浙江省高考改革方案

　　為保障事情或工作順利開展，常常需要預先制定方案，方案的內容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達到預期的效果和意義。那么什么樣的方案才是好的呢？下面是小編整理的浙江省高考改革方案，歡迎大家分享。

　　日前，省政府正式發布《關于進一步做好高考綜合改革試點工作的通知》（浙政發〔2020〕11號），對高考的部分政策進行調整。

　　主要有六項措施：

　　一、高中學考按年級定時定科統一安排，同一年級統一科目統一時間開考，從2020年入學的高一學生開始實施。

　　二、外語和選考科目成績從2年有效改為當年有效，從2021年1月考試起實施。

　　三、選考科目等級賦分的分差由3分改為1分，從2022年1月選考起實施。

　　四、錄取分段由三段改為兩段，從2021年招生錄取起實施。

　　五、語文、數學和外語使用全國統一命題試卷，從2023年起實施。

　　六、職業技能操作考試作為合格性考試，由省統一標準、市縣組織，考試合格作為報考條件，職業技能理論知識考試仍全省統一組織，從2022年招生錄取起實施。

　　以上六項措施，因為適用的起始年級不同，所以實施時間有所區別。為確保高考綜合改革的平穩實施，省政府要求各級黨委、政府切實加強組織領導，統籌協調相關改革和保障措施的落實。同時要加強高考綜合改革的條件保障，特別是充分考慮高考綜合改革后高中教師工作量變化的實際情況，采取相應的激勵措施，努力保障和提高高中教師的收入待遇。我們也呼吁全社會加快轉變教育理念，糾正單純以升學評價教育、學校和教師的片面教育觀、人才觀、質量觀、政績觀，為高考綜合改革營造良好的環境。

　　政策解讀

　　關于進一步做好高考綜合改革試點工作

　　相關政策的解讀

　　《浙江省人民政府關于進一步做好高考綜合改革試點工作的通知》（簡稱《通知》）經省委常委會議、省政府常務會議審議通過，近日已經印發。現將《通知》制訂背景及有關內容解讀如下。

　　1、高考改革試點成效主要體現在哪些方面？

　　在全國首批啟動高考綜合改革試點，是黨中央、國務院交給我省的重要任務。本輪高考改革，我省從有利于促進學生健康發展、科學選拔各類人才和維護社會公平出發，全面推進高考綜合改革試點，初步構建了更加公平公正、科學高效和豐富多樣的高考招生制度，取得了階段性成果。

　　主要體現在：

　　一是改革平穩落地。圍繞“實現學生成長、國家選才、社會公平三者有機統一”要求，我省積極穩妥推進改革完善舉措，現已順利完成三輪高考招生錄取；從歷次調研及第三方獨立評估看，對改革成效是有共識的。

　　二是改革方向正確。堅持立德樹人，統籌推進教育教學、考試、招生、管理等綜合改革，建立了分類考試、綜合評價、文理融通、多元錄取的高考招生體系，促進學生全面發展，打破“一考定終身”，促進高中學校的課程改革和特色發展，撬動高校專業建設和育人模式改革。

　　三是群眾總體認可。據2019年1月第三方獨立評估，新高考錄取新生、高中學生對我省高考改革的滿意度分別是81.7%、79.9%，表明“改革為了學生”的目的基本達到；高水平大學在招生上積極支持改革試點，廣大考生對新高考改革的獲得感進一步提升。

　　2、高考改革試點為什么要不斷完善？

　　對高考改革試點方案的相關內容進行調整完善，有兩方面原因：

　　一是對國務院文件精神的貫徹落實。國務院《關于深化考試招生制度改革的實施意見》提出，有關改革試點省份要“及時研究解決改革中遇到的新情況新問題，不斷總結經驗、調整完善措施”。

