會計監(jiān)督對會計的影響
1、完善會計法規(guī)、制度，保證會計監(jiān)督有據可依。
財經會計法規(guī)既是約束企事業(yè)單位經濟的準繩，也是會計人員據以進行會計監(jiān)督的依準。因此，企業(yè)會計準則應細化，對各會計處理程序和方法的規(guī)定應較為固定，減少會計操作的靈活性和主觀性。完善違反財經法規(guī)處罰辦法，加重對制造虛假會計信息責任人的懲罰力度。對會計電算化和會計網絡化條件下的會計工作，應盡快制定相應的準則予以規(guī)范，也可以借鑒國外經驗采用多層次的會計披露方式，將我國非上市企業(yè)劃分為大、中、小三個規(guī)模層次。大型企業(yè)完全執(zhí)行上市公司會計制度和會計準則，要求年報按照上市公司處理，并進行審計，但不要求臨時公告;中型企業(yè)按財政部頒布的會計制度執(zhí)行，可以不執(zhí)行會計準則，要求編制會計年報，但無須編制現金流量表和會計報表附注，要進行報表審計;小型企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》，年度報表可以簡化，不要求現金流量表和會計報表附注，是否審計可以由其自行選擇。這樣可以保護中小企業(yè)的競爭力，有利于貫徹成本效益原則，使會計監(jiān)督工作有重點的進行。
2、快速與國際接軌，引進先進的理論，著手研究以原則為基礎的會計準則。
目前我國對財務會計的規(guī)范，采用了一種會計準則與會計制度并存的方式。在會計準則的制定上，我國主要借鑒了國際會計準則的做法，原則性規(guī)定較多，但因缺少財務會計概念框架，對原則基礎的應用還不充分。應考慮我國國情及實施條件(如道德環(huán)境、監(jiān)管體系、概念框架、會計人員素質、準則制定機構等)，引進國外先進的財務會計監(jiān)督管理理念，保證會計準則的相對穩(wěn)定性，增強會計信息的可比性及加快國際會計一體化的步伐，快速與國際接軌。著手研究以原則為基礎的會計準則，規(guī)范會計市場，加強財務監(jiān)督。
3、加大執(zhí)法力度，建立會計人員獎懲制度，進而完善監(jiān)督機制和監(jiān)督手段。
嚴格執(zhí)行會計從業(yè)資格管理，進一步細化單位領導人違反財經紀律的處罰辦法，強化財政、審計、監(jiān)察、人事等監(jiān)督部門的管理職能和會計監(jiān)督的執(zhí)法主體地位。取消政府對企事業(yè)單位下達年度目標管理的目標責任制的辦法，改變只注重經濟發(fā)展、忽視監(jiān)督檢查的現象。
建立一套完整的獎懲制度，為會計人員履行職責提供權力保障、法律保障、措施保障。對會計監(jiān)督不力的會計人員，應予以嚴厲處罰，情節(jié)嚴重的或由于會計監(jiān)督不力造成經濟損失較大的，應依法追究責任;同時要給有能力并且在會計崗位上敢于抵制違法行為，從而促進企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)整體效益的會計人員，在行政上給予支持，精神上給予鼓勵，經濟上給予激勵，促進會計人員積極有效地進行會計監(jiān)督。
(一)是實行市場退出機制。在"安然"事件發(fā)生一個月后，紐約證交所正式取消安然股票的相關交易，并擬取消其上市資格。同時導致提供虛假會計信息的安達信會計公司的信譽和審計市場迅速下滑，不得不面臨著被兼并的命運。這種退出機制的懲罰力度對相關行業(yè)內每一個企業(yè)都是一個警示。因此，我國要盡快要構建有效的退出機制。對那些不遵守行業(yè)操守、自身就不守信用的企業(yè)或個人，出現失信行為后要把肇事者驅逐出相關行業(yè)。如對會計造假上市公司要立刻退市，對參與造假的中介機構要進行取締，對會計造假的單位責任人、會計人員、注冊會計師不允許繼續(xù)從事相關職業(yè)。只有這樣，對失信行為的懲罰才是真正可置信的。
(二)推行誠信保險制度。根據國外一些國家的做法，對公司特別是上市公司要求其在保險公司投保誠信險。當公司出現誠信，導致投資者受到損害時。保險公司必須負責賠償。這樣就一方面保護了投資者利益，另一方面又使保險公司為了自己不受利益損失，必然加大對投保公司的監(jiān)督，通過市場行為進行監(jiān)督，降低監(jiān)管成本。
1，著力打造信用政府。各級政府要切實轉變政府職能，減少地方保護，提高政府的信用度。杜絕"官出數字，數字出官"的浮夸風，把誠信作為一個地區(qū)、部門考核的政績指標。
