有關(guān)于什么是行政單位會(huì)計(jì)

　　行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)是一種非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)，與企業(yè)會(huì)計(jì)不同。下面是小編為你整理的行政單位會(huì)計(jì)的概念，希望對(duì)你有幫助。

　　行政單位會(huì)計(jì)的概念

　　行政單位會(huì)計(jì)(Accounting Of Governmental Units) 行政單位會(huì)計(jì)是指 各級(jí)行政黨派、政協(xié)機(jī)關(guān)核算和監(jiān)督國(guó)家預(yù)算資金的取得、使用及其結(jié)果的一種非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)，這種會(huì)計(jì)的主體是中華人民共和國(guó)各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判 機(jī)關(guān)和檢查機(jī)關(guān)以及黨派、政協(xié)機(jī)關(guān)，客體是國(guó)家預(yù)算資金的取得、使用和結(jié)果;職能是核算和監(jiān)督國(guó)家預(yù)算資金款項(xiàng)的領(lǐng)報(bào)，目的是提高社會(huì)效益。

　　行政單位會(huì)計(jì)的發(fā)展歷程

　　行政單位會(huì)計(jì)在1998年以前與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)分立，與事業(yè)單位會(huì)計(jì)相融合成為單位預(yù)算會(huì)計(jì)的組成部分。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立后，事業(yè)單位進(jìn)入市場(chǎng)，會(huì)計(jì)不僅要核算預(yù)算資金的領(lǐng)報(bào)，而且要核算自行組織的收入、支出，以及收支的盈虧情況，形成與原事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)不同的事業(yè)單位會(huì)計(jì)。為適應(yīng)政企分離，轉(zhuǎn)變政府職能的需要，行政單位主要執(zhí)行政府的管理職能，行政單位會(huì)計(jì)主要核算和監(jiān)督撥付預(yù)算資金的取得、運(yùn)用，形成與事業(yè)單位會(huì)計(jì)不同的行政單位會(huì)計(jì)。至此，原預(yù)算會(huì)計(jì)的兩個(gè)組成部分(總預(yù)算會(huì)計(jì)和單位預(yù)算會(huì)計(jì))變?yōu)槿齻�(gè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)(各級(jí)人民政府財(cái)政會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì))。

　　新生的行政單位會(huì)計(jì)分設(shè)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出五個(gè)會(huì)計(jì)要素。以“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”、“收入-支出=結(jié)余”，實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，采用借貸記賬法。

　　行政單位會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)的區(qū)別

　　事業(yè)單位會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)都是會(huì)計(jì)的一個(gè)重要分支，其三者之間既有區(qū)別又有相互聯(lián)系。筆者通過(guò)多年在企業(yè)和機(jī)關(guān)從事會(huì)計(jì)工作而對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行簡(jiǎn)要對(duì)比，使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)、理解和掌握行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)的精神實(shí)質(zhì)，并利用它來(lái)管好各項(xiàng)會(huì)計(jì)事務(wù)，對(duì)不斷提高會(huì)計(jì)工作水平有著重要意義，并希望通過(guò)該對(duì)比對(duì)在企業(yè)和機(jī)關(guān)之間互換工作的會(huì)計(jì)人員有所幫助。

　　大多數(shù)情況下我們所說(shuō)的會(huì)計(jì)都是指企業(yè)會(huì)計(jì)，而很少人會(huì)想到事業(yè)單位會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)(統(tǒng)稱預(yù)算會(huì)計(jì))，這與我國(guó)的體制有關(guān)，社會(huì)上企業(yè)的數(shù)量和事業(yè)單位的數(shù)量有天壤之別。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有120多萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位及有限的行政單位，而企業(yè)的數(shù)量則不計(jì)其數(shù)，但是隨著這些年國(guó)家在預(yù)算方面的支出越來(lái)越多，這讓社會(huì)各界對(duì)政府部門的支出有了更多的關(guān)注，自然事業(yè)單位的會(huì)計(jì)向更加透明的方向轉(zhuǎn)變中。與事業(yè)單位會(huì)計(jì)相比，企業(yè)會(huì)計(jì)更多地受到社會(huì)的關(guān)注，企業(yè)的效益直接牽涉到各方的利益。事業(yè)單位會(huì)計(jì)從某種意義上說(shuō)是對(duì)其本身發(fā)生的業(yè)務(wù)的一種記錄，并沒(méi)有對(duì)后期的業(yè)務(wù)有多大的影響。首先談一談事業(yè)、行政單位會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)的不同：