　　二是對改革試點客觀規律的尊重。本輪高考綜合改革試點，直面長期阻礙素質教育實施的“唯分數論”“一考定終身”“既嚴重偏科又個性缺失”等老大難問題，不等不推不繞，迎難而上，是1977年恢復高考以來鏈條最長、涉及面最廣和力度最大的一次改革。作為先行試點省，沒有現成的經驗可以借鑒。五年的實踐積累了經驗，取得了成效，但在改革的系統性和協同性、條件保障和能力建設等方面還有待進一步加強。全省教育大會明確了高考改革“堅持改革不動搖、完善改革不停步”。我們一方面要堅定信心，堅持改革不動搖，一方面要立足現階段實際，更好地處理科學選才和公平選才、理想目標和現實條件的關系，更好地克服功利應試慣性等因素的阻礙，循序漸進，行穩致遠。

　　3、本次《通知》制訂總體上是怎么考慮的？

　　主要考慮：堅持深化改革，努力實現積極推進和穩妥推進相統一、問題導向和效果導向相統一、促進公平和提升效率相統一。堅持立德樹人，切實做到以生為本，把促進學生健康成長作為改革的出發點和落腳點。堅持協同推進，加強組織保障，進一步強化高校招生端的牽引作用、中學端的推動作用、社會端的助力作用，凝聚學生、家長、教師和社會的思想共識，為高考綜合改革營造良好的環境和氛圍。

　　4、本次《通知》是怎樣形成的？

　　高考綜合改革試點舉措全面落地后，我省邊實踐邊探索，一直堅持做好進一步深化改革的一系列基礎性工作。本次《通知》的形成，是全面調查、多輪評估和嚴格論證決策的過程。2018年年底，省政府成立高考綜合改革試點工作領導小組，研究完善高考改革方案。2019年1月以來，省委、省政府、省政協等領導牽頭深入基層廣泛調研，面向社會、高校和中學聽取意見建議，并多次主持召開專家咨詢會。省教育廳組成三個調研組分別面向省內中學、高校、市縣教育局、省內外教育和測量專家進行調研，共召開座談會64場，訪談對象1100余人；線上調查回收有效問卷10萬余份，在廣泛調研基礎上提出了完善高考改革試點的初步思路和方案。與此同時，我省專門聘請第三方開展高考綜合改革試點的獨立評估，并先后啟動兩個輪次的自我評估，分別形成評估報告。

　　在這一系列工作基礎上，省政府多次專題研究討論，經省政府常務會議和省委常委會決策同意，并按規定履行報審程序之后，最終形成并向社會公布本次《通知》。

　　5、學考為什么調整為按年級定科定時統一安排？

　　2014年啟動改革試點時，學考一年提供兩次機會，允許不同年級學生同時參加考試，是鑒于我省深化高中課改，實行彈性學制，允許學習能力較強的學生提前完成高中學業。五年的實踐表明，這樣的學生為數甚少。而在功利應試傾向較普遍存在的情況下，這樣的安排反而給部分學校功利性“搶跑”提供了便利。為了杜絕功利性“搶跑”造成學生負擔重、教學秩序受沖擊的現象，《通知》對高中學考的安排作了適當調整。鑒于我省高中將從2020年入學的高一學生開始啟用新課標，因此《通知》明確從這一級學生開始實施學考定時定科的調整，以有利于考試安排與教學安排調整保持同步。

　　6、外語和選考科目成績調整為當年有效的原因是什么？

　　外語和選考科目成績2年有效，是與高中課改學分制和彈性學制配套設計的，也與高二學生可參加選考有關。鑒于2017年省政府已下文將選考科目的2次考試集中在高三年級安排，同時為避免給部分學校功利性“搶跑”提供便利，避免不同年級學生之間的不平衡，《通知》將外語和選考科目成績從2年有效改為當年有效，并明確從2021年1月考試起實施。

　　7、選考科目等級賦分怎樣調整？

　　2014年我省啟動新高考時，為了使不同選考科目的成績可比，采用等級賦分，設21等級，分差為3分。這次《通知》規定，從2022年1月選考起，選考科目在原基礎上進一步細化賦分，分差由3分改為1分。這是為了增強選考科目考試的區分性。