2，建立信用檔案。朱镕基總理在九屆人大五次會議的政府工作報告中明確提出，要"加快建立企業(yè)、中介機構和個人的信用檔案，使有不良行為記錄者付出代價，名譽掃地，直至繩之以法"。目前，我們的信用檔案還是空白。因此，我國要借鑒國外的做法，對違反誠信的單位與個人要記錄在案，并且便于公民隨時查詢，從而增強單位及個人的誠信意識。
在各種法規(guī)規(guī)定下，一定要嚴格執(zhí)行會計監(jiān)督，規(guī)范會計行為，保證會計資料真實、完整，加強經濟管理和財務管理，提高經濟效益，維護社會主義市場經濟秩序等方面發(fā)揮出無可比擬的作用，顯示出其巨大的威力。
[參考文獻]
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會計監(jiān)督的作用
會計監(jiān)督是指單位會計機構和會計人員、依法享有經濟監(jiān)督檢查職權的政府有關機關和工作人員、依法經批準成立的社會中介組織和執(zhí)業(yè)人員，依據國家有關法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，對各單位的會計核算是否符合《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，會計資料是否真實、完整，以及單位各項經濟業(yè)務事項和財務收支的合法性、合理性、效益性進行監(jiān)督，以保證會計信息質量，提高經濟效益。會計監(jiān)督是由內部會計監(jiān)督系統(tǒng)和外部會計監(jiān)督系統(tǒng)兩個子系統(tǒng)構成的。
1.內部會計監(jiān)督的作用
(1)規(guī)范單位會計行為，保證會計資料真實、完整。(2)防止并及時發(fā)現、糾正會計工作中錯誤及舞弊行為。(3)確保國家有關法律法規(guī)和單位內部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。(4)有效地保障相關權利主體的利益，加強管理，提高經濟效益。
2.社會會計監(jiān)督的作用
(1)揭露單位在經濟活動中的錯誤和舞弊行為，
制止違法犯罪的發(fā)生。根據《會計法》第三十一條的規(guī)定：“有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，須經注冊會計師進行審計的單位，應當向受委托的會計師事務所如實提供會計憑證、會計賬簿，財務會計報告和其他會計資料以及有關情況[2]。”由于注冊會計師是以區(qū)別于所有者和經營者以及其他相關利害人的第三者身份對單位的經濟活動進行監(jiān)督，具有較高的獨立性，因而可以更為客觀地對委托單位的經濟活動作出評價，在一定程度上有效彌補了單位內部會計監(jiān)督的不足和缺陷。(2)有助于企業(yè)內部控制制度的完善，提高管理水平和經濟效益。為了更好地服務于客戶，注冊會計師對審計過程中注意到的內部控制等方面存在的重大缺陷，一般會以口頭或管理建議書的形式向單位管理當局提出，管理當局可以根據注冊會計師的建議改進管理，完善內部控制，提高單位的管理水平和經濟效益。
3.政府會計監(jiān)督的作用
(1)政府會計監(jiān)督在規(guī)范和整頓市場經濟秩序方面發(fā)揮了積極的作用。(2)可以有效防止國有資產流失以及偷稅、逃稅、騙稅等違法行為的發(fā)生。(3)政府各有關部門通過執(zhí)行會計的監(jiān)督職能，推動了財政、稅務、金融等部門自身的改革。
加強會計監(jiān)督的對策
1.健全和完善現行的會計法規(guī)體系
(1)提高會計準則的可操作性。應該從我國的國情出發(fā)，使我國會計準則在基于原則化的基礎上進行規(guī)則化，盡量消除對同一事項選擇不同會計處理方法產生差異過大的現象，同時應不斷完善現有的會計原則和會計概念框架體系。(2)加快會計舞弊處理的民事立法。我國目前對于會計舞弊的處罰力度明顯偏弱，一般對會計工作中的假憑證、假賬簿、假報表等虛假信息以及會計違法違紀等問題追究刑事責任比較少，進行輕微行政處罰比較多，民法中也沒有關于會計造假的處罰規(guī)定。 因此，有必要在會計相關立法中加入會計信息使用者因使用會計造假者提供的虛假會計信息而造成投資等決策失誤，可以要求進行民事賠償。這樣一方面加大了對會計造假者的懲處力度，提高了會計造假的機會成本;另一方面，可以提高相關利害人對會計信息的關注程度，促進其行使會計監(jiān)督的積極性和自覺性。(3)加大對會計造假的刑事處罰力度，提高法律威懾力。
2.重視內部會計監(jiān)督的作用，完善內部控制制度
