食品安全調研報告（通用20篇）
在經濟飛速發展的今天，報告使用的頻率越來越高，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。相信很多朋友都對寫報告感到非�？鄲腊�，下面是小編為大家整理的食品安全調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
食品安全調研報告 1
6月27日，市政協副主席楊海濤同志帶領部分政協委員及食品藥品監督局、衛生局、工商局、技術監督局、農牧林業局、商務局等六個職能部門有關領導到我市相關超市、食品加工廠、學校食堂等地進行實地視察。
食品安全問題是近年來委員提案中反映較為強烈的內容之一，根據年初工作安排，組織委員對食品安全問題進行視察調研。現將調研結果匯總如下：
一、食品安全的現狀
�。ㄒ唬┮恍┦卟恕⑺衅毡闅埓婊省⑥r藥等物質，這些食品的安全狀況令人擔憂。在以往的檢測記錄中，發現柿子、小白菜、芹菜、菠菜等農藥的殘留量嚴重超標，可見某些農產品的質量安全問題是多么不容忽視。
�。ǘ┲圃�、加工食品的過程中使用劣質原料，給食品安全造成極大隱患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品；用劣質油加工油炸類食品、銷售注水豬肉等。這些食品安全隱患如果不及時加以嚴厲制止，都有可能會演變成為危害人民群眾身體健康的食品安全事故。
�。ㄈ┰谑称芳庸ぶ谐渴褂檬称诽砑觿┖推渌瘜W用品。一些黑心腸的企業、個體工商戶受金錢的驅使，在加工食品的過程中往往違規使用、超標量使用食品添加劑、抗生素、激素，甚至不惜摻加有毒有害的化學用品。
�。ㄋ模┦称分械闹亟饘傥廴緡乐�。我市工礦企業逐漸增多，違規排除廢水的`影響日趨嚴重，會致使人畜飲用水源和農作物灌溉水源受到不同程度的污染，就會給人們的身體健康帶來很大的危害。
(五)我市夜市大排檔垃圾食品管理無序。
隨著氣候的變暖，我市夜市大排檔日趨增多。幾乎成了我市傍晚的一道風景。讓人欣喜的同時，也讓人們擔憂。走在大街上，看著這些食品不免會令人產生憂慮。這些食品衛生能合格嗎？回答是肯定的。街里風沙時起，過往行人不停穿梭帶來各種病菌。從業人員及食品衛生難以保證……
二、解決食品安全問題的一些對策建議
1、職能部門要提高執法意識，切實履行好其監管職責，加強對食品質量的安全監管。這是做好各項工作的前提。
2、加大督查檢查力度，尤其是加大日常的監管督查力度。加強食品質量的安全監管應當成為政府的頭等大事，這就要求要加強對食品的準入市場管制，提高食品的準入市場門檻，嚴防“三無”食品流入市場；要有效規范食品生產者的生產、經營行為，堅決取締無證生產、無證加工食品的行為；要整合食品安全監督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質量安全的監測，對食品從生產、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進行嚴格的監控；要全面嚴厲打擊生產、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動；要規范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。
3、加大綜合執法力度。建議：第一，建立有關食品安全執法部門聯合的執法組織，共同對全市食品安全從源頭、生產到流通的各個環節進行監管。設置專項資金，加大管理力度。這樣就解決了多頭監管無法形成合力、權責交叉和不清出現推諉扯皮的問題。這樣將徹底清理和解決有關法律法規對食品安全監管權限不清和互相矛盾的問題，進一步理順監管體制，明晰權責，建立較為完善的、科學的食品安全監管體系。第二，建立長效機制，堅持常抓不懈。當建立綜合食品安全執法組織后，要作為一項長期的工作來抓，反對上級督查時猛抓，上級走后放松的工作方式。第三，加大對食品違法行為的執法和處罰力度，提高制售假劣毒害食品的風險成本。堅決克服過分看重罰沒款、看重經濟效益的錯誤認識，做到執法必嚴、違法必究，對那些故意制售有毒有害食品的違法分子，要堅決移送司法機關追究刑事責任，決不能以罰代刑，一罰了之。第四，落實責任制和責任追究制，從制度上保障食品監管工作順利進行。強化責任意識，建立責任制，使權力與責任掛鉤，使責任追究落到實處，優勝劣汰，努力形成一支工作高效、執法嚴明的監管隊伍。第五，建立統一的食品安全信息共享網絡。信息共享不僅可以使各部門隨時了解當前食品領域的安全形勢，也從整體上節約了監管成本，有利于政府部門及時做出決策，把突發的、潛在的食品安全風險降至最小。
4、加大資金投入力度。一是政府撥出專項資金，加大對專業技術人員和執法人員的培訓力度，提高專業技術人員和執法人員的綜合素質。二是加大對檢測設備的投入力度。目前，我市還沒有蔬菜檢測中心。應積極運作，盡快成立，填補空白。
5、進一步加大全市餐飲服務食品安全知識宣傳教育工作力度，增強全社會食品安全意識。
食品安全調研報告 2
根據區人大常委會工作安排，今年8月，教科文衛和民宗僑工委在盧華英副主任帶領下，就我區食品安全工作情況進行了調研。本次調研共計走訪了區市場監督管理局（以下簡稱區市場監管局）、區農業局、區衛生局，留下街道、雙浦鎮等單位，聽取了各方面的情況介紹和意見、建議，我們還書面聽取了區教育局關于校園食品安全和區住建局關于建筑工地食堂管理工作的匯報�，F將調研情況匯報如下：
一、基本評價
近年來，區政府及相關職能部門高度重視食品安全工作，圍繞貫徹實施《食品安全法》、《浙江省實施食品安全法辦法》以及上級有關加強食品安全工作的規定，切實加強綜合協調、落實監管責任，突出重點環節、強化監督管理，在保障食品安全和人民群眾的切身利益上做了大量富有成效的工作，全區食品安全形勢持續穩定。
�。ㄒ唬╊I導重視，監管新體系初步形成
一是機構改革有序推進。5月26日，xx區市場監管局正式掛牌成立。原市工商局西湖分局、區食品藥品監管局、市質監局西湖分局的職責整合劃入新組建的區市場監管局，并與xx市工商局之江分局合署辦公。食品安全從“農田到餐桌”的直接監管環節從原有6個部門減少到現有的農業和市場監管兩個部門。二是監管網絡基本建立。按照“地方政府負總責，部門各司其職，企業是第一責任人”的監管原則，圍繞食品安全目標責任要求，將食品安全納入區政府年度綜合考評內容。轄區各鎮街建立食品安全領導小組，各村、社區均配備了食品安全協管員（聯絡員），層層簽訂食品安全目標責任書。三是環節監管得到加強。根據監管工作的不同環節，不斷完善農產品種養殖、食品生產加工、流通、餐飲消費等環節相應的監管措施，注重從源頭抓起，強化全過程監管。
�。ǘ┓e極履職，人大建議意見得到落實
一是落實監管責任。落實xx年省、市、區三級人大食品安全“一法兩規”執法檢查和xx年“回頭看”工作中提出的“加強監管責任機制建設，消除監管空白，強化宣傳教育”等建議意見，不斷完善監管體系建設，始終保持強力監管的高壓態勢。二是抓好過渡期間工作秩序。做好職能調整前后工作的整合銜接。落實區人大常委會提出的“在機構改革職能調整到位之前，各有關部門繼續按照原有職責分工實施監管”的要求，確保過渡期內工作不松、不斷、不亂。機構調整后新組建的市場監管局迅速制定《改革過渡期間內部管理規定》等制度，開展全員業務培訓，穩定過渡期間工作秩序。三是推進議案實事辦理.認真抓好xx年區人大2號議案和區政府3號實事項目的辦理工作。目前相關農貿市場改造提升按計劃推進，完善食品安全檢測體系的設備采購已基本到位，檢測室提升項目正在進行，食品安全信息公示系統建設，食品檢測批次和人員培訓按預定計劃完成。
（三）強力整治，市場環境不斷凈化
一是積極開展專項行動。開展食品安全百日嚴打行動，積極營造氛圍、實施嚴打整治、實現難點突破。啟動農貿市場現場制售食品清源行動。對重點場所和重點品種開展檢查，約談違規企業，依法查處違法行為。部分鎮街結合整村拆遷、無違建村社創建、美麗鄉村建設等工作，大力開展無證無照小餐飲整治。留下工商所試點工商營業執照、食品流通許可證、餐飲服務許可證“三證聯辦”，方便群眾辦事。二是積極應對突發事件。在媒體報道食品安全突發事件后，迅速成立專項行動小組，啟動“涉事單位檢查，重點單位篩查，相關行業排查”的應急處置程序。查處問題包裝食品，封存問題原料，舉一反三健全管理機制。三是積極整治突出問題。根據《學生飲食放心工程xx年計劃》要求，對轄區219所各類學校食堂實施全覆蓋的監督檢查，加強建筑工地食堂的管理，強化學校飲用水質量安全監管，不間斷開展水樣檢測。開展校園及周邊食品安全專項整治，排查證照不齊小餐飲（食品）店，采取有針對性的措施加強監管。
二、存在的困難和問題
�。ㄒ唬┍O管要求落實上還存在差距。一是部分職能還未調整到位。雖然當前食品安全監管格局已經得到了有效優化，但部分單位職能雖然移交而人員和技術力量并未移交，導致相應監管區域處于空白。如監管職能調整后，農業部門的監管職能新增加了農產品儲運，生豬定點屠宰和私屠濫宰查處等職能，但具體的措施和保障力量并未相應到位。二是部分處置程序還未明確。如食物中毒事件原來由衛生部門牽頭處理，但機構調整后，在食物中毒事件調查處置上，消費者報告電話應由誰受理，涉事人員和餐飲場所由誰調查，相關程序流程至今沒有明確；又如由于職能調整，當前對餐飲許可證在發放之前的從業人員培訓處于放任狀態，這類必要的培訓工作要不要抓，由誰主抓，用什么方法抓現在也沒有明確。三是食品安全綜合協調力度還不夠。盡管相關各部門在區食安委的統一指導下交流配合較為融洽，但在機構職能調整后，遇到一些程序不清、標準不明、責任難以落實、需要各部門相互配合的事務時，食品安全委員會及其辦公室統一領導和綜合協調方面的力度仍顯薄弱，交辦的主動性和權威性仍然不夠。
�。ǘ┍O管人員和技術力量仍然薄弱
一是區級專業監管隊伍力量不足。區食品藥品稽查大隊尚處于組建階段，單位參照公務員管理審批還未通過，人員關系尚未完成編制劃轉，執法主體資格尚未確立，執法人員嚴重不足；我區至今無獨立從事農業行政執法的機構和人員，面對農業違法行為，執法效率偏低，難以形成打擊威懾力；區市場監管局成立后，計劃區屬11個鎮街分別組建11個市場監管所，目前還在推進中。二是基層網絡作用尚未完全發揮。區、鎮街，村社三級之間雖然都層層簽訂食品安全目標責任書，但由于區級對鎮街食品安全考核細則不夠明確，鎮街、村社對此項工作重視程度不夠，且基層食品安全管理力量絕大多數為兼職，崗位變動頻繁，相應的工作責任不夠明確，落實不夠到位，工作還比較被動。三是檢測體系還不完善。隨著食品生產經營新技術的應用加快，特別是制假摻假的隱蔽性和技術化水平越來越高，原有“眼觀、鼻聞、手摸”的傳統監管手段已無法適應；當前我區農業、市場監管、疾控、農貿市場、農產品生產基地都各自承擔檢測任務，部門集中反映檢測任務逐年快速增長，但是人員和經費沒有相應增加；我區沒有農產品專業檢測機構，委托送檢經費也未完全落實，且委托送檢的周期在15-xx年增多，且很多存在虛假宣傳、無證無地址的現象，對監管工作帶來了新的挑戰。如近期媒體報道的翠苑街道九蓮莊地下快餐“黑作坊”事件，一些無證無照小餐飲店利用網絡點餐平監管漏洞，大量銷售沒有質量保證的快餐。
三、幾點建議
（一）強化組織領導，構建順暢有序的監管體系
一是加強對機構改革的領導。要緊緊把握這次機構調整的機遇，在認真貫徹國務院和省市指導意見，深入搞好調查研究的基礎上，結合西湖實際，注重創新，著力構建順暢、有序的食品安全監管體系；要研究細化改革的總體方案，對涉及機構重組、職能調整、人員劃轉的單位要從三定方案上給予重新明確職能，以適應新的工作要求。目前市場監管局機構職能已經明確，農業部門在承擔新的監管職能以后，機構設置和人員安排應有明確規定。二是切實落實監管責任。監管體制調整后，監管部門要主動適應，創新方式，強化培訓，落實各部門監管責任和生產經營者主體責任，加強風險預警，完善食品安全監管各項機制；要密切部門間的協作聯動，按照無縫銜接的原則，建立農產品產地準出管理與市場準入管理的銜接；相關部門要各司其職，各負其責，形成與監管部門密切協作的聯動機制，嚴密防范區域性、系統性食品安全風險。三是建立健全長效機制。充分發揮食安委食安辦“統攬全局，協調各方”的作用，實現對各部門統一指揮，強化工作保障，落實工作經費，從體制、機制上保證食安辦的協調效率和協調權威性；要暢通食品安全投訴舉報渠道，完善投訴舉報獎勵工作機制，充分發揮市場機制、社會監督和行業自律作用，建立健全督促生產經營者履行主體責任的長效機制；要認真總結留下市場監管所試行150平方米以下小餐飲場所工商營業執照、食品流通許可證、餐飲服務許可證“三證聯辦”中取得的經驗，適時在全區推廣；要加強行政執法和刑事司法的銜接，從嚴從重打擊食品違法犯罪行為。
（二）強化資源配置，落實專業高效的監管保障
一是加強監管力量整合。加強對普遍存在的`人員力量不足情況的對策研究，根據相關法規、政策，對核編數量沒有到位的要盡快到位；工作職能劃轉時人員編制同步劃轉，做到“人隨事轉”；利用職能調整的契機整合各部門的人員隊伍，集中專業人員，開展針對性培訓，提高監管隊伍的綜合監管能力；原工商、質監、衛生等部門要及時將各自掌握的食品監管檔案信息資料進行整理，統一歸檔，確保信息資料的完整，實現信息共享，提升監管效能。二是加強基層網絡建設。按照重心下移、關口前移原則，理順鎮街、村社基層監管體系，明晰基層食品安全管理（協管）職責、工作要求和考核細則，提升鎮街、村社管理（協管）隊伍素質，形成基層食品藥品監管橫向到邊、縱向到底的工作網絡。三是加強檢測體系建設。針對目前我區食品安全檢驗檢測體系不健全，檢測資源分散的現象，加大統籌協調和各類資源整合力度，完善檢驗檢測手段，充實專業技術人員，避免重復抽檢，增強綜合檢驗檢測能力；完善政府購買服務等方式，對區級不具備檢測能力的產品及時送交第三方檢測機構檢測，并給予資金上的保障；督促、指導食品生產、流通企業加強檢驗檢測設施建設，切實把好源頭安全關。
�。ㄈ⿵娀y點治理，維護平安規范的監管秩序
一是加強對“無證無照”的監管。以農村地區、城郊結合部、校園周邊為重點區域，以規模小、條件差的無證無照食品生產經營場所作為重點對象，以群眾舉報多、反響大的食品為重點品種，結合“三改一拆”、“美麗鄉村”、“無違建”村社創建等工作，聯合開展專項整治和執法檢查；對因各種原因無法獲證、短期內又難以取締的無證經營戶（如住宅商用、違章建筑、拆遷區塊等），要有針對性地提出更加科學合理、可操作的應對措施和管理對策；將現有無法取締、難以規范且必須保留的“無證農貿市場”、“小菜店”納入食品抽檢和日常巡查范圍，指導規范其進貨、銷售等各個環節，加強監管；進一步規范有證農貿市場經營管理行為，突出公益性本質，增強競爭力。二是加強對“低、小、散”食品生產經營戶的監管。深化食品安全示范創建活動，涉農鎮街要提高對農產品生產、經營、儲運、銷售各環節的指導能力；加強農業標準化示范基地建設，進一步提高基地示范效果，以龍頭企業和專業合作組織為主要載體，提高種養殖的組織化程度，促進農業生產規�；藴驶l展；加大食品安全示范鎮（街道）、示范村（社區）、示范店和食品安全管理示范單位等創建工作力度，按照創建標準和要求，落實創建措施，擴大覆蓋面；創新思路，發揮基層網絡的作用，著力在問題發現和及時解決上下功夫，對不配合監管的生產經營戶重點加強動態監督和檢查，督促其自覺按照食品安全要求開展生產經營活動。三是加強對“網購食品”的監管。加強對新情況新問題的研究，適應時代的變化，把網絡訂餐等一些新興業態納入管理范圍，督促與食品安全相關的網絡平臺配合監管部門，加強對食品供應商資質和經營環境的審核、評估。同時加大對網絡食品安全違法行為的懲罰力度，明確更具操作性的制度和更嚴厲的懲處，嚴防食品安全事件發生。
