高級(jí)會(huì)計(jì)師考試考點(diǎn)講解：行政事業(yè)單位收入和支出

　　高級(jí)會(huì)計(jì)職稱可以是你無(wú)論如何都啃不下來(lái)的硬骨頭，也可以是你站的更高看得更遠(yuǎn)的墊腳石。以下是小編為大家整理的高級(jí)會(huì)計(jì)師考試考點(diǎn)講解：行政事業(yè)單位收入和支出，供大家參考。

　　一、行政單位的收入和支出

　　（1）行政單位的收入是指行政單位為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，依法取得的非償還性資金，包括撥入經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外資金收入、其他收入等。其中，撥入經(jīng)費(fèi)是指行政單位按照經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系，由財(cái)政部門(mén)或上級(jí)單位撥入的預(yù)算經(jīng)費(fèi)。預(yù)算外資金收入是指行政單位收到財(cái)政部門(mén)從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金。

　　（2）行政單位的支出是指行政單位為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)及損失。行政單位的支出根據(jù)資金管理要求分為基本支出和項(xiàng)目支出。基本支出是指行政單位為保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的支出；項(xiàng)目支出是指行政單位為完成專項(xiàng)或特定工作任務(wù)所發(fā)生的支出。

　　①經(jīng)費(fèi)支出。行政單位為核算在業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各項(xiàng)支出，應(yīng)設(shè)置“經(jīng)費(fèi)支出”科目，按基本支出和項(xiàng)目支出設(shè)置二級(jí)科目，并按《政府收支分類(lèi)項(xiàng)目》中“支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)”的“款”級(jí)設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。

　　②撥出經(jīng)費(fèi)。

　　③結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建。

　　撥出專款、專款支出。事業(yè)單位的撥出專款是指主管部門(mén)或上級(jí)單位撥給所屬單位的需要單位報(bào)賬的專項(xiàng)資金。

　　二、事業(yè)單位的收入和支出

　　（1）事業(yè)單位收入的核算

　　①財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、撥入專款、附屬單位繳款

　　②事業(yè)收入

　　③經(jīng)營(yíng)收入

　　【拓展】區(qū)分事業(yè)收入與經(jīng)營(yíng)收入。

　　事業(yè)收入核算事業(yè)單位開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的收入。經(jīng)營(yíng)收入核算事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。

　　④其他收入

　　（2）事業(yè)單位支出的核算

　　①事業(yè)支出

　　②經(jīng)營(yíng)支出

　　③對(duì)附屬單位補(bǔ)助、上繳上級(jí)支出、結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建

　　二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制目標(biāo)、原則和組織實(shí)施

　　（一）行政事業(yè)單位內(nèi)部控制目標(biāo)

　　（二）行政事業(yè)單位內(nèi)部控制原則

　　（三）行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的組織與實(shí)施

　　三、行政事業(yè)單位風(fēng)臉評(píng)估和控制方法

　　（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制

　　（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序

　　（三）風(fēng)險(xiǎn)控制方法

　　四、行政事業(yè)單位單位層面內(nèi)部控制

　　（一）建立內(nèi)部控制的組織架構(gòu)

　　單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置內(nèi)部控制職能部門(mén)或者確定內(nèi)部控制牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)內(nèi)部控制工作。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財(cái)會(huì)、政府采購(gòu)、基建、資產(chǎn)管理、合同管理、內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)或崗位在內(nèi)部控制中的作用。

　　（二）建立內(nèi)部控制的工作機(jī)制

　　1、建立單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離的機(jī)制

　　2、建立健全議事決策機(jī)制

　　3、建立健全內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制

　　（三）對(duì)內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位工作人員的要求

　　（四）編報(bào)財(cái)務(wù)信息的要求

　　1、嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備

　　2、落實(shí)崗位責(zé)任制，確保不相容崗位相互分離

　　3、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理，完善財(cái)務(wù)管理制度

　　4、按法定要求編制和提供財(cái)務(wù)信息

　　5、建立財(cái)會(huì)部門(mén)與其他業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

　　（五）運(yùn)用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)內(nèi)部控制

　　單位應(yīng)當(dāng)對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施歸口管理，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其內(nèi)部控制的流程和措施嵌人單位信息系統(tǒng)中。

　　五、行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制

　　（一）預(yù)算業(yè)務(wù)控制

　　單位應(yīng)當(dāng)建立健全碩算編制、審批、執(zhí)行、決算與評(píng)價(jià)等預(yù)算內(nèi)部管理制度，合理設(shè)置崗位，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、評(píng)價(jià)等不相容崗位相互分離。

　　1、預(yù)算業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險(xiǎn)

