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管道施工安全應(yīng)急預(yù)案
在日常學(xué)習、工作和生活中，有時會有一些突發(fā)事件出現(xiàn)，為降低事故造成的損失，時常需要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。那么什么樣的應(yīng)急預(yù)案才是好的呢？以下是小編為大家整理的管道施工安全應(yīng)急預(yù)案，希望對大家有所幫助。
管道施工安全應(yīng)急預(yù)案1
(一)編制目的
為規(guī)范我街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，使各有關(guān)部門和單位及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
(二)編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；
《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》；
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；
《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》；
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》；
《市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于本街道行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難（以下簡稱事故）的應(yīng)急管理和救援。
本預(yù)案所稱事故，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事故；不包括火災(zāi)事故、交通事故（包括道路、水上、鐵路、民航等事故）、環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故。
(四)工作原則
1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)協(xié)作。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮實行街道辦事處行政一把手負責制。有關(guān)部門應(yīng)當密切配合，按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。
3、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
4、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
二、應(yīng)急指揮體系及職責
(一)應(yīng)急指揮機構(gòu)
設(shè)立集里街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱街道指揮部），由辦事處主任任指揮長，分管安全生產(chǎn)工作的副主任或副書記任副指揮長，黨政綜合辦、集里派出所、集里醫(yī)院、城建開發(fā)辦、安監(jiān)站、財政所、社會事務(wù)辦、綜治城管辦負責人為成員。
指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)安監(jiān)站內(nèi)），由安監(jiān)站站長任辦公室主任。
(二)工作職責
1、街道指揮部及辦公室職責
街道指揮部職責：領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)街道事故應(yīng)急管理工作；貫徹全街道安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作方針，起草、修改和解釋本應(yīng)急預(yù)案；組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育工作；建立健全事故應(yīng)急救援隊伍；指揮協(xié)調(diào)全街道事故應(yīng)急救援行動；完成街道應(yīng)急委和市安全生產(chǎn)事故救援指揮部交辦的其他工作。
街道指揮部辦公室職責：承擔街道應(yīng)急指揮部日常工作；銜接市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)；收集、綜合事故信息，并及時向街道指揮部匯報，及時傳達和執(zhí)行街道應(yīng)急委、街道指揮部的各項決策和指令；組織、協(xié)調(diào)開展事故救援、搶險及相關(guān)的通迅、交通、物資保障等應(yīng)急工作；協(xié)助做好事故信息工作；完成街道應(yīng)急辦交辦的其他工作。
2、街道指揮部成員單位職責
安監(jiān)站承擔街道指揮部辦公室日常工作；督促各有關(guān)部門（單位）加強安全生產(chǎn)應(yīng)急知識宣傳和教育；收集事故信息并依法依規(guī)報告；參加事故的調(diào)查處理工作。
派出所、綜治城管辦依法對事故現(xiàn)場實施道路交通管制，協(xié)助疏散人員，維護現(xiàn)場治安秩序；根據(jù)事故性質(zhì)，危害程度、影響范圍、適時調(diào)集警力參與救援；參與事故調(diào)查，協(xié)同有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場的取證工作；對事故中失蹤、死亡人員進行身份核查。
經(jīng)濟發(fā)展辦協(xié)調(diào)電力部門做好事故現(xiàn)場的供電工作；參與相關(guān)事故救援的協(xié)調(diào)；負責農(nóng)機和旅游突發(fā)事故的應(yīng)急管理工作。
社會事務(wù)辦組織和指導(dǎo)教育系統(tǒng)事故應(yīng)急工作；負責全街道中小學(xué)生安全知識教育并組織演練；負責因工傷亡人員的工傷調(diào)查、工傷認定及勞動能力鑒定；指導(dǎo)協(xié)調(diào)和辦理已參保因工傷亡人員的工傷保險事務(wù)；負責對災(zāi)區(qū)群眾的安置、補助和提供社會援助，承辦事故搶救中犧牲和受傷的同志追認烈士、評殘等申報、審批工作。
財政所負責安排事故應(yīng)急救援資金并監(jiān)督使用。
城建開發(fā)辦負責建設(shè)工程與房屋垮塌等事故應(yīng)急救援工作；聯(lián)系市政工程處做好有關(guān)市政工程設(shè)施的搶險和搶修；配合做好有關(guān)事故調(diào)查處理工作；負責地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急管理工作。
黨政綜合辦協(xié)調(diào)重大事故的應(yīng)急救援工作；負責做好信息工作。
3、應(yīng)急救援隊伍
街道和企業(yè)分別建立應(yīng)急救援隊伍。
4、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部
事故發(fā)生后，街道要組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負責指揮事故現(xiàn)場救援工作。
三、預(yù)警信息和處理
(一)預(yù)警信息
各有關(guān)部門和單位應(yīng)應(yīng)針對管轄范圍內(nèi)的重大危險源和事故隱患，采取有效的防范和預(yù)警措施。對可能引發(fā)事故災(zāi)難的險情應(yīng)及時上報；應(yīng)向社會公布舉報信息電話，推進信息的預(yù)警預(yù)報。
(二)信息處理
各有關(guān)部門和單位接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)根據(jù)事故情況、事故影響的范圍及可能危及的人數(shù)等及時作出判斷，初步確定響應(yīng)級別，采取相應(yīng)行動防止事故擴大和次生、衍生事故發(fā)生。必要時，報告街道指揮部。
街道指揮部接到事故信息后，對接收的事故預(yù)警信息進行分析整理，提出處理建議，并密切關(guān)注事態(tài)進展，并按預(yù)案做好應(yīng)急準備和預(yù)防工作。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)應(yīng)急響應(yīng)級別