食品安全調研報告 3
為認真做好我區食品安全信用體系建設試點工作，根據地區食品安全協調委員要求，我區圍繞從“農田到餐桌”的各環節食品安全現狀、食品安全監管現狀和食品安全信息分布狀況開展調查研究，并對試點企業進行了調研，了解試點企業的基本情況和存在的主要問題�，F將調研情況報告如下：
一、xx區局基本情況
xx區始建于1965年，1970年設區建制，從而形成政企合一體制。區政府轄五個鎮(林場)區(局)機關設在小揚氣鎮內，總面積459048公頃，人口49611人，其中鎮內23397人，形成面廣、人疏、線長的自然情況。
xx區人民政府高度關注食品安全問題，始終把保障食品安全作為一項大事常抓不懈，積極推行食品放心工程的.實施和綜合評價，加大對各類食品安全專項整治力度，為保證全區人民飲食安全做出了積極貢獻。
二、我區食品企業基本情況
目前我區食品生產加工企業有38戶，其中，豆制品加工19戶，面食類加工8戶，熟食加工8戶，冷飲加工3戶，已獲食品生產許可證企業14家，占總數的36%。這些企業，生產廠房布局合理，環境衛生較好，加工設備較落后，產值五十萬元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各類食品經營企業有280家，年銷售額五十萬元的有6家。餐飲業(包括食堂)有37家，其中飯店32家。食堂5家，全區共37戶學校食堂和餐飲企業進行了量化分級信譽度等級評定，共分為、b、c、d四個等級，經過地區評定小組認真檢查評分，我區評為b級的餐飲單位共有3家，其余34家均為c級單位。
以上反映出我區的食品加工業整體處于低水平狀態，生產加工能力差，種類偏少，是外地生產加工食品的銷售區;食品流通業處于一般水平，有待進一步發展壯大;餐飲業具備一定的基礎，呈逐步擴展的趨勢。
三、近年來我區保障食品安全的主要措施和做法
近年特別是20xx年以來，我區借助“食品放心工程”這一有效載體，根據不同時期出現的食品安全問題，集中各方力量開展了不同種類食品安全專項整治，加大對食品生產加工環節的整治，嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品生產加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為;認真實施食品質量安全市場準入制度，加大對無證照生產小作坊的取締力度，對有制假劣跡和質量不穩定的企業進行重點監管和整治，對提高全區食品質量的總體好轉起到了明顯效果。
食品安全調研報告 4
近年以來，商務部會同中宣部、科技部、財政部、鐵道部、交通部、衛生部、國家工商總局、國家環�？偩�、國家食品藥品監管局、國家認監委、國家標準委等十二部門聯合實施了以提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道為主要內容的三綠工程。為全面掌握實施情況，更好地貫徹《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發[20xx]23號）精神，商務部組織全國城市農貿中心聯合會、中國連鎖經營協會對流通領域食品安全狀況進行了為期兩個月的調研。現將有關情況報告如下。
主要成效
上市食品安全狀況總體好轉。
據有關部門監測，我國食品內在衛生質量有了明顯改觀，食品衛生平均合格率20xx年為88.6%，20xx年為89.5%，20xx為90.45%，20xx年預計為92%左右，呈逐年上升態勢。20xx年37個城市第五次監測農藥殘留合格率為93%，比20xx年提高30.5個百分點，比20xx年提高9.4個百分點，比20xx年提高1.9個百分點學生食品安全調查報告。20xx年4月份，16個城市畜產品中瘦肉精檢出率僅為1.2%，在20xx年大幅下降基礎上又下降了1.4個百分點。5城市水產品氯霉素殘留檢測均為0。
市場食品安全檢測工作得到加強。
目前，全國年銷售2億元以上的農副產品批發市場普遍實行了自檢制度，實施檢測的零售店鋪數量逐年增加。大中城市商務部門定點檢測機構已覆蓋了較大的范圍，并形成了企業自檢、社會中介機構受托檢測和政府部門監督抽檢三道防線。據調查，農副產品批發市場中，42.6%設立了檢測室，55.1%配備了專職檢測人員，其中最多配備了62人；連鎖超市中，73%配備了食品安全管理人員和操作人員，建立了目標責任體系，21%向其所屬門店派出衛生質量巡查專員。
市場食品安全準入制度得到實施。
近年來，由于大力推行認證、索證、索票、信用檔案、場廠（地）掛鉤等準入制度，市場食品安全把關作用得到加強
調研發現，食品安全的國家標準普遍推行，其中32%的企業采用了國際標準；農副產品批發市場中，4.45%通過了ISO9000、ISO14000和OSHMS18000三類國際通行的質量管理體系認證，27.11%設立了無公害產品專區，16.31%設立了綠色食品專區，6.14%設立了有機食品專區，三者相加近50%；超市公司中，注重食品安全基礎建設的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重環境因素的占59%，實行食品衛生安全崗位責任制的.達91%，把食品安全指標量化并作為考核依據的達86%工作報告。20xx年，全國32.9萬家食品經銷企業中，有15.1萬家建立了進貨驗收制度，14.5萬家建立了購銷臺賬制度，11.9萬家建立了銷售食品質量承諾制度。
食品流通基礎設施得到明顯改觀。
經調研，目前，農副產品批發市場中，建有冷庫的占38.56%，其中上海高達52.4%；27.9%配備了速測儀，10.59%配備了色譜儀，3.6%購置了檢測車；43%配備了污物處理設備，其中，12.92%擁有垃圾分類處理設備，9.53%設立封閉式垃圾樓，8.9%配備污水處理設施；24.79%建立了配送中心。連鎖超市中，大多數已把食品冷藏柜作為營業設施中的基本配置，遼寧、福州、青島、南京、上海、廣州、寧波等地城市在肉類食品市場上配備冷柜的超過60%，部分企業也配備了簡易的檢測設備；被調查的超市全都對垃圾污物進行分類，集中處理；90%以上的連鎖零售企業建有配送中心，截止20xx年6月末，我國限額以上連鎖零售企業配送中心已達2845個。
食品安全調研報告 5
一、xx市工商局抓好流通領域食品安全工作主要做法
1、積極開展宣傳教育，提高全民食品安全意識
我局十分注重《食品安全法》的教育宣傳，以提高經營者的自律意識和廣大市民的自我保護能力，營造出安全健康的食品消費環境。我局先后采取日常巡查時上門指導、組織食品經營戶培訓學習、設立街頭宣傳點接受咨詢、發放張貼食品安全宣傳資料、開展食品安全宣傳周、送法進校園等形式，開展形式多樣的食品安全宣傳教育活動。xx年來，共組織各類培訓5場次，開展現場咨詢15場次，發放宣傳資料4000余份，累計約1700人接受培訓和咨詢，取得了較好的社會效果。五、六月份，在AAA中心小學、BBB小學開展“食品安全進校園活動”，給學生上形象生動，形式活潑的食品安全課。這些活動的開展，既達到了宣傳法律的效果，又提高了廣大中小學生的自我防范意識。受到了老師、家長和學生的一致好評。
2、嚴把市場準入，加強市場監管
我局嚴格執行《食品流通許可證管理辦法》和《安徽省食品流通許可證管理實施意見》的規定，對內嚴格程序，對外嚴格標準，把好食品市場的準入關口。在此基礎上，以網格化監管為依托，進行地毯式摸底排查，在全市范圍內集中開展食品經營主體資格執法檢查，嚴厲打擊無證、無照經營的違法行為。同時強力推行“票證通”系統，進一步完善進銷貨臺帳、食品查驗和備案制度。為規范票證通的使用，我們印制了票證通封面，無償地發放給經營戶；為規范散裝食品的銷售，我們依據《食品安全法》的五項要求，印制了統一規范的《散裝食品標簽》，發放到各商場、超市和食品經營戶。今年以來我局共發放食品流通許可證566份；取締無證、無照經營行為9起；下達責令改正通知書19份；下達限期辦照通知書15份；收繳種類問題食品55.1公斤；查處食品安全案件51起。有效地規范了食品市場的經營秩序。
3、強化食品質量監測，確保食品質量安全
為確保流通領域的食品安全，我局加大了食品抽檢頻率和范圍。做到每月有抽檢計劃、有送檢內容、有檢測結果；每周各所有快速檢測方案、有總結、有匯報。抽檢的范圍也從一般食品擴大到米、面、油、糖、干果、酒類、乳制品、水產品、調味品、果、保健品、特定人群的主輔食品、節日性食品及食品添加劑等。為提高抽檢效率，我局先后與xx市技術監督局、AA市產品質量監督檢驗所、BB市產品質量監督檢驗所、CC生物藥業研究開發中心、DD市省農業標準化技術中心、EE市質檢所、FF測試等七家監督檢驗機構建立起“信息直通道”，對重大緊急食品安全問題，可以在第一時間實現信息互通，資源共享。上半年我局共完成十大類八十二個批次的食品抽檢和利用快速檢測設備進行了六十九組食品的快速檢測，投入各類檢測資金近二十萬元。
4、利用專項整治，推進日常監管
上半年來，除正常的日常巡查和監管以外，我局還開展了“地溝油”整治、校園及周邊環境整治、節日市場整治等五次專項執法行動，以“地毯式清查、輪番式轟炸”等形式，對轄區食品經營行為進行一遍一遍的梳理，力爭將各類食品安全問題化解在未然之時、各類食品安全隱患化解在萌芽狀態。充分利用專項整治時人力、物力、財力相對集中之機，較好地解決了監管人員少、監管片區大等問題，有效地消除了日常監管的死角。象農村偏遠地區、城鄉結合部的食品市場都得到了進一步的規范。
二、xx市流動攤販現狀及整治建議為進一步加強對流動攤販的監管，根據上級要求，我局牽頭組織召開了由衛生部門、食藥監部門、質檢部門、城管執法部門參加的聯席會議。并逐項落實各項任務，一是將法規、政策宣傳向經營戶解釋到位。我局將印制的《致廣大食品流動攤點業主一封信》發放到每一位食品流動攤販，宣傳食品安全法規和市政府開展集中整治的重要意義，讓食品流動攤販了解食品安全的基本要求，促使經營戶服從管理、自覺整改；二是做到摸底調查到位。借宣傳之機，一一走訪了全市的經營預包裝、散裝食品、小吃、早點和鹵菜等食品流動攤販，對照《xx市流動攤點整治登記表》的要求，逐項登記填寫到位，并進行了匯總和分析。在摸底調查過程中還重點登記了攤點業主及雇工的健康證明情況，督促其完善食品經營戶自律制度，落實進貨查驗和索證索票義務，要求他們不得占道經營，要對照“基本要求”逐步加以規范。
截止目前，共摸底登記食品流動攤點204戶；其中早市流動攤點155戶，夜市流動攤點經營戶29戶，長市20戶。從業人員273人；其中下崗人員13人，無業人員260人。從業人員執有健康證18份。期間我局共發放《致廣大食品流動攤點業主一封信》880余份。
通過本階段的摸底調查，我們感到存在的主要問題是：
1、現場食品加工時產生的污水和廢棄物存在隨意傾倒的`現象，無有效的排污設施，對環境污染較重。
2、從業人員絕大多數未按規定進行健康檢查，取得健康證明的不到從業人員的7％；基本沒有按規定穿戴整潔的工作衣帽和口罩。
3、防塵、防蠅、防蟲設施簡陋，大多數經營者未按規定將生熟食品分開，食品包裝材料和容器難以達到無毒、無味、清潔的標準。
4、占道經營現象比較嚴重，存在較大的交通安全隱患。
5、基本沒有建立進貨臺賬，進貨索證索票制度沒有落實，原料來源難以進行有效監管。
6、從業人員成份主要是無業人員和下崗工人，經營食品流動攤點是其主要生活來源。嚴格按標準規范，難以達到；全部取締，易引發社會問題。
針對上述情況，我局建議：
1、政府規劃流動攤點經營區域，并完善該經營區域內的給、排水系統，做到清水使用和污水排放。
2、由城市管理執法部門牽頭對流動攤點的設備、物品擺放進行統一的設計和規劃。由食品藥品監督管理部門牽頭指導、幫扶經營戶達到《食品流動飲食攤販基本要求》；對符合《食品流動飲食攤販基本要求》的，由城市管理行政執法部門核發《臨時占道經營許可證》，經營戶憑健康證明和《臨時占道經營許可證》向工商部門辦理營業執照。
3、對不符合《食品流動飲食攤販基本要求》且仍占道經營的，由城市管理執法部門依法予以取締。
三、xx市流通領域食品安全存在問題及思考
我局在結合日常監管工作基礎上，對我市流通環節食品安全工作，進行了全面的摸排梳理，感到其存在的問題主要集中在以下幾個方面：
1、對食品加工小作坊、流動食品攤販的監管上，缺乏積極的手段和有效的措施。一邊是食品安全的責任問題，一邊是弱勢群體的民生問題，如何去把握，怎樣合理合法地解決，地方政府應明確立場，牽頭負責。不能僅僅是發個文件，指定由哪個部門負責，然后是追究責任，就算是解決問題了。這既不是科學的方法，也不是負責任的態度。
2、食品抽檢經費嚴重不足。流通環節的食品抽檢，沒有標準經費的依據，地方政府給多少是多少。而上級業務部門卻要求加大抽檢頻率，拓寬抽檢品種。二者之間矛盾突出（20xx年、20xx年市財政撥款均為五萬元）。
3、食品安全監管的人員編制不夠。各縣工商局食品科的人員只有1至2人，應付各類報表和信息數據已是力不從心，更別說具體監管和指導了。
4、食品安全工作存在文山會�，F象。各類階段性、臨時性、突發性的數據、報表、匯報、總結等資料的上報嚴重制約了基層創造性地開展工作，造成基層思路紊亂，疲于應付。
食品安全調研報告 6
民以食為天。食品是人民賴以生存的最基本的物質基礎。隨著社會不斷深入發展，對外貿易的發達和交通通信的便利，食品的方式層出不窮多種多樣。但與之同時，食品安全衛生問題層出不窮。目前我國食品安全面臨的挑戰和存在的問題主要有：食品制造過程中使用劣質原料，添加有毒物質的情況仍然難以杜絕；超量使用食品添加劑，濫用非食品加工用化學添加劑，加工食品過程中使用劣質原料；農產品、禽類產品的安全狀況也不容樂觀；抗生素、激素和其他有害物質殘留于禽、畜、水產品體內等。目前我國接連不斷發生的惡性食品安全事故引發了人們對食品安全的高度關注，也促使我國政府重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，加大了對本國食品安全的監管力度。
食品安全是關系著人民群眾的身體健康和生命安全、經濟健康發展、國家安定和社會發展與穩定的重大問題。近幾年接二連三爆出社會食品安全問題。20xx年含敵敵畏的金華火腿，對腸食道胃粘膜有影響，可能致死；20xx年阜陽劣質奶粉：“大頭娃娃”，營養不良導致免疫力低下，嚴重可致死；20xx年碘超標的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；20xx年含瘦肉精的豬肉，人食用會出現頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡；20xx年含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導致腎結石，腎衰竭等泌尿系統疾病，嚴重者可致死。
1、20xx年7月，三聚氰胺超標奶粉事件“卷土重來”：在青海省一家乳制品廠，檢測出三聚氰胺超標達500余倍，而原料來自河北等地。人民不敢任意買吃買喝，食品安全問題日益嚴重。
自20xx年“三鹿事件”發生后，整個社會對食品安全問題日趨關注，正是在這樣的背景下，中央把食品安全問題提到了前所未有的高度，20xx年6月1日起正式實施《中華人民共和國食品安全法》；20xx年2月，成立了國務院食品安全委員會，確保對食品安全的有效監管、責任分工和統一協調。20xx年4月，“20xx年國際食品安全論壇”在北京召開，衛生部部長陳竺在論壇上明確提出中國將把保證食品安全提高到國家戰略的高度。20xx年8月，中國法學會食品安全法治研究中心在北京成立，建立了我國首家食品安全的全國性法治研究機構。這些都表明國家對食品安全的重視程度達到了前所未有的高度。