　　一、定義不同

　　事業(yè)單位會(huì)計(jì)是以事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象，記錄、反映和監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算(年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃)執(zhí)行過(guò)程及其結(jié)果的專業(yè)會(huì)計(jì)，是預(yù)算會(huì)計(jì)的一個(gè)組成部分。行政單位會(huì)計(jì)是指中華人民共和國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和實(shí)行行政財(cái)務(wù)管理的其他機(jī)關(guān)、政黨組織等行政單位核算、反映、監(jiān)督本單位預(yù)算執(zhí)行情況及其結(jié)果的專業(yè)會(huì)計(jì)。

　　企業(yè)會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)的一個(gè)重要分支，核算和監(jiān)督企業(yè)資金運(yùn)用、資金來(lái)源、企業(yè)的成本和費(fèi)用，以及經(jīng)營(yíng)所得的財(cái)務(wù)成果，借以分析得失，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的一種管理活動(dòng)，其具體內(nèi)容隨企業(yè)的'性性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的繁簡(jiǎn)而異。按企業(yè)的性質(zhì)，有商業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)、工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)、農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)、施工企業(yè)會(huì)計(jì)和交通運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)等;按會(huì)計(jì)內(nèi)容和側(cè)重面，有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)。

　　二、核算特點(diǎn)不同：

　　事業(yè)單位會(huì)計(jì)的核算特點(diǎn)：

　　(1)一般不進(jìn)行成本(或完全的)核算。事業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，從總體上講，不以營(yíng)利為目的，重視社會(huì)效益。不計(jì)算盈虧，一般不進(jìn)行成本核算或完全的成本核算。外界對(duì)事業(yè)單位的投入一般情況下應(yīng)當(dāng)是無(wú)償?shù)模�不求回�?bào)，也不存在業(yè)主權(quán)益問(wèn)題。(2)具有多層次、多元化的會(huì)計(jì)核算組織結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)本身具有多層次的特點(diǎn)，按照機(jī)構(gòu)建制和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系，事業(yè)單位會(huì)計(jì)分為主管、二級(jí)和基層單位會(huì)計(jì)等幾級(jí);同時(shí)，就單個(gè)事業(yè)單位來(lái)看，資金來(lái)源渠道較多，支出方向也不單純地用于本單位的支出需要。(3)資金(經(jīng)費(fèi))來(lái)源多渠道，要為多方面提供會(huì)計(jì)信息服務(wù)。隨著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的資金來(lái)源渠道增多，會(huì)計(jì)信息的需求者也在增加，除財(cái)政及上級(jí)主管部門外，還有投資人、債權(quán)人及消費(fèi)者等。(4)資金來(lái)源多樣化，決定了往往不能單純以一個(gè)事業(yè)單位作為會(huì)計(jì)主體，有時(shí)要以有特定來(lái)源、同時(shí)有特定作用的基金作為會(huì)計(jì)主體。(5)會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。雖然任何一種會(huì)計(jì)的結(jié)賬基礎(chǔ)都不可能是固定的、排他的，但應(yīng)該有一種是基本的。少數(shù)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的單位在某些業(yè)務(wù)核算上采用收付實(shí)現(xiàn)制，或者是少數(shù)實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制的單位在某些業(yè)務(wù)核算上采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的做法，在現(xiàn)實(shí)中并不鮮見，但這主要由主管部門在會(huì)計(jì)制度允許的范圍內(nèi)作出統(tǒng)一的規(guī)定，不能由單位自行其是。而作為會(huì)計(jì)核算的一般原則在會(huì)計(jì)制度中加以明確規(guī)定，是事業(yè)單位會(huì)計(jì)的一大特點(diǎn)。

　　企業(yè)會(huì)計(jì)的核算特點(diǎn)是：

　　(1)企業(yè)的獲利能力與償債能力必須提供方面的信息，以滿足投資者與債權(quán)人的決策需要。(2)在企業(yè)內(nèi)部管理方面資源使用的效益變?yōu)樘岣咂髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。既要為企業(yè)管理提供有關(guān)的信息，還要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和預(yù)算，參與經(jīng)濟(jì)決策。(3)用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為記賬基礎(chǔ)，正確核算盈虧。