　　（1）預(yù)算編制的過(guò)程短，時(shí)間緊張，準(zhǔn)備不充分，可能導(dǎo)致預(yù)算編制質(zhì)量低;財(cái)會(huì)部門(mén)與其他職能部門(mén)之間缺乏有效溝通或業(yè)務(wù)部門(mén)不參與其中，可能導(dǎo)致預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算管理與資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)和基建管理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)脫節(jié);預(yù)算項(xiàng)目不細(xì)、編制粗精，隨意性大，可能導(dǎo)致預(yù)算約束不夠。

　　（2）單位內(nèi)部預(yù)算指標(biāo)分解批復(fù)不合理，可能導(dǎo)致內(nèi)部各部門(mén)財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配，影響部門(mén)職責(zé)的履行和資金使用效率。

　　（3）未按規(guī)定的額度和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行預(yù)算，資金收支和預(yù)算追加調(diào)整隨意無(wú)序，存在無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出等問(wèn)題，可能會(huì)影響預(yù)算的嚴(yán)肅性;不對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行分析，溝通不暢，可能導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏快或偏慢。

　　（4）未按規(guī)定編報(bào)決算報(bào)表，不重視決算分析工作，決算分析結(jié)果未得到有效運(yùn)用，單位決算與預(yù)算相互脫節(jié)，可能導(dǎo)致預(yù)算管理的效率低下;未按規(guī)定開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理，評(píng)價(jià)結(jié)果未得到有效應(yīng)用，可能導(dǎo)致預(yù)算管理缺乏監(jiān)督。

　　2、預(yù)算編制環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制措施單位的預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)做到程序規(guī)范、方法科學(xué)、編制及時(shí)、內(nèi)容完整、項(xiàng)目細(xì)化、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

　　（1）落實(shí)單位內(nèi)部各部門(mén)的預(yù)算編制責(zé)任。

　　（2）采取有效措施確保頒算編制的合規(guī)性。單位財(cái)會(huì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)正確把握預(yù)算編制有關(guān)政策，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備和相關(guān)人員的培訓(xùn)，統(tǒng)一部署預(yù)算編報(bào)工作，確保預(yù)算編制相關(guān)人員及時(shí)全面掌握相關(guān)規(guī)定。

　　（3）建立單位內(nèi)部部門(mén)之間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、基建管理、人事管理等部門(mén)或崗位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　（4）完善編制方法，細(xì)化預(yù)算編制。

　　（5）強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)的審核責(zé)任。

　　（6）重大預(yù)算項(xiàng)目采取立項(xiàng)評(píng)審方式。

　　3、預(yù)算批復(fù)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制措施

　　（1）明確預(yù)算批復(fù)的責(zé)任。明確財(cái)會(huì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)單位內(nèi)部的預(yù)算批復(fù)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理;設(shè)置預(yù)算管理崗負(fù)責(zé)單位內(nèi)部預(yù)算批復(fù)工作，對(duì)按法定程序批復(fù)的預(yù)算在單位內(nèi)部進(jìn)行指標(biāo)分解和細(xì)化;設(shè)立預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組（或者通過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議）對(duì)預(yù)算指標(biāo)的內(nèi)部分配實(shí)施統(tǒng)一決策。

　　（2）合理進(jìn)行內(nèi)部預(yù)算指標(biāo)分解。內(nèi)部指標(biāo)分解應(yīng)按照各部門(mén)（及各下屬單位）業(yè)務(wù)工作計(jì)劃對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行分配，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作計(jì)劃的預(yù)算金額、標(biāo)準(zhǔn)和具體支出方向進(jìn)行限定。

　　（3）合理采用內(nèi)部預(yù)算批復(fù)方法。

　　（4）嚴(yán)格控制內(nèi)部預(yù)算追加調(diào)整。單位應(yīng)當(dāng)明確預(yù)算追加調(diào)整的相關(guān)制度和審批程序。

　　4、預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制措施

　　單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批復(fù)的預(yù)算安排各項(xiàng)收支，確保預(yù)算嚴(yán)格有效執(zhí)行。

　　（1）預(yù)算執(zhí)行申請(qǐng)控制。

　　（2）預(yù)算執(zhí)行審核和審批控制。

　　（3）資金支付控制。

　　（4）預(yù)算執(zhí)行分析控制。單位應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算執(zhí)行分析機(jī)制，定期通報(bào)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況。單位可以通過(guò)定期召開(kāi)預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)議的形式，開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行分析。預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)應(yīng)研究解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。

　　5、決算與評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制措施

　　（1）決算控制;

　　（2）績(jī)效評(píng)價(jià)控制。

　　（二）收支業(yè)務(wù)控制

　　單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)收支業(yè)務(wù)管理，建立健全收支業(yè)務(wù)

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