那么是什么原因導致了中國食品安全問題的頻頻出現？同時誰該為食品安全問題負責？進而在面對食品安全的嚴重威脅，政府、社會應該從哪些方面進行改進？
我認為首先，監管力量薄弱、尷尬；政府制約乏力，企業道德缺失是最主要原因。我國目前企業大多小、散、亂。而且其并不僅僅存在于農業領域，中國的食品工業的現狀也是企業分散、技術薄弱、裝備落后；中國目前還沒有真正形成跨地區按照產業鏈和價值鏈整合的食品龍頭企業，食品企業數量比較多、規模比較小，造成對法律、道德等方面的認識相對較弱。這種現狀的直接結果是市場競爭加劇，為了生存，降低直接的生產經營成本，在利益的驅動下，非常容易出現以次充好、以假充真等各種引發食品安全問題的行為。
其次，多頭管理難成合力。多方調查研究機構都各行其事，很少在一件事情上的行動上達成一致。政府，質檢局，公安局各方進行介入，管理雖多但是并不到位。并且多少存在一些受賄放水現象，這是不容忽視的一個重要原因。
最后，在我國，科研落后，認識不足是食品安全問題出現的主要原因。拿轉基因食品來說，在國外已經明令禁止食用轉基因食品，因為轉基因食品變數太大，并不能確定能給人體造成多大損害。但是在我國轉基因食品卻市場廣闊，對于一些食品的認識不足也是食品安全隱患的重要原因。綜上所述，我國食品安全問題是整個社會各方面整合程度低、社會文化失調、及社會道德規范的消逝的綜合結果，任何單個個人、團體無法負全責；要解決這個問題，必須從制度創新、文化進步、思想教育學習三方面下手，系統地解決這個問題。
從制度方面：我們要建立一個統一、權威、高效的食品安全監管機構，逐步實現責、權、利相統一的現代食品安全控制體系。當前食品安全執法主體面臨著兩大難題：一是執法監督體系尚未完全理順，職責分工不明；二是各部門在食品安全體制建設，檢驗、監測體系建設，風險控制體系建設中，缺乏統一協調和統籌規劃。針對這一現象，我們認為要從管理源頭做起，盡早成立一個部門或者一個機構專門行使食品安全監管職能，統一組織、協調、管理與食品安全有關各部門的工作，逐步建立現代食品安全控制體系，通過實施科學的協調一致的監測、監控、執法、科研、教育計劃，就可以對食品從生產、加工、包裝、儲運、銷售和進出口等多個環節進行嚴格的監管。
從科學文化方面，我們要建立健全食品安全標準和檢驗檢測體系。全面建立與食品安全有關的產品和衛生標準，構建食品安全標準體系，在全社會進行公示。不僅使執法部門之間標準一致，信息共享，執法有章可循，而且增強全社會公民的防范監督意識。同時，充分發揮農業、質檢、衛生、商務等部門檢測機構的作用，完善檢驗檢測體系，嚴格資質審核，逐步面向社會，實現資源共享。不搞重復建設，實現檢測信息共享，避免不必要的重復檢測。從而保證上市銷售食品的衛生質量符合健康標準的要求。
從思想教育方面，食品安全危機背后是信任危機，我們要建立健全保障食品安全的行業自律機制。食品生產經營企業的信用自律對保證食品安全也是尤為重要的。所以，我們必須加快食品安全信用體系建設，建立食品流通企業行業信用標準，建立健全食品生產、經營企業質量檔案和食品安全監管信用檔案，強化食品加工企業、食品市場經營者第一責任人意識，實施上市銷售食品安全責任制，推動食品市場建立經營者和商品“黑名單”、“黃牌警告”制度。制定和完善行業行為規范和道德規范。加強對經營者的法制和誠信教育，督促企業提高誠信意識、質量意識和守法經營的自覺性，從而建立健全保障食品安全的行業自律機制，更好地對消費者負責。
最后，加大思想宣傳教育。大力促進一些食品衛生安全的普及知識。不讓人們對于所食物一問三不知。要讓人吃得有底，吃得有數。但是，不論市場如何發揮，企業如何調整，最關鍵的解決方式依舊在于政府的態度和參與程度。即政府監管者的問責。因此，有效解決食品安全問題的關鍵是強化對監管者的問責。在中國目前的治理結構中，行政權占據主導地位，這既是我們的優勢，也是一些問題的根源所在。要想最大限度地利用這一優勢，又盡可能地避免由此而引發的.各種治理問題，就必須要嚴格執行對監管者的問責，這是整個食品監管體系的牛鼻子，只有抓住這個牛鼻子，才能從根本上解決食品安全的監管問題。
以下幾點僅供參考：
一、強化對違法者的懲戒力度。法律制訂得再多再細，如果不嚴格執行也是不行的。要想從根本上遏制造假行為，就必須同時加大執法力度和處罰力度，讓造假的成本遠大于造假的收益，進而使造假者望而卻步。但是，要想懲戒違法者，首先必須得能找到違法者，這就要求進貨渠道以及生產商都必須有明確，之所以食品安全時間屢屢發生，我覺得有一方面的原因就是不知道這些危害食品安全的物品是從哪兒來的，怎么來的，只知道事后去解決問題，我覺得肯定不如事先預防問題，這就猶如治水一樣，堵而不疏是不可行的，哪里出現問題就撲滅哪里只能治標不能治本，真正的治本的方法就是明確生產商和進貨渠道。在國外，基本上每一件商品都會有一個標簽，通過對標簽的查詢我們就可以清楚地知道這個貨物來自哪兒，是誰生產的，是誰加工的，是誰運送的，這樣一來，就算出了問題我們可以很快的找到問題的根源，進而解決問題，再加上嚴厲的懲治力度，很少或者說沒有人敢于在這方面耍小聰明，犯大錯誤，因為他們知道不可能說出了問題找不到他們頭上，一個小小的標簽就能很好的起到警示的作用。
反觀我國，對于這方面的投入和重視就遠遠不足了，當然，我們必須承認，我們國家改革開放的時間還不長，在某些監管方面的經驗還不成熟，但是，食品安全無小事，這關系到人民群眾的生命安全，所以，建立一個非常完善的監管體系勢在必行，刻不容緩。如果能對沒意見商品都能實現實時追蹤，都能反查到生產商，加工商等等，一旦出問題，立刻追究責任，從源頭抓起，輔以嚴厲的懲戒措施，我相信，這樣一來，必然能極大的震懾造假商販，因為在這種體系之下，不存在什么黑暗的角落，一切的陰暗面都蕩然無存，沒有了生存空間，造假商販自然不可能再存在，到時食品安全肯定會得到極大地改善。
二、發揮媒體的監督作用。要從根本上解決食品安全問題，就必須引入獨立的第三方監督，這個第三方從本質上說應該是廣大消費者，但由于消費者過于分散，所以獨立的媒體監督往往就成為消費者的最佳代理人。尤其是網絡媒體，具有成本低、傳播速度快、輿論壓力大等特點，實際上近年來多起食品安全事件的輿論監督主力都是網絡媒體。
三、我們必須要能給廣大的消費群體一個方便快捷的反映問題的渠道，食品安全的案件大多還是發生在我們普通的百姓之間，遇到問題時，我們能對誰說這件事，而誰又能對我們負責，為我們問責，這是我們最關心的問題。在當前，我們遇到了問題能向誰說呢？消費者協會？報紙？媒體？還是什么別的？我覺得用處都沒有真正的體現出來，就拿消費者協會來說，因為它所擁有的權利不大，導致盡管我們反映了問題，但是協會并不能為我們解決問題，只能說我們會處理，但是一般就沒有了下文，這樣，我們就需要一個手握權利，能清楚地聽到百姓的呼聲和問題，并能快速的解決問題的機構，這樣一來，群眾能及時的反映問題，政府也能及時的發現問題，而不是只有等到大規模食品安全事件發生的時候才會發現早已存在的，但是無人問津的問題了，所以，這樣的一個機構在時下也是一個很有必要建立的機構。最后，綜合上述，我認為要解決我國食品安全問題主要做到以下幾點：
一、基本建立和逐步完善我國食品安全法律體系
二、建立和完善統一協調、權責明晰的食品安全監管體系
三、建立較為完善的食品安全應急處理體系
四、完善統一全面的食品安全標準和檢驗檢測體系
五、建立完善，快捷的飾品追蹤體系
六、創建一個能及時解決食品安全問題的機構
隨著時代的發展，我國不斷的進步，開拓，我們也可喜的發現食品安全的問題正在受到越來越多的重視，民眾開始重視，政府開始重視，企業也開始重視，還是那句話，人命關天，不可兒戲，因此，無論我們對于食品安全投以多大的重視都是不為過的，我相信，在不遠的將來，在完善的食品安全體系下，每一個人都能放心的食用自己在隨便一個地方買到的食物而不用去想這安不安全，電視上關于食品安全的時間越來越少，每一個孩子都能喝著放心的奶粉茁壯成長，這也是我，一個普通的大學生的希冀和夢想。
食品安全調研報告 7
1. 中、小學校的基本情況
鐵東區教育局下屬共有中小學校36所，其中小學23所，中學13所，共有學校食堂36所，調研發現，近年來由于各級領導的重視，區教育局對學校食堂投入的不斷增加，以及多次開展的食品安全整頓和學校食堂專項整治工作，使得鐵東區的絕大多數學校食堂食品安全狀況得到持續好轉，無論是從硬件設施方面，還是從軟件管理方面均比幾年前有較大幅度的提高。但是由于資金有限，以及其它多種因素，使得學校食堂不能全部得到改善，還有部分學校食堂基礎衛生設施建設還比較薄弱，食堂面積不足，布局及工藝流程不合理;還有個別食堂，由于管理不規范、不科學，人員素質較差等等，致使學校食堂食品安全狀況仍存在一定的安全隱患，需進一步改進。
2.目前學校食堂食品安全工作存在的主要問題
2.1食堂基礎設施不完善，食品安全狀況仍存在一定的安全隱患
經過調研發現，鐵東區的中小學校食堂建設雖然已取得一定進展，但仍存在一些不容忽視、亟待解決的問題。主要是衛生設施硬件不“硬”，基礎設施不全，除部分學校食堂配有學生餐廳外，絕大多數學生食堂均沒有餐廳，學生需要在教室用餐，這樣又增加了飯菜在運送過程中保溫、存貯不當而受到污染的安全隱患;另外還有很多學校食堂，雖然各功能間比較齊全，但由于食堂的總面積不足(人均約0.8平)，致使各功能間的面積均較小，根本不能滿足正常的加工操作的需要，這樣就不得不違規操作，經常有各功能間之間混用的現象，這樣又增加了食品受到污染的安全隱患;還有的學校食堂，由于建設比較早，多來年一直沒有再投入使得食堂的布局及工藝流程不合理，衛生設施設備陳舊或數量不足，不能充分發揮其作用， 這也是不可忽視的食品安全隱患。
2.2食堂管理制度不健全，食品安全隱患大
調研中發現，有個別學校食堂管理制度不健全，也有部分學校雖然建立了管理制度，但形同虛設，根本沒有按照管理制度去很好地執行。具體表現為購銷臺賬不完善，不能及時、全面對購進及銷售的食品進行登記;食品原料的索證索票不齊全，雖然目前鐵東區中小學校食堂的食品原料采購，全部是由區教育局統一招標配送，但由于供貨商不愿積極配合，有些管理人員也不太重視索證索票工作，使得食堂的索證索票工作一直做得不好;食品留樣工作也欠規范，有的數量不足，有的時留時不留;學生使用的餐具也不能完全達到消毒的效果;日常的加工操作不規范，不能完全按照《餐飲服務食品安全管理辦法》去做，這些情況均表明學校食堂的管理仍存在一定的漏洞。
2.3從業人員衛生安全意識不高，專業知識匱乏
調研中發現，許多學校食堂的從業人員沒有得到很好的培訓，衛生意識較差，專業知識匱乏，在日常的操作過程中不能完全按照操作規范去做，怎么方便怎么干，沒有養成良好的衛生習慣;還有一些從業人員對食品安全知識知知甚少，這主要是由于食堂從業人員的流動性大，經常是來了一批新人，沒干幾個月，還沒等養成良好習慣，就又換了一批新人，致使從業人員素質較低;還有極個別的人員，崗前沒有參加健康體檢，存在先上車后補票現象。也有的從業人員雖然參加過培訓，但對他們自身來說，都是流于形式，培訓結束一切照舊，因此從業人員的食品安全意識亟待提高。
2.4監管力量不足，工作中存在一定困難
多年來，由于衛生監督執法人員少，只有2-3人，要承擔全區所有中小學校及托幼機構的食品、公共場所、飲用水、學校和傳染病防治衛生監督管理工作，以及各種大型會議、活動、重要接待等，同時還要代管高新區的相關工作，工作量很大，加之近幾年全國食品安全問題較多，專項整治工作難度大，從不同層面和層次上說，衛生監督力量比較薄弱，有待進一步加強。
3.整改意見和建議
學校食堂食品安全，關系到廣大學生身體健康和飲食安全，關系到社會的和諧穩定。因此加強學校食品安全管理，預防和控制食品安全事故的發生，保障師生身體健康和生命安全，是堅持以人為本、構建和諧社會的必然要求，是保障學校教育教學工作的客觀要求。為了加強學校食堂食品安全監管，進一步消除食品安全隱患，有效預防和控制群體性食物中毒事件發生，保障廣大師生身體健康和生命安全，針對鐵東區學校食堂的基本情況和存在的問題，提出如下建議。
3.1加強領導，提高認識，逐步完善學校食堂基礎設施
各級政府要充分認識學校食品安全的重要性和緊迫性，將學校食堂建設作為學校教育教學不可分割的系統工作，加大對學校食堂硬件設施設備的投入，確保學校食堂功能齊備、設施完善，從根本上改變學校食堂基礎設施落后的狀況;，建立健全學校食堂食品安全責任機制，依法加強督促檢查，嚴格獎懲。學校負責人不僅要講教學，還要從思想和行動上重視學校食堂食品安全工作。
3.2健全機制，完善管理，全面提升學校食堂管理水平
建立以學校主要領導為第一責任人制度，嚴格落實食品安全工作責任制。加強學校食堂內部管理，特別是在采購、儲存、加工、制作、消毒、保潔、留樣等環節必須按工藝流程管理到位，避免食物(原料)的交叉污染、變質，防止食物中毒的發生。同時，在聘用人員時，學校應盡量保持從業人員的.相對穩定。要加強業務知識、業務技能、食品安全常識和食物中毒預防及應急處理知識的培訓，進一步提升從業人員素質，完善從業人員健康檔案，嚴把從食品原料采購、加工制作到餐桌等環節的各個關口。嚴格執行索證索票制度，做到逆向可追溯。大力推動學校食堂食品安全主體責任落實，監督其落實索證索票、人員培訓、健康管理、設備維護、餐具清洗消毒等制度，強化對重點時段、重點品種和重點環節的管理。督促學校食堂定期認真開展食品安全自查工作，發現問題，及時解決。
3.3明確職責，加強監管，確保食堂衛生監管落到實處
學校要建立完善、科學的食堂食品安全管理制度和各項考核、獎懲辦法，強化學校食堂管理。食品安全各成員單位要通力協作，履行好各自職責，充實衛生監督隊伍力量，政府加大工作經費投入，配備必要的食品監測設備，加強對學校食堂的日常監管，強化對學校食堂食品衛生監督量化分級管理制度落實，確保廣大師生的飲食衛生安全。
3.4加大宣傳,強化培訓，打造全社會關注學校食堂食品衛生工作的良好局面
相關部門要提高認識、相互配合，進一步加大宣傳和培訓工作力度，采取集中培訓和開展講座相結合的方式宣傳普及食品安全相關法律法規，進一步提升從業人員的食品安全意識。在學生及家長中定期開展食品安全知識講座，學習食品安全基本常識，使學生養成衛生、科學、健康、安全的膳食習慣，進一步提高學生食品安全防范意識，增強辨別假冒偽劣食品的自我保護能力，監督部門加大監管力度，為全區廣大師生營造一個安全放心的進餐環境。
食品安全調研報告 8
一.調查我國食品安全問題現狀：
目前我國食品安全面臨的挑戰和存在的問題主要有：
1.食品制造過程中使用劣質的原材料，添加有毒的添加劑和過量使用食品添加劑;
2.食品加工過程中使用劣質的原料;
3.家禽類產品的安全狀況也不容樂觀，抗生素，激素和其它有害物質殘留在禽、畜、水產品體內等;
4.農產品類商品目前出現問題也日漸增多，蔬菜類和瓜果類有殘留過量的農藥和染色劑;
目前我國接連不斷發生的惡性食品安全事件引發了人們對食品安全的高度關注和重視，也促使政府重新審視此類問題，并已上升到國家公共安全的這一高度問題，加大了對食品安全衛生的監管力度。
食品安全是關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關乎到國家經濟是否健康發展、國家安定和社會發展與穩定的重大問題。
二.原因分析：
是什么原因導致國家食品安全的事件頻頻發生?食品安全問題發生的.原因何在?當今權利機構/社會應該從哪些方面入手進行改進?