按照安全生產(chǎn)事故可控性、嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅳ級（一般事故）、Ⅲ級（較大事故）、Ⅱ級（重大事故）、Ⅰ級(特別重大事故)，依次用藍色、黃色、橙色、紅色標示。
1、啟動Ⅳ級響應(yīng)的條件
(1)造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤，下同）、或者危及10人以下生命安全，或者30人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失在1000萬元以下的事故。
(2)發(fā)生超出街道辦事處應(yīng)急救援能力的事故。
2、啟動Ⅲ級響應(yīng)的條件
(1)造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失在1000萬元以上5000萬元以下的事故。
(2)發(fā)生超出縣、區(qū)（市）政府應(yīng)急救援能力的事故。
(3)發(fā)生跨
縣級行政區(qū)的事故。
(4)需要市安委會處置的`事故。
3、啟動Ⅱ級響應(yīng)的條件
(1)造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失在5000萬元以上10000萬元以下的事故。
(2)發(fā)生超出市政府應(yīng)急救援能力的事故。
(3)發(fā)生跨地、市級行政區(qū)的事故。
(4)需要省安委會處置的事故。
4、啟動Ⅰ級響應(yīng)的條件
(1)造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失10000萬元以上的事故。
(2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的事故。
(3)超出省政府應(yīng)急救援能力的事故。
(4)發(fā)生跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的事故。
(5)需要國務(wù)院安委會處置的事故。
(二)應(yīng)急響應(yīng)行動
發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時，街道指揮部應(yīng)啟動安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，同時，向市政府應(yīng)急救援指揮部報告。在市指揮部進行Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，街道指揮部應(yīng)當按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向市指揮部報告救援工作進展情況。
(三)事故報告和處理
1、安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人，單位負責人接到報告后，應(yīng)當立即報告街道辦事處及安監(jiān)站，街道辦事處及安監(jiān)站應(yīng)在1小時內(nèi)書面報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)主管部門。并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下可越級上報。
2、事故報告內(nèi)容主要包括時間、地點、事故性質(zhì)、程度、受災(zāi)范圍、影響人口、事故成因、已采取的措施等，以及波及范圍、事故發(fā)展趨勢，對工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面的影響。
事故損失信息包括：事故損失情況；因事故需要救濟的情況和已救濟的情況；事故發(fā)生后，造成的人員傷亡和較大財產(chǎn)損失情況。
3、事故中死亡、失蹤、被困人員如果有香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，或者事故需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報的，相關(guān)部門（單位）應(yīng)及時通報有關(guān)部門（單位），按照涉外、涉港澳臺有關(guān)應(yīng)急預(yù)案實施。
(四)指揮和協(xié)調(diào)
應(yīng)急響應(yīng)啟動后，街道指揮部根據(jù)情況需要，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負責現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期救援，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故鏈。
1、安監(jiān)站救援內(nèi)容：
(1)提出應(yīng)急救援決策建議。
(2)提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。
(3)協(xié)調(diào)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。
(4)及時報告應(yīng)急救援行動的進展情況。
(5)指導(dǎo)對周邊危險源進行監(jiān)控，確定重點保護區(qū)域。
2、其他職能部門救援內(nèi)容：
(1)啟動本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援。
(2)掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。
(3)協(xié)調(diào)有關(guān)專家和技術(shù)人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。
(4)協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實施救援行動。
3、應(yīng)急救援
事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和街道應(yīng)急救援隊伍要按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，依法及時采取緊急救援措施�？玎l(xiāng)鎮(zhèn)、街道或領(lǐng)域影響重大的事故救援行動，報請市指揮部協(xié)調(diào)實施。
4、應(yīng)急救援人員的安全防護
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。
5、群眾安全防護
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負責組織群眾的安全防護工作。確定保護群眾安全需要采取的防護措施。決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序；指定有關(guān)部門（單位）負責實施疏散、轉(zhuǎn)移。
6、社會力量動員和參與
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)需要組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。超出救援能力時，請求市政府協(xié)調(diào)組織區(qū)域外的社會力量進行支援。
7、現(xiàn)場檢查與評估
成立現(xiàn)場檢測、監(jiān)定與評估小組，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。
8、信息
黨政辦公室具體負責安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。
9、應(yīng)急結(jié)束
當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由街道指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。
五、善后工作
1、善后處置
街道指揮部組織相關(guān)部門（單位）做好事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序等。