　　8、招生錄取為什么分兩段進行？

　　我省新高考招生錄取辦法制訂時，為了使學生、家長和教師有一個適應期，對考生分三段錄取，同時在錄取辦法的解讀材料里明確條件成熟時逐步減少分段。迄今新高考招生錄取已經平穩實施三年，考生、家長和高校均已適應新高考的評價和錄取模式，減少招生錄取分段的條件已經基本成熟。經廣泛征求意見和綜合利弊分析，《通知》改分三段錄取為分兩段錄取，從2021年招生錄取起實施。這樣調整有利于擴大學生的選科和選專業的范圍。

　　9、怎樣進一步完善高校招生職業技能考試？

　　職業技能操作考試作為合格性考試，由省統一標準、市縣組織實施，從2022年招生錄取起使用；職業技能理論知識考試仍全省統一組織實施。

　　這樣做，一方面持續體現了高職院校對考生職業技能素養的要求，有利于中職學校推進教育教學改革；一方面也考慮到了全省統一組織操作考試的復雜程度，有利于高職院校更好地把握統一的衡量標準。此外，也與當前國家實施高職院校擴招的實際相吻合。

　　10、深化高考改革試點保障措施有哪些？

　　一是加強組織領導。落實地方黨委、政府對高考綜合改革的屬地責任和主要負責人第一責任人職責，切實加強組織領導，統籌協調相關改革和保障措施的落實。要求各相關部門和單位切實履行職責，加強協調配合，形成改革合力，確保各項改革舉措落實到位。

　　二是凝聚思想共識。大力宣傳深化高考綜合改革的重要意義。分級分層分類開展培訓，引導轉變教育理念，積極投身高考改革。建立健全符合教育規律的評價機制，糾正單純以升學率評價教育、學校和教師的片面教育觀、人才觀、質量觀、政績觀。

　　三是加強高考綜合改革的條件保障。在現有中小學教職工編制總量內，適度增加普通高中的附加編制數量，用于配置普通高中專任教師。充分考慮高考綜合改革后高中教師工作量變化的實際，在績效工資及年度考核獎分配時充分體現績效和激勵因素，向工作量增加較多的教師傾斜。提高普通高中學校生均公用經費，加快學科教室、創新實驗室等教學場地建設。加強考試招生工作隊伍專業化建設，建立入闈命題（制卷）專業人員工作保障機制，加快命題基地建設，提升命題和考試質量。

　　拓展：浙江高考有6項重大調整，2023年起，語數外將使用全國卷

　　會議說，根據黨中央、國務院部署，我省作為全國首批試點省份，自2014年起與上海市共同承擔了全國高考綜合改革試點任務。五年來，已經完成了三輪高考。

　　高考綜合改革是探索性改革，沒有先例可循，需要先行先試，探索完善。

　　發現問題，不斷調整完善改革方案，這本身就是改革試點的價值所在。試點以來，我省和上海都調整和豐富了高考改革試點方案，為國內其他省份提供了有效借鑒。

　　2018年底英語加權評分事件發生后，省委、省政府組織力量對高考綜合改革進行了全面調查評估。他們在教育部的指導下，針對存在的問題和矛盾，結合教育教學的實際情況，再次研究改進措施。近日，省政府正式下發《關于進一步做好高考綜合改革工作的通知》(浙〔2020〕11號)，對高考部分政策進行調整。有六項主要措施:

　　一、中考按照年級時間統一安排，同一年級統一科目統一時間開考。從2020年入學的一年級學生開始實施。

　二、外語和選考科目成績由2年改為當年，2021年1月起執行。

　　三、選考科目成績分配等級差由3分改為1分，2022年1月起執行。

　　四、錄取分段由三段改為兩段，2021年起執行。

　　五、語文、數學、外語使用全國統一命題試卷，從2023年開始實施。

　　不及物動詞職業技能操作考試是資格考試，由省統一標準，市縣統一組織。通過考試是申請的條件之一。職業技能理論知識考試仍在全省范圍內組織，2022年起實施。

　　上述六項措施的實施時間不同，是因為適用的起始檔次不同。為確保高考綜合改革順利實施，省政府要求各級黨委、政府加強組織領導，統籌落實相關改革和保障措施。同時，要強化高考綜合改革的條件，特別是要充分考慮高考綜合改革后高中教師工作量變化的實際情況，采取相應的激勵措施，保障和提高高中教師的收入和待遇。我們也呼吁全社會加快教育觀念的轉變，糾正只以升學評價教育、學校、教師的片面的教育觀、人才觀、質量觀、政績觀，為高考綜合改革營造良好的環境。