　　三、核算的一般原則有所不同

　　除客觀性原則、相關(guān)性原則、一貫性原則、及時(shí)性原則、明晰性原則、歷史性及重要性原則等相同的會(huì)計(jì)核算原則外，事業(yè)單位會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)還強(qiáng)調(diào)可比性原則、收付實(shí)現(xiàn)制原則和專款專用原則，而企業(yè)會(huì)計(jì)核算會(huì)計(jì)還注重統(tǒng)一性原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則、謹(jǐn)慎性原則、劃分權(quán)益性與資本性支出原則。

　　四、在對(duì)固定資產(chǎn)的處理上行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)也有不同

　　(1)行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊的處理，而企業(yè)會(huì)計(jì)要求根據(jù)不同類別的固定資產(chǎn)的使用年限采用不同的折舊方法計(jì)提折舊。(2)固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)不同：行政、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為：一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備價(jià)值在800元以上。單位價(jià)值雖然不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算;企業(yè)會(huì)計(jì)對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為：使用期限超過(guò)1年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在2000元以上，并且使用年限超過(guò)2年的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)。

　　五、在其他會(huì)計(jì)處理上的不同

　　事業(yè)、行政單位的應(yīng)收賬款不計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，而是采用對(duì)無(wú)法收回的壞賬直接列支核銷的辦法，故事業(yè)、行政單位會(huì)計(jì)的“應(yīng)收賬款”科目沒(méi)有備抵賬戶。而企業(yè)會(huì)計(jì)制度要求根據(jù)賬齡對(duì)應(yīng)收賬款計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，從而更加真實(shí)客觀地反映企業(yè)的資產(chǎn)總額。

　　六、行政事業(yè)單位之間又有其不同之處

　　(1)在進(jìn)行必要的可行性論證、經(jīng)主管部門審核同意并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批之后行政單位只可以對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借而不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，而事業(yè)單位則既可以用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借還可以對(duì)外擔(dān)保。(2)事業(yè)單位設(shè)有“投資基金”科目，而行政單位則沒(méi)有。(3)對(duì)于在存貨采購(gòu)過(guò)程中產(chǎn)生的差旅費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)，事業(yè)單位計(jì)入材料成本而行政單位直接計(jì)入當(dāng)期支出。

　　它們?nèi)�者之間的相同點(diǎn)是它們都是會(huì)計(jì)的重要分支，都具有會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，都具備了會(huì)計(jì)的基本框架，都是以人民幣為記賬本位幣，發(fā)生外幣收支的應(yīng)當(dāng)折算為人民幣核算，業(yè)務(wù)收支以外幣為主的，也可以選定某種外幣為記賬本位幣，但編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，應(yīng)按照編報(bào)日期的人民幣匯率折算為人民幣反映，會(huì)計(jì)記錄的文字應(yīng)當(dāng)使用中文，少數(shù)民族地區(qū)同時(shí)可以使用少數(shù)民族文字，會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)按會(huì)計(jì)期間結(jié)算賬目和編制會(huì)計(jì)報(bào)表，會(huì)計(jì)期間分為年度、季度和月份，實(shí)行歷年制，會(huì)計(jì)期間的起訖日期以公歷起訖日期為準(zhǔn)。在相關(guān)的會(huì)計(jì)要素中都有資產(chǎn)、負(fù)債、收入和支出項(xiàng)目。

　　通過(guò)以上簡(jiǎn)單的比較，我們可以從預(yù)算會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)里互相學(xué)習(xí)借鑒。將企業(yè)會(huì)計(jì)里邊更為合理的處理方法應(yīng)用到行政事業(yè)單位，比如企業(yè)進(jìn)行成本核算，行政事業(yè)單位也應(yīng)該用成本核算來(lái)比較是否要公車改革、是否將某些業(yè)務(wù)外包等等;將行政事業(yè)單位相對(duì)科學(xué)的會(huì)計(jì)程序延伸到企業(yè)會(huì)計(jì)里邊來(lái)，例如把行政事業(yè)單位每年要經(jīng)過(guò)“二上”、“二下”的預(yù)算等程序融匯到企業(yè)。

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