2、保險理賠和社會救助
事故發(fā)生后，保險機構(gòu)迅速開展受災(zāi)人員及單位的保險理賠工作，民政部門做好社會求助工作。
3、事故調(diào)查
安監(jiān)站或其他安全職能部門配合事故調(diào)查組對事故展開全面調(diào)查，查清事故發(fā)生的原因、經(jīng)過，認定事故的性質(zhì)和責任，提出對事故單位（責任人）的處理意見和防范措施。
善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送指揮部。指揮部辦公室組織分析、研究，提出改進意見報指揮部。
六、應(yīng)急保障
1、經(jīng)費保障
事故應(yīng)急救援資金由事故責任單位承擔。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當儲備必要的應(yīng)急救援資金。事故責任單位無力承擔的，由街道墊付。街道處置事故所需工作經(jīng)費，由街道財政預(yù)算逐年安排，滾動積累。
2、物資保障
辦事處要儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，實現(xiàn)事故發(fā)生后快速、及時供應(yīng)到位。
社會事務(wù)辦、財政所等部門負責組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)。
3、隊伍保障
辦事處和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要成立應(yīng)急救援隊伍。
4、通迅保障
應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)掌握本地區(qū)所有應(yīng)急指揮機構(gòu)和相關(guān)部門（單位）的通迅聯(lián)系方式以及備用方案。
5、交通運輸保障
發(fā)生事故后，派出所、政法綜治辦對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材、人員及時運送到位。
6、醫(yī)療衛(wèi)生保障
集里醫(yī)院要配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，掌握轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是�？漆t(yī)療救護機構(gòu)的資源信息。事故發(fā)生后，要負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。
7、科技支撐
成立應(yīng)急救援顧問組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。
8、裝備保障
辦事處和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。
9、治安保障
事故發(fā)生后，派出所和政法綜治辦要維護社會秩序，做好事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作。
七、監(jiān)督管理
1、應(yīng)急演練
街道指揮部辦公室`負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織事故應(yīng)急救援演練工作，各單位應(yīng)急指揮機構(gòu)要積極組織事故應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力。各企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，組織本單位的應(yīng)急救援演練。
辦事處及各部門應(yīng)急演練結(jié)束后，要形成總結(jié)報告送街道指揮部辦公室備案。
2、宣傳和培訓(xùn)
辦事處、社區(qū)（村）、各安全職能部門要組織開展應(yīng)急法律、法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，向群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。要組織各級應(yīng)急指揮機構(gòu)及相關(guān)的應(yīng)急救援隊伍人員進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；做好兼職救援隊伍及社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。
3、獎勵和責任
對在事故應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵；對不認真履行職責，工作不力，造成嚴重損失的，要依法給予責任單位和責任人行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。
八、附則
1、預(yù)案管理和更新
街道指揮部辦公室根據(jù)情況變化，及時修訂完善本預(yù)案。
2、本預(yù)案有關(guān)用語的含義
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
3、預(yù)案解釋部門
管道施工安全應(yīng)急預(yù)案2
1.1編制目的
提高全縣保障公共安全和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，促進全縣經(jīng)濟社會突破創(chuàng)新跨越科學(xué)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)法律法規(guī)及《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3分類分級
本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。主要包括以下內(nèi)容：
（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害，森林火災(zāi)等。
（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和植物疫情等。
�。�3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)中毒，動物疫情，飲用水安全及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
�。�4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，涉外突發(fā)事件和等。
各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。省政府印發(fā)的《特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件分級標準（試行）》（以下簡稱《分級標準》），作為突發(fā)事件信息報送和分級處置的依據(jù)。
1.4適用范圍
本預(yù)案指導(dǎo)全縣突發(fā)事件應(yīng)對工作，適用于全縣范圍內(nèi)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的，需要由縣政府負責處置的一般突發(fā)事件的應(yīng)對工作；全縣范圍內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大、較大突發(fā)事件，依照本預(yù)案進行先期處置。
1.5工作原則
以人為本，減少危害。切實履行政府職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備工作。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。
依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護公眾的合法權(quán)益，確保應(yīng)對突發(fā)事件的規(guī)范化、制度化、法制化。