　　關于進一步完善高考綜合改革的意見

　　相關政策解讀

　　《浙江省人民政府關于進一步做好高考綜合改革工作的通知》(簡稱《通知》)已經省委常委會、省政府常務會議審議通過，已于近日印發。現將《通知》出臺背景及相關內容解讀如下。

　　1、高考改革的主要效果是什么？

　　啟動全國首批高考綜合改革試點，是黨中央、國務院交給我省的一項重要任務。在此輪高考改革中，我省從促進學生健康發展、科學選拔各類人才、維護社會公平出發，全面推進高考綜合改革，初步構建了更加公平、公正、科學、高效、多元的高考招生制度，取得了初步成效。

　　主要體現在:一是改革順利落地。圍繞“實現學生成長、國家人才選拔和社會公平有機統一”的要求，我省積極穩妥推進改革完善措施，已順利完成三輪高考招生；從以前的調查和獨立的第三方評估來看，對改革的有效性存在共識。第二，改革方向正確。堅持德育為主，推進教育、教學、考試、招生、管理等綜合改革。，建立分類考試、綜合評價、文理融合、多元錄取的高考招生制度，促進學生全面發展，打破“一考定終身”，推動高中課程改革和特色發展，撬動高校專業建設和教育模式改革。第三，群眾的普遍認可。據2019年1月第三方獨立測評，我省新高考改革大一、高三學生滿意度分別為81.7%、79.9%，表明“改革為了學生”的目標基本實現；高水平大學在招生方面積極支持改革試點，廣大考生對新高考改革的獲得感進一步提高。

　　2、高考改革試點為什么要不斷完善？

　　調整完善高考改革試點方案相關內容的原因有二:一是落實國務院文件精神。國務院《關于深化考試招生制度改革的實施意見》提出，改革試點省份要“及時研究解決改革中遇到的新情況新問題，不斷總結經驗，調整完善措施”。第二，尊重改革試點的客觀規律。本輪高考綜合改革是自1977年恢復高考以來，面對“唯分數論”、“一考定終身”、“偏科嚴重、個性缺失”等長期存在的問題，歷時最長、范圍最廣、力度最大的一次改革。作為試點省份，沒有現成的經驗可以借鑒。五年的實踐積累了經驗，取得了成效，但在改革的系統性和協調性、條件保障、能力建設等方面還需要進一步加強。省教育會議明確高考改革“堅持改革，不斷完善改革”。一方面，要堅定信心，堅持改革；另一方面，要立足于現階段的現實，更好地處理好科學選人與公平選人、理想目標與現實條件的關系，更好地克服應試慣性等功利因素造成的障礙，穩扎穩打，走得更遠。

　　3、制定這個通知的總體考慮是什么？

　　主要考慮:堅持深化改革，努力實現積極穩妥推進、問題導向與效果導向、公平推進與效率提升的統一。堅持德育，切實以學生為本，把促進學生健康成長作為改革的出發點和落腳點。堅持協同推進，強化組織支撐，進一步強化高校招生的牽引作用、中學的推動作用和社會的幫扶作用，凝聚學生、家長、教師和社會的思想共識，為高考綜合改革營造良好的環境和氛圍。

　　4、這個通知是怎么形成的？

　　高考綜合改革全面實施后，我省一直在做進一步深化改革的一系列基礎性工作。這個通知的形成是一個全面調研、多輪評估、嚴格論證和決策的過程。2018年底，省政府成立高考綜合改革領導小組，研究完善高考改革方案。2019年1月以來，省委、省政府、省CPPCC等領導帶頭深入基層廣泛調研，廣泛聽取社會、高校、中學的意見建議，多次主持召開專家會。省教育廳組成三個調研組，對中學、大學、市縣教育局、省內外教育測量專家進行調研，召開座談會64次，訪談對象1100余人。網上調查收集了10萬多份有效問卷，在廣泛調研的基礎上，提出了完善高考改革的初步思路和方案。同時，我省專門聘請第三方開展高考綜合改革自主評估，先后開展兩輪自評，分別形成評估報告。