1.相關權利機構對食品安全的監管和獎懲機制并不健全，監管力度薄弱和政府制約乏力;
2.企業道德缺失是其主要原因;
3.我國目前企業沒有真正形成規模化，組織化，企業自身缺乏有效的管理機制，加上從業人員自身素質不高，導致企業為了求生存自保，在利益的驅使下，不惜挺而走險降低生產成本，出現以次充好，以假充真的現象而引發食品安全問題行為;
4.人們對食品安全意識相對薄弱;科普知識沒有真正推廣開來，尤其是貧苦落后地區更是成為假/次食品的重災區;
綜上所述，我國的食品安全問題不是單一的問題，它是整個社會的整合程度低，社會文化失調和社會道德意識規范薄弱的結果，任何單單個體和團體都無法承載起這一重任，要解決這一問題必須從制度加強和創新/科普/文化教育和思想道德四方面入手，協調解決這一問題。
三.解決方案：
1.國家在食品安全方面的所建立的法律和法規不健全，沒有一套很好監管食品安全生產的環節制度，即便出了問題也缺乏有效的管理措施，所以我們要建立一個統一，權威和高效的食品安全監管機構，逐步實現權、責、利相統一的現代食品安全控制體系。
2.從思想道德教育方面，企業道德缺失是很多人缺乏信仰和信用，所以我們要加大對食品安全行業的自律和信用機制建設，建立食品流通行業的信用標準，建立和健全食品安全生產，食品企業經營質量檔案和食品安全監管信用評審檔案。
3.強化食品安全法法律和法規制度，賦予食品監管部門更充分的權利，加大對黑心商販的懲處力度，讓其造假的成本遠遠高于收益，進而使造假者望而卻步。實時對商品進行追蹤，從源頭抓起，一旦出現問題立即能反查到生產商和加工商，輔以嚴厲地懲戒措施。在這種體系之下，不存在任何陰暗角落，造假商販沒有了生存空間，屆時食品安全問題定會大大改善。
4.發揮媒體的監督作用。食品安全事實上也需要第三方的介入，由于第三方群眾力量，太過分散，媒體在此充當的力量是強大的。尤其是網絡媒體具有傳播，具有傳播速度快，成本低。輿論壓力大的特點，事實上近年來媒體起到主力監督作用，支持和引導媒體客觀準確報道。加大科普宣傳力度，提高公共科學消費意識，識假和辯假能力，防范風險能力，這樣無形之中也給生產/制造食品企業施加一定的輿論和信譽壓力。讓其每個消費者既是是消費者又是監督者，積極鼓勵舉報，同時加強對舉報人的獎勵和保護制度。
總而言之，我國目前食品安全問題狀況并不樂觀，需要食品監督部門加強監管力度，加大科普宣傳，使人民群眾都有食品安全風險防范意識，嚴懲違法犯罪者，這樣多方面/深入齊下，才能有效解決食品安全問題。
食品安全調研報告 9
為了全面了解轄ＸＸ區內食品安全狀況及發展態勢，充分發揮綜合監督，組織協調職能，更好地監管餐飲服務行業，確保群眾飲食安全，今年我對全市食品安全的狀況、存在的問題進行了深入的調研�，F將調研內容匯報如下：
一、食品安全基本狀況
（１）食品安全監管狀況。
經過一年的食品安全專項整治，我們分析研究轄區內食品安全形勢，針對發現的問題整體部署專項整治工作，有效整合了各食品安全監管職能部門的執法資源和力量。每逢“元旦”、“春節”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重要節日，我們精心組織成員單位開展專項檢查和聯合檢查，規范整頓市場秩序，確保廣大群眾飲食安全。食品安全專項整治取得了明顯成效。
�。ǎ玻┦称钒踩珷顩r
根據對市場調查了解，轄區內的食品安全存在著一定隱患。蔬菜等農產品中殘留有毒有害物質；食品加工企業生產條件達不到國家要求，質量管理意識不強，產品不精不細，特別是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產，濫用食品添加劑，粗制濫造，衛生環境差；一些企業質量意識、誠信意識差，經銷過期變質食品和三無食品；餐飲業中大型企業和學校食堂基本能夠達到衛生標準，但一些小吃部、小飯店多數衛生環境差，餐具沒有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。
二、我市食品安全方面存在的主要問題
（１）餐飲食堂內衛生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設施；街頭飲食攤點和夜市大排檔的衛生狀況堪憂。隨著我市社會經濟的發展，許多有特色的街頭小吃攤點和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶。絕大多數的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監督的盲點，是一個病從口入的隱患。
�。ǎ玻┌凑找粋�監管環節由一個部門監管的原則，明確劃分了各部門的具體監管職責，較好的解決了交叉監管，多頭監管的問題。但在實際工作中，依然存在職責不清的問題。
�。ǎ常┺r民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農作物增產增收、農藥、化肥的使用率較高，許多蔬菜上殘留農藥，而小餐飲飯店只是進行簡單的清洗，許多農藥仍殘留于蔬菜上，為消費者飲食帶來很大的危害。
�。ǎ矗┬∈称飞a加工作坊無證生產的現象比較普遍，對所生產的產品不能檢測，衛生條件比較差，對所生產的`產品的安全就埋下了安全隱患。
�。ǎ担⿵臉I人員素質低，技術力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產品質量保證能力嚴重不足，對食品安全意識淡薄。
三、食品安全監管對策
針對轄區內的食品安全現狀，我們認為應從以下幾方面加強工作：
�。ǎ保┻M一步理順食品安全監管體制，形成統一、權威、高效的食品安全監管模式。統一協調，整合監管資源，明確監管職責，加大食品綜合監管力度。整合現有執法力量，推進綜合執法和聯合執法，使各部門既各負其責又加強協作，解決各自為政，多頭執法、交叉執法問題。加強對各部門工作的督察督辦力度。
（２）完善食品安全監管網絡，建立食品安全監管長效機制。一是繼續推進食品安全信用體系建設工作。二是構建廣泛的社會監督體系。
�。ǎ常┘哟笫称钒踩麄髁Χ�，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監管的有關政策，把健康的消費觀念植根于群眾心中，倡導消費者的綠色有機消費行為，形成“人人關注食品安全，人人關愛生命和健康”的濃烈社會氛圍。
�。ǎ矗┘訌妼κ称钒踩搭^監督管理，把監管關卡前移。一是嚴格農藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進、銷售實行登記備查制度、索證索票制度，加強源頭污染治理。二是提高餐飲行業的市場準入門檻。制定符合地方實際的市場準入標準，實施資格強制認證制度。對新辦經營企業發證時必須達標，使企業上規模上檔次，把小作坊式食品企業逐步淘汰出局。
�。ǎ担┻M一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實打假責任制。一是加大綜合執法和聯合執法的力度，積極開展專項檢查，樹立執法權威，堅決取締無證無照食品生產、經營窩點，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經濟上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節嚴重者依法追究刑事責任。三是按分工負責制的原則在各自的職責范圍內落實食品安全監管責任。加強對重點工作的督察督辦工作，定期對其工作進行考評考核。
食品安全調研報告 10
一、我市食品安全工作的基本情況
近年來，市人民政府認真貫徹實施國家和自治區有關食品安全的法律法規，出臺相應政策，不斷強化對食品安全工作的監管，食品安全環境得到有效改善，食品安全保障水平明顯提升。
(一)食品安全工作責任體系進一步完善
20xx年，按照“統籌領導、綜合協調、分工負責、監督有力”的原則，我市調整了原有的組織構架，成立了由分管副市長任主任，衛生、農牧、質檢、工商、商務、食品藥品、民委等12個部門主要負責人為成員的食品安全委員會，并下發了《在xx市食品安全委員會實施專項工作委員會改革試點的意見》。委員會綜合辦公室設在衛生局，在7個主要成員單位設立了專門工作辦公室，按照各自的工作職責，細化責任分工，負責本環節食品安全工作的協調和監管。同時，將食品安全工作考核納入市委、市政府對各縣(市)區、市直相關部門的績效考評體系，形成了地方政府負總責、責任部門各司其職的監管格局，為全市食品安全監管工作提供了強有力的組織保障。一年多來，市食品安全委員會組織督查暗訪140家次，下發查辦通知書50多份，發現各類違法行為120多例，均及時移交相關部門依法查處。
(二)食品安全工作的法制保障得到加強
食品安全監管工作中，我市在貫徹執行《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《產品質量法》等法律的同時，相繼出臺了《xx市公共餐飲具衛生管理條例》、《xx市餐廚垃圾管理條例》等地方性法規，制定了《xx市食品加工小作坊集中區建設質量技術安全規范》、《xx市學生早餐進校園衛生管理規范》、《xx市學生早餐進校園經營場所衛生標準》、《xx市食品安全舉報獎勵辦法》、《xx市農產品質量安全市場準入管理辦法》等10多部政府規章，為我市食品安全工作的監管提供了有力的法制保障。
(三)食品安全日常監管工作重心下移
各級政府把食品安全作為一項系統工程，強化從田間到餐桌的日常監管力度，有針對性地將餐飲業的日常監督和部分執法權委托鄉鎮行政執法部門行使，優化整合了監管力量，強化了基層食品安全管理職能，使食品安全管理職能關口前移，解決了食品安全監督管理中存在的“看得見的管不著、管得著的看不見”問題。把城鄉結合部、學校及建筑工地等納入了日常監管的重點區域。通過日常監督，加大對各類違反食品安全法律法規案件的查處力度，一定程度上凈化了食品生產、流通和餐飲環境。xx年，xx市被自治區食品安全委員會評為食品安全工作先進單位。
(四)食品安全集中專項整治行動成效顯著
去年以來，各級政府針對食品安全中存在的突出問題，組織有關部門持續不斷地開展食品安全集中專項整治活動。開展了打擊濫用食品添加劑、“地溝油”、“瘦肉精”等違法犯罪行為。對所有使用食品添加劑的食品生產經營單位實施備案管理;在全國率先推出了火鍋底料備案管理制度;將“瘦肉精”納入年度食品監測計劃，督促生豬定點屠宰企業按屠宰量的5%開展了“瘦肉精”自檢工作。對查出的問題，嚴肅處理，其中停業整頓135戶，罰沒款194.66萬元，吊銷許可證5戶，取締無證無照生產經營單位615戶。全市食品安全整治工作得到了國務院食品安全整頓考評組的肯定。
(五)食品安全監管力爭橫向無縫隙對接
為了解決食品安全分段管容易出現的監管空白和職責交叉等問題，市食品安全辦承擔全市食品安全兜底責任，牽頭對職責模糊、情況復雜、涉及多個環節和部門的食品安全問題進行研究解決，確保所有食品安全問題有人管，力爭食品安全管理無縫隙對接。針對長期以來豆芽菜生產加工監管職責不清，市場秩序混亂的問題，在全區率先制定了《xx市豆芽菜生產技術規程(試行)》，并對全市豆芽菜加工進行了整頓規范，指導幫扶有一定信譽度、上規模的企業開展豆芽菜標準化生產，保障市民吃上安全放心的豆芽菜。督促餐飲企業與特許的餐廚垃圾收運處置單位簽訂收運、處置協議，餐廚垃圾集中收集率達到70%以上，非法拉運現象明顯減少。
(六)食品安全社會監督氛圍逐漸濃厚
調動社會力量對食品安全問題進行監督。開通了“@銀川食品安全”新浪微博，為網友投訴食品安全問題、反映食品安全線索提供了快速通道。開通半年多來，網友共發有關食品安全方面的微博1700多條，被轉發、評論1萬余條，回復2100多條。并依據網友提供的線索，組織檢查各類食品生產經營單位300多家，查處染色饅頭、勾兌醋、未消毒餐具、染色西瓜子等食品安全問題38類、61種。向社會公布了各監管部門投訴舉報電話，對提供食品安全重要線索的舉報人進行一次性物質獎勵。xx年已獎勵13人，發放獎金6800元，社會各界參與食品安全監督的積極性明顯提高。
二、存在的主要問題
市政府及有關部門把食品安全作為民生工程，做了大量的工作，取得了一定的成效，但食品安全問題具有多樣性、復雜性和反復性，食品安全面臨的形勢仍然不容樂觀。
(一)食品安全監管的個別上下級職能部門，在監管職責上劃分不夠明確，存在重復執法和執法缺失現象，監管的合力還沒有完全形成。
(二)食品行業規模小、產業化程度低、基礎條件差、從業人員素質不高、工藝設備落后等問題，還沒有從根本上得到解決。特別是農村和城鄉結合部的食品生產小企業、小作坊和市區內的一些小餐館、小攤點，生產場所衛生條件差，存在安全隱患。
(三)食品安全檢測還存在設備不全、落后、老化等現象，尤其是縣(市)區更為突出，難以滿足食品安全檢測的實際需要。
(四)食品安全監管面廣、量大，食品監管力量相對薄弱，有的企業屢查屢犯，監管工作對違法行為沒有形成強大的威懾力。
(五)賀蘭、xx縣和xx市的餐廚垃圾仍未按照《xx市餐廚垃圾管理條例》的有關規定實行統一收集、運輸、集中定點處置，多數餐廚垃圾流入了養殖戶，埋下了食品安全隱患。
(六)食品安全宣傳教育培訓還缺乏一定的深度，部分食品生產經營主體道德缺失，責任意識和自律意識淡薄，尤其是小型生產加工經營戶的環境衛生、加工操作的規范性、質量控制制度的落實穩定性較差。有不少消費者自我保護意識不強，使不安全食品有了可乘之機和一定的市場。
三、幾點建議
食品安全工作事無巨細，任重道遠，必須常抓不懈。
(一)強化組織協調，不斷提升綜合監管效能。要充分發揮市食品安全委員會綜合協調的職能作用，推進縣(市)區實行專委會工作機制改革，不斷理順食品安全管理體制。要加強對食品安全委員會各成員單位落實食品安全責任情況的督查暗訪、考核評估，尤其要加強縣(市)區對鄉(鎮)街道辦事處的考核，強化基層政府的責任。要進一步推進和完善現有的各項工作機制，形成市食品安全委員會綜合管理辦公室牽頭，7個專項工作辦公室跟進，其他成員單位輔助的全市食品安全工作整體推進機制。
(二)繼續完善食品安全監管體系建設。各級政府要進一步加大公共財政對食品安全工作的支持力度，按照國家的要求，逐步建立和完善產品質量和食品安全“兩個鏈條、兩個體系、一個網絡”的保障體系。即：建立健全從產品設計、原料加工、生產加工、出場銷售到售后服務全過程的監管鏈條，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條;健全產品質量和食品安全的質量追溯體系和責任追究體系;健全覆蓋全社會的產品質量監管網絡。繼續完善食品安全監測、檢測、抽查制度和危險性評估、預警、信息定期發布制度，建立社會監督舉報制度，暢通社會監督渠道。
(三)加強日常監督和專項整治活動。各監管部門要強化對農業投入品、農產品生產加工，尤其是奶制品的監管，擴大對初級農產品質量安全檢測、檢疫工作。積極開展食品生產和產品質量監督抽查，加大對違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的'查處。要加強食品市場準入工作，杜絕“三無”產品進入市場。對餐飲消費經營衛生許可和從業人員健康證等基本信息加強監管，對食品原料進貨和消毒情況嚴格檢查。對餐廚垃圾按照有關規定實行統一收集、運輸、集中定點處置，對擅自處置行為加大處罰力度。對清真食品加強準入監管，杜絕轉讓、倒賣、偽造《清真食品準營證》和清真標牌的行為。加強食品的日常檢驗工作，購置先進的檢測設備，擴大食品抽檢的覆蓋率，增加食品安全的快速檢測站點，強化食品源頭的監管。對兒童食品、可疑食品、投訴食品，根據監測情況及時調整監管重心，集中整治。各級政府要繼續以農村和城鄉結合部為重點區域，以小作坊、小企業及無證照黑窩點為重點對象，不失時機地開展集中專項整治活動，進一步規范食品市場秩序，保障人民群眾安全消費。
(四)進一步推進食品加工小作坊集中區建設和管理。針對農村和城鄉結合部的食品生產小企業、小作坊生產場所衛生條件差，產品質量得不到保障等問題，采取建集中加工區，低租金、甚至不收租金等扶持措施，引導小作坊、小食品業主進入集中加工區，統一監管。
(五)積極推進食品安全監督網絡建設。借助基層公共衛生服務體系，建立完善食品安全基層監督網絡體系。進一步明確市、縣(市、區)、鄉(鎮)三級政府和各監管部門的職責，將全市食品安全監管范圍劃片分區，形成縱橫脈絡清晰、條塊覆蓋全面的監管網格，實現網定格、格定責、責定人的網格化管理。對正在搞試點和已運行的食品流通環節電子系統、肉菜質量安全追溯體系及各部門網站運行情況進行評估，開發利用科學有效的軟件系統，實現對食品生產經營單位網絡化實時監管。
(六)加大宣傳力度，進一步提升全社會的食品安全意識。要采取多種形式，分層次、有重點地在全社會廣泛開展食品安全的宣傳教育，大力普及食品安全法律法規和食品安全知識，切實增強人民群眾的自我保護意識、食品消費的維權意識和食品安全社會監督的參與意識。要進一步加強對食品生產加工及營銷人員的培訓，增強法制觀念，培養社會責任感，樹立質量和信譽意識，誠信經營。繼續深入開展食品安全“進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭”等主題宣傳活動，在全社會營造重視食品安全的良好氛圍。