快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，充分動員和依靠公眾力量，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、企事業(yè)單位、社會團體和應(yīng)急救援隊伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對突發(fā)事件的綜合能力。
公開透明，正確引導(dǎo)。及時、準確、客觀、統(tǒng)一突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處置工作情況，正確引導(dǎo)社會輿論。
1.6應(yīng)急預(yù)案體系
全縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：
（1）縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是全縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是全縣應(yīng)對特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件的規(guī)范性文件。
�。�2）縣突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案主要是縣政府及有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制定的涉及多個部門職責的應(yīng)急預(yù)案，由縣有關(guān)部門牽頭制定，報縣政府批準后實施。
（3）縣突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是縣有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責，為應(yīng)對突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案，由縣有關(guān)部門制定印發(fā)，報縣政府和上級業(yè)務(wù)主管部門備案。
�。�4）突發(fā)事件地方應(yīng)急預(yù)案。具體包括：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定的突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要報縣政府備案。
（5）社區(qū)（村）和企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。
�。�6）重大活動應(yīng)急預(yù)案。主辦單位為舉辦大型會展和文化體育等重大活動制定的應(yīng)急預(yù)案。
各類預(yù)案應(yīng)當根據(jù)實際需要和情況變化，按照有關(guān)規(guī)定，由制定單位及時修訂；專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成種類要及時補充、完善。
2組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
縣政府成立縣突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），作為全縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu)。組長由縣長擔任，副組長分別由分管安全生產(chǎn)、民政、衛(wèi)生、公安工作的副縣長擔任，成員由縣有關(guān)部門負責人組成。
主要職責：（1）對全縣行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（2）指導(dǎo)編制、修訂、全縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。（3）決定和部署全縣應(yīng)急工作重大事項。副縣長按照工作分工和在縣相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)（以下簡稱相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)）中兼任的職務(wù)，負責相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；必要時，派出專門工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。
2.2辦事機構(gòu)
縣政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱縣應(yīng)急辦），是縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)督職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。承辦縣政府應(yīng)急管理的專題會議，督促落實縣政府有關(guān)決定事項和縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；指導(dǎo)全縣突發(fā)事件應(yīng)急體系、應(yīng)急平臺建設(shè)；組織編制、修訂《縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，組織審核專項應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；協(xié)調(diào)特別重大、重大突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。
2.3工作機構(gòu)
縣政府有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等行政法規(guī)和各自的職責，負責相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作（自然災(zāi)害類由縣民政局牽頭；事故災(zāi)難類由縣安監(jiān)局和相關(guān)部門依據(jù)其職責牽頭；公共衛(wèi)生事件類由縣衛(wèi)生局牽頭；社會安全事件類由縣公安局牽頭）。具體負責相關(guān)類別的突發(fā)事件專項和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實施，貫徹落實縣政府有關(guān)決定事項；及時向縣政府報告重要情況和建議，指導(dǎo)和協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）做好突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。
2.4地方機構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，負責本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作，要設(shè)立或確定應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，負責本級突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的日常工作。
3運行機制
按照屬地管理為主的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要建立應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機制，要加強農(nóng)村應(yīng)對突發(fā)事件能力建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。
縣政府會同有關(guān)部門，整合各類資源，建立健全快速反應(yīng)機制；加強城市應(yīng)急體系建設(shè)，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應(yīng)急平臺。
3.1預(yù)測與預(yù)警
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣有關(guān)部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測預(yù)警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
