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安全工程師考點：某建筑物坍塌事故
某建筑物坍塌事故
一、事故經(jīng)過
某市電視臺演播中心工程由市電視臺投資興建，某大學建筑設計院設計，某建設監(jiān)理公司對工程進行監(jiān)理。該工程在市招標辦公室進行公開招投標。該市某建筑公司于某年1月13日中標，并于3月31日與市電視臺簽訂了施工合同。該建筑公司組建了項目經(jīng)理部，史某任項目經(jīng)理，成某任項目副經(jīng)理。4月1日工程開工，計劃竣工日期為第二年7月31日。工地總人數(shù)約250人，民工主要來自南方。
市電視臺演播中心工程地下2層、地上18層，建筑面積34 000 ㎡，采用現(xiàn)澆框架剪力墻結構體系。演播中心工程的大演播廳總高38 m(其中地下8.70 m，地上29.30 m)，面積為624 ㎡.7月開始搭設模板支撐系統(tǒng)支架，支架鋼管、扣件等總噸位約290 t，鋼管和扣件分別由甲方、市建工局材料供應處、某物資公司提供或租用。原計劃9月底前完成屋面混凝土澆筑，預計10月25日16：00完成混凝土澆筑。
在大演播廳舞臺支撐系統(tǒng)支架搭設前，項目部在沒有施工方案的情況下，按搭設頂部模板支撐系統(tǒng)的施工方法，先后完成了3個演播廳、門廳和觀眾廳的搭設模板和澆筑混凝土施工。1月，該建筑公司工程師茅某編制了“上部結構施工組織設計”，并于當月30日經(jīng)項目副經(jīng)理成某和分公司副主任工程師趙某批準實施。
7月22日開始搭設施工后時斷時續(xù)。搭設時沒有施工方案，沒有圖樣，沒有進行技術交底。由項目副經(jīng)理成某決定支架立桿、縱橫向水平桿的搭設尺寸按常規(guī)(即前5個廳的支架尺寸)進行搭設，由項目部施工員丁某在現(xiàn)場指揮搭設。搭設開始約15天后，分公司副主任工程師趙某將“模板工程施工方案”交給丁某。丁某看到施工方案后，向項目副經(jīng)理成某作了匯報，成答復還按以前的規(guī)格搭架子，到最后再加固。模板支撐系統(tǒng)支架由該建筑公司的勞務公司組織進場的朱某工程隊進行搭設(朱某是市標牌廠職工，以個人名義掛靠在該建筑公司勞務公司，6月進入施工工地從事腳手架搭設，事故發(fā)生時朱某工程隊共17名民工，其中5人無特種作業(yè)人員操作證)，地上25～29 m最上邊一段由木工工長孫某負責指揮木工搭設。10月15日完成搭設，支架總面積約624 ㎡，高度38 m.搭設支架的全過程中，沒有辦理自檢、互檢、交接檢、專職檢的手續(xù)，搭設完畢后未按規(guī)定進行整體驗收。
10月17日開始進行模板安裝，10月24日完成。23日木工工長孫某向項目部副經(jīng)理成某反映水平桿加固沒有到位，成某即安排架子工加固支架。25日澆筑混凝土時仍有6名架子工在繼續(xù)加固支架。
10月25日6：55開始澆筑混凝土，8：00多，項目部資料質量員姜某才補填混凝土澆搗令，并送監(jiān)理公司總監(jiān)韓某簽字，韓某將日期簽為24日。澆筑現(xiàn)場由項目部混凝土工長邢某負責指揮。該建筑公司的混凝土分公司負責為本工程供應混凝土，并為B區(qū)屋面澆筑 C40混凝土。屋面坍落度16～18 cm，用2臺混凝土泵同時向上輸送混凝土，輸送高度約40 m，泵管長度約60 m×2.澆筑時�，F(xiàn)場有混凝土工長1人，木工8人，架子工8人，鋼筋工2人，混凝土工20人，以及電視臺3名工作人員(為拍攝現(xiàn)場資料)等。自10月25日6：55開始至10：10，輸送機械設備一直運行正常。到事故發(fā)生時，輸送至屋面的混凝土約139 m3，重約342 t，占原計劃輸送屋面混凝土總量的51%.10：l0，當澆筑混凝土由北向南單向推進，澆至主次梁交叉點區(qū)域時，模板支架立桿失穩(wěn)，引起支撐系統(tǒng)整體倒塌。屋頂模板上正在澆筑混凝土的工人紛紛隨塌落的支架和模板墜落，部分工人被塌落的支架、模板和混凝土漿掩埋。
事故發(fā)生后，該建筑項目經(jīng)理部向有關部門緊急報告事故情況。聞訊趕到的領導、公安民警、武警戰(zhàn)士和現(xiàn)場工人實施了緊急搶險工作，將傷者立即送往醫(yī)院進行救治。事故造成正在現(xiàn)場施工的民工和電視臺工作人員6人死亡，35人受傷，其中重傷11人，直接經(jīng)濟損失707 815元。
二、事故原因分析
(1)支撐體系搭設不合理。在主次梁交叉點區(qū)域的每平方米鋼管支撐的立桿數(shù)應為6根，實際上只有3根立桿受力，又由于梁底模下木方呈縱向布置，使梁下中間排立桿的受荷過大，有的立桿受荷最大達4 t多。有部分立桿底部無掃地桿，步距過大，達2.6 m，造成立桿彎曲，加之輸送混凝土管的沖擊和振動等影響，使節(jié)點區(qū)域的中間單立桿首先失穩(wěn)并隨之帶動相鄰立桿失穩(wěn)。