食品安全調研報告 11
為進一步貫徹落實市政府《關于開展全市食品安全工作調研活動的通知》及其實施條例，全面了解我鎮食品安全現狀，提高我鎮食品安全監管水平，我站積極開展食品安全現狀調研，加大食品安全監管力度，保證我們人民群眾的生活健康。現將我站調研食品企業情況報告如下：
一、我鎮食品企業的基本情況。
從企業數量上看，我鎮現有食品生產加工戶14家，目前已獲得食品生產許可證的企業12家，證(衛生許可證)照(營業執照)齊全食品生產加工小作坊2家。從產業結構上看，目前我鎮生產加工種類所涉及到的有：桶（瓶）裝飲用水、面粉制品、果凍、食用油等，小作坊是糕點加工和醬油生產。從產品知名度上看，我鎮除了思思樂食品有限公司生產的“皇子米線”具有一定的知名度以外，其他企業生產規模小，產品銷售渠道窄，營銷網絡小，對市場影響力和占有率較低。以上反映出我鎮食品生產加工企業整體處于低水平狀態，生產種類少，有待進一步發展壯大。
二、監管中存在的問題與措施。
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通過調查以上資料，可以清楚地看出，我鎮食品生產企業。
監管過程中遇到的問題，具體有以下幾點：
1、企業食品安全意識差。我鎮的14家食品、食品添加劑和食品相關產品生產加工企業中，規模小企業占的比重較大。這些企業從業人員文化程度低，法律意識不強，加之小企業的基礎設施、廠房、生產工藝落后。不少企業負責人片面追求利潤，隨意生產，產品質量管理薄弱，產品質量總體水平低下，控制產品質量安全的能力有所欠缺，但產品銷售方向主要是批發市場，具有一定的安全隱患。
2、企業食品生產條件差。衛生狀況較差、車間堆放雜物或廢棄物、工人上崗不著工作服、不按要求對生產設備進行清晰等問題時有發生。這個問題主要存在于小企業和夫妻小作坊，例如穗興糕點加工店，屬于夫妻小作坊，其生產條件差，主要原因是企業負責人不注重管理，加之從業人員流動快，企業的自身教育意識缺乏，管理力度小。
3、企業食品產品檢驗能力不足。產品出廠檢驗水平不足，主要是一些企業檢驗人員素質低，不能熟練從事檢驗工作，企業只注重數量、注重效益，不愿在產品檢驗上過多投入，直接影響了企業產品質量的保證和提高。
（二）實行措施。
食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監管體制下，做好這項工作具有長期性、復雜性和艱巨性。針對我鎮食品生產加工企業現狀，認真剖析并提出針對性措施，提出以下建議：
1、做好調查摸底，建立長效監管機制。從健全企業檔案，掌握企業產品質量動態入手，認真調查了解，切實督促企業把好從進貨驗收、配料生產、儲存檢驗、出廠銷售等各個環節，提高產品質量水平。針對生產意識差的部分企業，要求強化企業人員培訓，提高企業人員管理和生產技能，提高負責人守法和質量意識，從而提高產品質量水平。
2、深入巡查了解，加大監管整治力度。針對我鎮食品生產加工企業的`監管現狀，對獲得生產許可證的企業，依照食品生產許可審查要求，規范企業生產行為，確保持續獲證的條件。與之同時，對我鎮14間食品企業劃分巡查等級，規模小、工藝落后、生產管理環節薄弱的企業，相應增加巡查次數，加強監管力度，對不符合要求的企業，發送整改通知，限令整治，致力提高我鎮食品生產加工企業的產品質量水平。
3、形成強大合力，消除食品安全隱患。建立食品安全監管職能部門的密切關系，聯合食品藥品監督站、工商局謝崗分局、綜合執法局謝崗分局等部門，集中執法力量，在個各管理轄區建立健全和完善食品生產監管網絡，做到早發現、早上報、早打擊、早控制，同時，通過分析評估食品安全的隱患，提早控制、消除影響食品安全的危害因素，防止突發事件的發生。
食品安全調研報告 12
食品是人類賴以生存的物質基礎，食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟發展和社會穩定。近年來，隨著“蘇丹紅”、“多寶魚”等事件的頻頻發生，食品安全越來越引起社會各界的廣泛關注，加強食品安全工作，是各級黨委政府實踐科學發展觀，需要常抓不懈、不可有絲毫放松的重大民生問題。
一、我區食品安全監管工作的現狀
（一）我區食品產業現狀。我區現有各類食品生產加工企業1068個，其中已取得食品生產許可證的99個，納入質監部門日常監管的106個，其余的都是證照不齊的家庭作坊。現有食品經營企業1339個（已取得許可證）。納入監管的飯店、食堂553個。通過國家認證的無公害農產品33個，畜產品10個，水產品6個，林牧產品1個，綠色產品6個，通過省以上認定的糧油、蔬菜無公害生產基地面積42.95萬畝�，F有生豬頂點屠宰廠點30個。
（二）我區食品安全監管工作現狀。目前，我區的食品安全監管工作，在體制上與全國一樣，即以環節監管為主，品種監管為輔。區農業局負責農產品種植環節和農貿批發市場監管，從源頭上控制高毒高殘留農藥使用；區林牧漁業局負責養殖業監管，從動物疫病防治、飼料、獸藥投入品環節保證食品安全；區質量技術監督局負責生產加工環節監管，監督企業執行國家食品安全標準；區工商局負責市場流通環節監管，依法查處銷售假冒偽劣食品的違法行為；區衛生局負責餐飲消費環節監管，主要從食品衛生角度保證飯店、食堂食品安全；區服務業發展局負責生豬屠宰監管，嚴禁私屠亂宰和銷售病死肉。區食品藥品監管局承擔區食品安全委員會辦公室職責，對全區的食品安全工作進行綜合監督，組織協調各監管環節、各部門的食品安全工作，依法查處重大食品安全事故。
近年來，區委、區政府高度重視食品安全工作，自20xx年起，我區就全面落實了食品安全責任制，每年區政府與各鄉鎮、各部門，各鄉鎮政府與村委會都簽訂了《食品安全工作責任書》，逐級傳遞壓力，落實工作責任。我區還強化對食品安全工作的檢查考核，制定了詳細的目標責任制考核評分標準，20xx年開始，把食品安全工作納入各鄉鎮“三個文明”建設目標中一同考核，有力保障了食品安全責任制的落實。
為進一步強化食品安全的基層基礎工作，20xx年以來，我們按照省市食安委要求，在全區范圍內深入農村食品安全三網（食品安全監管責任網、群眾監督網、現代流通網）建設，著力提高農村食品安全水平。一是加快推進區、鄉、村三級食品安全監管責任網絡建設。明確各鄉鎮和行政村的食品安全責任人，形成了級級有人抓、層層有人管，橫向到邊，縱向到底的區、鄉（鎮）、村（社區）三級聯動的農村食品安全監管模式。二是積極引導群眾參與食品安全工作。聘請了22名鄉鎮食品安全協管員、247名村級食品安全信息員，并定期對“兩員”進行培訓，年底考核獎勵。三是大力推進標準化農家店建設，依托“萬村千鄉市場工程”，截至08年底，全區已建成鄉鎮標準化農家店22個，村級標準化農家店367個，鄉鎮、行政村覆蓋率均達100％，農村食品安全狀況有了有效提升。
近兩年來，區各監管部門在做好食品安全日常監管工作的同時，圍繞重點品種、重點區域、重要節日和重點時段開展了乳制品、校園食品、夏季食品等多項食品安全專項整治工作，取得了階段性成效。
二、我區食品安全工作存在困難和問題
1.認識有差距，工作難到位。在抓發展、抓招商、抓項目、抓穩定的大環境下，區、鄉兩級黨委政府部分領導食品安全“負總責”的意識不強，認為食品安全工作是職能部門的事，有一種與己無關的思想，政府投入嚴重不足。部分鄉鎮、區食品安全委員會成員單位對食品安全工作重視不夠，對食品安全形勢認識不足，協作配合開展工作意識不強，缺乏強烈的緊迫感、責任感和使命感，認為不出事就行，部門利益至上，扯皮推諉，致使監管資源分散，監管力度不夠，影響了全區食品安全工作。
2.監管體制不健全，形不成合力。以環節監管為主、品種監管為輔的監管體制，雖然在一定程度上界定了各監管部門的監管權限和職責，但由于國家法律法規不完備，給監管部門的工作銜接帶來許多困惑，實際工作中，經常出現受部門利益驅動，監管部門見利益就上、就爭，見困難就讓、甚至躲的現象。如遍布城鄉的食品小作坊監管，按環節，屬于質監部門，但質監部門認為，他們只監管取得工商部門核發的生產經營許可證的企業。這個問題，不僅我區的工商、質監在推，全國都在推。還有小熟食店的'監管，工商認為是餐飲環節，應該衛生管；而衛生又認為是流通環節，應由工商管。農貿市場，工商認為應由農業管，而農業部門則認為應該誰主辦誰監管。
3.市場準入低，法制意識差。區內相當部分食品生產加工、營銷企業規模小，生產經營條件差，設施設備落后、陳舊，從業人員文化素質低，衛生意識、法制意識淡薄，生產銷售假劣食品的違法行為禁而不絕。有的受利益驅動，過量使用食品添加劑甚至非法添加非食用物質。20xx年10月，市食品安全委員會辦公室對我區丁集鎮農貿市場銷售的部分食品進行快速檢測，5批鹵豬、牛肉中的亞硝酸鹽含量最高每公斤93.33毫克，最低34.23毫克，全部超過國家限量的30毫克。7批豆腐、百葉、豆干、面筋都含有國家禁止食用的吊白塊。今年3月份，在學習實踐科學發展觀活動調研中，我們從營北農貿市場現場抽取部分食品委托市疾控中心檢測，豆制品、面條等9個批次產品100%含吊白塊，75%鹵肉亞硝酸鹽含量超標。農產品安全生產觀念還沒有根本改變，食品源頭難以控制。目前，供應我區各個市場的農產品相當大部分來自小規模生產的農戶，真正來源于規�；N植或養殖基地，特別是無公害基地的不多。這些小規模種植和養殖戶由于缺乏科學知識和法律常識，過量使用農藥或違法使用高毒高殘留農藥，違法使用抗生素、激素等獸藥和飼料添加劑的情況長期存在。由于源頭一般在農村，且非常分散，在監控上缺乏行之有效的手段。
食品安全調研報告 13
根據縣人大常委會工作安排，自6月以來，調研組對全縣食品安全監督管理工作情況開展了調研。期間，召開了相關職能部門、部分鄉鎮（街道）和村（社區）三個層面座談會；聽取了縣食安辦關于食品安全監督管理工作情況報告；走訪了縣內部分食品加工企業和縣市場監管局下屬分局、中心所等地，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
目前，安吉縣共有食品生產企業162家,其中麥吉士、圣世生物等規模以上企業 17家，各類食品流通企業3927家,其中大中型商場超市6家，餐飲服務單位3373家，其中學校及托幼機構食堂76家、小餐飲單位2173家（含農家樂家）。近年來，縣政府和相關職能部門將食品安全這一重要民生問題擺在突出位置，高度重視食品安全監管工作，不斷完善監管機制、加大監管力度，各項工作取得了積極成效，主要體現在以下三個方面：
1.食品安全監管體系不斷完善。一是加強組織領導。為加強食品安全工作統一領導和綜合協調，縣政府成立由縣長任主任，分管副縣長任副主任，市場監管局等24家部門為成員單位的食品安全管理委員會，并發文明確各級政府和部門職責。近日，政府辦專門印發《關于加強食品安全社會共治的實施方案》，提出食品安全社會共治總體要求和工作目標，以及四個方面共16項重點任務，推動構建食品安全社會共治體系。二是強化責任落實。縣政府將食品安全工作作為重要指標，納入鄉鎮（街道）年度綜合考核；每年，縣鎮村三級自上而下簽訂目標責任書，通過考核倒逼、定標定責等方式，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是完善監管網絡�？h政府專門出臺《關于加強食品安全基層網絡建設的實施意見》，推進監管網絡建設提升。同時，根據監管對象、人口和區域實際，依托基層食安辦規范化建設等載體，全縣共設置鄉鎮（街道）大網格15個、村（社區）中網格208個、自然村（居民小組）小網格454個，聘請鄉鎮（街道）食品安全專管員15名、協管員208名、信息員454名，建成橫向到邊和縱向到底的全覆蓋監管網絡。 2.食品安全日常監管不斷深化。一是強化過程監管�？h鄉兩級政府把食品安全工作作為一項系統工程，抓緊抓牢農產品種植養殖、食品生產加工、食品流通、食品消費等重點環節，采取針對性措施，不斷加大從田間到餐桌的食品安全監管力度，使涉及食品安全的市場準入制度、認證制度、檢查檢驗檢測制度、不合格食品退市制度等制度在日常監管中得到有效落實。二是緊盯重點領域。近年來，縣政府和相關部門針對食品安全突出問題和薄弱環節，以城郊結合部、學校周邊、農家樂等重點區域，以小作坊和無證照黑窩點為重點對象，以糧油、肉及其制品、豆制品、水產品、蔬菜、兒童食品等為重點品種，持續不斷開展食品安全監管、行業整治與違法行為打擊，進一步規范食品市場秩序，有效保障群眾飲食安全和合法權益。三是突出專項整治。先后深入開展排雷”百日攻堅”專項行動、餐桌安全三年整治行動和“三小一攤”專項整治等10余項專項治理，做到排查整治有重點有力度有效果。如，開展豆制品小作坊整規提升，先后關停不符合生產要求豆制品作坊、建成豆制品集中生產加工中心，實現豆制品行業規范健康發展；查處火鍋店回收口水油案件，對14人采取刑事措施，該案成為今年湖州市首個具有影響力食品犯罪案件。上半年，共查辦案件53件，開展聯合執法檢查22次，刑事立案5件，抓獲犯罪嫌疑人18人。四是提升保障水平。全面開展省食品安全縣、省農產品質量安全縣“雙安雙創”活動，深入推進農家樂食品安全保障體系治理提升創新試點工作，其中，省農產品質量安全縣創建完成驗收，縣內主要食用農產品近三年省市例行監測合格率98.5%以上，全縣近十年未發生重大農產品質量安全事件。同時，結合創建工作，在制度和措施上積極探索創新，如，執行農產品市場準入索證索票制度，建立農產品質量安全追溯平臺，啟動城區廚余垃圾處理工程，推進農家樂、農村集體聚餐以及學校食堂食品安全責任險等。
3.食品安全社會共治不斷拓展。一是強化經營主體責任意識。通過定期集中學習培訓、簽訂責任承諾書、執行主體責任自查報告制度、約談制度等方式，提升業主和從業人員食品安全意識。同時，采取建立食品安全生產企業質量安全信用檔案、完善食品金融征信體系、構建食品安全聯合獎懲機制等措施，促進企業主體責任的有效落實。二是發揮社會公共監督作用。在全縣上下廣泛開展食品安全宣傳周、食品安全“四個你我”等各類宣傳活動，引導全社會積極參與食品安全工作，增強公眾食品安全意識。充分發揮“兩代表一委員”等社會監督員、志愿者作用，并建立健全食品安全群眾投訴舉報互動等機制，推進全社會群防群治。三是借力輿論媒體監督作用。市場監管局聯合新聞宣傳中心打造《民情實驗室》這一首檔食品安全民生類欄目，通過科學實驗，解讀食品安全熱點問題。及時通過官方微信、微博治理食品安全謠言，先后阻擊“肉松棉花”、“注膠楊梅”等網絡謠言，有效遏制民眾恐慌情緒。
二、存在問題
總體而言，我縣食品安全監督管理工作形勢向好，但對比法律法規要求和群眾期盼，還存在一定差距，仍有一些問題需要加以重視和破解，主要是：
1.政府監管責任還需更好落實。一是監管體系尚不夠完善。在“三合一”改革后，食品安全監管由原來分段管理模式轉為市場監管、衛計、農業三個部門共同監管。從近幾年運行情況來看，各部門如何更好地分工合作、協調統一等機制問題需進一步理順，有時在監管上仍有環節多和管不全面等現象、在執法中還存在職能交叉和信息不暢等矛盾。二是監管力量還存在不足。目前，全縣市場食品安全監管系統在崗干部143人，其中下屬分局、站所83人（正式編制），要監管全縣近4000家食品流通企業和3300多家餐飲服務單位，任務相當繁重，而在體制調整后，部分食品安全工作人員知識更新不及時，許多工作人員還身兼數職，這就造成監管力量與繁重監管任務、專業操作和監管要求之間不相匹配，影響食品安全專業化監管。三是社會媒體宣傳仍不夠。目前，食品安全法律法規和知識宣傳，主要以分發資料、張貼標語、制作展板、電視廣播報道等為主，缺乏對典型案例的剖析解讀，案例曝光仍有顧慮，宣傳內容不夠豐富，宣傳效果還需提升。
2.食品安全監管還有薄弱環節。一是隱患依然存在。雖然近幾年食品安全形勢良好，但傍名牌原漿酒、火鍋店回收口水油等案件仍給我們敲響警鐘。當前，校園周邊小攤小販屢禁不止，城郊結合部監管難度大，微商制售私房菜、水產品添加孔雀石綠、牛肉注水、濫用食品添加劑等現象依舊存在，部分中小餐飲企業廢棄油脂、餐廚垃圾未有效處理而成“地溝油”制售隱患等，這些隱患點和薄弱點仍需進一步大力整治、有效改進。二是機制尚需完善。在食品安全監管工作中，如何通過制度約束來實現長效管理，仍需要思考和探索推進�，F階段，農產品交易市場準入機制尚未完全形成、產地準出與市場準入銜接不緊密、村級農貿市場農產品準入制執行不嚴格，食品安全追溯網絡不暢通、使用率不高，舉報和信息公開渠道不寬等問題，還需要更加重視和全力推進，加快建立長效化監管體系。三是檢測能力還要加強。隨著質監、工商、食藥監等部門下轄監測中心逐一整合，食品藥品檢驗檢測中心改造投入使用，中心現有編制22人，實際工作人員19人（含編外6人）。從運行情況看，存在檢驗檢測技術和裝備設施投入不足、專業技術人員缺乏等問題，無法有效滿足現實監管需要。
3.生產經營和消費安全意識不強。一是食品生產經營者責任意識有所欠缺。部分食品生產經營業主和從業人員，尤其是小作坊、小餐飲、小食品店和流動攤，法律意識淡薄，主體責任落實不夠，安全措施投入不足，環境衛生臟亂差，易引發食品安全事故。二是消費者防范意識還需提升。廣大消費者在監督食品安全和自我保護防范方面，認識不夠，意識不強。一些消費者面對食品安全問題時，往往缺乏主動和依法維權意識。三是食品安全謠言屢辟屢傳。在新媒體環境下，由于對專業知識缺少了解和信息不通、不對稱，食品安全謠言借助微信微博等平臺快速傳播，給百姓飲食帶來負面影響，容易引起社會恐慌情緒。