3.1.1預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)
建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣有關(guān)部門要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警信息并及時上報。縣應(yīng)急辦會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣有關(guān)部門整合監(jiān)測信息資源，建立健全突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。
3.1.2預(yù)警級別及
根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警。
（1）預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和區(qū)域范圍，從高到低可劃分為Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色予以表示。
�。�2）預(yù)警信息的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣有關(guān)部門要及時、準確地向縣政府報告可能引發(fā)特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件的有關(guān)情況，縣政府將根據(jù)突發(fā)事件的危害性和緊急程度，、調(diào)整和解除預(yù)警信息。
�。�3）預(yù)警通告的內(nèi)容。包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和機關(guān)等。預(yù)警通告后，預(yù)警內(nèi)容需變更或解除的，應(yīng)當及時變更通告或解除通告。
�。�4）預(yù)警信息的渠道。建立防災(zāi)警報體系，充分利用人民防空警報、氣象等各類災(zāi)害預(yù)警體系災(zāi)情警報。建立應(yīng)急機構(gòu)、災(zāi)情預(yù)測預(yù)報單位與縣人防、氣象等部門的聯(lián)系，明確災(zāi)情警報的權(quán)限和程序。要充分運用廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當采取有針對性的通告方式。移動、電信、聯(lián)通等電信運營企業(yè)要根據(jù)需求，升級改造手機短信平臺，提高預(yù)警信息發(fā)送效率，并提供優(yōu)先權(quán)限。
�。�5）縣政府及有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)預(yù)警級別采取相應(yīng)的措施，做好啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急機制的準備。
3.2應(yīng)急處置
3.2.1信息報告
報告責任主體：突發(fā)事件發(fā)生所在地有關(guān)單位和個人應(yīng)當及時將有關(guān)情況向當?shù)鼗蛏霞壵�、有關(guān)主管部門報告�？h政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣有關(guān)部門是受理報告和向上級報告突發(fā)事件的責任主體。
報告時限和程序：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門應(yīng)立即核實，并在1小時內(nèi)向縣政府及有關(guān)部門報告。特別重大、重大、較大突發(fā)事件，縣政府及時上報市政府，上報到市政府的時間距事件發(fā)生最遲不得超過2小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。特殊情況下，可越級上報，但必須同時報告上一級政府及其有關(guān)部門。
報告內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。
縣應(yīng)急辦要及時匯總上報突發(fā)事件的重要信息和情況，同時將縣領(lǐng)導(dǎo)的批示或指示傳達給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和部門，并跟蹤反饋落實情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣有關(guān)部門要及時掌握較大以上突發(fā)事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報送，不受《分級標準》限制。
突發(fā)事件涉及港澳臺、外籍人員，或者影響到境外，需要向有關(guān)地區(qū)或國家通報的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。
3.2.2先期處置
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向上級政府報告。
發(fā)生或確認即將發(fā)生突發(fā)事件，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責人要迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、動員當?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進行先期處置，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報。當自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十九條辦理；當社會安全事件發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十條辦理，及時采取應(yīng)對措施。
3.2.3應(yīng)急響應(yīng)
對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要省、市政府協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大、較大突發(fā)事件，縣政府按規(guī)定程序逐級向市、省政府提出請求。
對于發(fā)生的一般突發(fā)事件，根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示或者實際需要提出，或者應(yīng)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的請求或縣有關(guān)部門的建議，縣應(yīng)急辦提出處置建議向縣長、分管副縣長、縣政府辦公室主任報告，經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志批準后啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，必要時提請縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定。
3.2.4指揮與協(xié)調(diào)
需要縣政府處置的突發(fā)事件，由縣相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或縣工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣政府有關(guān)部門開展處置工作。主要包括：
（1）需要由縣政府組織處置的突發(fā)事件，由縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派出工作組、專家組或縣政府有關(guān)部門負責同志趕赴事發(fā)地進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，調(diào)集應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資開展應(yīng)急處置。
（2）制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件。