(1)健全單位負責人約束機制。由于我國相關法律制度還不十分健全，往往對單位負責人沒有有效的監(jiān)管約束機制，所以在一定程度上導致了企業(yè)負責人的權力無限擴大，未依法行政。所以要保證內部會計監(jiān)督制度順利執(zhí)行，必須首先建立現代公司法人治理結構，健全單位負責人的約束機制。(2)要事實上重視內部監(jiān)督機制的作用，把內部控制制度落到實處。(3)提高會計從業(yè)人員的業(yè)務素質和職業(yè)道德素質。由于會計人員出具的會計信息反映單位經營活動的整個過程，他的素質的高低直接會影響會計信息的輸出結果，所以加強對會計人員的監(jiān)督管理，提高會計隊伍的整體素質，是強化會計監(jiān)督的根本要求。
3.發(fā)揮整個社會的力量，加強社會會計監(jiān)督
(1)加強對注冊會計師行業(yè)的政府監(jiān)管。長期以來，注冊會計師以行業(yè)自律為主，雖然注冊會計師協(xié)會制定了一系列自律性的條約、規(guī)范，國家也頒布了一系列的法律法規(guī)，但事實證明，這種松散的約束體制難以真正有效地起到約束注冊會計師違法違紀的作用，必須加強政府部門對注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管力度，利用國家機器的強制力優(yōu)化注冊會計師的執(zhí)業(yè)環(huán)境，加強對注冊會計師執(zhí)業(yè)資格的考核力度，打擊注冊會計師的違法違紀行為。同時，開放中國注冊會計師市場，引入良性的行業(yè)競爭，提高我國注冊會計師行業(yè)的整體素質和執(zhí)業(yè)水平。(2)強化注冊會計師的獨立性。注冊會計師要真正發(fā)揮其作為“經濟警察”的作用，不僅要保持形式上的獨立，更要做到實質上的獨立，必須割斷其與委托者的利益聯系，一是改變由公司自行聘請注冊會計師的做法，可以由注冊會計師協(xié)會等組織統(tǒng)一安排注冊會計師對委托單位進行審計;二是改變委托單位與受托會計師事務所自行進行報酬結算的方式，可以改為由委托單位向注冊會計師協(xié)會等監(jiān)管組織統(tǒng)一交納，由監(jiān)管組織根據對注冊會計師以及會計師事務所執(zhí)業(yè)情況考核后進行結算，使注冊會計師獨立于委托單位管理當局，從而保持客觀公正的立場。(3)提高注冊會計師行業(yè)違法違紀的成本。會計師事務所在財務造假案件中承擔賠償責任雖然在中國已經開了先例，但其只作為被告從屬的地位，與導致世界五大會計師事務所之一的安達信迅速解體的安然破產案相比未免過輕。會計師事務所在對委托單位進行財務審計的過程中，未盡到應盡的責任，與企事業(yè)單位授意、指使會計機構進行財務造假是一樣的性質，應共同列為責任主體，以對會計師行業(yè)起到警示作用。(4)充分發(fā)揮媒體與社會公眾的監(jiān)督作用。在一個信息開放、經濟發(fā)達的社會里，媒體、社會公眾與單位、政府等其他力量相比，有著天然的獨立性與信息的靈通性。媒體與社會公眾深入社會中間，對周圍事物的觀察更細致、更認真，也更容易發(fā)現企事業(yè)單位財務舞弊的線索，尤其是新聞媒體可以依靠其職業(yè)敏感性發(fā)現一些重大問題的線索，為政府部門和行業(yè)協(xié)會提供參考依據。一些重大案件的處理和一些重大舉措的出臺，依靠新聞媒體進行廣泛宣傳，及時向社會公眾傳遞監(jiān)管方面的信息，加大對違法違規(guī)行為的曝光，增強監(jiān)管的威懾力。因而，政府應加大對媒體、社會公眾的言論自由的保護力度，可以設立專項基金對檢舉財務造假者給予獎勵，發(fā)動全社會力量參與對會計工作進行監(jiān)督。
4.聯合執(zhí)法，提高政府會計監(jiān)督的效率
現階段，對會計工作進行監(jiān)督檢查的政府有關部門之間的聯系比較松散，信息共享效率低。在對會計工作進行監(jiān)督檢查過程中，各部門應按照《會計法》的立法精神，通過工作協(xié)調，緊密聯合起來實行聯合執(zhí)法，為社會主義市場經濟的發(fā)展提供真實、完整的基礎信息。政府各有關部門可以在每年度的定期經濟檢查中設立聯合辦公室，利用計算機技術設立信息共享平臺，不僅可以降低監(jiān)督檢查的工作成本，而且利用共有的信息平臺統(tǒng)一了數據核算的依據，既避免了重復執(zhí)法，又防止了執(zhí)法不嚴的漏洞，有利于從源頭上遏制會計造假現象，提高政府會計監(jiān)督的效率。
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