三、對策建議
食品安全，成敗系于毫發，質量重于千斤。如何更好地讓全縣百姓買得放心、吃得安心，是食品安全監管工作的重中之重。對于下階段工作，調研組建議：
1.凝聚合力，有效增強食品安全監管水平。一要健全監管體系。政府要更加強化對食品安全工作的組織協調和統籌指導，健全食安委聯席會議等制度，定期研究解決食品安全工作中的重大事項；要充分發揮綜合協調作用，推動各職能部門信息互通、職能互補、管理互促，真正形成監管合力；要進一步明確部門權限與職責，加大考核倒逼力度，更有力督促監管責任落實。二要提升監管能力。要無縫銜接行業監管與屬地監管，職能部門要認真落實《關于加強食品安全社會共治的實施方案》要求，嚴格按照部門分工和目標責任，推進各項工作有序有效完成；要加強對鄉鎮（街道）食安辦的工作指導和業務培訓，不斷提升基層工作人員專業能力。各鄉鎮（街道）要依托“四個平臺”建設，整合基層監管力量與資源，規范做好轄區食安辦建設提升工作，嚴格落實食品安全協管職責，進一步增強基層食品安全治理水平。三要加強制度建設。要健全食品安全工作行政執法與刑事司法銜接機制，確保及時有效打擊行業犯罪；要完善食品安全標準信息發布和農產品質量標準、農產品市場準入準出、食品安全信息追溯和餐廚廢棄物管理等制度，不斷提升食品安全規范管理水平；要落實違法失信管理、聯合獎懲等機制，切實推進行業誠信體系建設。
2.突出重點，切實提升食品安全監管質效。一要加強源頭與全程監管。要從養殖、屠宰、種植等源頭抓好治理，落實產品準出、品質檢驗等制度，加快定點屠宰場整合提升，強化投入品管控，努力實現產品質量全程可追溯；要緊盯生產、加工、流通和消費環節，研究各環節規律與特點，完善監管鏈，細化監管措施，確保做到監管對象無疏漏、監管環節無縫隙、監管區域無死角。二要抓好重點與難點整治。持續加大對農村地區、學校周邊、農貿市場、茶廠食堂、城郊結合部等區域的整治力度，做好對“三小一攤”難點環節和高風險節點的日常巡查和治理提升，科學防范區域性安全風險；要加強對乳制品、糧油、食品添加劑、畜禽制品等重點食品監管，做好產品抽檢，及時消除安全隱患。三要切實加大嚴格執法力度。要做好各部門的.監管執法合作，加強各類信息共享，推進行政執法與刑事司法無縫銜接，深入開展各類專項整治行動，嚴厲打擊違法違規行為和現象。對非法生產經營食品的企業和個人要依法嚴厲打擊，加大懲治力度，提高犯罪成本，進一步規范食品行業市場秩序，保障群眾消費安全。四要提升檢驗檢測水平。加快推動縣食品安全檢驗檢測中心建設標準和能力提升。完善食品安全追溯系統平臺和誠信信息數據庫，持續推進智慧監管和誠信體系建設
3.深入宣傳，不斷提高食品安全共治氛圍。一要發揮社會組織作用。推進行業協會、保險機構、金融征信等社會組織的協同管理，促進行業自律，推動行業誠信建設，宣傳普及食品安全法律法規和專業知識。二要暢通投訴舉報渠道。認真受理群眾的投訴、舉報、咨詢，認真維護好消費者合法權益。要通過多種途徑、采取多種方式，及時向社會公布食品安全的相關信息。三要加強宣傳引導培訓。要充分利用廣播、報紙、電視、網絡以及新媒體，以食品安全宣傳周等為載體，廣泛開展食品安全知識的宣傳，鼓勵群眾監督和社會監督，積極動員社會各方參與和保障食品安全。要對執法人員、食品生產經營者、消費者等有針對的開展教育培訓，增強食品安全法制意識和安全意識，逐步形成企業負責、政府監管、行業自律、公眾參與、媒體監督的共治格局。
食品安全調研報告 14
食品是民生之本。食品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，關乎社會的和諧與穩定。然而，近年來全國接連發生的食品安全事件令人怵目驚心，一次又一次沖擊著國人脆弱的神經。為了全面了解我市食品安全現狀，為進一步加強全市食品安全工作獻智出力，八月中旬至九月底，在市食品安全委員會辦公室及有關部門的協助下，市政協教文衛體委員會組織部分委員，采取集中調研和分散調研相結合的方式，由副主席李克欣、鄧方安帶隊，到我市部分食品生產加工銷售企業、交易市場和餐飲服務單位，對全市食品安全情況進行了專題調研。
一、全市食品安全工作基本情況
我市現有食品生產加工企業1256戶，產品涉及27類31個品種，其中獲食品生產許可證的404戶;食品經營戶9544戶;各類餐飲單位8200余戶。近年來，我市各級政府及食品安全監管部門認真貫徹實施《食品安全法》，切實加強組織領導，不斷健全制度規范，廣泛進行宣傳教育，認真抓好日常監管，深入開展整治打擊，全市食品生產經營秩序漸趨規范，群眾反映強烈的蔬菜、肉、糧、水果、奶制品和水產品的質量和衛生狀況都有了不同程度的好轉，食品安全保障水平明顯提升，未發生過重大食品安全事件，在近年來省食品安全委員會開展的綜合評價中始終位居全省前列。在保障食品安全方面主要做了以下工作：
1、健全機構，明確責任。市政府始終將食品安全擺在重要位置，多次召開專題會議研究部署。特別是今年以來，市政府進一步加強了市食品安全委員會的領導力量，由市長擔任主任，常務副市長和分管副市長擔任副主任，26個相關部門和單位負責人為成員。同時，落實了食安委日常辦公機構、人員、編制和經費，成立了市食品藥品稽查支隊，調整并明確了各監管部門職責任務，完善了食品安全工作目標責任考核制度，規范了食品安全監管工作體制。各縣區也先后建立了食品安全工作領導協調和日常辦公機構，充實了力量。初步形成了市縣區上下聯動的食品安全監管體系。
2、建章立制，規范監管。市上先后出臺了《進一步加強食品安全工作的實施意見》、《食品安全責任制和責任追究制度》、《食品安全事故報告制度》、《食品安全事故應急救援預案》、《食品安全聯席會議制度和信息通報制度》、《食品非法添加和濫用食品添加劑違法線索舉報人獎勵制度》等一系列食品安全工作制度規章。按照“政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的要求，各部門、各縣區結合各自職能及工作實際，制定了一系列具有針對性和可操作性的制度規章，為規范監管奠定了基礎。
3、廣泛宣傳，營造氛圍。市縣區監管部門不斷加大食品安全法律法規和相關科普知識的宣傳教育力度，職能部門按照分工，開辦各類培訓班，加強對執法人員進行法律法規和業務知識培訓;通過發放宣傳冊、制度上墻、送法上門，不斷加強食品行業從業人員的食品安全意識教育;充分利用消費者權益日、法制宣傳日、科技之春等平臺和新聞媒體，開展食品安全社會宣傳教育，廣泛宣傳食品安全法律法規和科普知識。據不完全統計，近兩年全市共舉辦與食品安全有關的各類培訓班30余期，開展宣傳咨詢活動3000余次，發放宣傳資料5萬余份，培訓和宣傳對象達3萬多人次。
4、日常監管，各司其職。藥監部門切實承擔市食安委辦公室的日常工作，認真履行綜合協調監管職能，及時對全市食品安全工作進行總體安排和督查協調。今年接管餐飲服務業監管工作后，盡力克服人員不足、監管體制機制尚未完全理順等困難，組織開展了對重點食品、特色食品、生產經營餐飲等重點區域的各種治理活動，確保了監管工作不斷、不散、不亂;農業、水利等部門相繼開展了種養業產品和農資打假等行動，大力推行標準化生產基地建設和農產品食用安全生產技術規程、農業投入品安全使用等配套保障制度，保證了源頭產品質量安全;商務、經貿等部門不斷強化肉類市場監管，規范生豬屠宰秩序，讓市民吃上“放心肉”;質監部門嚴把食品生產加工環節，在嚴格市場準入、強化監督抽查的同時，制定并實施了《食品生產加工小作坊委托檢驗管理辦法》等制度，進一步擴大了監管覆蓋面;工商部門創新監管，推行食品流通許可證、經營者自律、駐場監管、“星級信用”評定管理等制度，開展了“兩創建”活動，建立食品安全聯合管理機制，有效提高了流通領域監管效能。各縣區也做了大量富有創新和特色的工作，如漢臺區為“菜籃子”設立安全網，南鄭縣推出“食品安全示范單位創建”等，保證了食品安全監管工作的有效落實。
5、專項整治，消除隱患。監管部門密切配合，聯合行動，抓住食品行業重點品種、熱點領域和關鍵環節，深入開展各類專項整治活動。先后組織開展了打擊非法添加和濫用食品添加劑，學生營養餐和問題乳粉清繳，地溝油、瘦肉精、辣椒及其制品等一系列整治，查處了一批食品安全違法違規行為。僅今年上半年，全市共檢查整治農藥飼料經營戶1100戶次、獸藥經營戶560戶次、規模養殖場539個次，檢查食品生產加工企業290戶次、食品經營戶21300戶、餐飲單位4100戶次，取締無證照食品經營戶128戶，搗毀制假售假窩點4個，立案查處食品違法案件200余起。有力地打擊了食品安全違法行為，消除了許多食品安全隱患。
6、應急反應，快捷得當。在切實做好監管和整治工作的同時，未雨綢繆，建立了食品安全事故應急反應和處置機制。如衛生部門按照“屬地管理、責任唯一、快速應對”的原則，建立了食物中毒預警機制、三級報告網絡和應急處置預案，在去年4月勉縣等地發生的疑似與蛋奶質量相關的學生群體不適反應事件中，迅速進入應急反應程序，由市委、市政府統一指揮，調動各級相關部門介入，及時查清了原因，妥善作了處置，維護了社會穩定。盡管事件原因不在我市，但市政府以此為戒，事后及時在全市范圍內部署開展了專項大檢查，有效杜絕了類似事件發生。
二、當前我市食品安全工作存在的主要問題
雖然我市在食品安全監管方面做了大量的工作，保持著良好的食品安全記錄，但與群眾的要求還有很大差距，還存在一些薄弱環節和亟待解決的問題。主要是：
1、部分食品企業法律意識淡漠。一些食品生產經營企業和從業人員的食品安全意識淡漠，誠信道德低下，目無法紀，唯利是圖，生產、加工、銷售有毒有害食品，而且手段不斷翻新。有的食品生產經營企業缺乏社會責任感，規章制度流于形式，衛生環境惡劣，食品質量不能保障。
2、食品安全源頭監管薄弱。個別地方片面追求經濟增長指標，對食品安全出現的問題不能及時嚴肅查處，對違法犯罪行為未能有力打擊。個別監管人員玩忽職守，不作為甚至亂作為，致使有的食品企業有機可乘并鋌而走險，肆意制售不安全食品。
3、一些環節監管職責不明。目前食品安全由多部門分段監管，市縣(區)政府的食品安全委員會負責總協調，但由于這一監管體制剛剛建立，存在著各監管部門工作銜接不緊密，有些職責不明確、不具體等問題，在實際監管中監管交叉和監管空白同時存在，有時在發現問題后有相互推諉扯皮的現象。
4、監管配套規章滯后。食品監管工作需要的一些規章制度還存在空白。國家出臺的法律、法規、政策需要地方制定具體實施方案和操作辦法，予以配套，加以落實，比如小餐飲、小作坊、小攤販管理辦法等。有的地方特色小吃還沒有安全標準，有的同一種食品不同監管部門的標準不盡一致。
5、檢驗檢測資源共享差。由于食品安全監管涉及的部門多，大部分都單獨設立自己的檢測機構，造成低水平重復建設，資源共享差，發揮效能不夠。與此同時，由于經費有限，必需的高端設備無力投入，現場快速檢測能力也不適應實際需要，導致我市食品安全總體檢驗檢測能力不強。此外，各監管部門同時抽檢，造成了重復檢查，資源浪費，也增加了食品企業的負擔。
6、監管力量嚴重不足。食品生產、加工、銷售點多面廣線長，構成復雜。面對嚴峻的食品安全形勢，食品監管部門普遍感到專業技術力量、管理工作人員、檢驗檢測設備和工作經費嚴重不足，特別是基層和一線的監管力量非常薄弱，開展工作困難。
三、對進一步做好食品安全工作的建議
1、加強行業自律，強化食品企業主體責任。安全食品是生產出來的，不是監管出來的。食品安全主要不是技術問題，而是食品企業缺乏道德、誠信和社會責任的問題。食品行業人人都是食品的創造者，也是食品的享受者。因此，必須首先加強食品企業及人員的道德誠信和法律法規教育，牢固樹立“誠信至上、以質取勝、守法經營”的經營理念，將社會責任觀念融入企業經營決策之中，主動承擔起企業法人代表或主要負責人是食品質量安全第一責任人的責任，建立健全企業產品質量安全責任制和食品安全責任追溯制度。其次是充分發揮食品行業協會等社會組織的監督管理和橋梁紐帶作用。通過行業公約、行內規范和從業承諾等方式，引導約束行業企業加強自律，促進行業良好風氣的形成。三是建立食品行業信用評價體系。建立食品生產經營企業質量檔案和食品安全信用檔案，對守法守信企業大力宣傳褒揚，對問題食品和問題企業公開曝光，并列入“黑名單”，逐步健全守信受益、失信受罰的激勵約束機制和以信用為憑證的行業準入機制，使失信企業失去生存空間。
2、進一步理順監管體制，構建動態、全程、高效監管體系。面對食品安全的嚴峻形勢，政府主管部門應認真貫徹“抓質量、保安全、促發展、惠民生”的基本方針，監管部門要把食品安全工作作為硬任務，采取硬舉措，考核硬指標。監管工作必須突出一個“嚴”字，嚴格實行風險分析，嚴格實施準入制度，嚴格生產過程監管，嚴格監督抽查和檢驗檢測，嚴格執法打假，嚴格處置突發事件。一是應科學合理劃分監管部門職責。對食品監管領域和環節進行科學合理劃分，按權責統一的原則，明確細化各監管部門職能責任，將交叉模糊、職責不清的環節明確落實到某個具體監管部門，實行分片分段定責制，著力解決好食品安全分段監管中的銜接問題，既要避免職能交叉，又要防止監管空白，保證監管工作的整體性、協調性和有效性。二是進一步抓好市縣條條監管和塊塊監管的統籌協調。加強政府的責任，使其切實承擔起法律要求的“負總責”的責任。進一步強化食安委職能，樹立其權威性，嚴格落實聯席會議等制度，完善監管部門溝通協調機制，形成職能互補、功能齊全的強大監管合力。三是健全監管責任制和責任追究機制。嚴格執行監管責任考核和失責追究制度，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。四是建立快速聯動的應急反應機制。進一步完善食品安全突發事件應急預案，提高突發情況下快速反應、應急指揮和協調保障的能力。五是建立全面有效的食品安全長效監管機制。按照政府監管、行業約束、企業自律、社會監督的原則，進一步健全食品安全各個層面、各個領域和各個環節的制度和規范，構建“橫向到邊、縱向到底”的食品安全監管網絡，真正形成全方位、立體化的動態、全程長效監管機制。
3、整合檢測資源，實現食品檢測信息共享。借鑒外地的成功做法和經驗，對現有的檢驗檢測資源摸清底子，打破部門屬性，逐步整合組建一個設施設備齊、技術水平高且與各監管部門獨立平行的食品檢驗檢測機構，作為全市食品檢驗檢測專業權威性機構(可在各縣區或片區設立分支機構)，獨立對食品特別是日常監管中發現問題的食品進行檢測，對其檢驗檢測數據結論在全市范圍內賦予通用性和唯一合法性，實行檢測資源共享和信息共享，避免重復建設。在此基礎上，建立統一的食品安全信息收集管理、風險檢測評估和信息發布平臺，及時向公眾發布相關信息，確保食品安全信息收集準確、傳遞迅速、評估科學、預警及時。同時，增加檢測專業人才，充實基層監管力量，加強監管經費保障，逐步改善監管條件。
4、加強教育監督，營造追求高品質食品的社會氛圍。確保食品安全需要企業、政府、消費者乃至全社會共同努力，需要全社會共建。要樹立“宣傳教育也是監督”的理念，以宣傳教育喚起全民自我保護意識和共同監督意識。應按照國務院食品安全委員會辦公室頒發的《食品安全宣傳教育工作綱要》的要求，盡快編制我市的食品安全宣傳教育規劃，建立宣傳教育網絡體系。報紙、廣播、電視應主動承擔起食品安全的宣傳教育和輿論監督責任，深入持久地進行宣傳;市食安委應開辦“漢中食品安全網”和“食品安全講壇”，并定期召開信息通報會、新聞發布會，普及食品安全知識，擴大市民知情權;監管部門應通過圖片、攝像、文字、實物等廣泛深入宣傳食品安全知識。應把行業教育與社會教育、日常教育與專項教育、正面教育與警示教育有機融合，讓食品安全宣傳進企業、進社區、進農村、進校園、進頭腦，使食品企業人員不斷增強遵紀守法意識、道德誠信意識，使執法監管人員全面提升執法水平和監管能力，使廣大群眾改變“不干不凈吃了沒病”的傳統飲食觀念，增強現代食品安全意識、監督維權意識和識別有害食品的能力。
同時，進一步完善食品安全投訴舉報獎勵和消費者維權機制，充分發揮“12315”和“12365”等投訴熱線作用，暢通食品安全投訴和消費者維權渠道，支持和鼓勵消費者依法開展維權活動。強化輿論監督，加大對食品安全違法行為的曝光力度，使食品宣傳教育與社會監督密切結合，形成全社會重視食品安全、關注食品安全、崇尚食品安全、保證食品安全、監督食品安全，營造一個生產高品質食品、追求高品質生活的`社會文化氛圍。
5、加大打擊力度，嚴懲食品安全違法行為。食品安全監管要嚴格執法，運用法制思維和法律手段解決食品安全中的突出矛盾和問題。進一步加大食品生產經營的源頭管理和治理，對濫用食品添加劑、濫用化肥、農藥的行為予以整頓;對違法添加非食用物質、制售假冒偽劣食品的行為嚴厲打擊。大力推廣食用農產品、畜產品、水產品生產的基地化、規模化，提高組織化程度，從源頭解決食品不安全問題;對問題多發易發、群眾反映強烈的學校及其周邊、農村、城鄉結合部等重點區域，生產、加工、餐飲等重點環節，肉類、生鮮乳、豆制品等重點品種，要強化監管力度，集中力量持續深入地開展專項整治;應加強對食品生產加工新技術、新方法、新工藝可能帶來的食品安全隱患的研究，進行質量安全分析，進一步提高對食品安全隱患的檢測、評估和防控能力，做到早發現早處置。對食品安全違法行為要重拳出擊，持續保持嚴厲打擊的高壓態勢，做好行政懲處與司法懲處的銜接。大大提高違法犯罪成本，對問題食品和問題企業從重懲罰，構成犯罪的堅決移送司法機關，絕不能“以罰代刑”，應依照《食品安全法》從重從快判決，以震懾違法行為。同時，應加大對食品安全監管部門及其責任人的失職、瀆職、不作為等行為的責任追究力度，對監管執法人員的違法行為也要嚴厲懲處。