（3）協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣政府有關(guān)部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)省、市駐慶單位與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的關(guān)系和調(diào)度各方應(yīng)急資源等。
�。�4）部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和當?shù)胤�(wěn)定工作。
（5）及時、準確向縣政府報告應(yīng)急處置工作進展情況。
�。�6）研究處理其他重大事項。
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，在縣政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或縣政府工作組的指揮或指導(dǎo)下，負責現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作；必要時，縣政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)。
需要多個相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)事件，由該類突發(fā)事件的業(yè)務(wù)主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。
3.2.5應(yīng)急聯(lián)動
現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的實際需要，可成立若干工作組，按照職責分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應(yīng)急處置工作：
（1）技術(shù)專家組：由相關(guān)部門的技術(shù)專家組成，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的研究工作，鑒定和解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題。
（2）搶險救援組：由相關(guān)主管部門和縣安監(jiān)、公安、消防等部門組成，組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量，開展現(xiàn)場處置。
�。�3）醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組：由縣衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、畜牧等部門組成，負責醫(yī)療救護、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、藥品監(jiān)管、心理援助和人畜共患疫情控制工作。
�。�4）治安警戒組：由縣公安部門負責，實施現(xiàn)場警戒，保護事件現(xiàn)場，加強交通管制，確保應(yīng)急運輸暢通，維護治安秩序。
�。�5）人員疏散和安置組：由縣商務(wù)、住建、交通運輸、人防、民政、公安、氣象等部門組成，負責有關(guān)人員緊急疏散和安置工作，必要時采取強制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。
（6）社會動員組：由縣應(yīng)急辦負責和牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處參與，負責動員組織黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、志愿者等參與應(yīng)急處置及家屬的思想安撫工作。
�。�7）物資、經(jīng)費和生活保障組：由縣發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、交通運輸、財政、民政、物價、糧食等部門組成，負責調(diào)集應(yīng)急物資，必要時征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場地等，適時動用糧食等儲備物資，保證應(yīng)急需要、市場供應(yīng)和物價穩(wěn)定。由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織有關(guān)部門，做好應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。
（8）應(yīng)急通信、氣象組：由縣經(jīng)信、人防部門和電信運營企業(yè)負責應(yīng)急通信保障工作。由縣氣象部門負責做好事發(fā)地的氣象監(jiān)測和天氣預(yù)報預(yù)警信息服務(wù)，必要時設(shè)立移動氣象臺，為現(xiàn)場應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。
（9）綜合信息、新聞組：由縣委宣傳部、現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)抽調(diào)專門人員，負責綜合文字、信息整理及報送工作。由新聞報道應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)負責，制定新聞報道方案，設(shè)立新聞發(fā)言人，適時向社會事件進展和處置情況，同時組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護等知識。
�。�10）涉外工作組：由縣委宣傳部、縣政府辦公室、臺辦、商務(wù)、公安等部門組成，負責接待港澳臺及境外新聞媒體，處理涉及港澳臺和外籍人員的有關(guān)事宜。
�。�11）特種應(yīng)急組：由縣環(huán)保、衛(wèi)生、科技、金融、公安等部門組成，負責處置社會安全、經(jīng)濟安全、核與輻射、環(huán)境事故、金融風險和等突發(fā)事件。
（12）綜合組：由縣政府辦公室及相關(guān)部門組成，負責綜合協(xié)調(diào)以上各組的工作，作為現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)的辦公室。
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門，省、市駐慶有關(guān)單位，武警中隊，企事業(yè)單位等應(yīng)服從現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)配。
3.2.6區(qū)域合作
縣政府指導(dǎo)、鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）加強應(yīng)急管理區(qū)域合作與聯(lián)動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要加強應(yīng)急管理區(qū)域合作，建立健全應(yīng)急管理聯(lián)動機制。
3.2.7應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)或事發(fā)地政府在現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，并確認危害因素消除后，向批準啟動應(yīng)急響應(yīng)的政府或有關(guān)部門提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急狀態(tài)的報告。接到報告的政府或有關(guān)部門綜合各方面情況和建議，作出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。
3.3恢復(fù)與重建
3.3.1善后處置
�。�1）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或縣有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。