　　在這一系列工作的基礎上，省政府進行了多次專題研究討論，并經省政府常務會議和省委常委會同意作出決定，按規定履行報審程序后，最終形成了這份通知，并向社會公布。

　　5、為什么學習和考試調整為按年級統一安排？

　　2014年啟動改革試點時，學習和考試每年提供兩次機會，允許不同年級的學生同時參加考試。這是因為我省深化高中課程改革，實行彈性學制，讓學習能力強的學生提前完成高中學業。五年的實踐表明，這樣的學生很少。但在功利化應試傾向較為普遍的形勢下，這種安排卻為一些學校進行功利化的“沖考”提供了便利。為杜絕功利性“趕考”給學生造成沉重負擔、影響教學秩序的現象，《通知》對中考安排進行了適當調整。鑒于我省高中學生將從2020年起開始使用新課標，《通知》明確，該層次學生將開始實施學習和考試時間安排的調整，以幫助考試安排跟上教學安排的調整。

　　6、外語和選修科目成績調整為當年有效的原因是什么？

　　且外語選修科目成績有效期為2年。它是配合高中課程改革的學分制和彈性學制而設計的，也與高二學生可以參加選修考試有關。鑒于2017年省政府已將選考科目兩次考試集中在高三年級進行，同時為避免部分學校功利化“搶考”和不同年級學生之間的不均衡，《通知》將外語和選考科目成績由兩年改為當年，并明確自2021年1月起實施。

　　7、如何調整選考科目的評分？

　　2014年我省新高考啟動時，為了使不同選考科目的分數具有可比性，設置了21個等級，相差3分。這份《通知》規定，從2022年1月起，選考科目在原有基礎上進一步細化賦分，差額由3分改為1分。這是為了增強所選科目的區分度。

　　8、為什么錄取分兩個階段進行？

　　我省在制定新的高考錄取辦法時，為了讓學生、家長和老師有一個適應期，考生分三段錄取。同時，錄取辦法的解釋材料中明確，條件成熟時逐步減少路段。至此，新高考招生順利實施三年。考生、家長和高校都已適應新高考的評價和錄取模式，減少招生段的條件基本成熟。經過廣泛征求意見和綜合利弊分析，《通知》由三段式錄取改為兩段式錄取，自2021年起實施。這一調整有利于擴大學生的學科和專業范圍。

　　9、如何進一步完善高校招生職業技能考試？

　　職業技能操作考試作為資格考試，由省統一標準、市縣組織實施，從2022年招生開始使用；職業技能理論知識考試仍在全省范圍內組織實施。這樣，一方面不斷體現高職院校對考生專業技能的要求，有利于推進中等職業學校教育教學改革；一方面也考慮到了全省統一組織操作考試的復雜性，有利于高職院校更好地掌握統一的計量標準。此外，也符合當前國家對高職院校實施擴招的現實。

　　10、深化高考改革有哪些保障措施？

　　一是加強組織領導。落實地方黨委政府對高考綜合改革的屬地責任和主要負責人責任，切實加強組織領導，統籌落實相關改革和保障措施。要求各有關部門和單位切實履行職責，加強協調配合，形成改革合力，確保各項改革措施落實到位。二是凝聚思想共識。大力宣傳深化高考綜合改革的重要意義。開展分層次、分類別培訓，引導教育觀念轉變，積極參與高考改革。建立健全符合教育規律的評價機制，糾正僅以升學率評價教育、學校、教師的片面的教育觀、人才觀、質量觀、政績觀。三是強化高考綜合改革條件。在現有中小學教職工編制內，適度增加普通高中增設編制名額，配置普通高中專任教師。考慮到高考綜合改革后高中教師工作量變化的現實，在績效工資和年度考核獎的分配中充分體現績效和激勵因素，向工作量增加較多的教師傾斜。增加普通高中生均公用經費，加快學科教室、創新實驗室等教學場地建設。加強考試招生工作隊伍專業化建設，建立入卷(制卷)專業人員工作保障機制，加快考試基地建設，提高試卷和考試質量。

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