6、創新發展機制，推動食品產業轉型升級。食品質量和安全既是科技水平、創新能力、資源配置、管理現狀、勞動者素質等多種因素集成的硬實力的體現，又是法制環境、文化教育、價值理念、誠信建設等多種因素綜合反映的軟實力的體現。因此，必須創新發展機制，標本兼治，重在治本。一是按照“監管與服務并重，整治與建設并舉”的指導思想和“清潔、低碳、安全”的發展要求，科學制定食品產業發展規劃，認真研究制定推進全市食品產業科學發展的政策措施。二是建立發展機制。加強與食品質量安全保障和食品質量發展相適應的行政資源配置，強化食品安全工作基層基礎建設;加快推進食品質量與安全追溯體系建設，不斷完善食品質量準入退出機制，建立健全缺陷產品召回和銷毀制度;建立食品質量安全責任保險制度，設立食品安全事故受害人賠償基金，保障食品質量安全事故受害人得到合理及時的補償。三是通過集中配置土地、資金、人才等資源，建立綠色、有機、無公害農業基地，建設現代化食品工業園區，為食品產業規�；藴驶同F代化創造條件。四是下功夫改善小作坊、小攤點、小餐飲的生產經營條件并規范管理。借鑒外地做法，修建餐廚垃圾處理廠，實行餐廚垃圾“統一收交，集中處理”，對餐飲企業產生的餐廚垃圾排放、收集、運輸、處理各個環節嚴格規范管理，控制餐廚垃圾的流向，切斷被不法商販利用的途徑。同時，采用高科技手段對餐廚垃圾進行資源化、能源化處理，轉化為飼料、肥料和燃料，使餐廚垃圾變廢為寶，徹底杜絕餐廚垃圾變成“地溝油”后回流餐桌。通過不斷創新機制，促進全市食品產業轉型升級，確保食品產業健康發展，從根本上提高食品安全保障水平。
食品安全調研報告 15
為全面了解我縣食品安全工作開展情況，根據縣人大常委會20xx年工作要點安排，10月19日，縣人大常委會副主任凌鋼帶領財經工委及相關部門負責人組成調研組，就我縣食品安全工作開展情況進行調研。通過走訪調查、聽取匯報、座談交流等方式較全面地了解目前我縣食品安全工作開展情況以及存在的問題�，F將調研情況報告如下：
一、全縣食品安全基本情況和工作成效
近年來，縣政府及有關職能部門高度重視食品安全工作，多層次、多途徑開展食品安全宣傳教育，穩步推進體制機制改革，逐步理順部門監管職責。以創建文明縣城為切入點，開展文明餐桌和食品安全專項整治等系列活動，進一步規范行業秩序，食品安全保障體系日漸完善，日常監管不斷加強，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩定。
(一)強化組織領導，完善監管機制，食品安全工作體系不斷完善。
縣政府把食品安全納入年度工作目標考核，每年都召開全縣食品安全工作會議和定期召開專題會、現場會，研究部署食品安全監管工作。為切實加強對食品安全工作的統一領導和綜合協調，成立了縣食品安全委員會，明確了各成員單位職責，確立了食品安全委員會統一領導，食安辦組織協調的工作體制。縣政府相繼出臺了《五河縣食品安全督查督辦工作制度》、《五河縣食品安全工作考核制度》等規章制度，落實食品安全工作責任制和責任追究制，切實保障監管體系有序運作;每年都與鄉鎮和農業、衛生、教育等主要監管部門簽訂目標管理責任書;建立了食品安全監管四員隊伍，初步形成了食品安全監管網絡體系。
(二)強化日常監管，開展專項整治，食品安全監管工作成效明顯。
縣政府以農產品質量環節、食品生產環節、食品流通環節、餐飲消費環節、畜禽屠宰環節為重點，采取有力措施，強化食品安全監管力度;針對群眾關注、影響面廣的食品安全問題和監管工作中的薄弱環節，有重點、有步驟地開展集中專項整治，取得明顯成效，我縣食品安全總體水平得到有效提升。
(三)強化宣傳教育，貫徹法律法規，全社會食品安全意識增強。
縣政府注重食品安全宣傳教育。每年315消費者權益保護日，開展食品安全宣傳活動，積極開展各領域、各環節食品從業人員培訓班，提升食品生產經營者第一責任人意識，取得了明顯效果。通過宣傳，提高了公眾的食品安全意識、法律意識及食品安全與質量的辨別能力，營造了人人關心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍。
二、存在的主要問題
(一)食品安全宣傳不夠廣泛全面。
目前宣傳形式仍以分發資料、張貼標語、電視廣播報道信息為主，宣傳內容仍以法律條文、食品安全知識為主，缺少一些生動的、典型的案例，宣傳教育針對性、實效性不強;農村地區獲得食品安全知識的渠道和方法還比較欠缺，相當一部分農村居民對食品安全問題比較盲然，食品安全相關知識仍然較為缺乏。
(二)食品安全監管部門監管力量薄弱。
我縣絕大多數食品生產加工、經營者主體規模小，流動性大，條件簡陋，從業人員素質不高，客觀上造成食品監管戰線長，管理難度大。機構改革后，由于受到編制職數、人員流動等因素的影響，食品安全監管責任部門普遍存在人員少，監管力量薄弱的問題，人少事多這一矛盾在農村基層監管部門尤為突出。這一突出問題直接導致對使用食品非法添加劑、重點行業領域隱患排查及小作坊、小攤販、小餐飲管理等薄弱環節無法實現全程有效監管。
(三)食品安全形勢依然嚴峻。
目前，我縣的食品安全仍然面臨著檢測手段落后，專業人員缺乏，工作經費不足的狀況。肉食品市場也還存在安全隱患，目前，我縣還沒有一家通過專業部門認證的肉食品質量檢驗檢測機構。校園食品安全形勢依然嚴峻，部分學校食堂基礎設施差，與學校集中用餐人數不相適應。有的學校及食堂管理人員食品安全意識不強，食堂管理工作存在薄弱環節。校園周邊尤其是農村校園周邊商店所售食品還不同程度存在銷售三無食品的情況。學校營養餐仍然存在隱患，全縣學生營養餐缺乏統一的'供餐要求和風險評估，個別學校對營養餐的安全管控還不到位。
三、意見和建議
(一)進一步推進食品安全法治建設。
深入宣傳食品安全法律法規。將食品安全法學習宣傳教育列入六五普法規劃，加強食品安全法律法規宣傳和食品生產經營者誠信自律教育力度，建立食品安全宣傳教育長效措施。加大對食品安全違法行為的打擊力度。對涉及食品安全的生產、經營及監管中的違法違規行為，必須依法嚴管重罰，且不能以罰代刑、以罰代管，必須按照法律規定予以頂格處理。
(二)進一步推進體制改革和機制完善。
進一步發揮食品安全委員會及其辦公室的協調領導機構作用，切實抓好涉及食品安全的統籌協調工作;食品安全監管各責任單位既要落實分工負責制，又要加強部門之間的協調配合，對于法律規定的監督主體不明確的問題，政府應本著有利于監管的原則，明確執法主體，明確工作職責，采取有效措施加強對生產加工小作坊、食品攤販等空白區域的監管，消除監管死角和盲區。
(三)進一步落實重點工作和重點環節的有效監管。
縣政府要加大財政投入，完善我縣農產品批發市場建設、加大食品安全工作基礎設施投入，充實食品安全監管執法人員，保障食品安全行政執法經費，建立健全食品質量檢驗檢測機構;食品安全監管部門要抓住重點地區、重點環節、重要場所、重要時節，加大食品安全監管力度;完善食品安全監管長效機制，完善食品安全應急管理機制，提高應急處置能力和食品安全管理水平。
(四)進一步形成食品安全，人人有責的良好社會氛圍。
縣政府及相關部門要進一步加大宣傳力度，在全社會普及食品安全科學常識。通過多種途徑，采取多種方式，及時向社會公布食品安全的相關信息。大力倡導食品生產經營企業樹立誠信意識，履行社會責任，引導企業增強主體意識，提高信用水平，使依法經營、規范生產成為食品生產經營者的自覺行為，形成全社會齊抓共管食品安全的良好氛圍。
食品安全調研報告 16
近年以來，商務部會同中宣部、科技部、財政部、鐵道部、交通部、衛生部、國家工商總局、國家環�？偩帧沂称匪幤繁O管局、國家認監委、國家標準委等十二部門聯合實施了以提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道為主要內容的三綠工程。為全面掌握實施情況，更好地貫徹《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》(國發[]23號)精神，商務部組織全國城市農貿中心聯合會、中國連鎖經營協會對流通領域食品安全狀況進行了為期兩個月的調研�，F將有關情況報告如下。
主要成效
上市食品安全狀況總體好轉。
據有關部門監測，我國食品內在衛生質量有了明顯改觀，食品衛生平均合格率為88.6%，為89.5%，為90.45%，預計為92%左右，呈逐年上升態勢。37個城市第五次監測農藥殘留合格率為93%，比提高30.5個百分點，比提高9.4個百分點，比提高1.9個百分點學生食品安全調查報告。4月份，16個城市畜產品中瘦肉精檢出率僅為1.2%，在大幅下降基礎上又下降了1.4個百分點。5城市水產品氯霉素殘留檢測均為0。
市場食品安全檢測工作得到加強。
目前，全國年銷售2億元以上的農副產品批發市場普遍實行了自檢制度，實施檢測的零售店鋪數量逐年增加。大中城市商務部門定點檢測機構已覆蓋了較大的范圍，并形成了企業自檢、社會中介機構受托檢測和政府部門監督抽檢三道防線。據調查，農副產品批發市場中，42.6%設立了檢測室，55.1%配備了專職檢測人員，其中最多配備了62人;連鎖超市中，73%配備了食品安全管理人員和操作人員，建立了目標責任體系，21%向其所屬門店派出衛生質量巡查專員。
市場食品安全準入制度得到實施。
近年來，由于大力推行認證、索證、索票、信用檔案、場廠(地)掛鉤等準入制度，市場食品安全把關作用得到加強。
調研發現，食品安全的.國家標準普遍推行，其中32%的企業采用了國際標準;農副產品批發市場中，4.45%通過了ISO9000、ISO14000和OSHMS18000三類國際通行的質量管理體系認證，27.11%設立了無公害產品專區，16.31%設立了綠色食品專區，6.14%設立了有機食品專區，三者相加近50%;超市公司中，注重食品安全基礎建設的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重環境因素的占59%，實行食品衛生安全崗位責任制的達91%，把食品安全指標量化并作為考核依據的達86%工作報告。，全國32.9萬家食品經銷企業中,有15.1萬家建立了進貨驗收制度，14.5萬家建立了購銷臺賬制度，11.9萬家建立了銷售食品質量承諾制度。
食品流通基礎設施得到明顯改觀。
經調研，目前，農副產品批發市場中，建有冷庫的占38.56%，其中上海高達52.4%;27.9%配備了速測儀，10.59%配備了色譜儀，3.6%購置了檢測車;43%配備了污物處理設備，其中，12.92%擁有垃圾分類處理設備，9.53%設立封閉式垃圾樓，8.9%配備污水處理設施;24.79%建立了配送中心。連鎖超市中，大多數已把食品冷藏柜作為營業設施中的基本配置，遼寧、福州、青島、南京、上海、廣州、寧波等地城市在肉類食品市場上配備冷柜的超過60%，部分企業也配備了簡易的檢測設備;被調查的超市全都對垃圾污物進行分類，集中處理;90%以上的連鎖零售企業建有配送中心，截止6月末，我國限額以上連鎖零售企業配送中心已達2845個。
食品安全調研報告 17
�。ㄒ唬┱{查研究：
1、調查背景；民以食為天，食以安為先。古人質樸的話語告訴我們，食品安全在生活中位置至關重要，不僅關系到大家的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定。當前，我國食品領域安全形勢仍不容樂觀，食品安全已成為社會關注的一個焦點問題。為了解大家對食品安全方面的看法，分析存在的問題和原因，我展開了關于食品安全狀況的調查。
2、調查目的：希望通過這次調查，了解大邑縣食品安全現狀，提高對食品安全問題的警惕和普及食品安全問題的科普知識，促進社會和諧發展而努力。
3、調查時間：11月2日
4、調查地點：人人樂超市，家樂福超市，學校附近的小店，街旁的地攤。
5、調查方法：
�。�1）實地調查：
家樂福超市：在中輕超市，調查到：包裝上有綠色商標的食品是80％，有生產日期的食品是90％，有保制生產日期的食品是95％，是有保制期的食品是95是％，有質量安全標志的食品是90％，有廠方地址期的食品是95％，有質量安全標志的食有65％，有有保制期的食品有75有％，有質量安全標志的食品有70％，品是80％，有廠方地址的食品是90％。
學校附近的小店：在學校附近的小店，我們驚訝地發現包裝上有綠色商標的食品竟只有50％，有生產日期的食品有廠方地址的食品是是85％。
街旁的地攤：在街旁的地攤上，我驚呆了。包裝上有綠色商標的食品竟只有15有％，有生產日期的食品有10％，有保制期的食品有竟然只有5 5有％，有質量安全標志的食品有5 5％，有廠方地址的食品是10％。
由此可見，我們應該在大型超市購買東西，不在中輕、佳惠、旺達等小型超市購買東西，尤其是學校附近的小店！街旁的'地攤，等沒有營業執照、衛生許可證的地方購買東西！
�。�2）上網調查：為了更進一步了解食品安全狀況，據網上資料顯示，發現城市消費者高度關注食品安全問題，大部分消費者愿意為保障食品安全支付少量的額外費用。城市消費者中，最關注食品安全的占71.8％，不關注食品安全的僅占0.6％；購買占食品時首選質量的占30％，選擇質量和價格并重的占61.7％，選擇“價格優先”的僅占8 8％；80％以上的消費者認為超市食品安全狀況好于批發市場和農貿市場，50%左右的高收入和中等收入階層只到超市購買食品。農村消費者購買食品的價值取向主要是“價格優先”。據調查，農村消費者中，74.4％回答會適當考慮食品安全問題，但43.7％仍首選價格便宜。
�。ǘ┱{查認識：
我縣的食品安全狀況從總體上說是好的。縣政府及有關職能部門高度重視食品安全，多層次多途徑的開展食品安全宣傳教育，穩步推進體制機制改革，逐步理順部門監管職能。以創建文明縣城為切入點，開展文明餐桌和食品安全專項整治等系列活動，進一步規范了行業秩序，食品安全保障體系日益完善，日常監管不斷加強，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩定。
（三）總結問題：
我們總結出管理上出現問題的一些緣由：
1、法律、法規跟不上時代的發展和人民群眾的需求。
（1）、食品在衛生、安全方面的標準跟不上時代？有的標準還停留在上世紀六、七十年代的水平，與現代社會的標準還有一定差距，亟待修訂完善。我們在大邑縣的一些街道小鋪看到，許多包子鋪一類的店，設備簡陋，可以說根本不干凈。一則關于在饅頭里添加了甜蜜素的新聞可以說又是一個警鐘。當問及當地居民時，竟然都一點不知道，知道新聞播出大家才有醒悟，原來是自己的鄰里。危險就在身邊，黑心加工坊就在旁邊。
�。�2）、伴隨科技的進步出現的新問題，如三聚氰氨、瘦肉精等問題。比如雙匯香腸，我們是一直吃到大的。方便面里出現了塑化劑，可以說是令人震驚。但是我們仍在實地走訪的超市中看到大量無合格檢驗標識香腸、方便面的存在。
�。�3）、法律、法規、規章、制度的制訂多有滯后，跟不上形勢發展的需要。
2、政府職能部門的監督、管理不力。
�。�1）、各個部門互相推諉？食品的衛生、安全問題，從生產、加工、運輸、貯存、銷售直至餐桌上，其環節很多，其監督、管理又涉及政府數十個部門，其監管的職責范圍界限有的還不夠明確、細化，造成互相推諉或大家不管，有的站在本部門、本系統的利益上，趨利則上，遇到疑難問題、新問題等就以法規、標準不全、職責不清等種種借口，或不作為、或不管不聞，或一推了之。更有甚者，還貪贓枉法。
�。�2）、監督管理者缺乏有力的監管。各級都并未積極采取對居民，特別是外來務工者食品安全的有力措施。這是制度方面的缺陷。在大邑縣桃園社區的居民進行訪問時，他們更是表現出對當今負責食品安全的相關部門的監管力度的不信任。
3、社會不良風氣有所抬頭。
（1）、部分奸商、不法分子道德、誠信缺失。太多的人為了賺錢都趨之若鶩，但是卻見利忘義，為追求高額利潤，使用種種手段，摻假摻雜甚至摻毒，違紀違法。因此很多的黑心工坊也就見怪不怪了，他們絲毫都不顧及人民的安全。惡臭的環境下，超負荷工作的人們，瘋狂加工出不合格的產品。雖然我們并未深入到一些加工坊中，但在平時的新聞上也可以了解到，化學藥劑的胡亂使用在食品上。例如地溝油的壞影響，甚至影響到了學校，據有的學生看到，有人在自己學校的食堂旁邊掏地溝油回收。我們可以在網上瀏覽到地溝油的再加工是如何的。在實地走訪部分居民家時，大家更是說出了不太敢去酒店、飯店，因為怕那是地溝油做成的菜。
�。�2）、非法的添加不合格的物質？食品添加劑對于抑制食品中有害物質和微生物的生長、增強食品的營養價值、消化吸收等均具有十分重要的作用。世界各國都有完善嚴格的法律標準規范食品添加劑的使用，其根本的前提的是對人身體健康無害。
（四）分析原因：
在調查中我發現，大眾對食品科普知識的掌握還是甚少的，即便是高學歷的知識一族對食品安全等方面的了解也較淺薄。人們一般通過電視報紙等媒體了解一點常識，其他諸如閱讀科普書籍或者參加講座等這些活動還是沒有普及。盡管這樣一個信息時代，人們交流機會眾多，但很明顯，食品科普知識還無法成為一種時尚去深入我們的生活。
（1）當前消費者主要通過電視、報刊、網絡的曝光來關注食品營養與安全事件。
