登記并簽字是錯誤的，因為按規定，招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量等情況;

　　(3) 投標截止時間過短，按規定，自招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20天;

　　(4) 現場踏勘應安排在書面答復投標人提問之前，因為投標人對施工現場條件也可能提出問題;

　　(5) 招標人變更招標范圍文件應在投標截止日期至少15日前以書面形式通知所有招標文件的收受人，本項目4月12日才提出此問題，投標截止日期應相應順延;

　　(6) 評標標準在開標時宣布，可能涉及到兩種情況：一是評標標準未包括在招標文件中，開標時才宣布，這是錯誤的;二是評標標準已包括在招標文件中，開標時只是重申性宣布，則不屬錯誤;

　　(7) 評標委員會的名單在中標結果確定之前應當保密，而不應該在開標時宣布;評標委員會的人數應該是5人以上單數，不應為8人，其中技術、經濟專家不得少于總數的2/3，而本案為5/8.

　　2、招標人應該接受這份文件，將這份文件作為原投標文件的補充文件，共同構成同一份投標文件。

　　3、對F不評審，按《招標投標法》，對逾期送達的投標文件視為廢標，應拒收。對G不評審，按《招標投標法》，對未密封的投標文件視為廢標。

　　4、中標人的投標應當符合下列條件之一：(1)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準;(2)能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。

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