(2)模板支撐與周圍結構連結點不足，在澆筑混凝土時造成了頂部晃動，加快了支撐失穩(wěn)的速度。
(3)未按《建筑法》的要求，對專業(yè)性較強的分項工程——現(xiàn)澆混凝土屋面板的模板支撐體系的施工編制專項施工方案;施工過程中，有了施工方案后也未按要求進行搭設。
(4)沒有按照規(guī)范的要求，對扣件或鋼管支撐進行設計和計算，因此，在后補的施工方案中模板支架設計方案過于簡單，且無計算書，缺乏必要的細部構造大樣圖和相關的詳細說明。即使按照施工方案施工，現(xiàn)場搭設時也是無規(guī)范可循。
(5)監(jiān)理公司駐工地總監(jiān)理工程師無監(jiān)理資質，工程監(jiān)理組沒有對支架搭設過程嚴格把關，在沒有對模板支撐系統(tǒng)的施工方案審查認可的情況下同意施工，沒有監(jiān)督對模板支撐系統(tǒng)的驗收。就簽發(fā)了澆搗令，工作嚴重失職，導致工人在存在重大事故隱患的模板支撐系統(tǒng)上進行混凝土澆筑施工，是造成這起事故的重要原因。
(6)在上部澆筑屋蓋混凝土的情況下，民工在模板支撐下部進行支架加固，是造成事故傷亡人員擴大的原因之一。
(7)該建筑公司領導安全生產(chǎn)意識淡薄，個別領導不深入基層，對各項規(guī)章制度執(zhí)行情況監(jiān)督管理不力，對重點部位的施工技術管理不嚴，有法有規(guī)不依。施工現(xiàn)場用工管理混亂，部分特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)，對民工未進行三級安全教育。
(8)施工現(xiàn)場支架鋼管和扣件在采購、租賃過程中質量管理把關不嚴，部分鋼管和扣件不符合質量標準。
(9)建筑安全管理部門對該建筑工程執(zhí)法監(jiān)督和檢查指導不力，對監(jiān)理公司的監(jiān)督管理不到位。
三、事故責任劃分及處理
(1)該建筑公司項目部副經(jīng)理成某，具體負責大演播廳舞臺工程，在未見到施工方案的情況下，決定按常規(guī)搭設頂部模板支架;在知道支撐系統(tǒng)的立桿、縱橫向水平桿的尺寸與施工方案不符時，不與工程技術人員商量，擅自決定繼續(xù)按原尺寸施工，盲目自信。他對事故的發(fā)生應負主要責任，移送司法機關追究刑事責任。
(2)監(jiān)理公司駐工地總監(jiān)韓某，違反“市項目監(jiān)理實施程序”中的規(guī)定，沒有對施工方案進行審查認可，沒有監(jiān)督對模板支撐系統(tǒng)的驗收，對施工方的違規(guī)行為沒有下達停工令，無監(jiān)理工程師資格證書上崗，對事故的發(fā)生應負主要責任，移送司法機關追究刑事責任。
(3)該建筑公司項目部施工員丁某，在未見到施工方案的情況下，違章指揮民工搭設支架，對事故的發(fā)生應負重要責任，移送司法機關追究刑事責任。
(4)朱某，違反國家關于特種作業(yè)人員必須持證上崗的規(guī)定，私招亂雇部分無上崗證的民工搭設支架，對事故的發(fā)生應負直接責任，移送司法機關追究刑事責任。
(5)該建筑分公司兼項目部經(jīng)理史某，負責電視臺演播中心工程的全面工作，對該工程的安全生產(chǎn)負總責，但他對工程的模板支撐系統(tǒng)重視不夠，未組織有關工程技術人員對施工方案進行認真的審查，對施工現(xiàn)場用工混亂等管理不力，對事故的發(fā)生應負直接領導責任，給予史某行政撤職處分。
(6)監(jiān)理公司總經(jīng)理張某，違反建設部《監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法》(建設部第18號令)的規(guī)定，嚴重不負責任，委任沒有監(jiān)理工程師資格證書的韓某擔任電視臺
演播中心工程的總監(jiān)理工程師;對駐工地監(jiān)理組監(jiān)管不力，工作嚴重失職，應負有監(jiān)理方的領導責任。有關部門按行業(yè)管理規(guī)定對該監(jiān)理公司給予在某市停止承接任務一年的處罰和相應的經(jīng)濟處罰。
(7)該建筑公司總工程師郎某，負責公司的技術質量全面工作，并在公司領導內部分工中負責電視臺演播中心工程，但他深入工地解決具體的施工和技術問題不夠，對大型或復雜重要的混凝土工程施工缺乏技術管理，監(jiān)督管理不力，對事故的發(fā)生應負主要領導責任，給予行政記大過處分。
(8)該建筑公司安技處處長李某，負責公司的安全生產(chǎn)具體工作，但他對施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不力，安全管理不到位，對事故的發(fā)生應負安全管理上的直接責任，給予行政記大過處分。 .