對食品安全的認知度和要求從未像今天這樣引起全社會的廣泛關注，食用的產品是否安全，是否影響健康以至是否會造成對生命的威脅都成了老百姓的熱門話題。調查中大部分受訪者說她每天都會從網絡上關注食品安全這方面的信息，而且現在好多的“三無”產品她們都不敢吃。對于受采訪的學生來說，名人效應是明顯的，所以他們對于名人代言的食品都比較信任，他們也聲稱食品廣告對他們是有影響的。因此，繼續保持和加強媒體對食品營養與安全事件的報道和宣傳力度是很有必要的。
（2）產品基本屬性、售賣地點對人們選擇的影響。
消費者也是非常關心食品的生產廠家、生產日期、保質期、品牌、質量標志、成分和營養等，尤其是食品是否含有色素、添加劑、防腐劑和有毒有害。從調查情況來看，被調查者絕大多數認為一些信譽好、規模大的商場和超市的食品比較安全，個體小攤點的面包、牛奶、糖果、糕點及無包裝的糧食制品存在過期、霉變、以劣充優的現象。對于學校附近路邊擺攤現象則更是明顯。
�。ㄎ澹┯蓪嵺`而得出的幾點建議：
1、完善食品安全管理體制和相關法律法規，要讓以身試法者有所“畏懼”。
無論是大小品牌還是大小企業，一經查處，嚴懲不貸。全力避免一切腐敗現象的發生與發展，逐步消除政府、企業、經營者及檢測者的信譽危機。尤其要加大對農村食品安全的保障力度，逐步縮小城鄉差距，努力打造城鄉和諧，為全面建設社會主義和諧社會打下堅實的基礎。
2、新聞媒體加大宣傳力度，宣傳形式多樣化。
絕大多數人認為我們這次社會實踐活動是很有必要的，聲稱通過我們的宣講和宣傳資料的發放給當地老百姓帶來了很多以前沒有接觸到的知識，還要求我們平時多開展一些類似的活動，也有部分人群根本不知道我們在干什么。還有些人認為這些東西無所謂。因此，除了對一些不法生產經營者介入監督和曝光外，新聞媒體還應多做些增強人們健康消費意識的宣傳教育，提倡健康消費，不盲目貪便宜。
3、引進高素質人才，盡快完善食品生產與質量檢測體系。
食品生產與質量檢測體系的完善有利于協調各部門職能和統一食品安全標準。為提高食品的生產質量、增強食品監測的權威性和準確性，應當從資金、人才、技術等方面加大投入，逐步擴大其覆蓋面。特別是地方民營企業和監測部門，更應加強與各大高校的聯系多引進技術。
4、加大有關部門對食品安全問題采取的工作，提高部門間的協作能力。
食品安全調研報告 18
這些年食品安全事件的頻發，不僅使“食品安全”成為家喻戶曉的一個社會熱點詞匯，人人關注的焦點，同時，也引起社會各界人士對食品安全的重視，也極大提升了廣大人民群眾對食品安全的防范意識。孩子是祖國的未來，現今的中小學生對食品安全是怎樣的一個認識呢？
縣食安委結合食品安全宣傳周活動的開展，組織監管工作人員展開了一次中學生食品安全知識調查。希望通過這次調查，可以掌握他們對食品安全的認知程度和影響因素，獲取學校相關教育情況，為開展有針對性的食品安全科普宣傳和食品安全監管提供科學依據，也借此提高同學們的食品安全意識。
一、調查結果及分析
20xx年6月，我縣有關監管工作人員對七里營鎮中學100名高二學生進行了食品安全知識問卷調查，共發放調查問卷100份，收回100份，有效問卷100份。
根據統計問卷所反映的內容，主要有以下情況：
�。ㄒ唬┡c家人、同學或是朋友經常談論有關食品安全問題占21%，由于頻發食品安全事件才開始談論的占32%，只是偶爾會聊上幾句的占45%；從課堂上了解到食品安全方面的知識占6%，由網絡電視廣播了解到占67%，閱讀報刊雜志占22%；對食品安全的專用名詞如QS（食品質量安全市場準入標志）的了解占19%，HACCP（危險分析和關鍵控制點）體系占4%；認為自己的食品安全意識很高的占6%，一般占75%，比較差占14%。
情況分析：中學生當中關注食品安全的不多，自我防范意識不強，對食品安全相關專用名詞81%的人不知道，他們所了解的食品安全相關知識大部分來自網絡電視廣播，說明對中學生的食品安全知識教育匱乏。目前學生對食品安全方面的信息知識主要來源于網絡、電視和家長，通過這些媒介雖然對學生的食品安全知識和維權意識有提高，但是仍然比較薄弱，畢竟這些知識的來源有限。
�。ǘ┰撔８咧胁繉W生全部住校，仍有22%的學生選擇在校外小餐館或流動攤點吃飯，其中81%的覺得比食堂味道好，品種多，37%的是因為學校食堂不衛生。
情況分析：學生絕大部分認為學校食堂飯菜不好吃，卻很少有關注食品是否衛生、安全，說明消費安全意識不強。
（三）購買食品看廠家、品牌、產地的占57%，看食品生產日期和保質期占92%；只有14%的從來沒有買到過不安全的食品，7%的經常買到，79%的有過但很少；買到不安全的.食品向有關行政部門申訴占3.5%，自認倒霉占55.8%。
情況分析：大部分學生購買食品有基本常識，但買到不安全食品卻很少有人知道向相關部門舉報，大部分選擇自認倒霉，不知道維權，說明相關職能部門對食品安全相關法律法規宣傳力度不夠。
�。ㄋ模┐蟛糠謱W生擔心地溝油等非食用油流入餐桌、食品加工不清潔、食品中違規使用添加劑，少部分擔心散裝食品衛生及轉基因食品；大部分認為我國當前食品安全問題較嚴重，呈惡化趨勢，需加強治理，認為搞好食品安全靠行政主管部門加強監督、消費者需提高自身食品安全意識、對生產不符合食品安全標準的企業嚴加懲罰各占三分之一。
情況分析：大部分學生對散裝食品的質量比較疏忽，對轉基因食品不是太清楚，說明對散裝食品仍然缺乏足夠的辨別能力，81%的學生不知道QS是什么，更不知道國家有對散裝速凍食品等十類食品必須加帖QS標志的要求。對搞好食品安全問題大部分還是依靠政府監管，提高自身安全意識不強。
二、措施與建議
針對以上調查統計的結果及分析，提出以下措施與建議：
�。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃�。“教育從娃娃抓起”，食品安全是關乎人人的重大基本民生問題，不僅成年人要學習食品安全知識和相關法律法規，孩子們更要從小學習掌握一些食品安全基本知識。建議一方面在學校利用黑板報、校園廣播、趣味文體活動等形式宣傳食品相關法律法規、衛生知識、消費常識；另一方面，開設食品安全課堂，作為學生的必修課，系統學習食品從種植、養殖、生產加工、流通到餐飲服務各環節簡單的食品安全知識及法律法規；再一方面，相關職能部門可以定期走上課堂，開展消費維權教育，增強學生的自我保護能力和維權意識，切實維護學生的合法權益，遇到不安全食品向相關部門舉報，發現價格不合理可以向消費者協會舉報。
�。ǘ┘哟髾z查力度。相對來講學生消費安全意識比較薄弱，相關職能部門要盡職盡責，加強日常監管。一是對學校食堂及學校周邊的餐飲服務單位嚴格監管。從從業人員健康、食品安全知識培訓檔案、環境衛生、食品進貨檢驗和索票索證制度及執行情況、原料儲存、餐具清潔等各項內容進行重點檢查，嚴格監管。二是對校園里面及周邊超市、小攤販嚴格監管。相關職能部門相互溝通配合，不斷整治規范學校周邊的食品攤販的經營，開展聯合執法，對學校周邊的食品商店、超市、餐飲店進行專項整治，對銷售假冒偽劣、過期變質的食品經營者依法進行查處，取締學校周邊的流動攤販，凈化校園及周邊消費環境，以確保學生飲食安全。
�。ㄈ⿵娀浾搶颉τ诤⒆觽儊碚f媒體宣傳很關鍵，他們了解食品安全事件大多是從電視或網絡上，購買零食看廣告的多，所以大多數學生認為目前應該采取輿論監督提高學生的食品安全意識。建議媒體要進一步加強食品安全方面的宣傳力度，大量曝光報道食品安全事件，營造良好的輿論氛圍，引導學生關注食品安全方面的新聞報道，激發他們參與食品安全宣傳的熱情。
食品安全調研報告 19
一.調查我國食品安全問題現狀：
目前我國食品安全面臨的挑戰和存在的問題主要有：
1.食品制造過程中使用劣質的原材料，添加有毒的添加劑和過量使用食品添加劑;
2.食品加工過程中使用劣質的原料;
3.家禽類產品的安全狀況也不容樂觀，抗生素，激素和其它有害物質殘留在禽、畜、水產品體內等;
4.農產品類商品目前出現問題也日漸增多，蔬菜類和瓜果類有殘留過量的農藥和染色劑;
目前我國接連不斷發生的惡性食品安全事件引發了人們對食品安全的高度關注和重視，也促使政府重新審視此類問題，并已上升到國家公共安全的`這一高度問題，加大了對食品安全衛生的監管力度。
食品安全是關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關乎到國家經濟是否健康發展、國家安定和社會發展與穩定的重大問題。
二.原因分析：
是什么原因導致國家食品安全的事件頻頻發生?食品安全問題發生的原因何在?當今權利機構/社會應該從哪些方面入手進行改進?
1.相關權利機構對食品安全的監管和獎懲機制并不健全，監管力度薄弱和政府制約乏力;
2.企業道德缺失是其主要原因;
3.我國目前企業沒有真正形成規模化，組織化，企業自身缺乏有效的管理機制，加上從業人員自身素質不高，導致企業為了求生存自保，在利益的驅使下，不惜挺而走險降低生產成本，出現以次充好，以假充真的現象而引發食品安全問題行為;
4.人們對食品安全意識相對薄弱;科普知識沒有真正推廣開來，尤其是貧苦落后地區更是成為假/次食品的重災區;
綜上所述，我國的食品安全問題不是單一的問題，它是整個社會的整合程度低，社會文化失調和社會道德意識規范薄弱的結果，任何單單個體和團體都無法承載起這一重任，要解決這一問題必須從制度加強和創新/科普/文化教育和思想道德四方面入手，協調解決這一問題。
三.解決方案：
1.國家在食品安全方面的所建立的法律和法規不健全，沒有一套很好監管食品安全生產的環節制度，即便出了問題也缺乏有效的管理措施，所以我們要建立一個統一，權威和高效的食品安全監管機構，逐步實現權、責、利相統一的現代食品安全控制體系。
2.從思想道德教育方面，企業道德缺失是很多人缺乏信仰和信用，所以我們要加大對食品安全行業的自律和信用機制建設，建立食品流通行業的信用標準，建立和健全食品安全生產，食品企業經營質量檔案和食品安全監管信用評審檔案。
3.強化食品安全法法律和法規制度，賦予食品監管部門更充分的權利，加大對黑心商販的懲處力度，讓其造假的成本遠遠高于收益，進而使造假者望而卻步。實時對商品進行追蹤，從源頭抓起，一旦出現問題立即能反查到生產商和加工商，輔以嚴厲地懲戒措施。在這種體系之下，不存在任何陰暗角落，造假商販沒有了生存空間，屆時食品安全問題定會大大改善。
4.發揮媒體的監督作用。食品安全事實上也需要第三方的介入，由于第三方群眾力量，太過分散，媒體在此充當的力量是強大的。尤其是網絡媒體具有傳播，具有傳播速度快，成本低。輿論壓力大的特點，事實上近年來媒體起到主力監督作用，支持和引導媒體客觀準確報道。加大科普宣傳力度，提高公共科學消費意識，識假和辯假能力，防范風險能力，這樣無形之中也給生產/制造食品企業施加一定的輿論和信譽壓力。讓其每個消費者既是是消費者又是監督者，積極鼓勵舉報，同時加強對舉報人的獎勵和保護制度。
總而言之，我國目前食品安全問題狀況并不樂觀，需要食品監督部門加強監管力度，加大科普宣傳，使人民群眾都有食品安全風險防范意識，嚴懲違法犯罪者，這樣多方面/深入齊下，才能有效解決食品安全問題。
食品安全調研報告 20
為全面了解我縣食品安全監管現狀，開創食品安全監管新局面，確保人民群眾食品安全。近期，縣食安辦組織力量對全縣餐飲服務、食品流通、食品生產、種養殖、畜禽屠宰各環節進行了深入調查研究，對我縣食品安全形勢進行綜合評估，形成如下報告。
一、全縣食品安全工作的現狀
目前全縣共有食品生產經營單位1075家，從業人員3270名。其中：
�、俨惋嫹⻊窄h節有219家（含學校和幼兒園食堂5家），共有從業人員1260名，縣城158家，鄉鎮和農村61家，有餐飲服務許可證81家；
②食品生產環節共有23家，共有從業人員570名，其中食品生產企業8家，都有食品生產許可證，1家企業（香道食品）取得ISO9001、ISO證書，食品小作坊15家；
③食品流通環節共有521家（都有食品流通許可證），共有從業人員860名，食品經營企業21家，食品經營個體工商戶500家。其中乳制品經營者、嬰幼兒配方乳粉經營者142戶，大中型超市13家，有形市場外現場制售食品4戶；
④種養殖環節共有117家，共有從業人員340名，其中規模養殖場23家（養殖場代碼證和動物防疫合格證12家），獸藥經營單位4家，農資經營門市80家，飼料生產企業5家，蔬菜生產基地5家（無公害認證1家）；
�、菪笄萃涝篆h節共有195家，共有從業人員240名，其中生豬定點屠宰企業2家，酒類經營單位193戶，其中酒類批發企業12戶。
二、全縣食品安全工作存在的問題
（一）監管職能部門監管力量薄弱。目前，我縣餐飲服務、食品流通、食品生產、種養殖和畜禽屠宰等五個環節主要由食藥監、工商、質檢、農牧和商務部門負責監管，職能部門都成立了相應科室，執法人員多者有4至5人，少者有2至3人，面對食品安全監管的每個環節，全縣1000多個監管單位，日常監管工作任務繁重，執法人員工作量大，只能是上級安排專項整治，底下跟著整治，使有些日常監管工作做不到位。
�。ǘ┦称钒踩O管環節存在隱患。主要有三方面。一是餐飲服務環節。農村集廟會、群體性聚餐活動越來越多，其廚師大多是從村中找的幫廚人員（也沒有健康證明），在餐飲制作、環境條件等方面存在安全隱患，也容易發生群體事故；二是在食品流通環節。農村的小食雜店（即農村小賣部）大都以自家住所為場所，經營食品、日常用品和蔬菜等，吃住等生活起居與食品經營在一起，有的食品沒有保質期，有的是商販上門送的偽劣食品，進貨渠道不正規，存在諸多不安全隱患；三是在食品生產環節。農村有饅頭坊、糕點加工坊、面條制作等食品生產加工小作坊，其房屋簡陋，設施簡單，衛生條件差，存在重大食品安全隱患。
�。ㄈ┍O管部門部分職責不夠明確�！吨腥A人民共和國食品安全法》第四條明確規定，質監、工商和食品藥品監督管理部門分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。對食品安全監管明確了大方向，具體到食品安全多個行業還有的地方不明確，如燒雞店、下水店等由哪個部門負責監管，怎么監管，還沒有職責定位，使食品安全監管部分環節出現漏洞，存有盲區。
(四)食品安全預警風險檢測機制不完善。我縣目前還沒有食品安全相關和專門檢驗檢測機構，工商部門的檢測主要靠食品快速檢測設備，其結果無法律效力，抽檢設備也不完善。質監部門沒有食品檢測能力，食品抽檢時只能到外地做。
�。ㄎ澹┼l鎮食品安全監管機構不健全。通過調研了解，我縣7個鄉鎮雖然都成立了食品安全監管領導小組，還存在許多問題，一是沒有執法資格，不能直接開展食品安全執法活動，只能依靠相關執法部門對鄉鎮轄區食品安全進行監管。二是沒有專職食品安全監管人員，只能巡查，無法發揮主觀作用。
�。┤罕娛称钒踩庾R淡薄。表現在兩個方面，一是廣大群眾特別是農村人員對食品安全意識認識不高，在食品選購過程中，注重的只是食品價格、色澤和數量等，對購買的食品是否正規企業生產，是否過量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關法規及標準等，往往不重視或并不知道如何區別。二是食品從業人員安全意識不強。主要是食品超市、食品加工、餐飲服務單位的銷售員、生產人員、廚師和服務人員職業素質不高，個人衛生不重視，從業期間隨意性強，安全意識差。
三、對食品安全工作的建議
（一）進一步明確監管職責。要根據市政府關于進一步明確部分領域食品安全監管工作分工的意見，開展調研活動，出臺我縣相關職能部門食品安全監管意見，進一步細化工作職責，實現全縣食品安全無縫隙監管，防止出現監管空白和職能交叉，繼續深入開展食品安全專項整治活動，充分發揮相關職能部門作用。
�。ǘ┘哟筻l村食品安全監管力度。針對鄉村食品安全存在的熱點難點問題，一是加強對農村群體宴的管理。建立群體宴報告備案制度，凡舉辦就餐在50人以上的'群體宴，舉辦者要在宴請前向當地村委會報告并由村委會向所在鄉鎮政府和縣食藥監局報告，內容包括就餐時間、就餐人數、場地衛生條件、廚師健康狀況等，確保農村不發生群體性食物中毒。二是開展食品專項整治。采取有力措施，加大農村小食雜店、食品加工、小作坊、高風險食品企業整治力度。
�。ㄈ┨岣呷袷称钒踩庾R。一要做好食品安全執法人員培訓，提高食品安全執法水平。二要利用廣播、宣傳欄、戶外墻體標語、張貼公告等方式，長期宣傳食品安全法律法規和飲食健康知識的普及。三要對農村從事食品生產經營從業人員、業主衛生法律法規的宣傳教育，提高其依法從業、守法經營意識。
�。ㄋ模┙⑹称钒踩熑巫肪恐贫取Ｒ皇怯烧称钒踩k對相關職能部門進行監管考核，相關職能部門向縣政府簽訂食品安全監管責任書，發揮監督檢查作用，不定期對監管部門進行督導檢查，其結果作為單位、個人獎懲和評選先進的主要依據。二是建立責任追究制度。由監管部門按執法任務把人員落實到食品生產經營單位，監管部門與執法人員、執法人員與食品生產經營單位層層簽訂責任狀，明確責任。三是縣財政設立食品安全舉報獎勵基金，暢通舉報渠道，公開舉報電話，及時辦理投訴案件。
（五）加快鄉鎮食品安全監管機構建設。切實加強鄉鎮食品安全監管機構建設，落實機構、編制、人員、經費，加強培訓，提高監管水平。在鄉村聘請食品安全監督員，給予一定補助，充分調動工作積極性以發揮作用。
�。┣袑嵶龊檬称钒踩珣惫ぷ�。相關監管部門和鄉鎮要制定出切實可行的食品安全事故應急預案，并報政府備案，做好食品安全應急演練工作，提高突發食品安全防范預警和應對處置能力，統一調配食品安全有效資源，充分發揮食品安全綜合協調與監管作用。
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