�。�2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或縣有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，組織開展突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作，對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用的各類物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好保險責任內(nèi)損失的理賠工作。
�。�3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或縣有關(guān)部門應(yīng)當采取有效措施，確保受災(zāi)群眾的正常生活，所需救災(zāi)資金和物資由事發(fā)地政府安排，縣有關(guān)部門按照規(guī)定及時給予補助，必要時申請市政府和市有關(guān)部門予以支持。
3.3.2社會救助
建立健全突發(fā)事件社會救助制度，鼓勵和動員社會各界進行援助。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會及慈善團體要積極開展捐贈、心理援助等社會救助活動。縣有關(guān)部門要加強對社會救助資金和物資分配、調(diào)撥、使用情況的監(jiān)督檢查。
3.3.3調(diào)查與評估
�。�1）縣有關(guān)部門會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組成調(diào)查組，及時對特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估，并提出防范和改進措施。屬于責任事件的，應(yīng)當對負有責任的部門和個人提出處理意見。對應(yīng)急事件的受害者、救助者心理損傷進行評估與調(diào)查，提出善后處理措施。
�。�2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或縣有關(guān)部門要及時對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，提出加強和改進同類事件應(yīng)急工作的建議和意見，在善后處置工作結(jié)束后15天內(nèi)，以書面形式報上級政府或有關(guān)部門。
3.3.4恢復(fù)重建
特別重大、重大和較大突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作分別由省、市政府統(tǒng)籌安排。省、市有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃，提出恢復(fù)重建的建議和意見，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準后，由縣政府組織實施；需要省政府支持的，由市政府按照有關(guān)規(guī)定向省政府和省有關(guān)部門提出請求。一般突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作由縣政府負責。
3.4信息
突發(fā)事件的信息應(yīng)當遵循依法、及時、準確、客觀、全面的原則。在突發(fā)事件發(fā)生的第一時間要向社會簡要信息，隨后適時初步核實情況、事態(tài)進展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。
突發(fā)事件信息，由縣政府辦公室或縣有關(guān)部門會同新聞宣傳主管部門負責。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
4應(yīng)急保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)預(yù)案，做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進行。
4.1人力保障
各級各有關(guān)部門要加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，應(yīng)急救援隊伍分別是：依托公安消防隊伍組建的綜合應(yīng)急救援隊伍；由武警中隊、預(yù)備役等力量組成的骨干應(yīng)急救援隊伍；由相關(guān)部門組建的配備專業(yè)裝備器材并具備一定專業(yè)技術(shù)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和社區(qū)（村）等群眾自治組織組建的基層應(yīng)急救援隊伍；由各行業(yè)、各領(lǐng)域具備一定專業(yè)技術(shù)水平的專家人才組成的專家應(yīng)急救援隊伍；由各級政府及共青團、婦聯(lián)、紅十字會、職業(yè)學(xué)校以及其他組織建立的志愿者應(yīng)急救援隊伍。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣有關(guān)部門要加強救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。
4.2財力保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣財政部門在突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)當簡化財政資金的審批和劃撥程序，保證應(yīng)急處置所需資金。對受突發(fā)事件影響較大的單位和個人，縣有關(guān)部門要及時研究提出相應(yīng)的補償或救助政策，報縣政府批準后實施。財政、審計等部門要對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。鼓勵公民、法人和其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。
4.3物資保障
縣發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、住建、城管執(zhí)法、交通運輸、民政、水務(wù)、公安、消防、電業(yè)等單位要按照各自職責定期組織提供應(yīng)急物資儲備目錄，會同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫，并根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件的需要，采取商業(yè)儲備、生產(chǎn)能力儲備等方式，保障處置與救援所需物資的生產(chǎn)供給。專業(yè)應(yīng)急部門負責儲備處置突發(fā)事件專業(yè)應(yīng)急物資。
建立縣鄉(xiāng)兩級應(yīng)急物資保障體系，完善重要物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)（村）、企事業(yè)單位和家庭儲備基本的`應(yīng)急自救物資和生活必需品。
縣政府依法實施應(yīng)急征用，被征用的財產(chǎn)使用后，應(yīng)當及時返還被征用人。財產(chǎn)被征用或者被征用后毀損、滅失的，應(yīng)當按照當時當?shù)氐氖袌銎骄鶅r格給予補償。
4.4基本生活保障
縣衛(wèi)生、民政、水務(wù)、電業(yè)等單位要會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有水喝、有飯吃、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)生局負責組建縣級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
縣有關(guān)部門要根據(jù)實際情況和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的請求，及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等醫(yī)療衛(wèi)生物資和設(shè)備。必要時，動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
4.6交通運輸保障