(9)該建筑公司某分公司副總工程師趙某，負責分公司技術和質量工作，但他對模板支撐系統(tǒng)的施工方案的審查不嚴，而方案中缺少計算說明書、構造示意圖和具體操作步驟，未按正常手續(xù)對施工方案進行交接，對事故的發(fā)生應負技術上的直接領導責任，給予行政記過處分：
(10)項目經(jīng)理部項目工程師茅某，負責工程項目的具體技術工作，但他未按規(guī)定認真編制模板工程施工方案，施工方案中未對“施工組織設計”進行細化，未按規(guī)定組織模板支架的驗收工作，對事故的發(fā)生應負技術上的重要責任，給予行政記過處分。
(11)該建筑公司副總經(jīng)理萬某。負責該建筑公司的施工生產(chǎn)和安全工作，但他深入基層不夠，對現(xiàn)場施工混亂、違反施工程序的狀況缺乏管理，對事故的發(fā)生應負領導責任，給予行政記過處分。
(12)該建筑公司總經(jīng)理劉某，負責公司的全面工作，對公司安全生產(chǎn)負總責，但他對施工管理和技術管理力度不夠，對事故的發(fā)生應負領導責任，給予行政警告處分。
四、整改措施
1.安全管理措施
(1)召開全市大會，通報事故情況，公布對責任者的處理意見，對全市建筑行業(yè)下一步安全生產(chǎn)工作提出具體明確的要求。
(2)市建工局、市建委認真吸取事故教訓，舉一反三，按國家行業(yè)管理的各項法律法規(guī)的要求，強化行業(yè)管理，采取有力措施，加強技術管理工作，針對薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，完善各項規(guī)章制度和責任制。
(3)加強對施工企業(yè)的管理力度，規(guī)范企業(yè)的施工現(xiàn)場管理、技術管理、用工管理，堅決制止私招亂雇現(xiàn)象;新工人入場，必須進行嚴格的三級安全教育;特別是對特種作業(yè)人員持證上崗情況，一定要嚴格履行必要的驗證手續(xù)，如審查備案證書的原件;對農(nóng)民工應加強對施工現(xiàn)場危險危害因素和緊急救援、逃生知識的安全教育。
(4)加強對監(jiān)理單位的管理工作，嚴格規(guī)范建設監(jiān)理市場，嚴禁無證監(jiān)理;禁止將監(jiān)理業(yè)務轉包或分包;監(jiān)理人員必須持證上崗;監(jiān)理公司應充實安全技術專業(yè)監(jiān)理人員，對施工過程中的每個環(huán)節(jié)，特別是對技術性強、工藝復雜、危險性較大的項目一定要監(jiān)理到位。
2.安全技術措施
(1)按照《建筑法》的規(guī)定，對專業(yè)性較強的分部分項工程，必須編制專項施工方案，在施工中遵照執(zhí)行。
(2)專項施工方案必須具有按規(guī)范規(guī)定的計算方法的設計計算書，具有符合實際的、有可操作性的構造圖及保證安全的措施。
(3)對特殊、復雜、技術含量高的工程，技術部門要嚴格審查、把關;健全檢查、驗收制度，提高防范事故的能力。
(4)嚴格履行現(xiàn)場施工技術管理程序，認真執(zhí)行簽字、驗收責任制度，依法追究責任。
(5)在購買和使用建筑用材料、設備時，必須選擇有產(chǎn)品合格證、檢測報告書、生產(chǎn)許可證(若需要時)的產(chǎn)品;簽訂購置、租賃合同時，要明確產(chǎn)品質量責任，必要時委托有資質的單位進行檢驗。
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