縣交通運輸、公路等部門應(yīng)當確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有縣政府制發(fā)的應(yīng)急標志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，免交路橋通行費。事后應(yīng)當及時收回應(yīng)急標志。交通設(shè)施受損時，有關(guān)部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當迅速組織力量進行搶修。事發(fā)地應(yīng)急指揮機構(gòu)要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。
根據(jù)應(yīng)急處置需要，有關(guān)部門要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。
4.7治安維護
縣公安、武警中隊按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護工作。制定不同類別、級別突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下維護治安、交通秩序的行動方案，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地相關(guān)單位和個人必須積極主動配合做好治安維護工作。
4.8人員防護
縣有關(guān)部門要結(jié)合城市、農(nóng)村人口密度，利用人防工程、公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標志。要完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散。
縣有關(guān)部門要為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。
4.9通信保障
縣經(jīng)信、人防、文廣新等部門和電信運營企業(yè)負責建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。
4.10公共設(shè)施保障
縣有關(guān)部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理，確保應(yīng)急狀態(tài)下事發(fā)地居民和重要用戶用電、用油、用氣、用煤、用水的基本要求。
4.11科技支撐
縣科技部門要積極開展突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急處置的科學(xué)研究工作，加強技術(shù)研發(fā)投入，將應(yīng)急科學(xué)研究工作納入全縣科技發(fā)展計劃，逐步提高應(yīng)急處置工作的科技水平。
4.12法制保障
縣司法部門負責應(yīng)急法律服務(wù)和法制宣傳，及時為受災(zāi)地區(qū)群眾提供法律服務(wù)和法律援助。
4.13氣象水文信息服務(wù)
縣氣象部門要加強災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)報，及時提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。
縣水務(wù)部門要及時提供河道、水庫水情的實報和預(yù)報，為應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù)。
5監(jiān)督管理
5.1預(yù)案演練
縣應(yīng)急辦協(xié)助相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或有關(guān)部門制定應(yīng)急演練計劃并指導(dǎo)應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織對相關(guān)預(yù)案進行演練。專項、部門應(yīng)急預(yù)案演練前的計劃安排和演練后的總結(jié)報告，要報縣應(yīng)急辦。各級政府和有關(guān)部門組織的綜合性應(yīng)急演練評估報告，應(yīng)報上一級政府和有關(guān)部門。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當每兩年至少舉行一次演練，并根據(jù)演練情況、實際需要和情勢變化按照有關(guān)規(guī)定適時修訂完善。
5.2宣教培訓(xùn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)部門要經(jīng)常組織開展面向社會的應(yīng)急法律、法規(guī)和知識的宣傳教育活動，普及應(yīng)急預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識；要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，針對不同對象確定教育內(nèi)容、考核標準，定期開展培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的決策和處置能力。
5.3考核獎懲
縣應(yīng)急辦會同有關(guān)部門不定期組織對各專項應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和單位對應(yīng)急管理工作中存在的問題進行整改。
縣政府將突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作納入行政機關(guān)主要負責人和有關(guān)負責人年度績效考核范圍，對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中作出突出貢獻的單位和個人，將按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)對有關(guān)單位或者責任人給予處罰或處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任。
6附則
6.1預(yù)案管理
本預(yù)案由縣政府制定，由應(yīng)急辦負責解釋與組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣有關(guān)部門要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
縣政府將根據(jù)實際情況變化，及時修訂本預(yù)案。
6.2實施
本預(yù)案自公布之日起施行。縣政府辦公室印發(fā)的《縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。
7附件
7.1專項應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成
7.2部門應(yīng)急預(yù)案目錄
7.3分級響應(yīng)級別
針對緊急情況的嚴重程度，將響應(yīng)級別劃分為I級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）四個級別：
�。�1）I級響應(yīng)。逐級報告省政府應(yīng)急辦，省政府應(yīng)急辦接到突發(fā)事件報告后，在1小時內(nèi)，核實突發(fā)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況等，確認屬于特別重大、重大突發(fā)事件的，立即提出啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意后實施。利用全省所有有關(guān)部門及一切資源進行應(yīng)急處置。
（2）Ⅱ級響應(yīng)。逐級報告省相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)，由省相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)作出應(yīng)急指令，啟動省專項預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，利用省政府多個有關(guān)部門及資源進行應(yīng)急處置。
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